導(dǎo)語：基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，德國加快了基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的步伐，成立全國性的質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了教育體制綜合改革，強(qiáng)化了教師培訓(xùn)、教育督導(dǎo)和早期教育。在教學(xué)過程中，堅(jiān)持因材施教，關(guān)注每一位學(xué)生的成長(zhǎng)；更加重視外語教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的國際意識(shí)，并為培養(yǎng)拔尖人才奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]德國；基礎(chǔ)教育；質(zhì)量

2007年10月，筆者同中國基礎(chǔ)教育代表團(tuán)就德國基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高問題，訪問了德國各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議秘書處（KMK）、德國教育與研究部、部分州文教部，與德國教育專家舉行了基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高研討會(huì)，并同社會(huì)各界進(jìn)行了廣泛接觸和較深入的交流，實(shí)地考察了柏林、波茲坦、邁森、德累斯頓、萊比錫、慕尼黑、威姆丁、迪林根等地學(xué)校。通過考察，基本上了解到了德國基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高的有關(guān)做法。

一、調(diào)整宏觀教育結(jié)構(gòu)，為大力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量創(chuàng)造環(huán)境

（一）充分發(fā)揮州教育自主權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)國家級(jí)層面的溝通協(xié)調(diào)

長(zhǎng)期以來，德國的教育政策與教育規(guī)劃是由其聯(lián)邦體制所決定的。各州享有充分的教育主權(quán)，初等、中等和高等教育均由州管理。這樣，各州可以發(fā)揮主動(dòng)性和自覺性，因地制宜地開展教育工作。同時(shí)，由于各州教育自行其是，造成了州與州教育質(zhì)量參差不齊。為了協(xié)調(diào)各州在教育方面的政策，推動(dòng)各州既保留本州的教育特色又兼顧其他各州的利益，保證全國教育的基本水平，成立于1948年的各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(KMK)，近年來全面擔(dān)負(fù)起協(xié)商各州在教育發(fā)展方面合作的職能。其中包括：處理跨地區(qū)的教育文化事務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)的全國性政策，在與聯(lián)邦政府和歐盟的合作及談判中，代表各州的共同利益。特別是2004年提斯（ErichThies）博士出任秘書長(zhǎng)以來，KMK強(qiáng)化了各州在教育體系、教育結(jié)構(gòu)方面的協(xié)調(diào)工作，并積極推動(dòng)各州高中學(xué)分、畢業(yè)成績(jī)或文憑的互認(rèn)。KMK定期召開會(huì)議，商討重大教育事項(xiàng)，其通過的建議體現(xiàn)了各州的意志。2007年10月19日，KMK在波恩召開會(huì)議，原則上通過了將基礎(chǔ)教育學(xué)制由目前12年和13年并存統(tǒng)一調(diào)整為12年制的決議。這次會(huì)議還做出決定，即從2008年起，小學(xué)二年級(jí)、三年級(jí)學(xué)生都應(yīng)參加全國的德語、數(shù)學(xué)統(tǒng)一測(cè)試，將此作為改變教學(xué)組織偏于松散狀況、促進(jìn)各地努力提高教育質(zhì)量的措施。

（二）積極研究教育體制改革，著手調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)

德國基礎(chǔ)教育體制比較復(fù)雜，學(xué)段劃分不一，學(xué)校類型較多。除柏林州和勃蘭登堡州的小學(xué)實(shí)行6年制外，德國其他各州的小學(xué)均為4年制。在小學(xué)結(jié)束時(shí)對(duì)全部學(xué)生進(jìn)行分流。通常分為三軌：一是敞開入學(xué)的普通中學(xué)；二是開展職業(yè)訓(xùn)練的實(shí)科中學(xué)；三是開展升學(xué)預(yù)備教育的文理中學(xué)又叫文法學(xué)校。2007年巴伐利亞州36%的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入普通中學(xué)，45%進(jìn)入實(shí)科中學(xué)，其余的19%升入文理中學(xué)。柏林州的中學(xué)類型更多，分為普通中學(xué)（學(xué)生占11%)，實(shí)科中學(xué)（22%），介于普通中學(xué)和實(shí)科中學(xué)之間的混合中學(xué)（8%），還有文理中學(xué)(33%)，以及介于文理中學(xué)和實(shí)科中學(xué)之間的文實(shí)學(xué)校（28%）。

各界呼吁，適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)以及未來社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的要求，按照綜合化的需要，應(yīng)將所有的上述學(xué)校進(jìn)行整合。薩克森州的中學(xué)現(xiàn)已歸并為兩種類型，一類是文理中學(xué)，另一類是文實(shí)中學(xué)。如其他各州一樣，該州的文理中學(xué)同樣是開展學(xué)術(shù)性訓(xùn)練，提供升學(xué)預(yù)備教育。文實(shí)中學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)可直接參加職業(yè)培訓(xùn)，也可在本?；蜣D(zhuǎn)入文理中學(xué)再讀一年文化課以參加高中會(huì)考，繼而升入大學(xué)。

（三）開始重視幼兒教育，進(jìn)行早期智力開發(fā)

長(zhǎng)期以來，幼兒教育被視為家長(zhǎng)自己的事，政府不加干預(yù)。隨著這些年德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，婦女就業(yè)比率上升，加之受早期智力開發(fā)理論的影響，人們的觀念開始發(fā)生變化，對(duì)幼兒教育逐漸重視起來，政府部門也著手進(jìn)行推動(dòng)。2003年以來，德國的所有聯(lián)邦州均通過了將兒童日托機(jī)構(gòu)確認(rèn)為教育體系的一個(gè)不可缺少的組成部分的教育與指導(dǎo)計(jì)劃。如今，全國已有90%以上的幼兒接受教育，其中巴伐利亞州自1974年就把幼兒教育作為學(xué)制一部分，該州如今98%的兒童接受學(xué)前三年教育，在全德名列前茅。不過，德國的幼兒園近四分之三由教會(huì)、醫(yī)院、紅十字會(huì)設(shè)立，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，家長(zhǎng)是需要交費(fèi)的。

2007年10月17日，各州政府代表在慕尼黑市召開了早期教育工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為：在新時(shí)期新階段，德國的資源不能出口，優(yōu)勢(shì)是外銷知識(shí)產(chǎn)品。隨著科技的發(fā)展，幼兒教育的重要性愈益顯現(xiàn)，必須從小奠定兒童持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這樣將有助于大幅度提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。要舍得在早期教育上花些精力，投些資金。為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，就要改變德國高校未設(shè)幼教專業(yè)的狀況，全面改革日托機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的進(jìn)修制度，還要提高從事早期教育工作人員的職業(yè)地位。可以預(yù)見，德國各州將把早期教育擺到重要位置，通過多種適合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的形式，開展早期智力開發(fā)。

（四）開展教育督導(dǎo)評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校提高質(zhì)量

在這次考察中，漢堡州的哈澤（InkeHase）女士、石因州的索爾陶（BarbaraSoltau）女士和薩可森州教育評(píng)價(jià)研究所克拉格（AstridKruger）先生、巴伐利亞州威姆丁市教育局的海爾（PeterHell）分別向代表團(tuán)介紹了本州舉行學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)的做法。德國的教育督導(dǎo)評(píng)估，是對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)和評(píng)估，體現(xiàn)“督學(xué)”功能，并無“督政”一說。對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，包括內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估。其中內(nèi)部評(píng)估由學(xué)校對(duì)自身情況進(jìn)行調(diào)查反思，對(duì)學(xué)生考試成績(jī)進(jìn)行分析研究，聽取家長(zhǎng)意見，改善學(xué)校工作。而外部評(píng)估則由州教育評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)行為、整個(gè)面貌和教師隊(duì)伍。

在督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備階段，校長(zhǎng)要按要求提供大量背景材料，如教學(xué)、教師、管理、對(duì)外聯(lián)系、正在運(yùn)作的項(xiàng)目等情況。學(xué)校需回答多份問卷，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)代表也須填寫。問卷有網(wǎng)上問卷，有紙質(zhì)問卷，不要求署名。網(wǎng)上問卷的評(píng)定，是通過州屬學(xué)校質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)（ISB）負(fù)責(zé)評(píng)判。進(jìn)駐學(xué)校的評(píng)估組由4-5人組成，成員包括1位領(lǐng)隊(duì)（通常是外地校長(zhǎng)）、2位專家、1位經(jīng)濟(jì)界代表，有時(shí)還包括1位家長(zhǎng)代表。

評(píng)估組一般在受評(píng)學(xué)校工作3天。第一天，先查看學(xué)校大致情況，形成整體印象。接著，分成兩組去聽不同的課堂教學(xué)，盡量涉及多個(gè)年級(jí)。一天快結(jié)束時(shí)，一個(gè)小組與校長(zhǎng)面談，另一小組與副校長(zhǎng)談，開誠布公地進(jìn)行意見交流。評(píng)估組注意了解校長(zhǎng)及其在學(xué)校發(fā)揮的作用及所承擔(dān)的工作任務(wù)。之后，一組與分管教育的市長(zhǎng)談話，另一組與管理學(xué)校房產(chǎn)的部門會(huì)談，還要與家長(zhǎng)代表談。第二天，評(píng)估組深入進(jìn)行聽課，觀察課堂上的學(xué)生反應(yīng)、觀察課間休息情況。還要與學(xué)校的教輔人員、秘書接觸，了解情況，甚至與午餐管理協(xié)會(huì)見面，與教師團(tuán)隊(duì)見面。第三天，上午繼續(xù)聽課，下午與校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)談話，還要看圖書館的閱讀書、教科書、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)情況。

在巴伐利亞州，內(nèi)部評(píng)估2年一輪，外部評(píng)估4年一輪。外部評(píng)估結(jié)果分為四等，1分為特差，2分為差，3分為良，4分為優(yōu)。學(xué)校得1分的情況幾乎是不會(huì)發(fā)生的。如果某校得的是2分，校長(zhǎng)得向教育局、家委會(huì)述職，說明情況。學(xué)校與地方教育局，據(jù)此制定未來幾年學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。借助督導(dǎo)評(píng)估的契機(jī)，教師們與校外專家一起在社會(huì)目標(biāo)、方法、學(xué)習(xí)、面對(duì)錯(cuò)誤等四方面制訂未來4年的改進(jìn)計(jì)劃。學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估注重雙向互動(dòng)，在評(píng)估組進(jìn)駐學(xué)校期間，校長(zhǎng)可就學(xué)校校舍建設(shè)等問題提出合理要求，如評(píng)估組認(rèn)可，就進(jìn)入申請(qǐng)程序了。對(duì)評(píng)估成績(jī)前10%學(xué)校，由州教育評(píng)估機(jī)構(gòu)向全社會(huì)公布。對(duì)其他等次的學(xué)校，則由州教育評(píng)估機(jī)構(gòu)書面通知校長(zhǎng)，并抄送給地方教育局，不在媒體上公布。反饋給學(xué)校的不只是等次，更重要的是具體的工作指導(dǎo)意見和學(xué)校發(fā)展建議。學(xué)校對(duì)這些意見和建議非?？粗兀M織全校教師認(rèn)真研讀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，制訂和完善學(xué)校未來發(fā)展的具體方案。二、采取切實(shí)改革措施，努力提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量

（一）成立國家教育質(zhì)量研究所，制定學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為了制訂和實(shí)施全國性的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2004年6月，各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)組建了國家教育質(zhì)量研究所（IQB）。辦公地點(diǎn)設(shè)在洪堡大學(xué)內(nèi)，配17名專職人員，同時(shí)成立了理事會(huì)，邀請(qǐng)數(shù)百名政治家、科學(xué)家、學(xué)科專家兼職。該所的主要任務(wù)是研究和制定適用于德國的教育質(zhì)量指標(biāo)體系，對(duì)各州的基礎(chǔ)教育質(zhì)量開展研究，推動(dòng)各州學(xué)業(yè)考試程度逐步相當(dāng)，以此提高各州教育的平衡性。

1.制定學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

從2005年開始，IQB組織優(yōu)秀課程專家、學(xué)科專家、教育專家等設(shè)計(jì)問卷，積極嘗試制訂供各州參照的主要學(xué)科的基本標(biāo)準(zhǔn)。每科出1000個(gè)題，抽出18000名學(xué)生接受測(cè)試。2007年，各州根據(jù)IQB的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本州實(shí)際進(jìn)行部分調(diào)整，制定出本州的標(biāo)準(zhǔn)。2008年，全部16個(gè)州，初步確定出數(shù)學(xué)、德語各600個(gè)題目，然后再經(jīng)過逐年完善，到2011年建立正式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。外語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科參照這一進(jìn)程予以開展。

2.制定合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

IQB組織大批專家制定出了全德合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，分為六項(xiàng)共49條。

第一項(xiàng)，教育過程方面。教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容以教學(xué)計(jì)劃為導(dǎo)向；教學(xué)結(jié)構(gòu)清晰；學(xué)習(xí)安排促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)性，指導(dǎo)學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)過程負(fù)責(zé)；將新型媒體和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于教學(xué)中，以刺激并支持學(xué)習(xí)過程；向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)公開評(píng)判上課、考試的標(biāo)準(zhǔn)；了解學(xué)習(xí)能力較弱的學(xué)生，并予以特別關(guān)注；發(fā)現(xiàn)天資聰穎的學(xué)生，并予以特別促進(jìn)；在教學(xué)計(jì)劃中，考慮到性別差異；學(xué)校的參與者在互相的交流中，遵循既定的行為規(guī)范；學(xué)校采取相應(yīng)的措施，防止吸毒現(xiàn)象的發(fā)生。

第二項(xiàng)，學(xué)校成績(jī)和結(jié)果。學(xué)生離校時(shí)可以達(dá)到畢業(yè)水平；各年級(jí)學(xué)生達(dá)到相應(yīng)年級(jí)教學(xué)目標(biāo)要求的水平；學(xué)生畢業(yè)論文應(yīng)達(dá)到州平均水平；德語至少達(dá)到州平均水平；數(shù)學(xué)至少達(dá)到州平均水平；第一外語至少達(dá)到州平均水平；學(xué)生能夠自主解決問題并向全班展示結(jié)果；學(xué)生之間有建設(shè)性的相互合作；非暴力解決矛盾；學(xué)校生活豐富多彩；學(xué)生對(duì)學(xué)校感到滿意；家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校感到滿意；教師對(duì)學(xué)校感到滿意；其他機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校感到滿意。

第三項(xiàng)，學(xué)習(xí)和工作條件。教室、專業(yè)空間按照學(xué)習(xí)要求進(jìn)行布置；教師辦公室按照教學(xué)任務(wù)進(jìn)行布置；學(xué)校有多媒體及電腦設(shè)備；校舍和設(shè)施應(yīng)處于安全、良好狀態(tài)；校園應(yīng)能讓學(xué)生得到積極的放松或休息。

第四項(xiàng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要清楚規(guī)定，透明公開；有效規(guī)劃教學(xué)組織；校領(lǐng)導(dǎo)真正負(fù)起責(zé)任；校領(lǐng)導(dǎo)把已做出的決定付諸實(shí)施；校領(lǐng)導(dǎo)與同事及其教職工之間信息溝通流暢；校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各種會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)工作，使會(huì)議目標(biāo)得以達(dá)到；人事發(fā)展符合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

第五項(xiàng)，質(zhì)量管理。管理活動(dòng)應(yīng)按照已確定的學(xué)校規(guī)劃來進(jìn)行；要對(duì)學(xué)校規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)地再發(fā)展；定期評(píng)估學(xué)校的工作并不斷改進(jìn)；學(xué)校要按照既定的培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)校要促進(jìn)形成反饋文化。

第六項(xiàng)，合作情況。在做出重大決定之前學(xué)校要成立相應(yīng)的工作組；教學(xué)人員深入合作；教學(xué)人員與家長(zhǎng)深入合作；與其他類型的學(xué)校深入合作；學(xué)校與其他機(jī)構(gòu)深入合作；人事代表與校長(zhǎng)進(jìn)行合作；教師與學(xué)生在設(shè)計(jì)學(xué)校生活中深入合作。

（二）學(xué)校設(shè)置體現(xiàn)差別，教學(xué)過程注重因材施教

1.從學(xué)校設(shè)置看

德國各州不斷加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，要求所有學(xué)校均達(dá)到基本的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以保證適齡兒童、少年都能享受到合格的教育。在此前提下，允許學(xué)校體現(xiàn)不同的程度，提倡學(xué)校辦出特色。

一是允許重點(diǎn)學(xué)校存在。薩可森州設(shè)立了面向全德國招生的英才文理中學(xué)，意欲為造就拔尖人才奠定基礎(chǔ)。位于該州邁森市的阿菲爾特文理中學(xué)就是其中之一。這所學(xué)校師資一流、設(shè)施齊全、條件優(yōu)越，每年通過考試招收50名有較好潛質(zhì)的學(xué)生，進(jìn)行精心培育，以升入重點(diǎn)大學(xué)為目標(biāo)，并為其打下持續(xù)超常發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是設(shè)置特色學(xué)校。例如，勃蘭登堡州波茲坦市在兩德統(tǒng)一后建立了一所蒙特梭利學(xué)校，這所學(xué)校積極開展教學(xué)改革，實(shí)施復(fù)式教學(xué)，每三個(gè)年級(jí)為一個(gè)教學(xué)集體，學(xué)生之間相互引導(dǎo)，徹底打破了傳統(tǒng)意義上教學(xué)班的概念。這所學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和多方面素質(zhì)良好，在全州有一定名聲。再如，薩可森州德里斯頓設(shè)立了專門招生體育特長(zhǎng)生的特色學(xué)校。

三是評(píng)選實(shí)驗(yàn)學(xué)校。薩可森州決定，從2008年起，面向全州1050所中小學(xué)校，用3年時(shí)間，每年評(píng)出10%左右的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開展教育教學(xué)示范，州教育行政部門給予一定的政策和資金支持。

四是補(bǔ)貼私立學(xué)校。私立學(xué)校的教師工資和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由所屬宗教團(tuán)體、基金會(huì)、私人企業(yè)或公民個(gè)人提供，但公用經(jīng)費(fèi)基本由政府給予財(cái)政保障。政府對(duì)私立學(xué)校的補(bǔ)貼，受益的是學(xué)生，體現(xiàn)了義務(wù)教育普惠性。私立學(xué)校的存在，為廣大家長(zhǎng)和學(xué)生提供了多樣化的教育選擇機(jī)會(huì)。

2.從招生和升級(jí)制度看

公立學(xué)?；旧蠈?shí)行就近入學(xué)。就近入學(xué)，并不是只有一種選擇，常常有若干學(xué)校可供學(xué)生選擇。由于學(xué)生總體人數(shù)的減少，即使學(xué)生跨區(qū)申請(qǐng)，學(xué)校一般也不會(huì)輕易拒絕。不過，跨區(qū)就學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)需要交納一定的轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，一年500歐元左右。德國中學(xué)普遍實(shí)行彈性升級(jí)制，洪堡中學(xué)學(xué)制安排靈活，允許有天分的學(xué)生不上5年級(jí)及6年級(jí)，直接升入第7年級(jí)。如果仍然學(xué)有余力，可不參加第8年級(jí)學(xué)習(xí)，而跳入第9年級(jí)，進(jìn)而提前準(zhǔn)備升入大學(xué)。

3.從在校學(xué)習(xí)時(shí)間看

長(zhǎng)期以來，德國的中小學(xué)采用半日制授課。學(xué)生上午8點(diǎn)進(jìn)校，在校上6節(jié)課，到下午1點(diǎn)30分放學(xué)回家。如今，出于提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的考慮，有些州拿出一定數(shù)量的學(xué)校，進(jìn)行全日上課的實(shí)驗(yàn)。聯(lián)邦教育與研究部每年拿出40億歐元，用于支持各州推行全日制教學(xué)。據(jù)該部2007年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，現(xiàn)在25%的學(xué)校提供全日制的教育項(xiàng)目。其中，小學(xué)階段的全日制，下午的活動(dòng)帶有托管班的性質(zhì)，中學(xué)階段則開設(shè)很多選修課，讓學(xué)生自由選擇。慕尼黑的圣安娜中學(xué)下午選修課17點(diǎn)才結(jié)束，成了實(shí)際上的全日上課。專家研究認(rèn)為，全日制容易讓學(xué)生尤其低年級(jí)的學(xué)生下午產(chǎn)生疲勞，但全日制普及后各地均可實(shí)現(xiàn)從13年學(xué)制轉(zhuǎn)換為12年學(xué)制。另外，下午學(xué)生在校，可以解決父母不在家無人看管的問題，高年級(jí)的學(xué)生也可在校利用學(xué)校資源學(xué)習(xí)。

4.從教學(xué)方式看

教學(xué)環(huán)境比較寬松，注重啟發(fā)學(xué)生思維。一般每個(gè)班的學(xué)生在25人左右，便于教師因材施教。課堂教學(xué)普遍采取啟發(fā)式教學(xué)，采用對(duì)話式方法，教師十分注意啟發(fā)學(xué)生的思維。教師提出問題后，師生共同討論，也有學(xué)生引經(jīng)據(jù)典，相互爭(zhēng)辯，雙邊活動(dòng)頻繁，氣氛十分活躍。學(xué)生回答問題，可以站起來，也可以坐著發(fā)言，師生關(guān)系融洽。教師注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的思路，教會(huì)學(xué)生如何搜集資料，引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)研究問題、拓展思路。

（三）不斷探索開發(fā)課程資源，充分體現(xiàn)出多樣性和選擇性

盡管各州之間的具體課程有所不同，但是核心課程還是大體一致的，這些核心課程包括德語、一至三門外語（取決于學(xué)校類型）、歷史、地理、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（生物、化學(xué)、物理）、美術(shù)、音樂、體育、政治等。同時(shí)，作為選修課程的有宗教教育和哲學(xué)。這個(gè)原則在二戰(zhàn)后從未受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，僅有的變化發(fā)生在選修課程上，學(xué)生可以選擇諸如健康教育、法律、外語、自我防衛(wèi)、醫(yī)療等多種課程。盡管人們承認(rèn)傳統(tǒng)原則落后于時(shí)展，但是這種原則在學(xué)術(shù)界仍然享有難以動(dòng)搖的權(quán)威。德語課程的大綱在未來不可能發(fā)生顯著變化，因?yàn)樗钌畹馗灿诮逃齻鹘y(tǒng)中。德國許多中小學(xué)根據(jù)學(xué)校的定位、特點(diǎn)和實(shí)際情況，依據(jù)統(tǒng)一的教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、開設(shè)了一些適合學(xué)?；厩闆r的學(xué)科課程、綜合性課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程供學(xué)生選修，以豐富課程的多樣性、加強(qiáng)課程的開放性、增加課程的選擇性，為學(xué)生創(chuàng)造了更多發(fā)展和選擇的機(jī)會(huì)。這些課程大多反映了德國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境等方面的特點(diǎn)和需要。

洪堡中學(xué)通過多年探索，逐步形成了以語言和科技教學(xué)為主要特色的課程設(shè)置。學(xué)校非常重視作為第一外語英語的教學(xué)；第二外語是拉丁語，學(xué)生可以在9至10年級(jí)的必修科目中選擇法語、漢語或漢語和“科學(xué)與自然”作為第三、第四外語及以英語為工具語言的理科選修課。從11年級(jí)起學(xué)校開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息學(xué)課程，為學(xué)生提供更多的高考科目。初中選修課中的“科學(xué)與自然”是該校課程的獨(dú)創(chuàng)，它基于專題教學(xué)，如測(cè)量氣候變化、分析提取能量等將每一專題同時(shí)從數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理課的角度進(jìn)行綜合、分析、研究和學(xué)習(xí)，更加注重了課程的綜合性、實(shí)踐性、活動(dòng)性和探究性。學(xué)校每?jī)赡昱e辦一次“世界中學(xué)生科技大會(huì)”，邀請(qǐng)十幾個(gè)國家的“小科學(xué)家”共同研討發(fā)明和創(chuàng)意，該校的科技小組在柏林市乃至全德的眾多競(jìng)賽中成績(jī)斐然。學(xué)生還有很多機(jī)會(huì)參加眾多活動(dòng)，如洪堡學(xué)校樂隊(duì)、洪堡劇團(tuán)、學(xué)生家長(zhǎng)合唱團(tuán)等，諸如此類的實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生提供了參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受、探究和體驗(yàn)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

德國各州教育行政部門賦予了地方和學(xué)校開發(fā)課程資源和開設(shè)課程科目的一定空間和自由度，同時(shí)也為研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與開發(fā)、編寫學(xué)校使用的教材提供了可能與機(jī)會(huì)。如巴伐利亞州文教部在要求執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)、設(shè)置和教材選用留有較大空間，讓其根據(jù)實(shí)際情況和學(xué)生需求開設(shè)相應(yīng)課程，為學(xué)生選取依據(jù)教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)編寫并經(jīng)州文教部審定的不同版本的教科書。以該州德語科目為例，可供學(xué)校選用的不同版本的教科書達(dá)10種之多。課程開設(shè)的多樣性和教材使用的多樣化呈現(xiàn)了課程教學(xué)資源的不同特色，滿足了教學(xué)的不同需求，增強(qiáng)了教學(xué)的適應(yīng)性，從而提高了教學(xué)的質(zhì)量與效益。

（四）著力陶冶學(xué)生道德品質(zhì)，提升學(xué)生國際意向

1.重視品德教育

德國教育界人士認(rèn)為，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提高，不僅在于學(xué)生的知識(shí)和能力的提升，還取決于學(xué)生道德面貌的改善。面對(duì)工業(yè)化社會(huì)的享樂主義，以及兩德統(tǒng)一后部分青少年對(duì)國家認(rèn)同感的缺失，德國學(xué)校重視在教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民，引導(dǎo)學(xué)生參加各種社會(huì)活動(dòng)和公益勞動(dòng)，形成社會(huì)責(zé)任感和熱愛德意志文化的思想情感。德國中小學(xué)德育旨在促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化的行為方式，使他們了解與他人共同生活的意義，喚醒和促進(jìn)他們的寬容意識(shí)和民主意識(shí)，懂得尊重他人、重視生命、尊重人格、保障人權(quán)，具有責(zé)任心和評(píng)判是非的能力，遵守社會(huì)秩序和社會(huì)各種行為準(zhǔn)則，具有團(tuán)結(jié)友愛的精神，懂得以和平的方式解決沖突。

德國學(xué)校德育以宗教教育為主，輔之以倫理科和社會(huì)科中的課堂德育和各種課外活動(dòng)及勞動(dòng)教育中的各種道德教育。德育的內(nèi)容主要分為三大方面：宗教內(nèi)容、倫理道德內(nèi)容和社會(huì)生活道德內(nèi)容。除勃蘭登堡州外，其余各州均開設(shè)宗教課，每周2節(jié)。小學(xué)生如不能自選，則先按父母的教派接受相應(yīng)的宗教課，到10年級(jí)時(shí)學(xué)生可再次選擇宗教。如果有學(xué)生不愿學(xué)習(xí)宗教課的話，則倫理課就成為其必修課。倫理道德內(nèi)容主要根據(jù)社會(huì)情況和學(xué)生實(shí)際開設(shè)與現(xiàn)實(shí)生活有關(guān)的倫理道德規(guī)范，掌握政治學(xué)和社會(huì)學(xué)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)就一些政治和社會(huì)現(xiàn)象做出合理的判斷和決定，最終有能力承擔(dān)國家和社會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。洪堡中學(xué)重視培養(yǎng)學(xué)生愛心和合作精神。該校學(xué)生自己成立了多個(gè)互幫小組，幫助和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)較差或表現(xiàn)欠佳的同學(xué)。一些學(xué)生還成立了“贊比亞小組”，為遙遠(yuǎn)非洲國家的學(xué)生提供力所能及的幫助。此外，在德國，獨(dú)生子女問題也逐漸顯露。巴伐利亞州文教部已決定，雖然由于出生率低、學(xué)生人數(shù)減少了，但不減少教師數(shù)量，以進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)別輔導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)相處，學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)。

2.培養(yǎng)國際化生存的意識(shí)和本領(lǐng)

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，德國中小學(xué)校普遍強(qiáng)化了外語和國際知識(shí)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生具備國際化生存的意識(shí)和本領(lǐng)。一是加強(qiáng)了世界歷史、世界地理及其他國際知識(shí)的教學(xué)。例如，歷史課過去只講德國史及歐洲史，現(xiàn)在有所擴(kuò)展。二是加強(qiáng)了現(xiàn)代外國語的教學(xué)。中學(xué)生至少要學(xué)習(xí)三種語言，即除學(xué)好德語和英語外，還必須再學(xué)習(xí)1門外語，從法語、西班牙語、拉丁語、意大利語、俄語、漢語中任選。事實(shí)上，先后學(xué)習(xí)三至五種外語的學(xué)生大有人在。至2007年，德國16個(gè)州中已有15個(gè)州的部分學(xué)校開設(shè)了漢語。在柏林州，有20多所中學(xué)開設(shè)漢語，現(xiàn)有600多名學(xué)生選修了漢語。巴伐利亞州有45所中學(xué)開設(shè)漢語課。慕尼黑圣安娜文理中學(xué)從1998年起自第9年級(jí)開設(shè)漢語課，另外6所學(xué)校選修漢語的學(xué)生也來此上課。三是用英語講授其他科目。洪堡中學(xué)的歷史、技術(shù)與自然、物理等科目，每個(gè)學(xué)期拿3周左右時(shí)間，采取英語授課，目的是讓學(xué)生擺脫說英語的恐懼心理，形成英語環(huán)境下對(duì)問題的理解。四是開展多種形式的出國學(xué)習(xí)體驗(yàn)。有的州設(shè)置中學(xué)生短期出國學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用暑假或秋假組織學(xué)生出國學(xué)習(xí)，感知異域文化，研究一些課題。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)校提供一定的旅費(fèi)補(bǔ)助。五是與國外學(xué)校建立姊妹學(xué)校關(guān)系。例如，洪堡中學(xué)與北京的知春里中學(xué)開展學(xué)生定期交流；邁森的阿菲爾德文理中學(xué)與武漢外國語學(xué)校結(jié)成姊妹學(xué)校。

（五）努力提高教師水平，調(diào)動(dòng)教師教育教學(xué)的積極性

德國沒有專門的師范學(xué)校培養(yǎng)教師，但學(xué)生可以選擇就讀師范專業(yè)。師范專業(yè)的大學(xué)生多數(shù)時(shí)間與其他學(xué)生一起上課，只不過所學(xué)的課程范圍有所不同，有些專業(yè)課必須到專門的教室。一般的大學(xué)生讀完6至7年后，完成畢業(yè)論文，可獲得碩士學(xué)位，而想做教師的人不必交畢業(yè)論文，但必須修習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)和教材教法等課程；通過國家組織的考試后，取得教師資格，便可向教育局提出從教申請(qǐng)。教育局初選后推薦到學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)教師，實(shí)習(xí)期為2年。

正式成為教師后，還必須不斷進(jìn)修提高。巴伐利亞州從2002起規(guī)定，教師每4年至少要完成12天進(jìn)修。這個(gè)州設(shè)有迪林根教師進(jìn)修學(xué)院，在七個(gè)大區(qū)均設(shè)立教師培訓(xùn)中心，各市鎮(zhèn)又有教師培訓(xùn)的場(chǎng)所。2007年10月16日，迪林根教師進(jìn)修學(xué)院副院長(zhǎng)史密特（GerhardSchmidt）介紹道，面對(duì)本州5000所中等學(xué)校的10萬教師，學(xué)院每年要在院部舉辦500個(gè)培訓(xùn)班，另與各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同舉辦500個(gè)培訓(xùn)班。每個(gè)培訓(xùn)班一般進(jìn)行3至5日的集中培訓(xùn)。平時(shí)，公立學(xué)校的教師免費(fèi)參加。私立學(xué)校教師每人則須象征性地交39歐元。對(duì)跨州來學(xué)習(xí)的教師收費(fèi)100歐元。培訓(xùn)學(xué)院中有教學(xué)人員35人，由州文教部全額發(fā)放工資。對(duì)于這個(gè)學(xué)院，州資助300萬歐元作為維護(hù)資金，其他專項(xiàng)資金另撥。在教學(xué)的方式上，這個(gè)學(xué)院采取遠(yuǎn)程教育與面授相結(jié)合。假期班、周末班、遠(yuǎn)程教育，是常用的形式。學(xué)院每?jī)赡晖瞥鲂碌慕虒W(xué)計(jì)劃，也負(fù)責(zé)編寫各種教學(xué)參考材料。2008年和2009年重點(diǎn)開展中學(xué)教師信息技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)、教師課程研發(fā)能力培訓(xùn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的深入培訓(xùn)、兒童友好型學(xué)校創(chuàng)建的培訓(xùn)。

長(zhǎng)期以來，德國中小學(xué)教師按公務(wù)員進(jìn)行管理，校長(zhǎng)沒有解聘教師的權(quán)力。教師干好干壞，全憑自覺。為了改變這種情況，薩可森州教育廳決定，從2008年起，將教師工資總量的10%作為浮動(dòng)工資，獎(jiǎng)勵(lì)做出優(yōu)異成績(jī)者，激勵(lì)廣大教師努力提高教學(xué)能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。（六）改進(jìn)高中畢業(yè)會(huì)考，完善大學(xué)入學(xué)制度

德國沒有統(tǒng)一的高考，錄取主要是看高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)。中學(xué)畢業(yè)會(huì)考有四門必考，即數(shù)學(xué)，物理或化學(xué)，德語，兩門外語。高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)，以高中畢業(yè)時(shí)的集中考試成績(jī)?yōu)橹?，同時(shí)將平時(shí)考試成績(jī)折算進(jìn)來。這樣做，有利于拓寬學(xué)生視野，發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。

對(duì)于非文理中學(xué)的學(xué)生，如欲參加高中會(huì)考，亦予準(zhǔn)許。這部分學(xué)生的會(huì)考與文理中學(xué)學(xué)生參加的會(huì)考，試卷不盡相同，側(cè)重動(dòng)手能力考查，適當(dāng)降低了學(xué)術(shù)要求。在各州，不同類型的中學(xué)都不再是死胡同，均有繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。非文理中學(xué)的畢業(yè)生在經(jīng)過會(huì)考或職業(yè)能力測(cè)試后也可以升入高等學(xué)校深造。

大學(xué)水平和質(zhì)量存在客觀差別，高校對(duì)通過高中會(huì)考的高中畢業(yè)生可以來者不拒。但一些研究型大學(xué)，不光要求申請(qǐng)者高中會(huì)考成績(jī)優(yōu)秀，而且還自行出題，對(duì)這些學(xué)生再進(jìn)行測(cè)試，擇優(yōu)錄取。對(duì)于具有創(chuàng)造潛能和特殊才藝的申請(qǐng)者，大學(xué)往往會(huì)踴躍接受的。

三、適應(yīng)新的形勢(shì)變化，德國大力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量并非偶然

德國教育素以注重理性、思想深邃著稱，近代赫爾巴特、福祿培爾等一批教育家的學(xué)說在整個(gè)世界都產(chǎn)生過影響。德國教育的成功，曾帶來德國歷史上的輝煌，黑格爾、哥德、馬赫、舒伯特等大批哲學(xué)家、文學(xué)家、音樂家輩出，更不用說出現(xiàn)了馬克思、恩格斯這樣的偉大思想巨匠。這種狀況在二戰(zhàn)后曾灰飛煙滅，這不能不讓德國人反思。兩德統(tǒng)一后，德國既需要保持經(jīng)濟(jì)騰飛勢(shì)頭，還要縮小東西德的社會(huì)差別，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。許多德國人便把目光轉(zhuǎn)向教育發(fā)展和人才培養(yǎng)。因此，大力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量不是偶然的，有著深刻的社會(huì)背景和教育自身的原因。

首先，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來呼喚提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)的生產(chǎn)、加工、傳播和應(yīng)用日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。德國傳統(tǒng)上偏重職業(yè)教育、不重視全體學(xué)生寬廣文化知識(shí)傳授的做法，雖然培養(yǎng)了大批熟練勞動(dòng)力，同時(shí)也逐步暴露出一些弊端。全德16個(gè)州中有14個(gè)州對(duì)只接受了小學(xué)四年共同普通教育后的學(xué)生即進(jìn)行分軌。在新的形勢(shì)下，人們發(fā)現(xiàn)一些只接受過職業(yè)訓(xùn)練的人轉(zhuǎn)換工作崗位的能力較差，一旦工種調(diào)整，常會(huì)束手無策，不能順利適應(yīng)新的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求不斷提高，單靠雙元制職業(yè)訓(xùn)練一定優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)不能解決教育上存在的種種問題，必須加大基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展力度，整體提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

其次，德國教育發(fā)展的新階段要求提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。德國教育事業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的任務(wù)早已完成，接下來主要是內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高。兩德統(tǒng)一后，西部和東部之間的協(xié)調(diào)與配合需要加強(qiáng)，學(xué)校中的認(rèn)同教育需要跟上，學(xué)生間的團(tuán)結(jié)合作精神有待加強(qiáng)。來自土耳其或東歐國家有移民背景的中小學(xué)生越來越多，在一些地方占到20%左右，如何開展多元文化教育，并保證基本的教育水平，需要認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)。近年來，德國中小學(xué)生源下降十分明顯，有的學(xué)校難以維系，學(xué)校間開展生源競(jìng)爭(zhēng)，最終只能以質(zhì)量或特色取勝。社會(huì)各界和家長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)期以來存在的過早分流、半日上課、學(xué)校自行其是的做法發(fā)生懷疑，甚至產(chǎn)生種種抱怨，強(qiáng)烈要求提高質(zhì)量。教育界人士認(rèn)識(shí)到，如今不僅要讓學(xué)生們有學(xué)上，還要讓學(xué)生上好學(xué)。

再次，歐盟教育改革動(dòng)向啟示提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界上各發(fā)達(dá)國家對(duì)提高教育質(zhì)量的高度重視，對(duì)德國具有很大的推動(dòng)作用。歐盟教育一體化進(jìn)程推進(jìn)加快，在高等教育方面推出了“波羅尼亞進(jìn)程”，開展高校學(xué)分互認(rèn)，歐盟高等教育統(tǒng)一性的增強(qiáng)，刺激各國在基礎(chǔ)教育方面也探索研制一個(gè)大致統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在基礎(chǔ)教育課程改革、評(píng)價(jià)制度改革方面的成功實(shí)踐，促使德國行動(dòng)起來，審視本國教育體制得失，謀求教育質(zhì)量提高策略。

最后，國際學(xué)生水平測(cè)試成績(jī)欠佳助推基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高。2000年32個(gè)國家參加國際學(xué)生水平測(cè)試（PISA），每個(gè)參與國隨機(jī)抽取4500至10000名中學(xué)生進(jìn)行測(cè)試，內(nèi)容主要包括閱讀能力、數(shù)學(xué)和科學(xué)能力。這一年德國首次參加PISA，29所中學(xué)近5000名15歲的中學(xué)生參加。翌年成績(jī)揭曉，德國學(xué)生的閱讀能力在參與國中排名21，數(shù)學(xué)基本能力和科學(xué)能力排名20。德國人一直認(rèn)為自己的教育水平很高，這一結(jié)果在全國引起強(qiáng)烈反響，家長(zhǎng)抱怨很多，社會(huì)普遍批評(píng)，政客們則對(duì)教育改革的信誓旦旦，教育界則進(jìn)行認(rèn)真的反思。大家都認(rèn)為，在國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，德國基礎(chǔ)教育顯得很不適應(yīng)，必須盡快提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。