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摘要：2018年的政府工作報告指出，五年來，我國的經濟結構出現重大變革，經濟發(fā)展的新動能迅速壯大，經濟結構更加優(yōu)化，經濟增長依靠消費、投資、出口的協調拉動和依靠第二產業(yè)、三次產業(yè)共同帶動的局面初步形成，“這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革”。如何深刻認識理解中國經濟實現的重大結構性變革，筆者將就這一問題闡述自己的研究。

關鍵詞：中國經濟；重大結構性變革；供給側結構性改革

一、五年來中國經濟實現的重大結構性變革

五年來，中國經濟依據資本論的原理指導，從生產力方面，不斷淘汰落后產能，提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，從生產關系方面，協調推進生產和分配、生產和消費間的關系，實現了重大結構性變革：1．經濟增長動力結構實現重大變革2001年后，入世紅利帶動中國經濟開啟了長達十多年的高速增長，盡管2008年遭遇國際金融危機的重大沖擊，但在積極的財政政策和貨幣政策的帶動下，中國經濟依靠投資拉動，一度挺過了當時內外交困的局面，經濟增長速度未有大幅度下滑，基本穩(wěn)定了就業(yè)民生，物價和國際收支也基本平穩(wěn)，但過去中國經濟增長的動力結構主要依靠出口和投資，弊端逐漸顯現，如出口低迷、產能過剩等問題。新時代，面對“世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭”的形勢，中國要想建成社會主義現代化強國，必須依靠國內消費驅動經濟發(fā)展，以成功跨越中等收入陷阱。在這樣的背景下，五年來，中國經濟在增長動力結構方面取得了重大變革，有數據顯示，2013年～2017年五年間，最終消費支出和資本形成總額年平均貢獻率分別為56．2％和43．8％，貨物和服務凈出口年平均貢獻率幾乎為0。也就是說，過去五年的經濟增長主要靠內需拉動，外需的貢獻基本為0。其中，消費已經超過投資成為經濟增長的主動力，特別是五年來我國在改革、轉型、創(chuàng)新方面的成就顯著，“創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩”，新技術、新產品、新產業(yè)、新模式、新動能等層出不窮，量子通信和衛(wèi)星、深海探測等重大科技成果不斷涌現；戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長10％以上，高技術制造業(yè)年均增長11．7％，分享經濟、共享經濟、數字經濟、平臺經濟迅速成長。整個經濟發(fā)展生態(tài)良好，健康穩(wěn)定。2．產業(yè)結構實現重大變革過去中國經濟增長嚴重依賴煤鋼鐵、煤炭、石油等資源，以至于過去我們突出的產業(yè)結構是依賴一些產能過剩的像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，低能耗、低成本運作起來的可持續(xù)的產業(yè)占比不高，第三產業(yè)服務業(yè)還有很大差距。2015年中央做出供給側結構性調整的重大戰(zhàn)略安排，在“三去一降一補”的大力作用下，產業(yè)結構發(fā)生了重大變革，有數據顯示，盡管我國經濟由高速轉向中高速，但是第三產業(yè)服務業(yè)對經濟增長的貢獻率卻在不斷上升，已經成為拉動經濟的主要力量，其中，2017年，服務業(yè)增加值占GDP的比重是51．6％，對經濟增長的貢獻率誰58．8％。而2013年～2017年，第一、第二、第三產業(yè)對經濟增長的年平均貢獻率分別為4．6％、42．6％和52．8％?？梢钥吹剑谌a業(yè)占GDP的比重已經超過一般，可以說，我國經濟實現了由工業(yè)主導型轉向服務業(yè)主導型的重大轉變。未來，農業(yè)在農業(yè)供給側結構性改革的不斷深化中以及中央實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動下，必將呈現欣欣向榮局面，而工業(yè)在轉型發(fā)展、創(chuàng)新驅動以及大數據、云計算等新技術的不斷縱深融合發(fā)展中，傳統產業(yè)深刻重塑，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展局面也將不斷涌現，而我們更加重視咨詢、研發(fā)、會計等生產性服務業(yè)的就業(yè)帶動作用及其對企業(yè)發(fā)展效率的提高作用，來進一步引導中國經濟增長動力的持續(xù)健康發(fā)展，三大產業(yè)結構將更加優(yōu)化，形成螺旋式的上升通道，帶動中國經濟實現現代化。但在改革過程中要防止經濟“脫實向虛”，要始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，放在發(fā)展先進制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)等實體經濟上，這是當前產業(yè)結構調整的重大命題。3．投資結構發(fā)生重要轉變繼報告提出，要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。2018年的政府工作報告進一步提出，要優(yōu)化投資結構，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域?；谕顿Y結構的重大戰(zhàn)略安排，可以說，近五年盡管我國經濟增長的主要模式已經不再依靠投資，投資對經濟增長的作用在不斷下降，但是我國經濟的投資結構卻在不斷優(yōu)化，對社會民生、裝備制造和高技術制造等領域的投資增長較快，而對污染能耗較高的制造業(yè)的投資卻在不斷下降，投資從生產關系的供給側出發(fā)，對供給結構的優(yōu)化作用日益明顯，有數據顯示，2017年我國固定資產投資的增速是7．2％，較2013年回落12．4個百分點，但是對生態(tài)環(huán)保的投資卻高達19％，對高技術制造業(yè)的投資達17％，這充分顯示了投資的引導作用，在“強基礎、增后勁、惠民生領域”日益發(fā)揮著重要的關鍵作用。4．城鄉(xiāng)結構不斷協調優(yōu)化城鄉(xiāng)結構協調發(fā)展，一方面我國的城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，有數據顯示，2017年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化已經達到58．5％，逐步接近國際上傳統農耕歷史國家的城鎮(zhèn)化率峰值，該峰值一般是65％，同日本、德國、法國等情況類似，我國人多地少，地勢崎嶇不平，城鎮(zhèn)化率達到如此高度接下來就易出現“逆城鎮(zhèn)化”情況，鄉(xiāng)村地形地貌、鄉(xiāng)村風土人情，鄉(xiāng)村特色餐飲等會成為稀缺資源，黨中央作出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是發(fā)掘鄉(xiāng)村資源，為我國經濟提高更強大發(fā)展動力的重大戰(zhàn)略調整，有力地彌補了城鎮(zhèn)化的不足，進一步推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的穩(wěn)定實施相輔相成，缺一不可。另一方面，有數據顯示，當前城鄉(xiāng)收入差距在不斷減少，2016年城鄉(xiāng)居民的人均收入差是2．72倍，2017年差距縮小0．01倍，特櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）別是隨著農業(yè)供給側結構性改革的不斷深入發(fā)展，農業(yè)、農民、農村的經濟建設、生態(tài)建設、社會建設等各方面建設都取得了重大成就，基層設施建設和公共服務水平明顯提升，這些在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下將得到進一步的優(yōu)化，城鄉(xiāng)結構會進一步重塑升級。

二、堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作

筆者認為，中國經濟能夠取得重大結構性變革，最關鍵的一招是黨中央提出的供給側結構性改革的基本工作方略，盡管成就很大，但是經濟改革、經濟轉型的任務還十分艱巨，需要打持久戰(zhàn)，而且穩(wěn)定經濟增長、保障就業(yè)民生的任務也很艱巨，需要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作，這是因為，一方面供給側結構性改革從供給側方面推動了我國經濟結構的優(yōu)化升級，促進了產業(yè)體制、金融體制等各項體制改革的不斷完善；另一方面從需求側，新的有效供給拉動了新的有效需求，供給需求呈螺旋上升趨勢發(fā)展，對中國經濟增長的推動力巨大，因此，需要堅持這一改革主線，從而推動三大公關戰(zhàn)、經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整等工作。未來，供給測結構性改革從要素、主體到制度各個方面全方位發(fā)力，通過完善產權制度和要素市場化配置機制，激活要素積極性，提高市場活力；不斷挖掘支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展的人才資源；通過進一步降低企業(yè)稅負和非稅負擔等措施進一步發(fā)揮市場主體企業(yè)的積極性，同時通過放管服改革等不斷促進政府管理體制、制度的完善，制定支撐民營企業(yè)的發(fā)展、激發(fā)和保護企業(yè)家精神的各項制度措施，不斷發(fā)揮供給側結構性改革對我國經濟發(fā)展的主線作用，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作。

三、結語

通過以上討論，我們認為，近五年來，中國經濟不僅實現了總量上的穩(wěn)定增長，并實現了結構上的重大變革和不斷優(yōu)化，這是黨中央提出的穩(wěn)中求進工作總方針、總戰(zhàn)略的有力證明。五年來我們做到了統籌兼顧經濟增長和結構調整，經濟基本面向好態(tài)勢基本形成。正如在馬克思誕辰200周年大會上發(fā)表重要講話時指出的：“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調整生產關系激發(fā)社會生產力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應經濟基礎發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”。

參考文獻：

［1］政府工作報告—2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，2018－3．

［2］在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017－10－28．

作者:溫靜靜 單位:中共大同市委黨校