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論文摘要:文章從環(huán)境友好型社會的含義、概念出發(fā)，分析了環(huán)境友好型社會建設的重要性、必要性，提出了環(huán)境友好型社會建設的環(huán)節(jié)、激勵機制、約束機制，并從和諧社會重要基礎的角度對環(huán)境友好型社會予以了學理的定位。

論文關鍵詞:環(huán)境友好型社會科技創(chuàng)新激勵與約束機制和諧社會

一、環(huán)境友好型杜會的含義及其概念的提出

環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產、消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會的核心目標則是將生產和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載的限度之內，特別是通過對生產和消費全過程進行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

國際社會盡管對環(huán)境友好型社會的含義沒有統(tǒng)一的界定，但其內涵一般應具備四個特征:第一，環(huán)境友好型社會是因環(huán)境問題而起，并為從根本上解決環(huán)境問題而形成的一種整體性思維方式，將有利于環(huán)境的經濟發(fā)展模式、社會行為、政治制度、科技支撐和文化納人到有機統(tǒng)一的科學發(fā)展框架下，是有利于生態(tài)環(huán)境保護的理論與實踐的集合。第二，環(huán)境友好型社會是一種以環(huán)境友好為特征的新的人類社會發(fā)展形態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展社會的具體表現(xiàn)形式，是人與自然和諧的社會，也必然是人與人基本和諧的社會。第三，環(huán)境友好型社會要求經濟社會發(fā)展的各方面必須符合生態(tài)規(guī)律，向著有利于維護良好生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展，并應用生態(tài)環(huán)境保護的思想和方法促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型經濟發(fā)展模式、綠色政治制度、環(huán)境文化價值觀、綠色科技是環(huán)境友好型社會的基本要素，也是建設環(huán)境友好型社會的基本途徑和措施。第四，“環(huán)境友好”的概念是動態(tài)的和分層次的。

1992年在聯(lián)合國里約熱內與環(huán)境和發(fā)展大會通過的((21世紀議程》中，200多處提及包含環(huán)境友好涵義的“無害環(huán)境的”(EnvironmentallySound)概念，并正式提出了“環(huán)境友好的”(EnvironmentallyFriendly)理念。隨后，環(huán)境友好技術、環(huán)境友好產品得到大力提倡和開發(fā)。20世紀90年代中后期，國際社會又提出實行環(huán)境友好土地利用和環(huán)境友好流域管理，建設環(huán)境友好城市，發(fā)展環(huán)境友好農業(yè)、環(huán)境友好建筑業(yè)等。2002年召開的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議所通過的“約翰內斯堡實施計劃”多次提及環(huán)境友好材料、產品與服務等概念。2004年，日本政府在其(環(huán)境保護白皮書》中提出，要建立環(huán)境友好型社會。

在國內，總書記在2006年3月份中央人口資源環(huán)境工作座談會上首次提出了建設環(huán)境友好型社會的號召。在2006年10月召開的中國共產黨第十六屆五中全會上，中央正式將建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。

二、環(huán)境友好型社會建設的重要性及其必要性

從理論邏輯看，首先，資源環(huán)境問題是我國全面小康社會和現(xiàn)代化建設進程中的瓶頸約束，而破解瓶頸約束需要理論創(chuàng)新，這是環(huán)境友好型社會理念提出的社會經濟基礎。其次，科學發(fā)展觀成為統(tǒng)領我國經濟社會發(fā)展的基本綱領和原則，落實科學發(fā)展觀要求從經濟社會發(fā)展的主要方面實踐科學發(fā)展觀的思想，做到實際工作有旗幟、有目標、有抓手，這是環(huán)境友好型社會理念提出的政治基礎。最后，環(huán)境友好型社會理念不是無源之水、無本之木，有其產生的歷史必然性，是國際社會環(huán)境保護戰(zhàn)略思想演變和環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展實踐進展的必然結果，這是環(huán)境友好型社會理念提出的認識基礎和實踐基礎。

從社會現(xiàn)實看，目前的環(huán)境狀況離環(huán)境友好型社會差距巨大。主要表現(xiàn)在:一是大氣污染日趨嚴重。據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，343個城市中，只有116個城市空氣質量達到二級空氣質量標準，占33.8%。除此以外，酸雨污染面積超過國土面積的1/3。二是水質污染日益惡化。據(jù)有關部門對全國七大江河水系的741個斷面的監(jiān)測，僅有29.1%的斷面符合三類水質標準。另外，由于盲目打井和超采嚴重等多種原因，我國已成為全球12個貧水大國之一。三是固體廢物污染日益突出。據(jù)統(tǒng)計，全國每年產生工業(yè)固體垃圾9.5億噸，其中危險廢物1000萬噸，并且每年以7%一10%的速度增長;每年產生的城市生活垃圾達5億噸左右，且以每年4%的速度增長，對生態(tài)環(huán)境安全和人體健康已構成極大威脅。四是水土流失日益加劇。全國土地荒漠化土地面積累計已超過了153平方千米，占國土面積的16%左右;年均消失天然林40萬公頃;水土流失面積367萬平方千米，占全國的38.2%以上。嚴峻的現(xiàn)實環(huán)境狀況，迫切要求我們走環(huán)境友好型社會發(fā)展道路，積極建設環(huán)境友好型社會。

究其根源，上述問題產生的主要根源在于人類對自身的認識和行為。如人口急劇膨脹，人類對資源的需求越來越大，在資源的消耗越來越嚴重的同時向自然界排放的污染物數(shù)量也越來越多，造成人口與經濟、人口與資源環(huán)境的矛盾愈演愈烈;在經濟建設中，一味追求發(fā)展速度，忽視了經濟發(fā)展與資源量和資源再生能力相協(xié)調;只顧及自身的發(fā)展和生活水平的提高，而不顧及子孫后代的利益。

三、環(huán)境友好型杜會建設的著手點

1.解決認識問題。一是轉向對污染源頭的控制理念思路;二是轉變環(huán)境保護和經濟發(fā)展互不相關的錯誤觀念;三是全面提高公眾對環(huán)境友好型社會的認識，提倡公眾參與意識。

2.轉變發(fā)展模式。傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式是以對自然資源的過度索取和以犧牲環(huán)境容量為代價來獲得財富數(shù)量的增長，表現(xiàn)出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征。因此，環(huán)境友好型經濟發(fā)展模式的首要任務是實現(xiàn)低資源能源消耗、高經濟效益、低污染排放和生態(tài)破壞，也就是說要大力發(fā)展循環(huán)經濟。

3.制定行動計劃。一是大力發(fā)展循環(huán)經濟，這是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。二是從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層次上，核心發(fā)展環(huán)境友好型技術和環(huán)境友好型產品。三是轉變觀念，推行“綠色GDP''''，和領導干部環(huán)保政績考核。四是進行技術革新與技術進步，為建立環(huán)境友好型社會提供科技支撐。

4.政治制度保障。綠色政治制度包括全面協(xié)調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀、全面的政績觀和環(huán)境與經濟綜合決策機制等三個方面。它們是保證建設環(huán)境友好型社會的最高制度保障。綠色政治制度既要依靠“綠色的”政治家及其政府，更要憑借公眾的“綠色力量”，實行決策民主化和科學化。

四、如何通過科技創(chuàng)新建設環(huán)境友好型社會

科學技術對轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、改變人們生產生活方式意義重大。構建環(huán)境友好型社會，要求我們努力建立科學技術的自主創(chuàng)新體系，以企業(yè)為基礎，立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應用環(huán)境友好的科學技術，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產體系，使人類對自然的開發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內。

綠色科技是環(huán)境友好型社會的技術支撐。人類科技發(fā)展史充滿了對抗自然和征服自然的思維，已有的科技極大地擴展和延伸了人類占有和掠奪自然的能力，加劇了人類對自然的不合理利用，導致了自然界對人類“報復性”的反擊。換句話說，環(huán)境危機具有一定的技術內涵，即人類誤用技術或無節(jié)制的利用技術導致環(huán)境問題的產生和惡化。環(huán)境友好型社會需要突破傳統(tǒng)的科技進步的邏輯思維方式，科技進步的新思維應著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對抗和征服。傳統(tǒng)工業(yè)文明科技指向了稀缺、污染、不可持續(xù)的資源范圍，而綠色科技應該是指向豐裕、清潔、可持續(xù)利用的資源范圍。

五、如何構建環(huán)境友好型社會的激勵與約束機制

1.建立國民經濟綠色發(fā)展統(tǒng)計指標體系。要把環(huán)境容量、環(huán)境質量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納人統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經濟社會發(fā)展水平的重要標識。

2.建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。環(huán)境是一種有價值的公共資源，要按照“污染者補償”和“使用者付費”的原則，把環(huán)境作為資源對待加以補償。將生態(tài)環(huán)境的流域治理、保護與經濟利益結合起來，建立流域內受益者向治理、保護者進行必要的經濟補償制度，通過中央財政或省財政轉移支付的方式來實施，以推進跨行政區(qū)劃的流域治理與保護。

3.建立和強化環(huán)境資源承載力控制管理制度。環(huán)境資源市場化要以其承載力為依據(jù)。要盡快開展環(huán)境容量研究，確立區(qū)域、流域的動態(tài)環(huán)境承載能力，對環(huán)境資源開發(fā)利用和排污實行嚴格的總量管理和許可證制度，沒有排污指標不得生產經營，進而建立和推行環(huán)境容量或排污指標有償轉讓制度，使積極治理者獲取利潤，使不治理者付出經濟代價，以調動治理污染、保護環(huán)境的積極性。

4.建立和強化環(huán)境友好目標責任制。環(huán)境是資源，環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。各級黨政領導要“對轄區(qū)內環(huán)境質量負責”。要建立和不斷強化環(huán)境保護目標責任制，實行“黨政一把手親自抓、負總責”，切實做到“領導到位、責任到位、措施到位、投人到位”。要把環(huán)境友好作為嚴格考核地方政府、部門、單位及其負責人工作業(yè)績的重要組成部分，作為衡量地方政績和評定干部優(yōu)劣的重要條件，以推動環(huán)保事業(yè)的順利發(fā)展，資源的永續(xù)利用，使經濟、社會、環(huán)境總體平衡，協(xié)調發(fā)展。

六、環(huán)境友好型社會:和諧社會的重要基礎

環(huán)境友好型社會是和諧社會的內在要求，是社會主義和諧社會的重要基礎。

首先，環(huán)境友好型社會與社會主義和諧社會的共同點，在于基本價值觀與解決問題的原則完全一致。在價值理念上二者都主張以人與自然的和諧促進人與人、人與社會的和諧，都將人文精神、法律制度、經濟技術、生活方式等社會因素整合為推動人與自然、人與人、人與社會和諧共贏的強大力量。在制度設計上二者都要求建立順暢的社會流動機制、合理的利益協(xié)調機制、安全的社會保障機制、有效的社會控制機制、敏感的社會預警機制、有效的矛盾疏導機制、公平的生態(tài)利益補償機制、綜合的政績評價機制、引導公眾參與的民主監(jiān)督機制。

其次，環(huán)境友好型社會從屬于和諧社會，二者不能并列，但也不可分割。沒有環(huán)境友好型社會，就不能建成和諧社會。同理，沒有和諧社會，也就沒有環(huán)境友好型社會。環(huán)境友好型社會的建設，即是構建和諧社會偉大實踐的重要基礎。構建社會主義和諧社會是黨的歷史任務，建設小康社會是實現(xiàn)這一任務的階段性目標，整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路已成為小康社會的主要指標，要實現(xiàn)這一指標，就必須實踐環(huán)境友好型社會，就必須走可持續(xù)發(fā)展道路。中國共產黨人的執(zhí)政能力體現(xiàn)在先進性上.而“先進性”三個字體現(xiàn)在“可持續(xù)”這三個字上。凡可持續(xù)發(fā)展的生產力就是先進生產力;凡可持續(xù)發(fā)展的文化就是先進文化;凡可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略最代表廣大人民的根本利益。

最后，和諧社會視野關照下的環(huán)境友好型社會內涵分析。和諧社會的含義概括起來主要包括三個方面的和諧，一是人與自然的和諧?！碍h(huán)境友好”有一前置的缺省主語—人。與環(huán)境的友好必定是人與環(huán)境的友好。其實質恰恰就是人與自然的和諧。因此，人與自然的和諧是環(huán)境友好型社會的題中之義。二是人與人的和諧。社會是包括不同利益主體、不同社會階層組成的，環(huán)境友好型社會也是一樣。而人與人之間的和諧，是社會和諧的關鍵。只有人與人之間和諧了，社會才能穩(wěn)定，只有社會穩(wěn)定了，社會才能進步，才能發(fā)展。三是社會自身的和諧。它主要包括社會各個系統(tǒng)之間、各個系統(tǒng)的子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展。社會自身的和諧發(fā)展，是環(huán)境友好型社會的重要保障.也是和諧社會的重要內容。