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1概述

高速公路機電系統(tǒng)作為高速公路交通工程及沿線設施工程的一個子系統(tǒng)，由收費、監(jiān)控、通信、以及隧道通風、照明、供配電等系統(tǒng)構成。機電工程是一項復雜的系統(tǒng)工程。公路機電工程項目公開招標是確保招標人以更低更合理的價格購買優(yōu)質(zhì)的工程服務，從而保障高速公路機電系統(tǒng)運行可靠性與穩(wěn)定性的關鍵環(huán)節(jié)。隨著各行各業(yè)對交通資源需求量的日益增加，高速公路機電工程公開招標的數(shù)量也越來越大，如何避免在公開招投標過程中出現(xiàn)問題，通過采取相應預防措施以最大限度地提高招投標質(zhì)量，是本文的研究重點。

2高速公路機電工程項目招投標的現(xiàn)狀與不足

目前，通用機電工程項目招投標評標辦法有4種，分別是：①合理低價法；②最低評標價法；③綜合評估法。④雙信封評標法。加上河南、河北及其他省份提出的合理定價評審抽取法(雙搖號法)共5種。對于上述5種評標方法各自的優(yōu)缺點，分述見表1。

3完善高速公路機電工程項目招投標工作的幾點建議

3.1從法律、政策上進行調(diào)整和改進。對經(jīng)營性的高速公路機電工程項目，必須采用招標方式選擇投資人；對公路工程咨詢、招標單位的選擇要逐步推行招標方式；對機電系統(tǒng)養(yǎng)護工程也要逐步引入競爭機制，通過招標選擇養(yǎng)護隊伍，以降低養(yǎng)護成本，提高管理效率。評標辦法的設置應科學、合理，體現(xiàn)出合理低價、陽光操作的原則要求，對惡意低價搶標，圍串標的投標人，要沒收投標保證金。制定流程，完善招投標過程中的監(jiān)督、保密、復查、投訴處理機制。注重投標人業(yè)務能力和運營資質(zhì)的審查，對于具備ISO認證、環(huán)保認證、健康和安全認證、項目管理認證、信用評價等級良好的施工企業(yè)，應予以重點關注，以鼓勵企業(yè)良性競爭。進一步完善公路建設從業(yè)單位的信用評價管理體系，引導從業(yè)單位自覺接受國家有關部門的監(jiān)督檢查。加強評標委員會成員及清標小組工作人員的信息調(diào)查和約束性進入條件管理，評標前統(tǒng)一培訓，以盡量減少或排除招標過程中的人為因素影響。加大對中標人履行合同約定情況的監(jiān)督檢查力度，對嚴重違約或者施工進度慢、質(zhì)量差且拒不改正的情況要及時向社會公布。3.2明確行政主管部門招標管理職能。行政主管部門全面監(jiān)督、指導全省高速公路機電項目建設過程中的招投標活動，確保全省所有高速公路招投標活動的進行符合政府的有關法律、法規(guī)，并遵循公開、公平、公證和誠實信用的原則。根據(jù)某單位實際經(jīng)驗進行整理如下:1)參與審查所有高速公路項設計招標的資質(zhì)情況、招標文件，參與確定設計招標范圍、招標方案、標段劃分等。對于全部或部分使用國有資金的項目，派員作為業(yè)主代表參與設計招標的評標工作。2)審查批準所有項的總體招標計劃，審查批準各項招標的范圍、招標方案、標段劃分，并負責報交通廳審批。3)審查批準所有項目所有招標分項的資質(zhì)、招標文件(含補遺書)、評標報告，并負責報交通廳審批。4)全部或部分使用國有資金的項目，派員參與編制投標控制限價或?qū)彶楣碱A算指標，并作為業(yè)主代表參與評標工作。5)進一步完善和健全行政主管部門清標工作人員庫，督促所有高速項目嚴格執(zhí)行清標工作小組人員隨機抽取的制度，確保各項目所有招標的清標工作小組中有不少于2/3的人員從清標人員庫中隨機抽取。6)所有高速公路項的有關招投標文件，均應主管部門備案，各項目應加強收集和整理項目前期和建設期的相關文件，在項目交工時將上述文件匯編成冊，并交行政主管部門存檔一份。7)參與所有有關投訴的調(diào)查。8)建立施工單位人員和信用評價匯總庫，并進行動態(tài)跟蹤。9)招投標過程全面實現(xiàn)自動化并進行全程監(jiān)控、攝像。3.3施工招投標時間、內(nèi)容、工序、技術的合理改進。收費、監(jiān)控、通信等所有的機電系統(tǒng)的招投標應在路基水穩(wěn)層施工之前全部完成，這樣有利于機電系統(tǒng)預埋管線的實施。對影響后續(xù)施工,或者影響施工連續(xù)性的機電工程項目，或者可能帶來嚴重質(zhì)量、安全隱患的關鍵工序項目，在項目公司提前申請，上級主管部門批復的情況下，由項目公司通過工程變更，及時有序地合理安排相應承包人進行提前施工。在招投標內(nèi)容、工序、技術的合理改進方面，要加強對招投標文件技術方面的審核。招標階段的施工圖設計深度、內(nèi)容和標準必須符合國家和行業(yè)建設有關標準。以不停車電子收費系統(tǒng)為例，應在現(xiàn)代化高速公路推進高效率的電子收費系統(tǒng)（如ETC）,招標文件中應體現(xiàn)全國通用的收費機電系統(tǒng)。在收費道路上不停車收費系統(tǒng)無線設備的主要技術條件要滿足表2的要求，無線通信的電子收費系統(tǒng)框圖如圖1所示，要在招標文件中對公路收費ETC車道系統(tǒng)的技術原理、技術方案、業(yè)務流程進行詳細說明。

4結束語

隨著中國智能交通建設腳步的加快，高速公路機電工程項目也在向自動化、智能化方向邁進。在高速公路建設體制改革的背景下，必須采取更加先進的手段與合理的措施，促進高速公路機電工程項目管理的規(guī)范性和有效性，從而為提升項目建設質(zhì)量，節(jié)約工程投資，保障高速公路平穩(wěn)、安全運行奠定基礎。

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作者:鄭茗之 單位:甘肅省交通投資管理有限公司