行政事業(yè)單位精細化財務(wù)管理論文
時間:2022-05-29 11:20:03
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一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中精細化理念概述
特別對于行政事業(yè)單位而言,資金來源于財政撥款,也就是納稅人的錢。因此,將精細化理念融入現(xiàn)有財務(wù)管理模式,在創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上,提高了財務(wù)管理的質(zhì)量財政資金的使用效率,更是對納稅人負責,對服務(wù)型政府機關(guān)的構(gòu)建具有推動作用。精細化理念以“細”為起點,以“精”為目標,對財務(wù)管理的每一個環(huán)節(jié)和每一項業(yè)務(wù)都建立精細的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,并對每個環(huán)節(jié)和細節(jié)進行全程監(jiān)督和控制,以此充分挖掘財務(wù)管理的潛在價值,提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和質(zhì)量。
二、行政事業(yè)單位精細化理念的融入與實踐
(一)自上而下樹立精細化理念,以精細化理念指導(dǎo)財務(wù)管理工作
把精細化理念充分的融入財務(wù)管理之中,并通過實踐來發(fā)揮作用,關(guān)鍵是上至事業(yè)單身的領(lǐng)導(dǎo)者下至財務(wù)管理部門的財務(wù)人員要樹立精細化理念,理解精細化理念的內(nèi)涵并融入實踐中去。特別是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須充分認識到精細化財務(wù)管理對提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置,提升整體財務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要性,領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持是精細化管理融入財務(wù)管理并付諸實踐的保障。財務(wù)管理人員作為精細化理念的實踐者更應(yīng)對此高度重視,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理理念,從思想上充分認識精細化財務(wù)管理對提高行政事業(yè)單位效益的必要性,精化預(yù)算項目內(nèi)容,明確預(yù)算內(nèi)容的各項指標,使有限的資金得到充分的利用,最大限度的提高資金的使用效率。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者牽頭與財務(wù)管理部門負責人共同制定適合本單位的精細化財務(wù)管理體制,管理者要對精細化財務(wù)管理系統(tǒng)的建立和實施提供制度和物質(zhì)支持,包括部門權(quán)限和人員配備等。
(二)細化財務(wù)管理,爭取各個環(huán)節(jié)的精細化
財務(wù)管理是一項龐大而復(fù)雜的工作,涉及多個環(huán)節(jié)和步驟,如預(yù)算管理、收支管理、應(yīng)收應(yīng)付款管理、工資管理、稅收管理、財務(wù)報表管理和檔案管理等。精細化理念要求將每個環(huán)節(jié)做精、做細,以預(yù)算和收入、支出核算為例來分析精細化理念在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的實踐。“對于預(yù)算來講,要細化預(yù)算管理方式。預(yù)算是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),作為財務(wù)管理的起點,預(yù)算的質(zhì)量與水平關(guān)系到財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此,為了保證財務(wù)管理的整體水平,可以在利用精細化理念將預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等環(huán)節(jié)融入到現(xiàn)行預(yù)算體制中。也就是說,在進行預(yù)算管理前要對本單位的具體工作內(nèi)容和實際情況進行充分的調(diào)查,獲取充足的數(shù)據(jù)信息,作為預(yù)算編制的依據(jù)。對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行預(yù)算分析,總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓,保證預(yù)算指標與實際情況接近,為預(yù)算細化的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。對于收入、支出核算而言,收入核算是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各級政府機關(guān)除了組織好財政撥款收入,還應(yīng)加強其他收入的管理。支出管理的關(guān)鍵是降低成本,提高效益。實行收入、支出管理的精細化要對現(xiàn)行的績效考核機制進行更加細化的劃分,對支出的各個項目指標進行量化,同時將收入、支出管理與財務(wù)管理的其他環(huán)節(jié)結(jié)合起來。財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互制約的,一環(huán)扣一環(huán),離開任何一個環(huán)節(jié),都會喪失財務(wù)管理的整體作用。收入管理和支出管理時財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),一個掌握資金來源,一個管理資金去向,二者的管理質(zhì)量直接關(guān)系事業(yè)單位的整體效益。因此,在實踐中有必要探索二者有效結(jié)合的聯(lián)動機制,實現(xiàn)良好互動,拓寬收入來源渠道,嚴格執(zhí)行財政預(yù)算制度,最大限度的減少支出,提高有限資金的使用效率,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)督制度的精細化
財務(wù)管理各項制度的運行以及精細化財務(wù)管理的實踐都需要完善的內(nèi)外監(jiān)督制度保證各項制度的執(zhí)行力度。在精細化理念的指導(dǎo)下,行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督制度同樣進行細化。在內(nèi)外財務(wù)風險的監(jiān)管過程中,內(nèi)外監(jiān)督制度要將監(jiān)督的內(nèi)容和標準更加細化和量化。在財務(wù)風險的監(jiān)管執(zhí)行中,內(nèi)部監(jiān)督部門要對財務(wù)管理各項工作的執(zhí)行情況進行定期和不定期的檢查,確保各個環(huán)節(jié)在相關(guān)制度的約束范圍之內(nèi),對于內(nèi)控中存在明顯缺陷的,要及時提出,及時整改。根據(jù)缺陷出現(xiàn)的原因,制定健全、完善的內(nèi)控制度,并在其運行階段進行監(jiān)督,考察內(nèi)控制度的效率。此外,在對財務(wù)管理運行程序監(jiān)管的基礎(chǔ)上還應(yīng)加強對財務(wù)管理具體業(yè)務(wù)和具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)管財務(wù)人員的財務(wù)處理是否符合財務(wù)工作流程,財務(wù)管理的各個部門、各個環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了成本控制制度,財務(wù)信息是否能順利實現(xiàn)共享,資金管理是否做到了安全性和效益性的有效結(jié)合等。在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上,也要強化外部監(jiān)督的作用,紀律檢查部門要發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。紀檢部門應(yīng)配備專業(yè)人員定期、不定期的所轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位進行抽查,通過成立工作小組的形式對事業(yè)單位的財務(wù)管理流程、成本效益進行分析,對存在的問題和財務(wù)風險及時反饋、及時糾正,規(guī)范財務(wù)流程,確保財務(wù)管理的精細化,提高財務(wù)信息的透明度,保證財務(wù)的安全性。對于監(jiān)督檢查的方式和手段應(yīng)根據(jù)時代需求不斷創(chuàng)新、與時俱進,確保檢查效果。此外,行政事業(yè)單位可以聘請權(quán)威的會計師事務(wù)所對本單位的財務(wù)情況進行審計,查找在財務(wù)管理中出現(xiàn)的不合法、不合理的問題。同時,對本單位的內(nèi)控制度進行評價,或者由會計事務(wù)所根據(jù)本單位的實際情況建立內(nèi)控體系與制度。總之,通過細化內(nèi)外監(jiān)督檢查制度,確保財務(wù)管理精細化的執(zhí)行力度和效益。
(四)用精細化理念武裝財務(wù)人員
精細化理念以細為起點,以精為終點,對財務(wù)管理的給每一個步驟、每一項業(yè)務(wù)、每一個崗位都設(shè)定規(guī)范的操作流程,從而保障財務(wù)管理工作的標準化、合理化、規(guī)范化,從而實現(xiàn)精細化,提高財務(wù)管理的水平和質(zhì)量。財務(wù)管理人員作為精細化管理的主體,更應(yīng)進行精細化管理??梢栽诂F(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上增加一些監(jiān)督部門,財務(wù)管理部門內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門,監(jiān)督部門在職責和經(jīng)濟利益上應(yīng)與財務(wù)部門保持獨立,這樣才能監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中做到堅持原則、客觀公正。此外,財務(wù)人員應(yīng)定期輪崗、換崗,防止財務(wù)人員長期在一個崗位上出現(xiàn)徇私舞弊的違法行為。同時,輪換崗制度在保證安全性的基礎(chǔ)上也有利于財務(wù)人員拓展多方面的能力,提高其整體素質(zhì)。財務(wù)人員才作為制度的制定者和執(zhí)行者,其綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到財務(wù)管理的水平和精細化財務(wù)管理的實踐。因此,作為精細化財務(wù)管理主體的財務(wù)人員有責任和義務(wù)來學習和研究精細化理念的內(nèi)涵以及在行政事業(yè)單位的融入和實踐。財務(wù)人員應(yīng)向精細化財務(wù)管理實踐較好的兄弟單位學習先進的管理經(jīng)驗,并根據(jù)本單位的實際情況探索適合自己的精細化財務(wù)管理,在提高單位財務(wù)管理水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)上也實現(xiàn)了自身價值。
作者:柏成軍單位:杭州市公安局余杭區(qū)分局