導語：貧困地區(qū)農村集體經濟發(fā)展研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]長期以來，我國大部分地方村集體經濟組織不健全，其職能大多由村民委員會代行，隨著農村集體產權制度改革的深入推進，村集體經濟組織逐步健全，農村集體經濟的發(fā)展和壯大勢在必行，集體經濟是農村經濟發(fā)展的基礎，是農村各項事業(yè)發(fā)展的保障，是增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。因此，農村集體經濟的發(fā)展和壯大是當前農村各項工作中的重中之重，如何發(fā)展好貧困地區(qū)的農村集體經濟就是一個迫切需要解決的問題。

[關鍵詞]貧困地區(qū)；集體經濟；農村

1貧困地區(qū)農村集體經濟的現(xiàn)狀

一直以來，貧困地區(qū)由于思想不解放、技術不先進、信息不靈通等多方面因素影響，集體經濟發(fā)展狀況遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，大多數村集體資產沒有得到充分有效的利用，作用沒得到發(fā)揮，造血功能不足，僅僅依靠傳統(tǒng)農業(yè)來促進經濟發(fā)展已嚴重阻礙了農村經濟發(fā)展的腳步。1.1思想觀念陳舊，集體經濟缺乏活力。我國從計劃經濟向市場經濟轉變，不僅是經濟形勢的轉變，也是人的思想觀念轉變。貧困地區(qū)由于大部分人文化程度低，思想觀念落后，思維方式保守，缺乏開拓精神和創(chuàng)新意識，對發(fā)展趨勢不能很好把握，不敢嘗試、因循守舊、怕?lián)L險，導致了農村經濟發(fā)展緩慢。沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的束縛，只是就農業(yè)抓農業(yè)，沒有形成很好的農業(yè)產業(yè)鏈條，就資源消耗資源，沒有充分有效地開發(fā)利用資源，陳舊的思想和小農意識觀念導致了被動地盲目發(fā)展，集體經濟發(fā)展缺乏活力。1.2經營方式落后，農業(yè)生產效率較低。近年來，隨著農村改革的不斷進行，經濟發(fā)達地區(qū)在農業(yè)生產經營方式上都有一些創(chuàng)新和探索，為當地的農村經濟發(fā)展注入了新的活力，也有力地促進了集體經濟的發(fā)展，但在貧困地區(qū)，由于自然環(huán)境等因素的限制，農業(yè)生產方式改變不大，經營方式也沒有太多創(chuàng)新，有的地方甚至還停留在種糧保自足的程度，更談不上農業(yè)機械化、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展，農業(yè)生產效率不高，落后的農業(yè)生產經營方式導致了貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展停滯不前，進而給集體經濟發(fā)展帶來障礙。1.3缺乏產業(yè)支撐，經濟發(fā)展后勁不足。集體經濟的發(fā)展離不開農村經濟的發(fā)展，農村經濟的發(fā)展離不開農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。發(fā)達地方農業(yè)產業(yè)發(fā)展早已規(guī)?；a業(yè)化，成為當地農村經濟發(fā)展的主渠道，而貧困地區(qū)由于地理位置的特殊性，農業(yè)產業(yè)很難規(guī)?；l(fā)展，在調整產業(yè)結構、發(fā)展特色產業(yè)上依然困難重重，仍然在傳統(tǒng)農業(yè)的圈子里打轉轉，很難找到一個優(yōu)勢突出，可以長期發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產業(yè)，缺乏了農業(yè)產業(yè)的支撐，貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展困難，集體經濟發(fā)展后勁不足。1.4農業(yè)生產粗放，產品競爭能力不強。貧困地區(qū)的農業(yè)產業(yè)發(fā)展大多還處在農產品的生產和初加工階段，由于農民認識不足，群眾參與程度不同，受小農意識思想影響，農戶之間各自為陣的多，團結協(xié)作的少，這就導致了貧困地區(qū)的農業(yè)產業(yè)項目五花八門，不上規(guī)模、不成氣候，農民生產出來的農產品大部分都是自行出售，家庭經營規(guī)模較小，無法抵御市場風險，大部分農產品未進行深加工，產業(yè)鏈較短，即使少部分農產品進行了初加工，但產品的附加值也不高，市場競爭力也不強，致使農民收入達不到預期，農民逐步喪失了發(fā)展產業(yè)的信心。1.5重視程度不夠，集體經濟管理淡薄。村級組織是各項工作和政策的最終落實者，村集體經濟組織是集體經濟發(fā)展的直接參與者和受益者，在貧困地區(qū)，村集體經濟組織負責人大多由村支部書記或者村委會主任兼任，沒有專門負責村集體經濟發(fā)展的經營管理人員，村干部平時忙于基層黨建、脫貧攻堅、基礎設施建設、矛盾糾紛化解等日常事務處理，這就造成對集體經濟發(fā)展重視程度不夠，顧此失彼，即使有集體經濟發(fā)展項目的村，也存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向。管理是集體經濟發(fā)展好壞的一個關鍵環(huán)節(jié)，貧困地區(qū)由于缺乏專門的集體經濟管理人員，就會造成村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，嚴重制約了農村經濟社會的發(fā)展。1.6集體資產薄弱，政策扶持力度不夠。在貧困地區(qū)，只有少數市區(qū)周邊、縣城附近、集鎮(zhèn)所在地的村有部分經營性資產，大部分村都是“空殼村”，村集體是沒有經營性資產的，而資源性資產又未能得到充分利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重，多年來，有關部門對村級資源稟賦、總體規(guī)劃、發(fā)展思路缺乏深入細致的調查研究，對貧困地區(qū)農村集體經濟發(fā)展缺乏必要的引導，沒有強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，農村投入資金主要用在水電路等基礎設施建設上面，對村集體經濟發(fā)展投入力度不夠，無法引導村集體經濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。

2貧困地區(qū)農村集體經濟發(fā)展的幾點建議

2.1盡快轉變觀念，提高集體經濟發(fā)展認識。貧困地區(qū)的農村集體經濟要想得到突破發(fā)展，必須轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產觀念，深刻認識到發(fā)展壯大農村集體經濟的重要性。要認真開展政治理論教育和相關業(yè)務知識學習，要用科學發(fā)展觀和系列講話精神來武裝農村基層干部的頭腦，提高他們的政治敏銳性和市場鑒別力，讓他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的信心和恒心，提高他們發(fā)展集體經濟的本領和駕馭市場經濟的能力。要讓農村基層干部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策，提高他們的政策理論水平，高度重視農村集體經濟的發(fā)展，讓他們堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，促進貧困地區(qū)農村集體經濟的快速發(fā)展。2.2堅持以人為本，努力做好人的培訓教育。經濟發(fā)展離不開人的發(fā)展，堅持以人為本，主要有兩個方面，一方面是農村基層干部的選配，要著眼于村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高，要堅持從文化程度較高、經歷世面較廣、經濟基礎較強、接受能力較快的人中選配村干部，要把那些事業(yè)心強、開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，同時做好干部教育工作，讓他們懂經營、會管理，盡快適應發(fā)展農村集體經濟工作的需要。另一方面是農民的培訓，農民是農村經濟發(fā)展的主體，貧困地區(qū)大部分農民思想保守、目光短淺，要給他們傳授新方法、新思路、新經驗，加強培訓，尤其是加強山區(qū)種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的培訓，要鼓勵他們成為農業(yè)新型經營主體的帶頭人，使其逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的新型職業(yè)農民，要讓他們扎根基層、扎根群眾，成為促進廣大群眾脫貧致富的生力軍和領頭羊。2.3堅持因地制宜，全面發(fā)掘自身資源優(yōu)勢。貧困地區(qū)大多地理位置偏遠，自然環(huán)境惡劣，各村之間的自然條件、資源稟賦、社情民意、優(yōu)劣形勢各不相同，這就要求各村要從實際出發(fā)，因地制宜，采取多種形勢，不搞一刀切，不搞一個模式，堅持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，全面發(fā)掘自身資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，找準項目，選好路子，有的放矢，拓寬集體經濟發(fā)展主渠道。同時，上級在制定集體經濟發(fā)展計劃和下達資金項目時，應盡量避免指定或限定某一項具體的產業(yè)項目，給各村集體更大的自主權，讓村集體自己尋找符合當地實際的發(fā)展路徑，以提高項目的針對性和適應性，促進集體經濟持續(xù)發(fā)展。2.4堅持多管齊下，充分利用現(xiàn)代網絡信息。現(xiàn)代社會是信息時代，貧困地區(qū)相對信息閉塞，要充分利用現(xiàn)代網絡技術，逐步建立村級信息網絡，積極收集信息，努力改善貧困地區(qū)網絡基礎設施，通過搭建電商平臺、開發(fā)電商產品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施，把發(fā)達地區(qū)的技術、管理“引進來”，把貧困地區(qū)的產品、服務“賣出去”，實現(xiàn)貧困地區(qū)農村經濟新增長。支持龍頭企業(yè)、合作社、個體商戶利用抖音、快手等第三方平臺通過開設網店、直播帶貨等形式，創(chuàng)建有特色的網上零售品牌，集中展示、宣傳推廣特色農產品。積極開發(fā)電商產品，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，重點打造適宜網絡銷售的農特產品，大力開發(fā)生態(tài)、綠色農特產品，通過電商企業(yè)運作，使網絡平臺成為貧困地區(qū)農村經濟增長的新抓手。2.5完善各項機制，切實管好農村集體經濟。要發(fā)展好并且管理好貧困地區(qū)的農村集體經濟，必須建立健全各項規(guī)章制度，加強村級集體經濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，要堅持財務公開，制定民主理財制度并且要落到實處，堅決避免搞形式、走過場，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高集體資金利用的透明度，防止集體資產流失和集體資源浪費。要嚴格實行一支筆審批，盡量壓縮非生產性開支，節(jié)約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現(xiàn)集體經濟的資產積累。同時，也要制定完善鼓勵激勵機制，要想基層干部全身投入、用心發(fā)展集體經濟，就必須建立相應的鼓勵激勵機制，給農村集體經濟經營管理者一定的經濟激勵措施，激發(fā)村組干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，改變干與不干一個樣、干好干壞一個樣的消極狀態(tài)。

3結語

貧困地區(qū)發(fā)展集體經濟，要充分利用脫貧攻堅的契機，積極爭取農田水利基本建設項目和農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目，積極探索發(fā)展新思路，提高政策利用率，為發(fā)展農村集體經濟尋求政策支持，以發(fā)展林業(yè)經濟為主的村集體經濟組織，要尋求林業(yè)部門的政策支持；以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主的村集體經濟組織，要尋求農業(yè)農村部門的政策支持；對缺少發(fā)展資金的村集體經濟組織，要尋求金融部門的政策支持。各職能部門和業(yè)務單位要站在全局的高度，充分認識貧困地區(qū)發(fā)展集體經濟的重要性，提供一切有利于農村集體經濟發(fā)展的便利條件，引導發(fā)展壯大貧困地區(qū)農村集體經濟。

作者:王恩軍 單位:陜西省寧強縣農村合作經濟經營管理站