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一、加強工會財務會計規(guī)范化管理的重要意義

（一）加強工會財務會計規(guī)范化管理是工會財務會計改革創(chuàng)新的需要

為適應形勢發(fā)展的要求，工會財務會計工作需要不斷改革和創(chuàng)新，抓好規(guī)范化建設是其中一個重要內(nèi)容。隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展，工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷擴大，工會財務服務的對象不斷拓寬，工會經(jīng)費需求不斷擴大，工會財務工作的重要性、艱巨性越來越突出，迫切需要我們不斷提高工會財務管理水平。

（二）加強工會財務會計規(guī)范化管理是健全工會財務會計制度的需要

工會要建立健全經(jīng)費收支預算、決算制度，根據(jù)自身的實際，不斷完善內(nèi)部控制制度和相關的財務工作流程，建立“用制度管人、用制度管事”的現(xiàn)代財務管理機制。要實現(xiàn)這樣的目標，須通過加強財務會計規(guī)范化管理有效地健全和完善工會財務會計制度，做到財務管理不僅在形式上規(guī)范，更要在內(nèi)容上規(guī)范，為科學化、精細化管理創(chuàng)造條件。

二、基層工會財務工作中存在的主要問題

（一）制度不健全、不完善

個別基層工會雖然設立了獨立的工會賬戶，但沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立核算，行政方面把工會經(jīng)費等同于企業(yè)財產(chǎn)納入其管理范圍之內(nèi)，沒有實行工會主席“一支筆”簽批的財務管理制度。

（二）經(jīng)費支出超范圍、超標準

少數(shù)單位在工會經(jīng)費的收、管、用方面沒有嚴格按照《工會預算管理辦法》和《工會經(jīng)費開支范圍和開支標準》的要求執(zhí)行。年初預算編制不科學，工作安排隨意性較大，預算執(zhí)行缺乏嚴肅性，造成工會經(jīng)費嚴重超支等現(xiàn)象。沒有體現(xiàn)出工會經(jīng)費顧全大局、服務職工的基本思想和“量入為出，收支平衡”的預算管理原則。

（三）對工會經(jīng)費的監(jiān)督不到位

工會經(jīng)費審查委員會負責對工會經(jīng)費的使用和管理情況進行監(jiān)督控制。一部分基層工會雖然成立了審查委員會，但由于沒有熟練的工會財務審計業(yè)務水平，發(fā)揮不出審查委員會的審查監(jiān)督作用;有的基層工會因頻繁的人員變動，審查委員會成員替補不及時，造成組織機構不健全，審查委員會形同虛設。

（四）工會資產(chǎn)管理不到位

少數(shù)基層單位工會資產(chǎn)管理不規(guī)范，尤其是工會經(jīng)費少，資產(chǎn)有限的工會，常常因未設置固定資產(chǎn)明細賬，造成工會賬實不符；或因歷史遺留問題，導致債權債務長期掛賬，為工會資產(chǎn)管理留下了隱患，提高了工會資金流失的風險。

（五）會計人員隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊

會計人員由于學習不夠，缺乏理論研究，知識結構難以適應新形勢下的工作需求；一些會計人員缺乏責任意識、道德意識、服務意識和法律意識?，F(xiàn)在，大部分基層工會會計人員由行政兼任，但由于行政會計人員變動頻繁，并且大量時間用來承擔行政方面的工作，根本沒有時間顧及工會財務工作，對不合理、不合法的憑證、票據(jù)不能及時發(fā)現(xiàn)，缺少嚴格的審核關，更談不上關口前移。個別業(yè)務量少、規(guī)模小的單位甚至半年才登記一次會計賬簿。

三、加強新形勢下財務會計規(guī)范化管理

面對快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和新會計制度的實施，加強新形勢下財務會計管理規(guī)范化建設，穩(wěn)固工會的基礎工作，有利于發(fā)揮工會財務會計管理工作在單位的創(chuàng)新、改革和發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（一）加強制度體系建設

基層單位工會財務會計工作要以本單位的發(fā)展和建設為中心，結合體制、制度的改革創(chuàng)新需求，積極建立完善規(guī)范的制度保障體系，做到有法可依、有章可循，使制度真正起到監(jiān)督和約束的作用，促進工會工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部財務控制制度

基層單位工會要加強單位內(nèi)部控制，就要從會計環(huán)節(jié)入手，并逐漸向單位其他管理環(huán)節(jié)延伸。要對財務人員實行嚴格的職責劃分，明確每人職責所在，尤其是不相容職務的職責，要特別強調(diào)。如會計與出納不能互相兼崗，嚴禁非出納人員管理和保管現(xiàn)金收付業(yè)務。要建立單位會計信息系統(tǒng)，明確會計處理權限，完善內(nèi)部財務控制制度，使經(jīng)濟業(yè)務和會計處理得以相互聯(lián)系、相互制約，做好日常財務監(jiān)督審核工作，保證會計記錄的真實與完整。

（三）加強預算管理

預算管理是財務會計管理工作的核心內(nèi)容。針對單位的實際情況，編制預算時要突出重點，細化預算項目，提高預算編制的準確度，既要參照單位以往年度的各項財務數(shù)據(jù)，又要考慮到單位計劃業(yè)務活動中可能出現(xiàn)的各種會導致財務收支增減的新情況。在預算的執(zhí)行過程中要做到勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益，杜絕超預算、超計劃的經(jīng)濟事項，使工會經(jīng)費發(fā)揮最大的服務安全生產(chǎn)的功能。

（四）規(guī)范會計行為

新《工會財務會計管理規(guī)范》規(guī)范了各級工會組織的會計行為，要求各級工會組織要堅持民主監(jiān)督機制，規(guī)范工會經(jīng)費的使用和管理，具體包括：工會經(jīng)費的收入和支出管理、會員會費的收繳、固定資產(chǎn)管理、會計檔案保管和移交、賬簿及電算化管理等方面，要形成年度財務報告制度，并向職工代表大會報告。

（1）實行民主管理，使單位每位職工都能夠掌握上級工作的有關方針，了解黨和國家的相關政策；

（2）體會民主意愿，認真聽取、積極采納工會群眾提出的意見、建議和要求，并融入到經(jīng)費收入、支出和財產(chǎn)管理的工作中；

（3）促進財務專業(yè)管理與會員群眾民主監(jiān)督相結合，定期向職工代表大會報告經(jīng)費收支情況；

（4）主動接受本級和上級工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督審核，建立有效地考評標準和考核辦法，以自評、互評等評議方式，對工會財務會計工作進行考核評價，尤其是對財務會計管理規(guī)范化建設的考核，這是會計工作審計的一項重要內(nèi)容，是全面推進基層工會組織建設協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。

（五）加強新形勢下財務會計管理隊伍建設

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和會計改革深化，對財務會計管理隊伍的建設顯得刻不容緩。在日常工作中，要抓好工作規(guī)范化、學習培訓標準化和隊伍建設常規(guī)化，增強隊伍成員的工作積極性和主動性，提高自主創(chuàng)新能力，全面提升財務會計管理隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。具體要做到，根據(jù)會計人員工作崗位和性質(zhì)的不同，制訂適合自身的學習培訓計劃，尤其是新到崗位的會計人員，要加強會計基礎知識的培訓，提高其基礎操作水平，加強對會計原始憑證、會計基礎資料和會計檔案的管理。通過標準化的培訓學習，以達到建設高素質(zhì)、高水平財務會計管理隊伍的目的。

作者:孫愛卿