黨建工作互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

時(shí)間:2022-07-18 02:53:21

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黨建工作互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展極大地改變了人們的生產(chǎn)、生活和思維方式.也給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。如何將黨的建設(shè)融入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)更好地實(shí)現(xiàn)黨的思想教育、組織管理和民主發(fā)展功能,是當(dāng)前黨建T作面I臨的重要課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)為推進(jìn)黨的建設(shè)提供了新機(jī)遇

黨的建設(shè)離不開(kāi)具體的時(shí)代環(huán)境,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化提供了新的機(jī)遇。

(一)互聯(lián)網(wǎng)為黨的思想理論宣傳提供了新平臺(tái)。作為一種信息傳播手段,互聯(lián)蚓具有高效、迅捷、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)將黨的思想理論宣傳、教育窄間大大延伸,使黨的建設(shè)時(shí)間上沒(méi)有限制、受眾面更為廣泛;網(wǎng)絡(luò)的滾動(dòng)傳播有助于提高黨的思想理論的傳播效率,擴(kuò)大黨的思想理論的影響力;由于網(wǎng)絡(luò)可以融文字、圖畫(huà)、影像、音樂(lè)于一體,使黨的思想理論的宣傳教育更加生動(dòng)形象,富有感染力。

(二)互聯(lián)網(wǎng)為黨聯(lián)系群眾提供了新渠道。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革中,我們黨和人民群眾建立了多種聯(lián)系途徑和方式,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)則為黨和人民群眾搭起一座新的溝通橋梁。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,民眾不僅可以利用電子郵件、留言、在線交流等方式與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,甚至可以借用視頻面對(duì)面地進(jìn)行交流。這種快捷、近乎無(wú)障礙的交流,大大拉近了黨同人民群眾的距離,有助于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

(三)互聯(lián)網(wǎng)為黨內(nèi)民主的充分發(fā)展提供了新栽體。互聯(lián)網(wǎng)具有信息公開(kāi)和雙向交流的特性,為黨委和政府民主科學(xué)決策、“陽(yáng)光施政”、群眾有效監(jiān)督提供了便利通道。黨員和人民群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解黨的方針政策,把握黨的政治生活運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,順暢、真實(shí)地表達(dá)意見(jiàn)和建議;黨委和政府可以借助網(wǎng)絡(luò)匯集民情,了解真實(shí)情況,作出準(zhǔn)確判斷;可以借助互聯(lián)網(wǎng)集思廣益,進(jìn)行科學(xué)決策;可以借助互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù),接受人民監(jiān)督。從一定意義上講,互聯(lián)網(wǎng)已成為黨內(nèi)民主直至人民民主發(fā)展的重要途徑和強(qiáng)大力量。

(四)互聯(lián)網(wǎng)為黨的建設(shè)提高效能提供了新手段。將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用于執(zhí)政黨建設(shè)的各個(gè)方面,是黨建手段的重大創(chuàng)新,將大大推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的科層制向現(xiàn)代的扁平化發(fā)展,上下級(jí)之間由封閉的單層傳遞、靜候指令,變?yōu)殚_(kāi)放交流、雙向互動(dòng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。同時(shí),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建,通過(guò)電子辦公、電子信息傳遞,將極大地簡(jiǎn)化繁瑣的日常黨務(wù)工作,大大提高工作效率和時(shí)效性,降低運(yùn)行成本,為黨建工作“插上科技翅膀”,提高層次與水平,開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)富有生機(jī)的新天地。

二、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建工作存在的主要問(wèn)題

把網(wǎng)絡(luò)和黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái),尚屬新生事物,目前的運(yùn)用與發(fā)展尚不成熟,其問(wèn)題突出表現(xiàn)在:

(一)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨的建設(shè)的重要性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)?;ヂ?lián)網(wǎng)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng),但已顯示出旺盛的生命力,正在深刻地改變社會(huì)生活環(huán)境,影響著執(zhí)政黨與國(guó)家、社會(huì)、民眾關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,其中蘊(yùn)含的巨大潛力難以估量。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部只看到互聯(lián)網(wǎng)給黨的建設(shè)帶來(lái)的困擾與問(wèn)題,卻沒(méi)有意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)給黨的建沒(méi)帶來(lái)的有利因素,對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨的建設(shè)持懷疑、不屑的態(tài)度,不懂網(wǎng),不學(xué)網(wǎng),不用網(wǎng);有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)輒采取“躲、堵、壓”的做法,甚至對(duì)發(fā)帖者進(jìn)行追蹤報(bào)復(fù),嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象;還有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不過(guò)是群眾娛樂(lè)消遣的T.具,而忽略了互聯(lián)網(wǎng)正在對(duì)人們的世界觀、價(jià)值觀乃至生活方式產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響,是我們黨重要的思想文化宣傳陣地。

(二)黨建網(wǎng)站的實(shí)際功能發(fā)揮不足。近些年來(lái),各地組織部門(mén)大都建立了黨建網(wǎng)站,網(wǎng)民可以上網(wǎng)瀏覽黨建信息,了解黨務(wù)知識(shí),閱讀黨建理論研究文章,進(jìn)入論壇探討有關(guān)黨的建設(shè)問(wèn)題。但與其他一些網(wǎng)站相比,黨建網(wǎng)站的實(shí)際功能發(fā)揮尚不充分,突出表現(xiàn)在點(diǎn)擊率還不高,對(duì)網(wǎng)民的吸引力還不強(qiáng)。從內(nèi)容上看,大部分黨建網(wǎng)站主要依附于平面媒體,把有關(guān)文字和圖片簡(jiǎn)單,全面深入地評(píng)論、圖片、視頻、動(dòng)畫(huà)信息以及部門(mén)重要檔案數(shù)據(jù)資料偏少;從欄日設(shè)計(jì)上看,偏重于宣傳性,而輕視學(xué)習(xí)性與交互性,有形式意義,少實(shí)用價(jià)值;從管理上看,缺少懂黨建的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對(duì)黨建相關(guān)信息不能作出及時(shí)反應(yīng),網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新緩慢。有的黨建網(wǎng)站雖然開(kāi)通了部長(zhǎng)信箱、黨員論壇等意見(jiàn)收集渠道,但并未作出及時(shí)答復(fù),黨員干部群眾行使監(jiān)督權(quán)的在線平臺(tái)基本處于休眠狀態(tài)。所有這些問(wèn)題的存在,影響了黨建網(wǎng)站實(shí)際功能的發(fā)揮。

(三)基層黨組織的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平相對(duì)低下?;鶎狱h組織信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是延伸黨組織工作觸角、拓展黨組織服務(wù)領(lǐng)域的支撐平臺(tái),是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的前提和基礎(chǔ)。但由于受思想認(rèn)識(shí)、科技素質(zhì)及財(cái)力投入等因素的影響,基層黨組織的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相對(duì)滯后,對(duì)于改革開(kāi)放中黨員流動(dòng)性增強(qiáng)等帶來(lái)的黨員管理的新情況新問(wèn)題,還是習(xí)慣于沿著原有的思路去解決,而在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、活動(dòng)證發(fā)放、黨費(fèi)繳納、參加活動(dòng)等方面的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理明顯欠缺;一些基層黨組織所擁有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),也因制作和播放的內(nèi)容與實(shí)際不相切合,學(xué)用脫節(jié),導(dǎo)致作用發(fā)揮有限。

(四)網(wǎng)絡(luò)管理的法規(guī)化程度不高?;ヂ?lián)網(wǎng)是新生事物,對(duì)其管理的制度化程度相對(duì)較低,相應(yīng)的一些法律法規(guī)尚不健全。目前,我國(guó)已出臺(tái)了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《電子政務(wù).丁程技術(shù)指南》等有關(guān)文件,出臺(tái)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等一系列互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)。但是,這些法律法規(guī)尚存在不完善之處,有些規(guī)定還不清晰。如知情權(quán)與隱私權(quán)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與黨政機(jī)密的保護(hù)、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等,尚缺乏明確界定,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,難以處理和解決,由此可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上的無(wú)序狀態(tài)得不到有效解決,互聯(lián)網(wǎng)的積極作用受到抑制。因此,進(jìn)一步從法律層面規(guī)范網(wǎng)上行為,是促進(jìn)黨的建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合、進(jìn)而產(chǎn)生積極效應(yīng)所要解決的突出問(wèn)題。

三、有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)黨建工作的對(duì)策

在信息網(wǎng)絡(luò)化的今天,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨的建設(shè)已是大勢(shì)所趨,各級(jí)黨組織必須主動(dòng)作為,加強(qiáng)管理,提高運(yùn)用能力,切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨的建設(shè)的重要作用。

(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨的建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性?;ヂ?lián)網(wǎng)作為新興媒體,憑借其開(kāi)放、平等、全球共享、信息量巨大和傳播快等優(yōu)勢(shì),已成為一種革命性力量,政治制度、政治過(guò)程、政治權(quán)力以及政府治理等各方面,無(wú)不受到互聯(lián)網(wǎng)的滲透與影響,政黨組織的生存和運(yùn)行環(huán)境隨之而發(fā)生了巨大變化。作為現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力的鶯要發(fā)展要素,網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù),理應(yīng)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段。因此,各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清和把握這一大勢(shì),盡快掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的話(huà)語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán),提高剛絡(luò)建黨、問(wèn)政的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)研究互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,認(rèn)識(shí)其已經(jīng)和將要對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)帶來(lái)的影響,趨利避害,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)政治生態(tài)和執(zhí)政環(huán)境的改善,變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)應(yīng)對(duì),促進(jìn)黨的建設(shè)跟上時(shí)展步伐,確保黨的各項(xiàng)1二作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從戰(zhàn)略全局謀劃和推進(jìn)“大黨建網(wǎng)”建設(shè)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨的建設(shè),需要從戰(zhàn)略上將互聯(lián)網(wǎng)納入黨的建設(shè)范疇中總體考量,整體推進(jìn)。目前,從中央到地方已經(jīng)建立起不少黨建網(wǎng)站,但因內(nèi)容的重復(fù)性、信息的分散性,使網(wǎng)站建設(shè)成本居高,功能的發(fā)揮受到限制。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,從“大黨建”概念出發(fā),可以整合黨建信息化發(fā)展過(guò)程中各種分散的資源,建立起貫通省、市、縣委組織部門(mén),鏈接中央和曰家機(jī)關(guān)部委、大型同企和組織人事部門(mén)的“大黨建網(wǎng)”,形成覆蓋全黨的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,各個(gè)網(wǎng)站各有職責(zé)、各有所長(zhǎng),同時(shí)通過(guò)有效鏈接又可以互為補(bǔ)充、相得益彰,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。為此,需要建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時(shí),要遵循互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)律,科學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)站內(nèi)容,滿(mǎn)足黨的建設(shè)需要。一是網(wǎng)站應(yīng)具有理論性、知識(shí)性,要建立黨建理論和黨建知識(shí)的資料庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù);二是網(wǎng)站應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)性,要反映各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)黨建的工作動(dòng)態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);三是網(wǎng)站應(yīng)具有應(yīng)用性,要有效承載對(duì)黨的政治理論進(jìn)行宣傳教育、對(duì)黨員和黨組織進(jìn)行管理、對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的功能;四是網(wǎng)站應(yīng)具有互動(dòng)性,要反映黨員和群眾的意愿,促進(jìn)黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)政治生活的有效參與。可開(kāi)設(shè)“熱點(diǎn)問(wèn)題論壇”等,引導(dǎo)人們采用“留言版”、“網(wǎng)上聊天”等形式,發(fā)表意見(jiàn),交流信息,實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)障礙傳遞,形成上下互通、統(tǒng)一推進(jìn)實(shí)施的“網(wǎng)絡(luò)黨建”體系。

(三)探索規(guī)律,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建的積極作用?;ヂ?lián)網(wǎng)具有信息傳播及時(shí)、高效、低成本、難以阻抗等特點(diǎn),但網(wǎng)絡(luò)上的信息傳播又常常帶有個(gè)人感情色彩,信息的真實(shí)性難以保證。互聯(lián)網(wǎng)的這些特點(diǎn)決定了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建時(shí),要盡力避開(kāi)可能引發(fā)的問(wèn)題,充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。彌補(bǔ)傳統(tǒng)黨建r作之不足。如,可借助|硼絡(luò)不受時(shí)空限制、開(kāi)放、快捷的優(yōu)勢(shì),建設(shè)黨內(nèi)教育平臺(tái),向各地黨員傳送一流專(zhuān)家學(xué)者的思想理論教育內(nèi)容,及時(shí)澄清網(wǎng)上不符合事實(shí)或是非不分的觀點(diǎn),有效幫助黨員、干部提高思想免疫力;建設(shè)黨內(nèi)組織管理平臺(tái),對(duì)黨員進(jìn)行網(wǎng)上登記,開(kāi)展網(wǎng)上交流,過(guò)網(wǎng)上組織生活;建設(shè)黨內(nèi)政治生活平臺(tái),設(shè)立網(wǎng)上黨的建設(shè)新聞發(fā)言人,在不涉密的情況下,定期公布黨內(nèi)重大事務(wù)、重要決策部署及重大活動(dòng)的開(kāi)展情況,及時(shí)回復(fù)黨員的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún);搭建黨內(nèi)交流平臺(tái),打造網(wǎng)上黨員之家、干部之家,針對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題,開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上匿名投票等方式,為黨員群眾提供表達(dá)訴求通道。建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)上公示,對(duì)干部的考核選任公開(kāi)相關(guān)信息,回應(yīng)黨員群眾對(duì)干部工作的關(guān)切增強(qiáng)透明度。進(jìn)而提高干部選用的公信力。設(shè)立舉報(bào)信箱、“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”、“紀(jì)檢監(jiān)察信訪”實(shí)名ID,拓寬黨員、群眾的監(jiān)督渠道,安排專(zhuān)人分析和鑒別網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息,受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪,限期作出受理反饋,保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)有的力度和質(zhì)量。

(四)完善法律法規(guī),為網(wǎng)絡(luò)黨建工作健康有序開(kāi)展提供法律支持。黨務(wù)活動(dòng)關(guān)乎黨政部門(mén)和圍家利益,鑒于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、自由性及不確定性,把黨務(wù)活動(dòng)置于互聯(lián)網(wǎng)上,亟需出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)加以約束和保障。目前我國(guó)電子政務(wù)、電子黨務(wù)的法律規(guī)范主要分散在計(jì)算機(jī)法、電信法、互聯(lián)網(wǎng)法、電子簽名法、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法等相關(guān)法律中,電子黨務(wù)的特性不突出,有法律真空地帶。為此,應(yīng)制定統(tǒng)一的電子黨務(wù)法,以及與之配套的信息公開(kāi)法、信息安全法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法、遠(yuǎn)程教育法、電子投票法、電子信息個(gè)人隱私保護(hù)法等,形成獨(dú)立、完善的的電子黨務(wù)法律體系,使網(wǎng)絡(luò)黨建丁作有法可依、違法能究,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)健康有序運(yùn)行,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建的優(yōu)勢(shì)。

(五)培養(yǎng)人才,建設(shè)一支精通網(wǎng)絡(luò)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。黨建1_作要跟上信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展,人才是關(guān)鍵。從目前來(lái)看,我們不乏熟知黨務(wù)工作的人才,也不乏熟知網(wǎng)絡(luò)的人才,但缺乏二者兼有的復(fù)合型人才。黨建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展,亟需一大批掌握現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨務(wù)T作者。為此,一要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播基礎(chǔ)知識(shí)教育,搞好在職黨務(wù)人員計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育,使他們能夠熟練地駕馭網(wǎng)絡(luò)傳媒;二要努力培養(yǎng)一批精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的黨務(wù)工作者,打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的電子黨務(wù)建設(shè)人才隊(duì)伍。