導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分，通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅在提升地區(qū)GDP、財(cái)政收入和利用外資等方面起到較大的貢獻(xiàn)作用，更在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新方面起到引領(lǐng)作用。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)———宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)”）在這些方面作用不明顯，尤其是沒(méi)有培育出一批產(chǎn)品科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)和核心技術(shù)突出的企業(yè)。

1宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新基本情況

1.1企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。自2011年以來(lái)，園區(qū)企業(yè)累計(jì)獲批省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目41項(xiàng)，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目68項(xiàng)目，企業(yè)累計(jì)獲得市級(jí)以上財(cái)政資金超5000萬(wàn)元，其中2015年一次性獲批省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)。1.2創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)初步形成。截至2016年年底，全區(qū)累計(jì)有效高新技術(shù)企業(yè)17家，省科技型中小企業(yè)46家，省民營(yíng)科技企業(yè)45家；中科君達(dá)有限公司為省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，全市僅有17家，逐漸形成以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)新梯隊(duì)。1.3創(chuàng)新載體建設(shè)成果顯著。宿遷市工業(yè)技術(shù)研究院服務(wù)全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新，與有關(guān)高校合作建有南京工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、河海大學(xué)和宿遷學(xué)院等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、江蘇宿遷技術(shù)交易服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)功能不斷完善，積極發(fā)揮服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新作用。截至2016年年底，全區(qū)共有市級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超100家，省級(jí)以上各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家。1.4企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)。2016年全區(qū)專利申請(qǐng)803件、授權(quán)356件，發(fā)明專利申請(qǐng)176件、授權(quán)10件，企業(yè)專利授權(quán)347件；全區(qū)開(kāi)展省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”企業(yè)25家，其中績(jī)效評(píng)價(jià)合格企業(yè)7家，優(yōu)秀企業(yè)2家（分別獲省獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元）；近3年，有6家企業(yè)獲批市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，分別獲批資金20萬(wàn)元，培育金田塑業(yè)、朗博新材料、中科君達(dá)、百事美特和漁歌子家具等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)。1.5科技金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展“蘇科貸”業(yè)務(wù)是當(dāng)前最大限度解決科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中資金短缺問(wèn)題的有效途徑之一。目前，全市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池達(dá)3800萬(wàn)元，貸款額度超3億元。2014年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)12家企業(yè)獲得“蘇科貸”資金支持，累計(jì)貸款4500萬(wàn)元。

2制約開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新跨越發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

2.1特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。作為“2+1”特色產(chǎn)業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品科技含量程度低，企業(yè)多為生產(chǎn)基地或者主要以訂單式生產(chǎn)為主，自主品牌產(chǎn)品缺乏。智能家電產(chǎn)業(yè)鏈不完整，家電產(chǎn)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新資源有限，企業(yè)模式同質(zhì)化嚴(yán)重，龍頭創(chuàng)新型企業(yè)較少。紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多，但這類企業(yè)多為代加工，不需要科技創(chuàng)新，基本屬于無(wú)法轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2.2企業(yè)前瞻性研發(fā)能力不足。2013—2015年全區(qū)企業(yè)獲批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目37項(xiàng)，占全市項(xiàng)目總數(shù)不足7%；企業(yè)承擔(dān)的省級(jí)以上科技項(xiàng)目中，僅有11項(xiàng)為前瞻性的研究項(xiàng)目，其他的多為食品企業(yè)承擔(dān)的蘇北專項(xiàng)項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)類項(xiàng)目，創(chuàng)新研發(fā)要求相對(duì)較低；經(jīng)過(guò)近5年培育，2015年成功獲批省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，其中允友成為后補(bǔ)助項(xiàng)目，受市場(chǎng)變化影響，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)法完成，項(xiàng)目按期完成存在一定難度。2.3創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量較少。目前全區(qū)有效高新技術(shù)企業(yè)17家，僅占全市8%；17家高新技術(shù)企業(yè)中，2015年新增的吉?jiǎng)?chuàng)光電和泰源光電兩家企業(yè)；2013年新增的宿遷億泰在2015年企業(yè)宣布破產(chǎn)。2014年復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的智訊天成有限公司近2年都沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)。全區(qū)企業(yè)多以加工生產(chǎn)為主，能夠主動(dòng)開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)僅為50家左右，開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)僅有100余家，符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育的后備企業(yè)數(shù)量不足。2.4科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。園區(qū)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，僅占全市的6.4%；獲批的17家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)中，省級(jí)企業(yè)研究生工作站為9家，另外8個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集中建設(shè)在6家企業(yè)中；市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)采用備案制，備案滿1年企業(yè)可申請(qǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)合格的企業(yè)授予機(jī)構(gòu)掛牌。全區(qū)備案建設(shè)的100余家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)功能的不足1/3，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的不足1/3，大部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，歸根結(jié)底原因還是企業(yè)缺乏真實(shí)的創(chuàng)新需求。2.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)覆蓋面偏窄盡管近3年園區(qū)專利指標(biāo)以較高的速度增長(zhǎng)，但是截至2016年年底，全區(qū)專利申請(qǐng)量不足千件，占全市比重不足10%，有效發(fā)明專利不足50件。雖然企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，但也僅限于企業(yè)多報(bào)幾個(gè)專利；符合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)不足10家，多數(shù)未設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理部門，執(zhí)行的保護(hù)制度是省標(biāo)準(zhǔn)制度，不能夠結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定符合企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。多數(shù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)發(fā)明專利，沒(méi)有體現(xiàn)“高”和“新”的標(biāo)準(zhǔn)，雖然園區(qū)為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，但距示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

3提升開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力的思考和建議

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色，集聚科技創(chuàng)新資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。3.1優(yōu)先落實(shí)政策，“放”企業(yè)創(chuàng)新思想。2016年8月15日，江蘇省委省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號(hào)），同時(shí)科技、經(jīng)信、發(fā)改等16部門出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，作為直接服務(wù)企業(yè)的政府部門，要在政策落地執(zhí)行和出臺(tái)配套執(zhí)行政策上應(yīng)下大力氣。一是加強(qiáng)政策宣傳，向企業(yè)傳達(dá)最新的科技創(chuàng)新扶持政策，重點(diǎn)圍繞科技稅收優(yōu)惠、科技金融政策和人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面宣講。二是修訂完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，既要圍繞“十三五”全省科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，又要對(duì)獲批國(guó)家高企、建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)、引進(jìn)高層次人才和授權(quán)發(fā)明專利等重點(diǎn)指標(biāo)，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)的額度，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的作用。三是狠抓政策落實(shí)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)抓獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，及時(shí)對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目集中、統(tǒng)一、足額發(fā)放資金，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。3.2狠抓人才資源，“聚”企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。根據(jù)市委市政府人才工作部署，深入推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。一是圍繞園區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)，招引高層次人才，與高校院所建立長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，集聚國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”人才，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與院士人才合作。二是引導(dǎo)企業(yè)自己培養(yǎng)人才，組織區(qū)內(nèi)科技企業(yè)參加省市職業(yè)能力培訓(xùn)班、技能競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人才參加各類資格考試，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是定期舉辦高校招聘會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生到開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)全職工作的各項(xiàng)政策，為企業(yè)留住人才。3.3推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，“建”企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。充分利用西安交通大學(xué)宿遷科技園建設(shè)契機(jī)，提升各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，全面推進(jìn)園區(qū)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)“西楚創(chuàng)客”眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)圍繞園區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)建設(shè)科技園，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)乃至全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。充分利用西安交通大學(xué)建設(shè)宿遷科技園資源優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和科技孵化器目標(biāo)開(kāi)展建設(shè)工作，招引人才、引進(jìn)科技項(xiàng)目孵化、開(kāi)展科技中介等服務(wù)。二是重點(diǎn)培育家電類企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展研發(fā)平臺(tái)體系貫標(biāo)，在共性建設(shè)的基礎(chǔ)上，為不同企業(yè)量身定制個(gè)性化的特色研發(fā)體系。引導(dǎo)更多企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)完善研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。三是在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)中開(kāi)展市級(jí)工程技術(shù)研究中心備案建設(shè)工作，鼓勵(lì)所有企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、制度創(chuàng)新等全方位的創(chuàng)新，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。3.4加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和保護(hù)，“結(jié)”企業(yè)創(chuàng)新成果。不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，圍繞產(chǎn)品升級(jí)換代開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。一是重點(diǎn)圍繞智能家電產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能、環(huán)保、智能型家電產(chǎn)品為研究方向，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)。圍繞園區(qū)食品飲料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安全性高、營(yíng)養(yǎng)豐富、食用方便的新型產(chǎn)品，積極申報(bào)蘇北專項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目。二是以區(qū)內(nèi)功能膜材料企業(yè)、家具制造企業(yè)、高端裝備制造企業(yè)和智能工業(yè)機(jī)器人企業(yè)為重點(diǎn)，深化和高校、科研院所合作，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極申報(bào)省級(jí)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。三是深入開(kāi)展省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)/示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申報(bào)核心技術(shù)發(fā)明專利和PCT專利。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育工作，組織企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系貫標(biāo)、申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目，打造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。

作者:徐士軍 劉海莉 單位:1.宿遷市科技信息中心 2.宿遷市永泰睿博知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所