廣元S學(xué)校系國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，2000年以來，該校為適應(yīng)師范教育、職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，以學(xué)科建設(shè)為中心，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益”的原則，先后推行了兩輪內(nèi)部管理體制改革，在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、部處調(diào)整、干部人事制度以及分配制度等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升、辦學(xué)功能增強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量提高、辦學(xué)條件改善和各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。然而，作為一所擁有70余年辦學(xué)歷史的中職學(xué)校，在長(zhǎng)期的發(fā)展中也累積了不少弊端，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》頒布實(shí)施的大背景下，如何改革這些弊端，充分發(fā)揮歷史辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的辦學(xué)機(jī)制，是新時(shí)期急需探討和解決的一個(gè)問題。

一、廣元S學(xué)校內(nèi)部管理存在的問題

近些年，廣元S學(xué)校教育管理體制不斷進(jìn)行變革，由最初的高度集中的管理體制逐漸實(shí)現(xiàn)權(quán)限下放、二級(jí)管理，并力圖通過實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、推行教師聘任制度、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和干部競(jìng)聘等方式來促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理效率的提高，但是境況還遠(yuǎn)不能如意，在改革和實(shí)施的過程當(dāng)中也暴露出一些問題。

（一）管理人員的“官本位”的傾向。管理人員對(duì)工作的責(zé)任感不強(qiáng)，工作等、靠、拖的現(xiàn)象比較普遍，工作中不積極、不主動(dòng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，滋生了官僚主義、形式主義的觀念，工作中講條件，沒有實(shí)惠、利益不靠前，不鉆研業(yè)務(wù)，工作流于形式。這種“官本位”思想不但嚴(yán)重影響工作效率，而且還對(duì)教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生很大的消極作用，在學(xué)校管理工作中導(dǎo)致因循守舊，視野狹窄，缺少創(chuàng)新精神。

（二）管理人員選擇和使用不夠謹(jǐn)慎。在2004年、2008年S學(xué)校進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，也都進(jìn)行了新一輪的干部競(jìng)聘，但這些行政管理人員因?yàn)閷I(yè)背景的不同、學(xué)歷資歷不同，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較低。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理的工作量也逐年增加，而學(xué)校管理人員的素質(zhì)水平的缺失既跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也跟不上現(xiàn)代教育改革和發(fā)展的步伐，導(dǎo)致了S學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，根本談不上管理的效率和效能。

（三）學(xué)校管理人員缺乏有效的績(jī)效考核。S學(xué)校管理人員常用的考評(píng)方法是每年年終自己填寫一份年度考評(píng)表，將自己一年中的工作寫成述職報(bào)告，然后領(lǐng)導(dǎo)評(píng)出優(yōu)秀，稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等級(jí)。一般的情況是，優(yōu)秀輪流坐莊，其余人均稱職。由于沒有科學(xué)、客觀、全面的考核激勵(lì)機(jī)制，考評(píng)往往只是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考評(píng)，使考評(píng)結(jié)果帶有個(gè)人感情色彩，把平時(shí)的好惡，關(guān)系的親疏，都滲透到考評(píng)結(jié)果中，這種情況使被考評(píng)者在平時(shí)的工作中帶有抵抗、敷衍的情緒，工作不求有功，但求無過，不求效率，不講效能，從而嚴(yán)重影響了工作中積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

【摘要】農(nóng)民合作組織為新農(nóng)村道德建設(shè)提供了得力抓手，其對(duì)民生問題的改善、對(duì)民權(quán)問題的關(guān)注、對(duì)共同體精神的促進(jìn)、對(duì)契約型道德的發(fā)展、對(duì)新型職業(yè)化農(nóng)民的培養(yǎng)等，為建構(gòu)農(nóng)村道德提供了理論指引和實(shí)踐支持，改善了農(nóng)村的精神面貌。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作組織;視野;道德生態(tài);建構(gòu)

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民內(nèi)部開始出現(xiàn)分化，異質(zhì)性程度提高。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民的價(jià)值觀也開始分化，傳統(tǒng)道德日漸式微，鄉(xiāng)規(guī)民約逐漸失范，道德情感慢慢淡薄。中央早在2005年的《十一五規(guī)劃綱要建議》里就強(qiáng)調(diào)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！?006年黨的十六屆六中全會(huì)在《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出，“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能?！币陨鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，使之成為推動(dòng)農(nóng)村道德生態(tài)重構(gòu)的巨大力量，推動(dòng)農(nóng)村道德生態(tài)重構(gòu)，提高農(nóng)村道德風(fēng)尚。體恤民情的道德意識(shí)，關(guān)懷農(nóng)民的道德情懷以及關(guān)注現(xiàn)實(shí)的道德實(shí)踐，使得研究農(nóng)民合作組織成為理論工作者當(dāng)下的一種理論敏感和行動(dòng)自覺。

一、農(nóng)民合作組織對(duì)組織成員的天然聯(lián)系為新農(nóng)村道德建設(shè)提供了得力抓手

為了防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民在自覺自愿的基礎(chǔ)上、按照專業(yè)化的原則成立各種各樣的農(nóng)民合作組織，自我經(jīng)營(yíng)，自我管理。農(nóng)民合作組織既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論成果，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐維度，是對(duì)馬克思主義中國(guó)化的豐富和發(fā)展。以馬克思主義為指導(dǎo)，以農(nóng)民合作組織為抓手，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。農(nóng)民合作組織在便于政府實(shí)施有計(jì)劃的扶持政策的同時(shí)，也在政府與農(nóng)民之間架起了一座溝通的橋梁。農(nóng)民合作組織對(duì)農(nóng)民而言本身就具有天然的信任基礎(chǔ)，這是農(nóng)民合作組織的感召力之所在。這使得凡是被農(nóng)民合作組織所認(rèn)可的，也必然為組織內(nèi)成員所認(rèn)可。政府只需直接跟農(nóng)民合作組織打交道。這在便于信息上傳下達(dá)的同時(shí)，也提高了政府的行政效率。實(shí)踐表明，農(nóng)民合作組織發(fā)展得好的地方，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)村道德面貌就非常好。在國(guó)家維穩(wěn)壓力增大的情況下，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)并進(jìn)行引導(dǎo)，有利于防范農(nóng)村群體性事件，從而降低農(nóng)村維穩(wěn)的成本。把農(nóng)民合作組織之軟法和國(guó)家法律法規(guī)之硬法結(jié)合起來，再輔以鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗等，就能較好地規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)和生活秩序。農(nóng)村秩序的有效維持為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，也為新農(nóng)村道德建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的外部環(huán)境。

二、農(nóng)民合作組織對(duì)民生問題的改善為新農(nóng)村道德建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

廣元學(xué)校系國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，2000年以來，該校為適應(yīng)師范教育、職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，以學(xué)科建設(shè)為中心，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益”的原則，先后推行了兩輪內(nèi)部管理體制改革，在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、部處調(diào)整、干部人事制度以及分配制度等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升、辦學(xué)功能增強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量提高、辦學(xué)條件改善和各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。然而，作為一所擁有70余年辦學(xué)歷史的中職學(xué)校，在長(zhǎng)期的發(fā)展中也累積了不少弊端，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》頒布實(shí)施的大背景下，如何改革這些弊端，充分發(fā)揮歷史辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的辦學(xué)機(jī)制，是新時(shí)期急需探討和解決的一個(gè)問題。

一、廣元學(xué)校內(nèi)部管理存在的問題

近些年，廣元學(xué)校教育管理體制不斷進(jìn)行變革，由最初的高度集中的管理體制逐漸實(shí)現(xiàn)權(quán)限下放、二級(jí)管理，并力圖通過實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、推行教師聘任制度、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和干部競(jìng)聘等方式來促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理效率的提高，但是境況還遠(yuǎn)不能如意，在改革和實(shí)施的過程中也暴露出一些問題。

（一）管理人員的“官本位”的傾向。

管理人員對(duì)工作的責(zé)任感不強(qiáng)，工作等、靠、拖的現(xiàn)象比較普遍，工作中不積極、不主動(dòng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，滋生了官僚主義、形式主義的觀念，工作中講條件，沒有實(shí)惠、利益不靠前，不鉆研業(yè)務(wù)，工作流于形式。這種“官本位”思想不但嚴(yán)重影響工作效率，而且還對(duì)教師的教學(xué)科研工作產(chǎn)生很大的消極作用，在學(xué)校管理工作中導(dǎo)致因循守舊，視野狹窄，缺少創(chuàng)新精神。

（二）管理人員選擇和使用不夠謹(jǐn)慎。在2004年、2008年學(xué)校進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，也都進(jìn)行了新一輪的干部競(jìng)聘，但這些行政管理人員因?yàn)閷I(yè)背景的不同、學(xué)歷資歷不同，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較低。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理的工作量也逐年增加，而學(xué)校管理人員的素質(zhì)水平的缺失既跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也跟不上現(xiàn)代教育改革和發(fā)展的步伐，導(dǎo)致了學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，根本談不上管理的效率和效能。

摘要：環(huán)保組織是社會(huì)組織中的一個(gè)重要分支，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的作用，本文介紹了生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供的機(jī)遇及環(huán)保組織在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保組織；生態(tài)文明建設(shè)；作用

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并不斷加劇，“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)時(shí)展要求，必須尋找一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。我國(guó)政府在全球可持續(xù)發(fā)展觀念影響下，依據(jù)我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，確立了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展道路。

一、生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供的機(jī)遇

（一）生態(tài)文明建設(shè)的整體性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性所要求的參與主體的多元化是環(huán)保組織參與其中的契機(jī)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明建設(shè)具有整體性，它貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的全過程，涵蓋社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，是國(guó)家“五位一體”總體布局中的重要一環(huán)，任何一個(gè)方面單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的生態(tài)化發(fā)展，都不是生態(tài)文明建設(shè)的真正完成；生態(tài)文明建設(shè)具有復(fù)雜性，在建設(shè)過程中需要綜合考慮、權(quán)衡各方利益；生態(tài)文明建設(shè)具有長(zhǎng)期性，是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不是短時(shí)間內(nèi)就可以完成的，必須做出長(zhǎng)久的努力。整體性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性決定了生態(tài)文明建設(shè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等全社會(huì)成員的共同參與，這就為環(huán)保組織的存在提供了良好的契機(jī)。

（二）其他參與主體在生態(tài)文明建設(shè)過程中的缺陷凸顯了環(huán)保組織的重要性。雖然政府、企業(yè)及部分公眾在生態(tài)文明建設(shè)過程中做出了巨大努力，但由于政府失靈、市場(chǎng)失靈、個(gè)體公眾能力有限等原因，急需可以彌補(bǔ)這些缺陷的主體出現(xiàn)。環(huán)保組織不僅具有非政治性、非營(yíng)利性，還能夠凝聚個(gè)體公眾的力量、提供參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)，有效彌補(bǔ)了各種缺陷，作用突出，是生態(tài)文明建設(shè)過程中必須重視的力量。

論文內(nèi)容摘要：本文從組織生態(tài)角度出發(fā)，全面解析企業(yè)分銷渠道的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)渠道種群間的權(quán)力結(jié)構(gòu)差異，劃分企業(yè)分銷渠道權(quán)力時(shí)代，并根據(jù)不同渠道權(quán)力時(shí)代的特點(diǎn)，進(jìn)行企業(yè)分銷渠道模式?jīng)Q策?，F(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的分銷渠道模式選擇基本沿用傳統(tǒng)渠道管理理論，借鑒國(guó)外的企業(yè)分銷渠道管理實(shí)踐，這使得企業(yè)的分銷渠道模式選擇存在不適應(yīng)性。

論文關(guān)鍵詞：組織生態(tài)分銷渠道模式渠道權(quán)力

依據(jù)傳統(tǒng)的渠道管理理論對(duì)分銷渠道模式進(jìn)行選擇，使得企業(yè)的渠道模式選擇缺乏系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。本文將應(yīng)用組織生態(tài)理論，從渠道環(huán)境、渠道種群、渠道資源、渠道系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理等方面，全面解析企業(yè)分銷渠道的生態(tài)系統(tǒng)，并根據(jù)渠道種群間的權(quán)力結(jié)構(gòu)差異，劃分渠道權(quán)力時(shí)代，根據(jù)不同渠道權(quán)力時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)分銷渠道模式的決策，為企業(yè)的分銷渠道模式選擇提供一個(gè)全新的視角。

一、組織生態(tài)理論

組織生態(tài)學(xué)是20世紀(jì)70年代以后從社會(huì)學(xué)發(fā)展起來的一種組織理論，其起源包括生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)。由于組織生態(tài)研究領(lǐng)域?qū)W者的專業(yè)學(xué)術(shù)背景不同，研究的具體對(duì)象存在差異，這就使得人們對(duì)于組織生態(tài)的內(nèi)涵、研究領(lǐng)域以及研究方法一直沒有達(dá)成共識(shí)。

（一）組織生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵

一、責(zé)任分工

（一）縣委農(nóng)工部、新村辦。負(fù)責(zé)組織編制高速生態(tài)風(fēng)光帶新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)村綠化工作。

（二）縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)將高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哐芯浚鸩葜贫ㄏ嚓P(guān)激勵(lì)政策。

（三）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)專項(xiàng)資金，配合各成員單位向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，制定專項(xiàng)資金管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目資金撥付及監(jiān)督管理等工作。

（四）縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門開展高速沿線農(nóng)業(yè)污染源治理，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（五）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，通過封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、植樹造林等措施營(yíng)造秀美的森林生態(tài)景觀，促進(jìn)高速沿線林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，積極弘揚(yáng)森林生態(tài)文化；加強(qiáng)沿線森林資源和林地保護(hù)。

［摘要］生態(tài)主義強(qiáng)調(diào)非人類存在物的內(nèi)在價(jià)值平等，突破了傳統(tǒng)上以“人與人類活動(dòng)為中心”的公共管理模式。中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)特的政治環(huán)境和管理環(huán)境，將民族地區(qū)的管理平放到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之中，以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法論指導(dǎo)民族地區(qū)公共組織、公共政策、政治過程的生態(tài)化，以達(dá)到政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài)全面和諧發(fā)展的最高目標(biāo)，這是生態(tài)主義在民族地區(qū)公共管理的理論深化和實(shí)踐拓展。

［關(guān)鍵詞］民族地區(qū)；公共管理；生態(tài)化

“政治學(xué)”的定義存在一些分歧，但這些分歧并沒有影響政治學(xué)研究的深度，一定意義上，由于分歧的存在，政治學(xué)研究擁有更多維度，更容易吸納其他學(xué)科的觀點(diǎn)和方法論，20世紀(jì)60年代以來，由于世界生態(tài)環(huán)境惡化和能源危機(jī)的爆發(fā)，生態(tài)問題受到前所未有的重視，生態(tài)學(xué)研究引起了學(xué)者們的高度關(guān)注，視角敏銳的政治學(xué)和公共管理學(xué)學(xué)者吸納了生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法論，生態(tài)主義的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展。

一、生態(tài)主義的基本內(nèi)涵

布賴恩•巴克斯特認(rèn)為生態(tài)主義以非人類存在物的內(nèi)在價(jià)值和道德訴求作為核心主題，以整體主義作為其他生命形式擁有道德地位的形而上學(xué)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)人們?cè)趯?shí)踐的層面采取行動(dòng)，將非人類存在物納入道德關(guān)懷的范圍，逐一修正現(xiàn)有的政治組織形式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，管理人類活動(dòng)的范圍，實(shí)現(xiàn)人類與非人類存在物之間的生態(tài)正義。他還歸納了生態(tài)主義的三個(gè)主題：第一，生態(tài)圈的極限性；第二，非人類存在的內(nèi)在價(jià)值和道德訴求；第三，相互聯(lián)系性主題。［1］布賴恩•巴克斯特關(guān)于生態(tài)主義意識(shí)形態(tài)的論述是政治生態(tài)主義的重要內(nèi)容。生態(tài)主義認(rèn)為：生命中心平等的直覺是生命圈中的一切都同樣擁有生活、繁榮并在更大的自我實(shí)現(xiàn)中展現(xiàn)其個(gè)體自身和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，這個(gè)基本直覺是生態(tài)圈中所有機(jī)體和存在物，作為相互聯(lián)系的整體的部分，都具有內(nèi)在價(jià)值。［2］政治生態(tài)主義強(qiáng)調(diào)所有存在物的內(nèi)在價(jià)值。傳統(tǒng)的政治學(xué)和行政學(xué)研究中，支配世界的權(quán)力主體是人，人是政治的中心，人在掌握政治權(quán)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行公共事務(wù)的管理，自然界中，也是以人的存在和意志為中心的，從這個(gè)立場(chǎng)出發(fā)，人通過對(duì)社會(huì)具有目的性的管理從而實(shí)現(xiàn)公平和效率，可以看出，傳統(tǒng)意義上，人們關(guān)注的是人在社會(huì)管理中的價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)價(jià)值所進(jìn)行的活動(dòng)；然而，政治生態(tài)主義是超越了人類內(nèi)在價(jià)值的、超越效率與公平的、尋求社會(huì)生態(tài)和自然生態(tài)平衡發(fā)展的理論觀點(diǎn)。政治生態(tài)主義承認(rèn)多元價(jià)值，突破了以人類內(nèi)在價(jià)值為中心的視野，甚至是否定人類中心說的，從生態(tài)系統(tǒng)和自然界的最高價(jià)值出發(fā)，將人類世界重新平放到自然界，強(qiáng)調(diào)人類是在自然界中進(jìn)行政治活動(dòng)，因此，政治生態(tài)主義是以追求社會(huì)與自然的和諧為目標(biāo)的。布賴恩•巴克斯特主張將非人類價(jià)值納入社會(huì)價(jià)值管理，非人類存在物同樣具有其獨(dú)特的內(nèi)在價(jià)值并符合和諧的價(jià)值取向，可見，和諧始終是政治生態(tài)主義的核心，政治生態(tài)主義追求的是政治生態(tài)和諧的最高目標(biāo)。隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們渴望政治生態(tài)主義能夠提供解決社會(huì)問題的新思路和新途徑。政治生態(tài)主義的觀點(diǎn)是革命性的，它否定了人一直以來的自我中心優(yōu)越感，是對(duì)人類中心說的當(dāng)頭棒喝，也是對(duì)人、社會(huì)、自然界的關(guān)系全新梳理的結(jié)果，它在理念上重新建構(gòu)了三者之間的地位和關(guān)系，成為一種重要的政治哲學(xué)思想。政治生態(tài)主義哲學(xué)思想的廣泛興起使它以極快的速度超越人類和自然的關(guān)系，逐步拓展到社會(huì)發(fā)展模式、社會(huì)制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面，重新建構(gòu)了與人類生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、倫理、軍事、外交等各個(gè)方面。［3］劉京希等學(xué)者指出：在政治生態(tài)視角下，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是追求平衡性、動(dòng)態(tài)性、開放性的過程，正視社會(huì)矛盾，和平化解社會(huì)矛盾的過程，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)各階層都能夠享受社會(huì)改革開放成果的普惠過程。［4］“它的主要目標(biāo)不在于實(shí)現(xiàn)無鉛汽油、天然食品、污染控制、廢品回收，而在于重構(gòu)人類社會(huì)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、知識(shí)等各個(gè)層面。”［3］“生態(tài)化的生活是在對(duì)我們?nèi)祟愖陨砗臀覀冎車纳到y(tǒng)所具有的神秘性與復(fù)雜性具有充分了解的基礎(chǔ)上，來控制人類社會(huì)對(duì)自然環(huán)境影響的方式。”［5］中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則。為保障各民族利益和實(shí)現(xiàn)民族自主管理，我國(guó)確立了民族區(qū)域自治的基本政治制度，在民族地方通過設(shè)立自治機(jī)關(guān)實(shí)行自主管理。根據(jù)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2013年10月，我國(guó)民族自治地方總計(jì)155個(gè)，按照自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)劃分，其中自治區(qū)5個(gè)，自治州30個(gè)，自治縣（旗）120個(gè)。近年來，民族地區(qū)迎來了重要的發(fā)展契機(jī)，國(guó)家制定了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》《金融支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》《落實(shí)少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)民族工作的意見》等政策。民族地區(qū)的發(fā)展得益于各方面力量的共同推動(dòng)，但基于我國(guó)民族地區(qū)仍發(fā)展落后的現(xiàn)狀，政府在規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。在中國(guó)政治體系中，民族地區(qū)自治機(jī)關(guān)既有一般的政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，民族地區(qū)自治政府面臨著歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以自治政府為核心的公共組織成為提高民族地區(qū)公共管理水平和促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的中堅(jiān)力量，進(jìn)行民族地區(qū)公共事務(wù)管理、行使公權(quán)力的公共管理者則擔(dān)任重要角色。

二、生態(tài)位理論與民族地區(qū)公共管理者

上半年，生態(tài)辦在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在局內(nèi)各有關(guān)處（室）及局屬有關(guān)單位的支撐和配合下，繚繞年初的工作打算目標(biāo)，較好地完成了上半年工作任務(wù)?，F(xiàn)將重要工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：

一、生態(tài)市建設(shè)工作

1、組織擬定**年生態(tài)省建設(shè)年度工作打算。

2、和諧相干委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)

3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)

4、組織**市生態(tài)市十一五計(jì)劃編制工作

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將市自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來特別是年以來，我市的自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的大力支持下，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，著力促進(jìn)人與自然和諧，以生態(tài)市建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓了目標(biāo)責(zé)任書簽訂及責(zé)任書的落實(shí)、生態(tài)系列創(chuàng)建、污染治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施等工作，經(jīng)過全市上下的共同努力，使其取得了較好的效果。

（一）全面啟動(dòng)和扎實(shí)落實(shí)新一輪生態(tài)建設(shè)責(zé)任書。一是按照省環(huán)保局《生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（-2012）》制定意見，認(rèn)真分析我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀，組織有關(guān)部門對(duì)責(zé)任書涉及的指標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估，提出了符合我市實(shí)際的責(zé)任書建議指標(biāo)。二是根據(jù)省長(zhǎng)與市長(zhǎng)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我們進(jìn)行了細(xì)致的分解，把涉及市直有關(guān)部門的指標(biāo)分解落實(shí)到單位，并結(jié)合省考核辦法，提出了具體指標(biāo)和工作要求，以市政府辦公室的文件下發(fā)，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到位。三是本著“跳一跳摘桃子”的原則，我們?cè)诎咽∝?zé)任書分解到各市直部門的同時(shí)，認(rèn)真組織各縣區(qū)進(jìn)行了新一輪《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書（-2012）》的制定工作，在充分調(diào)研和醞釀的基本上，確定了責(zé)任書的相關(guān)指標(biāo)要求。并在市政府召開的全市生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議上，由市長(zhǎng)與縣區(qū)長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書。之后，各縣區(qū)也同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門相繼簽訂了責(zé)任書，使省、市責(zé)任書分解做到了橫到邊、豎到底。四是認(rèn)真組織對(duì)責(zé)任書的調(diào)度考核。省、市責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)分解后，我們認(rèn)真組織制定了相應(yīng)的考核辦法并下發(fā)各縣區(qū)，有力促進(jìn)了責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，尤其是通過年終組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)責(zé)任書進(jìn)行考核并將結(jié)果通報(bào)全市的情況看，新一輪生態(tài)建設(shè)責(zé)任書有條不紊地得到落實(shí)，為在全省的考核中取得良好以上的好成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真開展生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是突出抓了農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。首先，根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)列入試點(diǎn)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)尚集鄉(xiāng)、縣鎮(zhèn)）3個(gè)村（縣東村、縣村和縣村）制定了建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。其次，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)制定的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真審查，審查過程中，注重了因地制宜的原則，逐一到現(xiàn)場(chǎng)考察，掌握實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)提出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，確保切實(shí)可行。再次，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的要求狠抓了具體實(shí)施。特別是著重抓了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和污染防治工作，取得了可喜的成績(jī)，為今后在全市范圍內(nèi)推廣起到了應(yīng)有的典型示范作用。二是突出抓了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和嚴(yán)格申報(bào)程序的原則，在全市范圍內(nèi)大力開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過程中，凡是沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或者規(guī)劃沒有經(jīng)過專家論證的，一律不予支持和推薦。同時(shí)，我局還將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)保考核指標(biāo)并加大了所占分?jǐn)?shù)的比重，有力地推動(dòng)了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。截止目前，全市有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過了環(huán)保部組織的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)核查；組織上報(bào)了22個(gè)省級(jí)和8個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美的材料。三是突出抓了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。認(rèn)真按照有關(guān)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，分別對(duì)各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)研，并召開專門會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，督促示范區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)。目前，全市7個(gè)生態(tài)示范區(qū)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)）建設(shè)已基本達(dá)到有關(guān)驗(yàn)收要求，正在進(jìn)行驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成和通過國(guó)家和省里的驗(yàn)收。

我省第*次團(tuán)代會(huì)報(bào)告中指出，“全省各級(jí)團(tuán)組織必須全面深刻得地認(rèn)識(shí)和分析省情，自覺地把團(tuán)的工作置于全省工作的大局中去把握、去運(yùn)籌，緊緊圍繞省委的各項(xiàng)部署，研究新情況，謀劃新思路，制定新措施?！苯陙恚「骷?jí)團(tuán)組織圍繞生態(tài)省建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門以開展“保護(hù)母親河•*青年綠色行動(dòng)”、“保護(hù)母親河•創(chuàng)建綠色生態(tài)家園”活動(dòng)為載體，動(dòng)員廣大青少年和社會(huì)公眾積極投身生態(tài)環(huán)境建設(shè)，參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全社會(huì)產(chǎn)生了積極的影響。在全省上下加快生態(tài)省建設(shè)步伐的形勢(shì)下，共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，必須全面認(rèn)識(shí)生態(tài)省建設(shè)的重要意義，發(fā)揮組織和人才優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大青少年積極投身生態(tài)省建設(shè)的宏偉實(shí)踐。

一、生態(tài)省建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)

生態(tài)，就是生物及其組合在自然界的存在狀態(tài)，包括協(xié)同進(jìn)化的歷史和相互關(guān)系的現(xiàn)狀，即生物與其生存關(guān)系的總和。從現(xiàn)代觀點(diǎn)看，生態(tài)就是包括人類在內(nèi)的生物與環(huán)境關(guān)系的總和，研究其關(guān)系的科學(xué)體系就是生態(tài)學(xué)。地球作為人類的家園，是由生物圈、大氣圈、水圈和巖石圈構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)，它又是由大大小小、類型各異的生態(tài)系統(tǒng)所組成。這些生態(tài)系統(tǒng)就是環(huán)境，就是資源，就是人類的生存條件。

人是自然的一部分，是自然長(zhǎng)期演化的結(jié)果。隨著蒙昧、野蠻向農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的發(fā)展，人類由自然的奴隸逐步變成了自然的征服者。由于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物與其環(huán)境的關(guān)系在結(jié)構(gòu)、功能上相互適應(yīng)的、相對(duì)穩(wěn)定的狀況遭到破壞，人類與自然環(huán)境的關(guān)系出現(xiàn)了緊張和對(duì)立：氣候變暖、水和耕地等資源減少、臭氧層破壞、生物多樣性減少、植被減少和土地荒漠化、酸雨蔓延、大氣和水體污染等等，生態(tài)環(huán)境問題構(gòu)成了生態(tài)危機(jī)，威脅著人類自身的生存與發(fā)展。一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家乃至一種文明，因生態(tài)環(huán)境惡化而消失的例子不勝枚舉。因此，人類在歷經(jīng)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后，需要建立一種新的文明－－生態(tài)文明。這種文明是可持續(xù)發(fā)展的，是社會(huì)文明發(fā)展的高級(jí)階段，生態(tài)文明提倡既保持發(fā)展，又維護(hù)生態(tài)平衡；既考慮當(dāng)前的發(fā)展，又考慮后代的需要；既考慮整個(gè)人類的存在和發(fā)展，又尊重自然界其它生命的生存權(quán)；既強(qiáng)調(diào)需要，又強(qiáng)調(diào)限制，即通過技術(shù)評(píng)估和社會(huì)組織對(duì)發(fā)展實(shí)施必要的合理的限制。*年以來，省委、省政府基于對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)的超前預(yù)測(cè)，站在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度，從我省環(huán)境與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，制定了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策。即把*省建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，社會(huì)文明進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源永續(xù)利用的生態(tài)省，從而走出一條具有*省特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。20*年5月，省委、省政府通過了《*省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，對(duì)生態(tài)省建設(shè)作出了全面部署。20*年12月1日，省九屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議做出了關(guān)于進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)的決定，使生態(tài)省建設(shè)走上了規(guī)范化、法制化的軌道。20*年5月30日，省政府召開全省生態(tài)省建設(shè)工作電視電話會(huì)議，總結(jié)了生態(tài)省建設(shè)全面啟動(dòng)以來，我省在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成績(jī)，安排部署了今后一段時(shí)間的工作任務(wù)。

十六大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效益顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。生態(tài)省建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的一種模式，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

生態(tài)省建設(shè)一直得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。20*年5月，省委書記王云坤在省第八次黨代會(huì)報(bào)告中指出，“加快生態(tài)省建設(shè)，是推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，也是提高人民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。今后五年，要按照生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃《綱要》的部署，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)為主線，以初步樹立綠色產(chǎn)品大省形象為目標(biāo)，抓好第一階段的各項(xiàng)工作?！蓖?2月，他在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“所謂建設(shè)生態(tài)省，就是要在推進(jìn)工業(yè)化過程中保持并發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（建設(shè)工業(yè)省、科教省、生態(tài)?。┻@三者是不可分割的一個(gè)整體。其中，建設(shè)工業(yè)省是總體性的歷史任務(wù)，建設(shè)科教省、生態(tài)省是動(dòng)力和保證，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要內(nèi)容。”省長(zhǎng)洪虎20*年6月4日在《銘記滄桑歷史建設(shè)現(xiàn)代*－－紀(jì)念*省建置350周年》文章中指出，“全面實(shí)施《*省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，充分利用*的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)運(yùn)作生態(tài)資本，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，把綠色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為較高的經(jīng)濟(jì)附加值，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展拓展新的市場(chǎng)空間，把*建成綠色品牌大省、綠色產(chǎn)業(yè)大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。