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[摘要]高中教育質(zhì)量絕對不能只有“升學率”，而是包含著學生素質(zhì)、課程教學、教師專業(yè)化、物質(zhì)資源和組織文化等多種因素及其發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展程度的集合；高中教育要全面貫徹黨的教育方針，確保實現(xiàn)國家規(guī)定的高中培養(yǎng)目標；學校要以一定的教育思想為基礎(chǔ)，建立以人為本的學校管理機制，逐步培育出可持續(xù)發(fā)展的自主變革意識和能力。

[關(guān)鍵詞]高中教育；學校評價；教育質(zhì)量；學校效能；自主變革

一、問題的提出

因角度不同、立場不同，每一個人看待教育質(zhì)量的標準和要求都不同，其結(jié)果隨之也就存在差異。就同一所高中，不同的人對其教育質(zhì)量的評價甚至可能會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。如果站在教育科學研究和學科建設(shè)的角度，“教育質(zhì)量”可以說是一個“定義最差”的概念。另一方面，迄今為止，我國還沒有建立起國家教育質(zhì)量標準，人們對教育質(zhì)量的評價沒有統(tǒng)一標準可依。雖然“我國目前還沒有建立國家教育質(zhì)量標準”，但是國家已經(jīng)認識到了“只重視數(shù)量忽視質(zhì)量的價值理念與行為實踐導致了各類問題，使人們對我國的學校教育辦學質(zhì)量提出質(zhì)疑。教育質(zhì)量問題開始進入社會各界的關(guān)注視點，并成為教育理論研究的一個熱點?！盵1]1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：要“建立各級各類教育的質(zhì)量標準和評估指標體系。各地教育部門要把檢查評估學校教育質(zhì)量作為一項經(jīng)常性的任務(wù)”。2007年11月國家正式成立了“國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心”。在成立大會上，周濟部長指出：“要通過監(jiān)測，全面準確把握我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，科學診斷我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量存在的問題和原因，為教育決策提供科學依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索基礎(chǔ)教育發(fā)展的規(guī)律、人才成長的規(guī)律和教育管理的規(guī)律，引導全社會樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。通過若干年的努力，逐步建立起基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系?！盵2]

對高中教育質(zhì)量的評價，邏輯上講，評價主體可分為教育行政部門、主要由家長構(gòu)成的社會、學術(shù)團體（或中介機構(gòu)）、學生（作為受益者）以及學校。教育行政部門的行政性評價，強調(diào)教育要為國家未來發(fā)展服務(wù)，強調(diào)學校對國家教育方針政策的執(zhí)行以及學校是否能培養(yǎng)合格的國家需要的人才，注重整體的、長遠的利益，是一種較為宏觀的評價；學術(shù)團體的評價，注重理論及其體系，強調(diào)理論對實踐的指導意義，常帶有一種理想主義的色彩，是一種說服力較弱的評價；學生理應(yīng)是教育質(zhì)量評價的重要主體，是最有發(fā)言權(quán)的，是一種最為真實的評價，但往往比較膚淺也比較片面；學校的自我評價，對自身的生存和發(fā)展有著巨大的影響力，對學校的發(fā)展方向有著不容忽視的導向作用。在我國目前學校教育質(zhì)量評價的現(xiàn)實中，缺乏學術(shù)團體或中介機構(gòu)的評價，學生也很少成為評價的主體，行政性評價表面上處于主導地位，實際上是社會性評價占據(jù)主導地位。尤其是，社會性評價與行政性評價之間出現(xiàn)了明顯的沖突，這種沖突已經(jīng)導致學校處于兩難境地，結(jié)果出現(xiàn)了“學校究竟聽誰的”[3]的僵局。因此，學校作為自身變革和發(fā)展的主體，要在整合行政性評價與社會性評價之間平衡的基礎(chǔ)上，確立一種自己的教育質(zhì)量觀和教育價值觀。

二、樹立“整體動態(tài)”的全面教育質(zhì)量觀

在我們看來，教育質(zhì)量應(yīng)該按照“輸入—過程—結(jié)果”模型來進行整體分析和動態(tài)分析。學校教育的輸入要素主要包括：課程和教材、學生、教師、管理者、教育教學設(shè)備設(shè)施和辦學經(jīng)費等；學校教育的過程要素主要包括：教與學、教務(wù)管理、學生管理、考試、評估等；學校教育的結(jié)果要素主要包括：學生的學業(yè)成績、高考成績、升學、學生獲得的知識和技能以及道德、社會性、適應(yīng)性、創(chuàng)造性等。在上述多種要素中，我們更進一步認為，衡量高中教育質(zhì)量的核心要素，主要是以下五個方面及其發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展程度。

（一）學生素質(zhì)及其發(fā)展?jié)撃芎统潭?/p>

就學生素質(zhì)的內(nèi)涵，國家提出了具體的高中培養(yǎng)目標，這是國家的基本要求，也是學校教育質(zhì)量評價的基準。學生的考試成績只代表著學生素質(zhì)的一個方面，絕不是全部，比如考試考不出學生的道德品質(zhì)和行為規(guī)范，也考不出學生的情感和心理特征。所以我們這里更加強調(diào)的是學生素質(zhì)的全面性、基礎(chǔ)性、和諧性和潛在性。身體不健康、心理不正常、道德低下、自私自利、高分低能等這樣的學生都不符合國家的基本要求。另外，教育質(zhì)量的高低，一定還要看學生的進步程度和未來的發(fā)展?jié)撃?。畢業(yè)時學生水平相差無幾的兩所學校，由于入學時水平相差很多，這兩所學校的教育質(zhì)量是不同的，尤其要看這兩所學校學生的理想追求、道德品質(zhì)、行為習慣、學習能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)造精神等相關(guān)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（二）課程教學及其發(fā)展程度

課程及其結(jié)構(gòu)是決定學生素質(zhì)的重要因素，是學校教育質(zhì)量的重要標志，是學校建設(shè)和管理的重要組成部分。評價學校課程體系的標準不外乎就是合目的性、針對性、均衡性、彈性、實效性、發(fā)展性等。其中最為重要的一點是學校課程必須體現(xiàn)國家意志和教育行政部門的規(guī)定，確保國家對人才培養(yǎng)的基本要求和基本規(guī)格；另一點就是要最大限度地滿足學生的需要和興趣，為學生的充分發(fā)展提供足夠的資源，為學生的個性發(fā)展創(chuàng)設(shè)足夠的空間。課程能否對學生產(chǎn)生影響、怎樣產(chǎn)生影響、產(chǎn)生多大的影響又取決于教學。對教學的要求，應(yīng)該包括目標的明確性、內(nèi)容的豐富性、方法的適切性、形式的多樣性、師生的交互性、過程的生成性、課堂的生態(tài)性以及生命性。

（三）教師專業(yè)化及其發(fā)展?jié)撃芎统潭?/p>

教師專業(yè)水平是決定教學成效和影響學生成長的主要因素，教師隊伍建設(shè)是學校管理的重要部分。一所學校的教師專業(yè)水平低下，肯定不可以說這所學校有很高的教育質(zhì)量，教師專業(yè)水平和素質(zhì)必將成為教育質(zhì)量的重要部分。教師專業(yè)一般要包括職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)精神、學科知識和文化知識以及教育教學能力等諸多方面，而且它們之間相互制約、相得益彰。比如一個教學能力比較強的教師，如果他的師德很差，或者缺乏專業(yè)精神，他都不會受學生歡迎，不能成為一個好教師。顯然，在不同的學校里，教師接受不同的培訓和教育，自身發(fā)展的程度也不同。教師專業(yè)化應(yīng)著眼于教師自我更新、自主建構(gòu)、自覺反思的意識和能力的發(fā)展。

（四）物質(zhì)資源及其發(fā)展程度

這主要是指課程和教學中需要的教學設(shè)施和設(shè)備，圖書和相關(guān)的信息資源，以及實驗室、多媒體教室、專用教室等，這也將成為教育質(zhì)量的組成部分。學校每年應(yīng)劃撥一定比例的發(fā)展資金，添置物質(zhì)資源，充實信息資源，并合理配置，不斷地提升硬件建設(shè)水準，以滿足教育教學的需要和學生不斷增長的發(fā)展需要。

（五）組織文化及其發(fā)展?jié)撃芎统潭?/p>

這是學校發(fā)展的重要標志，是學校的核心競爭力。顯而易見，一所學校連校風、學風、教風都不好，能說這所學校有較高的教育質(zhì)量嗎？學校組織文化，不僅包括辦學理念、價值取向、教育思想、管理觀念，也包括各種各樣的規(guī)章制度，教師和學生的行為規(guī)范，以及物質(zhì)環(huán)境；常常表現(xiàn)為課程文化、教學文化、教師文化、學生文化。學校文化有低級與高級、膚淺與深刻、弱與強、小與大之分，是一個不斷提煉、豐富和發(fā)展的過程。

三、確立以“主體發(fā)展性教育”為核心的學校教育思想

對學校生存和發(fā)展而言，“教育質(zhì)量只是一個基礎(chǔ)，只有質(zhì)量是遠遠不夠的，只重視效率也是不行的，還必須把握教育的發(fā)展方向，不僅要正確的做事，努力把事情做好，更要注意做正確的事情，不要犯方向性的錯誤。它將引領(lǐng)人們?nèi)ヌ剿魇裁词钦_的教育，什么是正確的教學，什么是正確的教育領(lǐng)導，什么是正確的教育管理”，也就是要確立“學校效能”[4]的理念，學校要承擔起教育學生、培訓教師以及自身發(fā)展的三重責任（三者相輔相成、相得益彰），而不是其中某一種責任；要建立自己的教育思想體系和管理思想體系（按照教育規(guī)律辦學），而不能僅憑借經(jīng)驗（苦干）和熱情（蠻干）；要在確保教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，樹立強烈的學校自主改進的意識，提升學?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力，培育學校自主變革的文化。在教育價值多元化的社會里，我們?nèi)匀灰獔猿炙刭|(zhì)教育的目標觀（全體性、全面性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性等）、主體教育的過程觀（教師和學生都是主體，教育是主體與客體的一種對象性活動、主體間的一種意義活動、主體自身的一種建構(gòu)活動），以及終身教育的結(jié)果觀（強調(diào)開發(fā)人的潛能、學習能力、自立能力、交往能力、選擇能力等）。以此為基礎(chǔ)，我們應(yīng)該確立如下的教育思想體系：

關(guān)照人的教育活動觀。開發(fā)潛能，夯實基礎(chǔ)，揚長補短，持續(xù)發(fā)展；尊重與信任，溝通與理解，體驗與建構(gòu)，合作與互動；課堂與課外，計劃與無計劃，顯性與隱性，校內(nèi)與校外。

著眼于發(fā)展的學生觀。學生是獨特的對象（有潛力、有差異、有個性、獨立性、向師性、對象性）；學生是活動的主體（自主活動）；學生是發(fā)展中的人（主動發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展）。

追求幸福的教師觀。教師是職業(yè)，教師是專業(yè)，教師是主體。

基于手段的課程觀。課程是為學生發(fā)展與成長所提供的時間與空間，課程是學科與活動、知識與經(jīng)驗、過程與結(jié)果、主觀與客觀的有機統(tǒng)一，課程是一個含有設(shè)計（課程計劃、課程標準、教材）、實施、評價的系統(tǒng)工程。

體現(xiàn)生命活力的教學觀。教學是師生共同成長的過程，教學是認識活動與實踐活動的統(tǒng)一，教學是教與學耦合互動的過程。

發(fā)展性的評價觀。評價功能多樣化，評價方法多元化，評價內(nèi)容全面化。

四、建立“以人為本”的學校管理機制

為確保上述教育思想及其體系的貫徹和實踐，學校必須確立“以人為本”的管理思想，這里的人包括學生和教師；“以人為本”，就是要確立“人”是目的，“人”又是主體，就是要尊重人，相信人，依靠人；就是要合理認識和正確處理人與人、人與物、人與事、人與自我的各種關(guān)系和矛盾。為此，學校首要的是確立自己的建設(shè)目標和辦學思路。比如我校的辦學目標是：專家型校長，智慧型師資，多樣化課程，鮮活的課堂，人文化環(huán)境，健全的學生；辦學思路是：以人為本，依法治校，按章辦學，科研強校，服務(wù)社會。在此基礎(chǔ)上，建立學校管理機制。

在課程管理上，要有清晰的課程意識，明確課程的意義和價值；課程結(jié)構(gòu)和設(shè)置一定要符合國家的要求；適度開發(fā)校本課程，以滿足學生的興趣和個性發(fā)展需要；要努力開發(fā)、利用、推廣課程資源；要樹立“教師也是重要的課程資源”的觀念。

在教學管理上，要確立教學常規(guī)活動（備課、上課、作業(yè)批改、課后輔導、考試等）的相關(guān)制度；正確地處理教材與教學內(nèi)容的關(guān)系，樹立“用教材教”的觀念；要明確課堂教學的指導思想和基本要點；要充分發(fā)揮課堂管理的教育作用；要鼓勵教師開展教學改革實驗，課堂也是教師探索教學、自身發(fā)展的平臺。

在學生及其活動管理上，要明確學生的日常行為規(guī)范和要求；學校要有目的、有計劃設(shè)計并組織豐富多彩的多種性質(zhì)的活動；為學生的自主活動創(chuàng)造條件和平臺；要制訂相關(guān)的學生獎勵和處罰條例和辦法；把管理與教育有機結(jié)合起來。

在教師及其教育管理上，對教師的管理要把科學與人文、定量與定性、結(jié)果與過程結(jié)合起來；把對教師的管理寓于教師教育之中；學校要有明確而具體的教師教育的目標、內(nèi)容、措施和制度；教師教育的最終目的是轉(zhuǎn)化為教師的自主學習和自我發(fā)展；要把校本教師教育與教師的教育實踐有機統(tǒng)一起來。

在人際關(guān)系的管理上，要營造“積極向上、勤奮工作、團結(jié)合作、自強不息、追求卓越”的工作氛圍；讓教師產(chǎn)生“歸屬感、責任感、榮辱感、危機感、幸福感”的生活體驗；創(chuàng)設(shè)“尊重、誠信、寬容、關(guān)心、共生”的人際環(huán)境；學校領(lǐng)導干部要做好人際關(guān)系的表率，協(xié)調(diào)好不良的人際沖突；建立起民主、平等、寬容、和諧、互助的師生關(guān)系。

在物質(zhì)資源的管理上，制訂各種資源的保管和保養(yǎng)制度；優(yōu)化配置各種資源；最大限度的利用各種資源；充分挖掘資源的教育意義；盡可能地使物質(zhì)資源增值。

五、打造“可持續(xù)發(fā)展”的學校自主變革文化

打造“可持續(xù)發(fā)展”的學校自主變革文化主要是包括以下一些內(nèi)容：

教育質(zhì)量的保障與提高，教育思想的形成與實踐，學校管理的執(zhí)行與監(jiān)控，都是一個改進與變革的過程，一個發(fā)展與完善的過程。在這一過程中，學校既充當客體，又充當主體，學校是主客體的有機統(tǒng)一，在主體與客體相互作用過程中主體客體化、客體主體化，從而實現(xiàn)學校有序、和諧、高速、安全、持續(xù)的發(fā)展。

學生主體能力的提升。學生是受教育者，也是教育者；學生是被管理者，也是學校管理的主人；課堂教學要著力培養(yǎng)學生自主學習的習慣和終身學習的能力；要讓學生主動參與學校和班級的管理活動；要充分發(fā)揮學生會和其他社團組織在學校管理和建設(shè)中的積極作用。

教師主體意識的覺醒。教師是學校組織的重要人員，是學校建設(shè)和管理的主體，教師要把學校建設(shè)與發(fā)展看作是自己的事情；學校是教師成長與發(fā)展的場所，也是教師生活的場所，教師要把學?？醋髯约旱募?；教師是教育活動的主體之一，要創(chuàng)造性地開展教育教學活動，并把教育和對學生的管理結(jié)合起來；教師是自身發(fā)展的主體，要高度重視自己的成長和提升，把自身發(fā)展與學校發(fā)展有機統(tǒng)一起來；教師對待學校變革，既不能觀望，更不能成為阻礙，而是積極的倡導者和能動的參與者。

學校自組織文化的生成。學校辦學自主權(quán)的合理把握和恰當運用，校長正確的價值引領(lǐng)和指導，校長教育思想和管理思想的宣傳與推進；一切變革都建立在已有優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要倡導反思文化；所有問題的解決都是一個研究的過程，要努力打造探究文化；樹立團隊意識，弘揚團隊精神，體驗合作文化；熔鑄自強不息、追求卓越的精神。

學校特色的創(chuàng)建。學校特色是學校辦學目標和教育價值的集中體現(xiàn)；學校特色要張揚教師和學生的個性，體現(xiàn)教師和學生的優(yōu)勢；特色建設(shè)是一個漸進的形成過程，需要規(guī)劃、設(shè)計、需要經(jīng)營、打造；特色建設(shè)不能脫離學校教育活動而“別具一格”，不能為了特色而特色；特色建設(shè)追求的是一種境界，一種更好的境界，一種完美的境界。

學校影響力的擴大。要不斷地提升教育質(zhì)量；不斷增強學校成員的內(nèi)部凝聚力；樹立學校師生員工的外部良好形象；為社會做更大的貢獻，爭取更多的社會榮譽；學校要為教育改革做榜樣，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

校長知名度的增強。校長要有職業(yè)理想，把辦學作為一種事業(yè)，而不是追求一種政績；校長要學教育、懂教育、研究教育，按教育規(guī)律和教育政策辦事；校長要引領(lǐng)學校不斷變革，培育教師的創(chuàng)新意識和學校的創(chuàng)新精神；校長要有人格魅力和學術(shù)水平，樹立領(lǐng)導者和管理者的權(quán)威；校長要在自己的領(lǐng)導和管理實踐中，不斷增長自己的學識，提升自己的能力，培育教育家精神。

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