導語：金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展問題及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經濟發(fā)展適應現(xiàn)階段的根本性要求是資金向農業(yè)領域傾斜。本文從促進資金合理分配和提高農業(yè)地位的角度以貴州省為例，分析其存在的不足，并提出了一系列方案，促進農業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：金融；現(xiàn)代農業(yè)

1貴州省金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1總量顯著提高，農業(yè)信貸配給不足

當前，雖然我國貴州地區(qū)逐步提高了此地區(qū)對農業(yè)的資金支持，但是在全國范圍內仍然存在國家給農民提供的農業(yè)貸款不足，農業(yè)生產的上游和下游行業(yè)都需要大量資金支持的問題，這直接導致了農業(yè)各個部分不能合理使用這些資金。近年來，貴州農業(yè)增加值占國內生產總值的比重在12%~19%之間，是貴州重要的經濟增長點。各金融機構對農業(yè)的支持嚴重不足，農業(yè)貸款僅占全部貸款比重的4%~8%之間，農業(yè)信貸配給程度為50%~70%，農業(yè)信貸配置明顯不足。2016年，農業(yè)對經濟增長的貢獻度高達16.3%，農業(yè)信貸配給僅有73.56%。

1.2農村金融服務環(huán)境改善，農業(yè)金融深化程度不高

近期在資金方面，政府的支持力度明顯增大，農民在獲取資金的同時日益享受更多的服務，農民可以方便、快捷的獲取資金，在此基礎上，貴州地區(qū)農業(yè)創(chuàng)造了越來越多的經濟價值。然而，這些只是表面現(xiàn)象，由于政府不能在農業(yè)上提供更充足的資金，由資金缺乏所導致的農業(yè)發(fā)展問題日趨嚴重，政府資金扶持也僅僅停留在表面的資金供給，難以解決根本性問題。第一，貴州資金扶持不能發(fā)揮最高效率且資金使用效率低于貴州省平均水平，由于資金供給效率低所導致的資金缺乏嚴重阻礙了貴州省的農業(yè)發(fā)展。第二，貴州政府不能合理分配國家資金配給使支農資金流向其他行業(yè)，造成貴州省在提高支農資金使用效率方面與其他地區(qū)差距日趨擴大。最后，由于資金使用效率與一地區(qū)的經濟發(fā)展的相關性，貴州政府資金使用效率低也阻礙了農業(yè)的發(fā)展。也就是說支農資金的流失，使農民拿不到農業(yè)貸款，這一系列問題嚴重影響了貴州農業(yè)的現(xiàn)代化水平。

1.3現(xiàn)代農業(yè)金融支持的風險分擔機制不健全

第一，雖然我國政府大力支持農業(yè)發(fā)展，貴州政府也投入大量資金支持農業(yè)發(fā)展，但這些資金在貴州所有政府支出中只占極小的一部分，在推動農業(yè)發(fā)展中起的作用微乎其微。另一方面，這些資金投入所得回報率也在明顯下降。政府撥放資金得不到相應效果的問題顯著。第二，農業(yè)生產得不到資金充分支持的另一個主要原因是缺乏強有力的“擔保人”，國家設立的擔保機構不能及時處理大量的擔保任務，農民難以申請貸款。最近一段時期內，政府雖然推出了一系列新政策，如“三權三證”推行固定資產抵押貸款，但由于農村房產所有權不明確使得這類政策不能有效解決農民獲得貸款難問題。第三，貴州農業(yè)保險覆蓋面和規(guī)模較小。一方面，全國大部分保險公司并不愿意在貴州地區(qū)開展業(yè)務，這是因為要良好運營一個保險公司需要大量的流動資金和固定資金，但是前期在貴州開展業(yè)務的保險公司都受到了不同程度的損失。另一方面，購買保險業(yè)務需要一定的經濟基礎，貴州地區(qū)的農民普遍收入較低，再加上受教育程度普遍不高，難以意識到購買保險的重要性。上述兩方面的原因導致貴州僅存在全省人口的10%的農民購買保險，因此，此地區(qū)一旦發(fā)生自然災害，農民的損失將難以估量。

1.4多元化的農業(yè)金融體系尚未形成，服務水平不高

首先，在各種基金廣泛設立的基礎上，貴州省于2015年設立了總規(guī)模近十億元的農業(yè)發(fā)展基金，這筆基金全部來自于政府的資金扶持，并在三年內全部投資到位。通過這種方式促進農業(yè)多元化發(fā)展，扶持貴州貧困地區(qū)優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展。但是，在所有人眼中看來是有利于貴州農業(yè)發(fā)展的政策，卻阻礙了農業(yè)的發(fā)展。眾所周知，貴州是農業(yè)大省，對農業(yè)資金的需求量巨大，但是這些基金卻不能填補這一缺口，導致農民不能快速有效的申請這一基金。

2金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策

2.1充分發(fā)揮政府引導作用

首先，切實主導實施現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設?，F(xiàn)代農業(yè)生產需要政府提供必要的條件，如政府引導建設農業(yè)生產需要的設備，提供必要的灌溉條件，建設示范基地，推進農業(yè)的機械操作水平，提供農業(yè)種植、出售所需要的信息等。其次，不斷提升政府公共服務能力，改變政府的支持方式，積極溝通現(xiàn)代農業(yè)經營主體與金融機構之間的關系。政府、企業(yè)、農民、以及農業(yè)生產所需資金的投資者、農產品的銷售者之間的信息交流也需要政府積極接洽幫助其實現(xiàn)良好的信息交流。使農民更方便的地獲得資金支持。同時，各級政府需要有針對性的引導資金流向農業(yè)，在農業(yè)上投放更多的資金。再次，組織引導農民回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。目前，貴州現(xiàn)代農業(yè)的經營主體主要為45歲以上中老年人。政府要引導農民回鄉(xiāng)參與農業(yè)生產就需要制定各種有利政策不斷改善農村發(fā)展環(huán)境，以達到吸引農民返鄉(xiāng)務農的目的。同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村第三產業(yè)，解決目前存在的市民就業(yè)難問題，通過發(fā)展農村旅行，增加農村地區(qū)收入，激活農村經濟。

2.2推動金融支持主體建設，提高農業(yè)信貸配給水平

基于此可以建立一系列不同程度的農村融資體系，例如國家財政支持的融資體系，由國家政策支持的金融體系，由各類商業(yè)提供資金的金融體系解決農業(yè)發(fā)展資金不足問題，增加農村資金，滿足農村發(fā)展的經濟性需求。首先，要引導各類資金進入農村，就要著重發(fā)揮由國家支持的財政體系的融資體系的作用，這類作用的發(fā)揮需要政府制定各類政策引導資金進入鄉(xiāng)村，同時輔助以國家的資金補貼和降低稅收利率，來幫助走進農村的企業(yè)防范風險。其次，通過改善農村本身的資金流向來發(fā)展農業(yè)。有計劃、有規(guī)律的布置鄉(xiāng)村融資機構，解決農業(yè)生產資金缺乏的問題。要實現(xiàn)這樣的目的，需要合理分配金融機構的地理位置和規(guī)模，增強工作人員的服務效率，同時在各鄉(xiāng)村也需要設置一定的網點，進行服務。

2.3構建金融支持現(xiàn)代農業(yè)的風險分擔機制

（1）提高人們購買防范自然災害保險的意識。對于受自然災害影響大的農業(yè)，政府必須制定合理的政策來降低農業(yè)風險，這就必須充分發(fā)揮保險的作用，吸引保險機構進入農村，完善“國家主要部門+金融機構+保險”的合作體系。在降低農業(yè)風險的同時降低保險機構的投資風險。一方面，增強農民防范自然災害的能力，政府通過制定合理有效的政策來保證農民的抗風險能力，防范農民陷入災害性貧困的陷阱。同時，積極引導農民購買農業(yè)保險，要達到這種目的政府需要在給與農民補貼的同時通過給與保險公司政策性支持，降低企業(yè)經營成本，提高農民參加保險的積極性。另一方面，鼓勵各類保險公司創(chuàng)新經營形式，擴大業(yè)務范圍，以一對一的形式降低農民的經濟損失。

（2）創(chuàng)建新型農村抵押擔保系統(tǒng)。針對農村中農民缺少抵押物，獲得資金難等問題，政府完善制度建設。通過樹林所有權，土地租種權，工廠定產的經濟化，鼓勵借貸機構開展“三權”抵押貸款。通過借款風險的合理分配來提高農村信貸系統(tǒng)的建設。同時，政府可以將一部分支出補助給保險公司，擴大保險公司的經濟實力，增強保險公司的擔保能力。

2.4運用大數(shù)據(jù)金融推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級

（1）農業(yè)融資與大數(shù)據(jù)下的借貸業(yè)相配合。借貸業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)中的不同客戶資源來收集適合不同借貸業(yè)務的個體、組織和市場宏觀主體，基于此選擇還款能力優(yōu)良的客戶，并設計出不同類型的業(yè)務，有效的為農村、農民服務。同時，成系統(tǒng)的電商平臺還可以為公司和農民交易提供合適的業(yè)務，這是因為網絡大數(shù)據(jù)收集了購買者的交易信息，并進行合理分析，整理。

（2）運用大數(shù)據(jù)管控現(xiàn)代農業(yè)金融風險。建設現(xiàn)代農業(yè)金融監(jiān)管服務系統(tǒng)、現(xiàn)代農業(yè)金融登記結算中心及農業(yè)企業(yè)信用評級平臺，實現(xiàn)金融風險實時監(jiān)控，提高金融服務現(xiàn)代農業(yè)的能力。

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作者:田芬 單位:貴州師范學院