導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)CDM項(xiàng)目發(fā)展研討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自工業(yè)革命以來(lái)，全球變暖日益嚴(yán)重，聯(lián)合國(guó)為了有效地應(yīng)對(duì)全球氣候變化，于1992年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化的框架公約》(后簡(jiǎn)稱《公約》)，又于1997年在日本通過(guò)了關(guān)于《公約》的《京都議定書(shū)》。我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的簽字國(guó)。《京都議定書(shū)》允許發(fā)達(dá)國(guó)家利用清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism簡(jiǎn)稱CDM)、國(guó)際碳貿(mào)易和聯(lián)合減排的方式履行部分的減排承諾。CDM下的碳匯項(xiàng)目是《京都議定書(shū)》框架下發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作機(jī)制，在這種新形勢(shì)下，本文根據(jù)中國(guó)第一階段(2O08～2O12年)林業(yè)cdm項(xiàng)目的特點(diǎn)和中國(guó)林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀、威脅的因素和發(fā)展?jié)摿?，?duì)中國(guó)CDM的造林和再造林項(xiàng)目進(jìn)行了分析并提出政策依據(jù)，進(jìn)而使我國(guó)的林業(yè)能通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)這一渠道廣泛地參與到應(yīng)對(duì)全球氣候變化的工作進(jìn)程中。

1CDM框架下的林業(yè)項(xiàng)目

1.1CDM項(xiàng)目原理和開(kāi)展方式

1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFC—CC)第3次締約方大會(huì)(COP3)通過(guò)的《京都議定書(shū)》第3．3條款規(guī)定，UNFCCC附件I(大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家)締約方可以通過(guò)造林和再造林及防止毀林等引起溫室氣體源排放和匯清除的凈變化，來(lái)抵消其所承諾的溫室氣體減限排指標(biāo)。根據(jù)《京都議定書(shū)》的規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制參與到溫室氣體減排中。通過(guò)CDM，發(fā)達(dá)國(guó)家可以花費(fèi)較少的成本達(dá)到減排的目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家可以借助發(fā)達(dá)國(guó)家的資金來(lái)改善本國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。CDM中的造林及再造林項(xiàng)目，是指發(fā)達(dá)國(guó)家借助于發(fā)展中國(guó)家的森林作為碳匯的載體，進(jìn)而來(lái)匯集及減少大氣中COz含量，達(dá)到減排的目的。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)家Ⅲ。然而，按照經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，即發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的人均GDP是4萬(wàn)多美元，已經(jīng)完成了工業(yè)化，而且他們?cè)谕瓿晒I(yè)化以后，溫室氣體還在增加，而中國(guó)在工業(yè)化的過(guò)程中，人均GDP只有3000多美元的時(shí)候，不應(yīng)該承擔(dān)更多的減排義務(wù)。所以中國(guó)具有發(fā)展CDM項(xiàng)目的空間。當(dāng)前中國(guó)開(kāi)展的CDM項(xiàng)目有3種模式，分別為：A．單邊模式：當(dāng)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展CDM項(xiàng)目時(shí)，并沒(méi)有取得發(fā)達(dá)國(guó)家或者是國(guó)際碳交易市場(chǎng)上第三方的資金。CDM項(xiàng)目的減排量通過(guò)核準(zhǔn)后，減排的溫室氣體當(dāng)量可以在國(guó)際市場(chǎng)上交易。B．雙邊模式：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展CDM項(xiàng)目或者單獨(dú)由發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展CDM項(xiàng)目。項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一方擁有。C．多邊模式：項(xiàng)目產(chǎn)生的核準(zhǔn)減排量(CERs)出售給某個(gè)基金，這個(gè)基金由多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者組建而成。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)于開(kāi)展雙邊模式和多邊模式的項(xiàng)目無(wú)異議，但是中國(guó)對(duì)于單邊模式項(xiàng)目的開(kāi)展持謹(jǐn)慎態(tài)度。

1．2造林與再造林項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

造林與再造林項(xiàng)目通過(guò)生長(zhǎng)的植物固定大氣中的CO。于樹(shù)木中，從而減少大氣中CO含量的效果。樹(shù)木生長(zhǎng)的過(guò)程不僅固定大氣中的C()。，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正面影響。Miriam等的研究表明，樹(shù)木在生長(zhǎng)的過(guò)程中，其對(duì)環(huán)境的凈化作用能夠提高水和空氣的質(zhì)量，增加樹(shù)木周圍的不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，并且樹(shù)木對(duì)居住在其周圍的人有正面的心理作用]。Davidson等的研究表明，樹(shù)木在生長(zhǎng)過(guò)程中，不僅僅增加自身的碳積累量，其生長(zhǎng)的土壤中的碳的含量也會(huì)隨著植物的生長(zhǎng)而增加l3]。而這部分固定的碳不計(jì)人固碳總量。這表明，在購(gòu)買相同減排額度的情況下，森林能固定更多的CO，而且會(huì)帶來(lái)其它方面的環(huán)境收益[1。

1．3中國(guó)M造林與再造林項(xiàng)目開(kāi)展情況

截止2010年11月12日，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共計(jì)2785個(gè)，其中造林與再造林項(xiàng)目共有5項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的0．17(http：／／cdm．ccchina．gov．cn／web／index．a(chǎn)sp)。在已經(jīng)開(kāi)展的造林與再造林項(xiàng)目中，有單邊項(xiàng)目1項(xiàng)，雙邊項(xiàng)目2項(xiàng)，多邊項(xiàng)目2項(xiàng)。從項(xiàng)目開(kāi)展情況來(lái)看，我國(guó)的造林與再造林項(xiàng)目在開(kāi)展數(shù)量、減排額度方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它方面的項(xiàng)目。國(guó)家林業(yè)局碳匯管理辦公室與國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院曾就林業(yè)CDM項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行了研究，提出中南亞熱帶常綠闊葉林帶，南亞熱帶、熱帶季雨林、雨林帶，高山針葉林帶及暖溫帶落葉闊葉林帶等地區(qū)可作為CDM碳匯優(yōu)先發(fā)展區(qū)域(約67萬(wàn)hm2)。根據(jù)估計(jì)，此區(qū)域能夠滿足中國(guó)在第一階段林業(yè)CDM項(xiàng)目的碳匯需求，共計(jì)700萬(wàn)t～760萬(wàn)tL5]。但到目前為止，通過(guò)林業(yè)CDM項(xiàng)目進(jìn)行交易的固碳量?jī)H為11．851萬(wàn)t，占交易量的1．56～1．69。

2CDM造林與再造林項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

根據(jù)《京都議定書(shū)》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家減排額度的2o可以通過(guò)造林與再造林項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。中國(guó)作為世界上最大的利用CDM資金進(jìn)行減排的發(fā)展中國(guó)家，在不同領(lǐng)域開(kāi)展的CDM項(xiàng)目具有一定的代表性。目前，共有2785個(gè)CDM項(xiàng)目在中國(guó)實(shí)施，其中的造林與再造林?jǐn)?shù)目?jī)H有5項(xiàng)。不難看出CDM造林與再造林項(xiàng)目的發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)。非持久性是林業(yè)cDM項(xiàng)目所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。林業(yè)CDM項(xiàng)目中吸收CO。只有在植物一直生長(zhǎng)而不死亡時(shí)才能夠把碳固定在林木中。當(dāng)林木遭遇火災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害和過(guò)度砍伐現(xiàn)象時(shí)，固定CO。的能力將大大降低甚至可能會(huì)釋放已固定的CO。。在這種情況下，為林業(yè)CDM項(xiàng)目付出的資金僅僅是延遲了CO。釋放到大氣中的時(shí)間，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)減少大氣中所含有的CO[6-73。此外，全球氣候異常致使森林遭受自然災(zāi)害的幾率增大，從而給CDM項(xiàng)目的開(kāi)展帶來(lái)更大的威脅。根據(jù)Fearnside的研究，毀林是發(fā)展中國(guó)家最大的CO。排放源]。田曉瑞等研究得出：1991年至2000年由于由森林火災(zāi)導(dǎo)致的CO和CH排放量分別占我國(guó)溫室氣體總排放量的2．7～3．9％和33-47，并預(yù)測(cè)森林防火形勢(shì)隨著氣候變化愈加嚴(yán)峻。

2．1森林火災(zāi)

2000至2008年間，中國(guó)森林火災(zāi)造成的森林損失呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢(shì)(表1)。不同年份，夫然林與人工林遭受損失情況不同。這表明生物量和森林生態(tài)環(huán)境的差異不會(huì)導(dǎo)致天然林與人工林火災(zāi)面積的不同。計(jì)算表明，即使在森林火災(zāi)最嚴(yán)重的2003年，森林受災(zāi)面積僅占森林總面積的0．326。

2．2林業(yè)病蟲(chóng)害的威脅

中國(guó)有害林業(yè)生物發(fā)生面積呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但防治面積和防治比例不高。氣候變化極易導(dǎo)致林業(yè)病蟲(chóng)害的爆發(fā)，進(jìn)而削弱或者破壞森林的固碳能力。但是，由于有害林業(yè)生物包含的種類多，而且各種生物對(duì)森林的破壞程度及有害生物的發(fā)生程度不同，目前難以定量的計(jì)算有害林業(yè)生物的發(fā)生對(duì)林業(yè)碳匯造成的損失。表2表明盡管林業(yè)病蟲(chóng)害的發(fā)生有增加的趨勢(shì)，但還未對(duì)林業(yè)CDM的發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅。

2．3林業(yè)CDM項(xiàng)目中的泄露風(fēng)險(xiǎn)

在CDM造林與再造林項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展時(shí)，生活在林區(qū)的村民從森林中砍伐樹(shù)木來(lái)滿足取暖、做飯等基本的生活需求。CDM造林與再造林項(xiàng)目要求對(duì)項(xiàng)目區(qū)域林木進(jìn)行保護(hù)，從而達(dá)到項(xiàng)目所規(guī)定的固碳量。為了保護(hù)林區(qū)，村民利用林木的權(quán)利被剝奪，故居住在林區(qū)周圍的村民必將尋求其它的途徑來(lái)滿足日常的生活能源消費(fèi)需求。由此導(dǎo)致的，項(xiàng)目區(qū)外樹(shù)木砍伐量的增加和能源利用量的提高，稱為泄露。泄露的出現(xiàn)將會(huì)極大地抵消林業(yè)CDM項(xiàng)目的固碳成果。泄露是CDM項(xiàng)目所關(guān)注的重點(diǎn)之一[。林業(yè)CDM項(xiàng)目開(kāi)展之后，如果對(duì)林區(qū)采取管護(hù)措施，林區(qū)村民將從項(xiàng)目區(qū)外砍伐林木，也會(huì)導(dǎo)致泄露的發(fā)生。因此，調(diào)整林區(qū)及林區(qū)周圍社區(qū)村民的能源消費(fèi)習(xí)慣和滿足能源需求，對(duì)解決泄露問(wèn)題至關(guān)重要。

3林業(yè)CDM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及建議

3．1林業(yè)CDM項(xiàng)目泄露的應(yīng)對(duì)措施

改變林區(qū)原住居民的能源結(jié)構(gòu)能夠解決由于CDM造林與再造林項(xiàng)目導(dǎo)致的溫室氣體排放轉(zhuǎn)移問(wèn)題。而改變林區(qū)的能源結(jié)構(gòu)涉及到原住居民的生活習(xí)慣、當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和可行的替代能源。改進(jìn)林區(qū)居民所用爐灶，提高薪柴的利用效率，能夠有效減少林區(qū)居民對(duì)薪柴的使用量，減少CO等溫室氣體的排放。此外，引進(jìn)沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源能夠改變林區(qū)村民的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這樣，不僅可以解決林業(yè)CDM項(xiàng)目泄露的問(wèn)題，還能夠利用CDM項(xiàng)目資金發(fā)展可替代的清潔能源，解決林區(qū)原住居民的能源需求問(wèn)題。截至2008年底，中國(guó)累計(jì)推廣節(jié)柴煤灶1．46億戶，節(jié)能炕2049萬(wàn)鋪，生物質(zhì)爐3300萬(wàn)個(gè)，是世界上涉及受益人數(shù)最多的節(jié)能減排工程。到2010年，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣將達(dá)到4000萬(wàn)戶，達(dá)到適宜農(nóng)戶普及率的30。這將表明在清潔能源利用方面，我國(guó)已經(jīng)有現(xiàn)成的可利用技術(shù)。因此將林業(yè)CDM項(xiàng)目與沼氣、太陽(yáng)能等CDM項(xiàng)目結(jié)合能夠有效避免林業(yè)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠改變林區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。2009年初，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)開(kāi)始加大對(duì)中國(guó)CDM項(xiàng)目的審查力度，使得國(guó)際碳交易買家更傾向于購(gòu)買環(huán)境友好的林業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這對(duì)林業(yè)CDM項(xiàng)目在我國(guó)的進(jìn)一步推廣具有重要的促進(jìn)作用。

3．2火災(zāi)、病蟲(chóng)害的應(yīng)對(duì)措施

CDM造林與再造林項(xiàng)目利用樹(shù)木生長(zhǎng)來(lái)固定大氣中的CO。，減少大氣中COz含量。但是隨著全球氣候變化，森林災(zāi)害發(fā)生的頻率將會(huì)增加。由氣候變化引起的氣溫變化、降雨量異常等現(xiàn)象會(huì)對(duì)森林蟲(chóng)害的發(fā)生周期和危害程度產(chǎn)生影響，并且這種影響已經(jīng)體現(xiàn)在森林有害生物的發(fā)生面積和發(fā)生頻率上n。氣候異常也使得有害外來(lái)物種侵入的可能性增加。此外，CDM林業(yè)項(xiàng)目還會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并導(dǎo)致環(huán)境變化，這些都是在開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)需要考慮的因素。然而，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生面積占森林總面積的很小部分，故利用CDM資金在我國(guó)開(kāi)展大范圍的造林與再造林項(xiàng)目承擔(dān)JxL險(xiǎn)不會(huì)很高。CDM造林與再造林項(xiàng)目的開(kāi)展，會(huì)給中國(guó)林業(yè)帶來(lái)一筆潛在的收益，這部分收益(資金)可用于森林病蟲(chóng)害的防治，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)林業(yè)CDM項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

目前，在中國(guó)開(kāi)展的CDM造林與再造林項(xiàng)目很少，這種情7兄和造林與冉造林項(xiàng)目的特殊性有關(guān)。相比于其它項(xiàng)目，CDM造林與再造林項(xiàng)目面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。雖然森林火災(zāi)和蟲(chóng)災(zāi)是導(dǎo)致森林碳釋放的重要威脅兇素，但是分析表明近幾年來(lái)我國(guó)的森林火災(zāi)發(fā)生面積占總森林面積的比重并沒(méi)有上升，森林病蟲(chóng)害沒(méi)有對(duì)CDM項(xiàng)目的發(fā)展造成威脅。表明在中國(guó)有大規(guī)模開(kāi)展CDM造林與再造林項(xiàng)目的空間和潛力。我同近幾年開(kāi)展的農(nóng)村清潔能源計(jì)劃有助于解決林業(yè)CDM項(xiàng)目的額外性問(wèn)題。農(nóng)村推廣的沼氣、太陽(yáng)能等設(shè)施本身也是CDM項(xiàng)目的一部分。將CDM造林與再造林項(xiàng)目與清潔能源項(xiàng)目結(jié)合，會(huì)減少林業(yè)CDM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，也有助于改變林區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在《京都議定書(shū)》第一階段結(jié)束以后，如果發(fā)展中國(guó)家需要在第二階段承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)，那么林業(yè)CDM項(xiàng)目的發(fā)展會(huì)給中國(guó)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以及生態(tài)效益。同時(shí)，將會(huì)極大的提高中國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的信心和能力。