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1.行政單位中財務風險的主要特征

行政單位中的財務風險主要包括管理、核算、支付及信貸風險，單位內(nèi)部的財務結構失衡、融資方案或方式不合理、償債能力降低等是引發(fā)財務風險的重要原因，由于行政單位的日常工作涉及面較廣，包括福利、體育、教育及文化等，這就給風險管理工作帶來了一定的難度。就目前的情況來看，行政單位中的財務風險具有不確定性、客觀性與可預測性的特點。不確定性指的是難以確定財務風險發(fā)生時間、范圍、波及程度等，且在風險發(fā)生后難以掌控風險發(fā)展趨勢?？陀^性指的是財務風險具有客觀存在的特點，風險事件的發(fā)生、發(fā)展均不受到主觀意志的控制，且風險發(fā)生后及發(fā)生轉移時，無法通過主觀意志實現(xiàn)扭轉，因此具有較強的必然性與客觀性。此外，行政單位中的財務風險還具有可預測性的特點。雖然財務風險出現(xiàn)、發(fā)生難以完全確定且不會因主觀意志發(fā)生轉移，可以采用有效方法預測風險是否發(fā)生與風險類型等。這主要是因為財務風險的發(fā)生與發(fā)展過程具有規(guī)律性，且隨著現(xiàn)代化管理方法的應用，風險控制與預測能力也在不斷增強，因此對財務風險實現(xiàn)科學預測，并在此基礎上采用有效的控制措施，便可以有效減少風險事件帶來的損失。

2.完善行政單位中財務風險管理的措施分析

2.1建立起與行政單位財務管理相適應的內(nèi)控體系

行政單位中的內(nèi)控體系由政府采購內(nèi)控、資產(chǎn)管理內(nèi)控、收支管理內(nèi)控及預算管理內(nèi)控等組成，根據(jù)行政單位中的財務管理特點完善內(nèi)控體系是控制財務風險的有效途徑。為了建立起相對完善的內(nèi)控體系及控制財務風險，則可以采用以下措施：（1）對內(nèi)控環(huán)境進行合理優(yōu)化。優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境的主要目的在于強調(diào)風險管理的重要作用，并為各項風險管理制度的落實提供有利條件。在優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境時可以通過強化文化宣傳的方法，讓相關人員意識到風險管理對于本單位的意義，包括高效管理各職能部門，提高本單位在全社會范圍內(nèi)的公信力等；還應認識到強化風險管理對于社會穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的意義，例如減小公共事業(yè)建設支出成本，確保公眾資源能夠得到充分利用等。（2）在行政單位中建立起防腐預警與反腐機制。企業(yè)內(nèi)控工作的主要目的在于提高經(jīng)營效益，而行政單位開展內(nèi)控工作的主要目的在于有效阻止個別人員濫用公共權力，避免專項資金被非法挪用及預防腐敗問題的發(fā)生，以確保財政資金實現(xiàn)?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮最大效能，從根本上遏制財務風險。對此，應將防腐、反腐機制建設的內(nèi)容融入到內(nèi)控管理工作中，以“不能腐敗”及“不易腐敗”有效防范財務風險。（3）應重視完善行政單位的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系由外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督兩部分構成，控制財務風險的關鍵點在于強化內(nèi)部監(jiān)督管理工作，保障審計監(jiān)督具有一定的獨立性與權威性，以通過提高內(nèi)部審計監(jiān)督質量有效約束各類財務風險操作行為，從而降低財務風險發(fā)生率。

2.2根據(jù)財務管理目標建立起完善的風險管理流程

管理財務風險的主要目標包括提高財務資源的利用效益，降低財務資源的運行成本，有效防范違規(guī)性財務活動出現(xiàn)的風險，保證財務工作科學、準確及規(guī)避會計系統(tǒng)中出現(xiàn)操作風險。為了實現(xiàn)上述目標，則應建立相對完善的風險管理流程。（1）收集財務風險信息及識別財務風險。收集風險信息是實施風險管理的前提，也是開展風險管理工作的首要環(huán)節(jié)，對于行政單位而言，應重視收集、整理財務管理工作中與公共服務目標背離及損害公共利益的信息。在收集好財務風險信息之后，應通過分析信息識別行政單位潛在、面臨的風險因素與財務風險。（2）分析風險及計量風險。分析財務風險指的是計算或估計風險出現(xiàn)的可能性與風險發(fā)生后可能引起的損失、損失程度等，同時預計風險發(fā)生時對內(nèi)部管理工作造成的影響與帶來的后果。例如，在實際工作中可以通過計算財務會計核算的差錯率評價財務風險。差錯率的計算方法如下：先采用內(nèi)部稽核的方法找出差錯憑證，隨后計算出差錯憑證與憑證總數(shù)之比即可；也可以通過抽查差錯收費票據(jù)，隨后計算出差錯票據(jù)金額與票款總額之比。通過采用具體的指標對財務風險進行定量分析能夠為管理措施的調(diào)整提供依據(jù)。（3）風險決策與風險處理。風險決策指的是根據(jù)風險分析與計量結果，比較風險管理成本與風險收益，并在此基礎上選擇風險偏好，以決定風險應對態(tài)度及優(yōu)化組合風險管控技術措施，從而消除或減少風險。風險處理指的是嚴格執(zhí)行各項管理方案，確保單位中的各個部門協(xié)同應對風險事件。

2.3強化行政單位中的財務預算工作

財務預算不合理可間接引發(fā)多種財務風險，因此在實際工作中要重視強化財務預算管理工作，通過編制相對合理的預算方案積極防控財務風險。在開展預算管理工作的過程中可以從以下幾個方面入手。（1）在編制預算的過程中應將收支平衡作為基本原則，并考慮預算安排與發(fā)展計劃等方面的內(nèi)容，保證預算計劃及收支預算的合理性與科學性。同時在行政單位當中建立起相對完善的財務預算管理機制，以便統(tǒng)一強化管理財務風險。此外，在管理財務預算的過程中要重視做到勤儉節(jié)約、突出管理重點及統(tǒng)籌兼顧，確保財政經(jīng)費預算計劃中突出新技術開發(fā)或引進方面的內(nèi)容，并全過程及動態(tài)化監(jiān)督經(jīng)費使用過程。（2）應在行政單位中建立起信息平臺，利用信息平臺及時掌控財務工作情況，包括各個部分資金預算情況與資金使用情況等。在編制財務預算方案的過程中應考慮到項目實施的實際情況，適當調(diào)整或追加預算金額，確保收支預算處于合理及公平狀態(tài)。此外，應基于信息平臺建立起財務管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡及時各項財務預算信息，包括管理成本、員工工資、預算方案等，以便共同管理及監(jiān)督財務預算工作，保證財務管理工作具有一定的透明性，從而有效防范財務風險。

3.結束語

綜上所述，財務風險可對行政單位的財務管理造成一定的影響。在管理財務風險的過程中需要通過強化行政單位中的財務預算工作等方法有效防范風險。

作者:王新會 單位:鄭州市工商行政管理局