導(dǎo)語：企業(yè)重組職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、資產(chǎn)重組稅務(wù)規(guī)劃的法律依據(jù)

(一)資產(chǎn)重組不征增值稅的法律依據(jù)?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第13號(hào))規(guī)定:“納稅人在資產(chǎn)重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人,不屬于增值稅的征稅范圍,其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓,不征收增值稅。”

(二)資產(chǎn)重組不征營業(yè)稅的法律依據(jù)?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第51號(hào))規(guī)定:“自2011年10月1日起,納稅人在資產(chǎn)重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為,不屬于營業(yè)稅征收范圍,其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,不征收營業(yè)稅。

(三)資產(chǎn)重組免征契稅或減半征收契稅的法律依據(jù)?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》(財(cái)稅[2012]4號(hào))規(guī)定:“自2012年1月1日至2014年12月31日止,公司在股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓中,單位、個(gè)人承受公司股權(quán)(股份),公司土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移,不征收契稅?！蓖瑫r(shí)第三條規(guī)定:“兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司,依據(jù)法律規(guī)定、合同約定,合并為一個(gè)公司,且原投資主體存續(xù)的,對(duì)其合并后的公司承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。”第四條規(guī)定:“公司依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原公司投資主體相同的公司,對(duì)派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。”第五條規(guī)定:“國有、集體企業(yè)整體出售,被出售企業(yè)法人予以注銷,并且買受人按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》等國家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工,與原企業(yè)全部職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動(dòng)用工合同的,對(duì)其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬,免征契稅;與原企業(yè)超過30%的職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動(dòng)用工合同的,減半征收契稅。”

二、對(duì)《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》的簡(jiǎn)析

(一)有關(guān)職工安置費(fèi)用的形成

所謂企業(yè)職工安置費(fèi)用指的是由于企業(yè)內(nèi)部自身的重組導(dǎo)致相當(dāng)部分的職工被迫離職,為了安置離職職工的失業(yè)狀況,確保這部分離職人員的生活不受影響,企業(yè)務(wù)必要按照相關(guān)的國家規(guī)定支付給這些離職人員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,同時(shí)也要繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等其他費(fèi)用。企業(yè)在重組的過程中可以從凈資產(chǎn)中預(yù)先提取有關(guān)離職員工的安置費(fèi)用,確保符合國家規(guī)定的離職人員能夠在失業(yè)之后獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障。但是我們知道在這個(gè)過程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與預(yù)先提取的費(fèi)用之間存在著偏差,因?yàn)橐罁?jù)當(dāng)前我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,需要計(jì)入企業(yè)當(dāng)前損益,并且在內(nèi)部辭退的協(xié)議上務(wù)必要明確企業(yè)離職人員的生活費(fèi)用要比當(dāng)?shù)禺?dāng)前的最低工資水平的百分之七十高,但要低于該企業(yè)平均工資的百分之七十,另外還要確保這批離職人員與原先內(nèi)部辭退的人員待遇是一樣的,不能出現(xiàn)過大的差別。

(二)連續(xù)支付的職工安置費(fèi)用

企業(yè)在處理離職人員的安置費(fèi)上有兩種方式,其中有一種安排是將已經(jīng)離職退休的人員交給存續(xù)企業(yè)來進(jìn)行集中性的管理。但是在這種方式下,離職人員的安置費(fèi)用是由原企業(yè)以貨幣的方式交給了集中管理的單位。在收到重組企業(yè)的安置費(fèi)用后,管理單位務(wù)必要對(duì)離職員工進(jìn)行長(zhǎng)期性的管理,直到最后一位離職人員離世為止。所以說企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,同時(shí)也是一種連續(xù)支付的過程。對(duì)于后續(xù)支付有關(guān)離職員工的安置費(fèi)用,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的離職人員的性質(zhì)將其分為三種:內(nèi)部辭退人員、離休人員、退休人員。針對(duì)不同性質(zhì)的離職人員,企業(yè)所采取的安置費(fèi)用范圍也是有所不同,但是務(wù)必要確保離職人員基本生活需求得到滿足。國家也可以加大力度支持有條件的企業(yè)在可能的情況下為離職人員提供一些過渡性的福利補(bǔ)貼,確保離職人員特別是企業(yè)退休人員的養(yǎng)老收入水平。

(三)有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

實(shí)際上很多企業(yè)對(duì)于有關(guān)職工安置費(fèi)用的安排是比較全面的,而且也能夠嚴(yán)格地執(zhí)行國家的相關(guān)政策,但是在財(cái)務(wù)管理方面仍然出現(xiàn)了較多的問題,這些問題很大程度與缺陷的內(nèi)部管理與控制體系有關(guān)。具體來說,部分重組的企業(yè)對(duì)于有關(guān)離職員工的安置費(fèi)用上采取了彈性處理的方式,不少在職人員在對(duì)費(fèi)用總額進(jìn)行控制時(shí),會(huì)侵占離職人員的安置費(fèi)用。另外還出現(xiàn)在開展和組織離休人員安置費(fèi)用上,機(jī)關(guān)離職人員的費(fèi)用水平是高于普通基層的離職人員。還有就是有些離職人員已經(jīng)過世了,但是離職人員的家屬?zèng)]有及時(shí)地告知企業(yè),使得企業(yè)仍然發(fā)放該離職人員的安置費(fèi)用。這些財(cái)務(wù)管理上的問題對(duì)企業(yè)的利益造成了損害。為了改變這種安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的狀況,要求企業(yè)務(wù)必要從內(nèi)部管理和控制上嚴(yán)格地處理離職人員的安置費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的有效性。

三、職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理與控制方式

(一)管理流程簡(jiǎn)析

當(dāng)前我國絕大部分的企業(yè)在重組之后,由總公司來負(fù)責(zé)離職人員安置費(fèi)用的賬務(wù)管理和預(yù)先提取,但是對(duì)于離職人員的日常生活管理則交付于存續(xù)企業(yè)來管理和控制。不管是采取一次性的安置費(fèi)用補(bǔ)償方式,還是采取連續(xù)性的安置費(fèi)用當(dāng)前計(jì)提,都需要通過總公司來進(jìn)行統(tǒng)一地發(fā)放與計(jì)提。其中采取連續(xù)性的發(fā)放方式需要由下級(jí)存續(xù)企業(yè)對(duì)離職人員的安置費(fèi)用賬務(wù)處理進(jìn)行管理和安排。具體來說,在國有企業(yè)、事業(yè)單位安置費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理中,主要有省的分公司來進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算工作內(nèi)容,離職人員所在地區(qū)的基層部門對(duì)這些離職人員進(jìn)行日常的管理。在支付費(fèi)用上各個(gè)基層的部門可以依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定先墊付已經(jīng)發(fā)生的安置費(fèi)用,等到月底或者是公司年底定期匯總的時(shí)候,省分公司財(cái)政部門依據(jù)原有的財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,撥付之前墊付的離職人員的安置費(fèi)用。

(二)控制方式分析

前面提到企業(yè)重組后支付給離職人員的安置費(fèi)用,務(wù)必要確保離職人員的基本生活水平,這就要求企業(yè)務(wù)必要采取一定的控制方式來確保安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的可行性、合理性和合法性,防止企業(yè)內(nèi)部個(gè)別人員徇私舞弊行為的出現(xiàn)。一般的做法是總公司會(huì)在年度結(jié)束的時(shí)候委托有關(guān)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)本公司的各地子公司離職人員安置費(fèi)用的使用情況進(jìn)行調(diào)差和審計(jì),從根本上避免有關(guān)問題的出現(xiàn),并且盡可能地從中發(fā)現(xiàn)問題,采取積極的手段解決問題,使得企業(yè)在重組的過程中,實(shí)現(xiàn)職工安置費(fèi)用的轉(zhuǎn)款專用,真正地將職工安置費(fèi)用用到實(shí)處,而各地子公司也要依據(jù)公司的制度和有關(guān)的法律政策來給予合理的福利補(bǔ)貼和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。具體來說,那些離職人員、退休人員每個(gè)月的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需要根據(jù)制定的員工經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不僅要包含經(jīng)常性發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用外,還需要包含一些日?，嵥榈氖马?xiàng)開銷,在這個(gè)過程中,各地子公司務(wù)必要保留好各種原始的單據(jù)和資料,定期向總部申請(qǐng)報(bào)銷。

(三)職工安置費(fèi)用的多種支付途徑

我國法律上并沒有針對(duì)企業(yè)重組中職工安置費(fèi)用的支付途徑進(jìn)行硬性的規(guī)定和要求,因此企業(yè)便可以根據(jù)離職人員的具體性質(zhì),采取不同的支付途徑來實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間利益的最大化。通常情況下,職工安置費(fèi)用的主要支付途徑有現(xiàn)金、債券和股權(quán)這三種。如果企業(yè)采取一次性的支付方式,那么現(xiàn)金支付的途徑便是可行的,同時(shí)也避免了后續(xù)管理中的各種問題。而且我國對(duì)于一次性支付的方式有一些免稅的優(yōu)惠政策。但是還是有少數(shù)企業(yè)管理人員選擇了股權(quán)的支付途徑,從國家法律、企業(yè)實(shí)踐上看,這種途徑是不建議的。另外在企業(yè)重組后資金不足的情況下,可以適當(dāng)?shù)剡x擇債券這種支付途徑,但是務(wù)必要在相關(guān)部門批準(zhǔn)的前提下執(zhí)行。

四、結(jié)束語

實(shí)際上企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理問題是我國當(dāng)前存在的較大的經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,我國有關(guān)部門針對(duì)企業(yè)重組過程中可能發(fā)生的各種問題進(jìn)行了政策和制度上的規(guī)定,同時(shí)也明確企業(yè)重組后有關(guān)職工的安置費(fèi)用也不能一次性就完成的,它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,需要企業(yè)在各種制度規(guī)章的指引下保證離職人員的根本利益,從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

作者:任昌玲 單位:東營市地稅局河口分局