導(dǎo)語：實現(xiàn)道外區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

哈爾濱市第十三次黨代會，是在全市上下深入實施新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。黨代會《報告》中心突出、主題鮮明、凝聚人心、催人奮進(jìn)，通篇貫穿新戰(zhàn)略這條主線，充分表明了市委推進(jìn)跨越發(fā)展的信心和決心。通過深入學(xué)習(xí)，有三點體會：一是實施新戰(zhàn)略給哈爾濱帶來了巨大變化。過去幾年，哈爾濱市委順應(yīng)廣大干部群眾的迫切愿望，啟動實施了新戰(zhàn)略，使哈市發(fā)生了翻天覆地的變化。這種變化不僅體現(xiàn)在數(shù)字的增長上，更體現(xiàn)在拉伸了城市框架、拓展了發(fā)展空間，體現(xiàn)在改善了基礎(chǔ)設(shè)施、讓人民群眾享受到了實實在在的實惠，體現(xiàn)在廣大干部群眾堅定了信心、看到了希望。這些變化為哈爾濱未來的好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了前提條件。二是必須堅定不移地實施新戰(zhàn)略。幾年來的實踐證明，新戰(zhàn)略的實施是具備理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的，是符合發(fā)展規(guī)律的，是干部群眾普遍認(rèn)可的，一定要堅持好、發(fā)展好、落實好。我們相信，只要基調(diào)不變、力度不減地深入實施新戰(zhàn)略，“四大形象標(biāo)志”和“四大民生指標(biāo)”就一定能實現(xiàn)，哈爾濱就一定能走向跨越發(fā)展的新境界，站上發(fā)展的新高峰。三是必須以超越自我的精神推進(jìn)新戰(zhàn)略各項任務(wù)落實。未來五年和今后一個時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要抓好落實、實現(xiàn)突破，關(guān)鍵要有一種精神來支撐，有一個思想靈魂來貫穿，只有這樣才能無往而不勝、無堅而不摧。因此，要繼續(xù)弘揚超越自我精神，在認(rèn)清自我、反省自我、認(rèn)清自身優(yōu)勢和發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，相信自我、忘記自我，創(chuàng)造、利用和把握好機遇，不消沉、不等待，迎難而上，敢于沖鋒，自己給自己出新題、解難題，以思想的大解放帶動事業(yè)的大發(fā)展。道外區(qū)是哈爾濱的主城區(qū)，是哈爾濱市實施“中興”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。我們要在深入學(xué)習(xí)貫徹市黨代會精神過程中，集中力量抓發(fā)展、轉(zhuǎn)變觀念促提升，把廣大黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，大力推進(jìn)道外區(qū)的老城復(fù)興和新區(qū)崛起，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

一、科學(xué)謀劃發(fā)展思路

按照市黨代會提出的“實施新戰(zhàn)略，實現(xiàn)新跨越”的要求，必須立足實際，解放思想，堅定信心，大膽探索，科學(xué)謀劃符合自身發(fā)展的工作思路。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力下，道外區(qū)發(fā)生了較大的變化。特別是經(jīng)過多年的謀劃運作，啟動推進(jìn)了棚戶區(qū)改造、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點、濱江濕地旅游和東部路網(wǎng)建設(shè)等一批大項目，為全區(qū)未來發(fā)展提供了有力支撐、奠定了堅實基礎(chǔ)。然而，作為先后歷經(jīng)兩次區(qū)劃調(diào)整、包袱較重的老城區(qū)，依然存在著發(fā)展空間不足、發(fā)展速度相對落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生矛盾相對突出等問題。按照市委實施新戰(zhàn)略的要求，道外區(qū)結(jié)合換屆，按照“爭做中興主戰(zhàn)場，爭當(dāng)發(fā)展主力軍，爭創(chuàng)新型主城區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為根本，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，深入落實市委新戰(zhàn)略，強化規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，高點定位制定了“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)，推動老城產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)流動，積極利用新區(qū)收益反哺老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，努力將道外新區(qū)打造成為現(xiàn)代商貿(mào)基地、都市農(nóng)業(yè)高地、休閑旅游勝地和生態(tài)宜居寶地，建設(shè)成為中國北方田園型新城區(qū)。這一思路尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合市黨代會精神的要求，體現(xiàn)了全區(qū)人民的愿望，為道外區(qū)今后發(fā)展明確了定位和方向。

二、推進(jìn)“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”

從全市的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展布局來看，南、北、西都有了落點，將來全市的發(fā)展重點必然向東轉(zhuǎn)移，而道外正處于輻射東部縣、市的關(guān)鍵部位，具備良好的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。特別是國家發(fā)改委將道外區(qū)列為“全國城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點區(qū)”，未來幾年，只要我們自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，苦干實干，就一定能在新一輪發(fā)展大潮中搶占先機，實現(xiàn)后來居上。一是實施老城改造復(fù)興，加快提升城區(qū)形象。以“全面提檔升級，重塑嶄新形象”為目標(biāo)，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，實施重點區(qū)域改造，提升老城區(qū)品位，再創(chuàng)老道外輝煌。推動老城區(qū)提檔升級。大力推進(jìn)二十道街、新江橋街等16片棚戶區(qū)改造，全面改造四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)，進(jìn)一步改善居民生活居住條件。開展八區(qū)體育中心、港務(wù)局和沿江區(qū)域等牽動性項目建設(shè)，增強城市建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動作用，推動城區(qū)環(huán)境整體升級。構(gòu)建老城改造新亮點。加快推進(jìn)三馬地區(qū)、中華巴洛克歷史街區(qū)、靖宇大街步行街改造，建設(shè)承德廣場、瑪克威、太平橋、二商店和紅旗大街商圈，再現(xiàn)“哈爾濱老城”傳統(tǒng)風(fēng)貌。提升城市建管水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重要交通節(jié)點建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。強化城市管理，深入開展城區(qū)凈化、美化、亮化和綠化，力爭實現(xiàn)承載功能、生態(tài)質(zhì)量、容貌形象、居住條件、管理水平和輻射帶動能力“六個提升”，再現(xiàn)老道外的獨特魅力。二是實施道外新區(qū)開發(fā)，加快城市拓展延伸。借助東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，全面啟動道外新區(qū)開發(fā)。大手筆規(guī)劃新區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃東部地區(qū)整體開發(fā)，圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)基地、都市農(nóng)業(yè)高地、山水旅游勝地和生態(tài)宜居福地的功能定位，構(gòu)建“一核、兩帶、兩片、六區(qū)”，加快發(fā)展以“特色商貿(mào)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，承接老城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新城區(qū)發(fā)展，打造功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的中國北方田園型新城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實施新區(qū)開發(fā)。發(fā)揮沿江生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、阿什河生態(tài)帶輻射作用，加快聚集新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、天恒山風(fēng)景園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)園區(qū)、行政商住園區(qū)、永源經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)宜居園區(qū)等一批具有先進(jìn)水準(zhǔn)、體現(xiàn)新區(qū)風(fēng)采、展示道外形象的標(biāo)志性園區(qū)，推動核心起步區(qū)形成規(guī)模。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批獨具魅力的城市特色景觀。加快教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升新區(qū)綜合承載能力。大規(guī)模推進(jìn)新區(qū)項目。以阿什河為中軸線，推進(jìn)華南城、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、阿什河綜合治理等牽動項目，構(gòu)建以禧龍國際商貿(mào)物流園區(qū)、中順汽車園區(qū)、神州物流園區(qū)、黑龍江農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為節(jié)點的環(huán)形經(jīng)濟(jì)帶，通過以點帶面，實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，合攏發(fā)展，為道外新區(qū)整體開發(fā)和大面積鋪開起到引領(lǐng)和支撐作用。

三、確保工作措施落實到位

哈爾濱市委在瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實施新戰(zhàn)略、推動新跨越的安排部署中，無論是壯大經(jīng)濟(jì)實力、大力改善民生，還是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)文化名城，方方面面都突出了項目建設(shè)的重大拉動作用，以實施大項目推動大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。因此，道外區(qū)在實施“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”戰(zhàn)略的過程中，也必須突出招商引資、項目建設(shè)重中之重的地位。積極探索把在發(fā)展過程中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好做法以制度的形式固定下來，形成良好的導(dǎo)向，激勵推動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。

一是抓項目。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項目是支撐。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把工作量化到項目上，形成圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干的氛圍，力爭項目建設(shè)取得新的突破。圍繞已經(jīng)制定的老城和新區(qū)項目規(guī)劃，包裝配套項目，改變傳統(tǒng)的招商模式，走出去進(jìn)行招商，大力推行以商招商、滾動招商、定向招商和專業(yè)招商等招商方式。今年道外區(qū)確定了163項重點項目，總投資額達(dá)到821.6億元，加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點、農(nóng)業(yè)科技示范城、天恒山整體開發(fā)、靖宇大街步行街改造等項目，爭取形成一定的規(guī)模和態(tài)勢，見到形象和效益。在抓項目服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下工夫，建立健全“項目開工前一條龍，建設(shè)中全方位，投產(chǎn)后經(jīng)常性”的服務(wù)體系。暢通“綠色通道”，探索現(xiàn)場辦公、三堂會審形式，為項目達(dá)產(chǎn)運營創(chuàng)造寬松快捷的服務(wù)環(huán)境。

二是保民生。圍繞落實市黨代會《報告》提出的“四大民生指標(biāo)”，進(jìn)一步壯大財源、壯大生產(chǎn)力，增強調(diào)節(jié)平衡和執(zhí)行預(yù)算的能力，加快構(gòu)建和完善公共財政框架，對涉及民生保障、長遠(yuǎn)發(fā)展和職工群眾的切身利益問題給予優(yōu)先安排。把公益項目、民生項目與群眾普遍關(guān)心的生產(chǎn)生活問題緊密結(jié)合，積極推進(jìn)區(qū)文化館改造、道外區(qū)文化藝術(shù)中心、社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)實驗基地、敬老服務(wù)中心等項目建設(shè)，多干老百姓看得見、摸得著和直接受益的事情。深入實施道路升級改造工程，力爭每年打通、改造道路10條以上，確保道路完好率達(dá)到95%以上。加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房和泥草房建設(shè)改造步伐，力爭每年改善3000戶以上困難群眾和弱勢群體的居住條件，實現(xiàn)人均住房面積不低于15平方米。繼續(xù)做好景觀庭院和配套設(shè)施建設(shè)，力爭每年新改造庭院100個以上，促進(jìn)群眾的有形資產(chǎn)不斷增值。堅持把促進(jìn)就業(yè)作為民生之本，確保每年新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。完善弱勢群體保障框架，設(shè)立專項應(yīng)急救助解困基金，切實解決好群眾住房、入學(xué)、就醫(yī)等實際問題。

三是建機制。管人要靠機制來約束，干事要靠體制來激勵。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向機制，適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核辦法，將以財政收入為中心的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖繛橹行?，將工作成果通過項目和具體成果來考慮和衡量，鼓勵廣大黨員干部多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、攢后勁的事，促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)落實機制，堅持和完善黨政聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包保項目、項目例會等工作制度，及時研究部署重點任務(wù)、協(xié)調(diào)解決困難問題、督促檢查工作推進(jìn)情況，做到定了就干、干就干好、干就干出頭。進(jìn)一步完善選人用人機制，實行嚴(yán)格意義的公推公選公議，真正將那些想干事、能干事、能干成事、不出事的干部選拔上來，形成良好的用人導(dǎo)向，用以引領(lǐng)社會風(fēng)氣。進(jìn)一步完善維護(hù)安全穩(wěn)定機制，本著管人、管事、管信訪、管安全的原則，建立信訪問題調(diào)解等項制度，將責(zé)任落實到部門、落實到個人，確保問題防范到位、矛盾化解到位、應(yīng)急處理到位，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。