導語：建設農業(yè)科技創(chuàng)新中心的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新中心的內涵、特征和功能

1.1內涵定位

區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的農業(yè)科技資源、較多的科研創(chuàng)新成果、先進的院所制度體系和優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力較強、科技支撐引領有力，在全省農業(yè)科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對特定生態(tài)類型區(qū)的科技創(chuàng)新具有示范引領和輻射帶動作用的地市級農科院所與高校、企業(yè)等之間在長期合作基礎上形成的相對穩(wěn)定的系統。從省內來看，區(qū)域創(chuàng)新中心在河南省農業(yè)科技發(fā)展中處于領先位置，能夠主導區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，引領區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。從全國來看，區(qū)域創(chuàng)新中心積極參與國家農業(yè)科技交流合作，在國內農業(yè)科技領域有一定話語權、在某個領域有主導權，能夠體現河南省的農業(yè)科技實力和競爭力，對全國農業(yè)科技發(fā)展具有一定影響。

1.2基本特征

1）技術原創(chuàng)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是河南農科系統的技術創(chuàng)新高地，在應用研究、關鍵共性、社會公益和高新技術研究等領域取得一定突破并持續(xù)推進，在區(qū)域自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創(chuàng)新集成性。區(qū)域創(chuàng)新中心不能局限在農業(yè)技術創(chuàng)新領域，而要順應農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強科技創(chuàng)新統籌協調，深化產學研合作，促進學科交叉融合，推動基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化銜接配套，提高創(chuàng)新驅動發(fā)展的整體效能。3）示范綜合性。區(qū)域創(chuàng)新中心是區(qū)域科技創(chuàng)新排頭兵、學術研究主陣地和科技進步主渠道，能夠加快構建完善創(chuàng)新治理體系，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成了一套有活力、有效率、可復制和可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，在河南農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中能夠發(fā)揮示范引領作用。4）區(qū)域主導性。區(qū)域創(chuàng)新中心聚集了大量的創(chuàng)新要素，在全省農業(yè)科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國際國內兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農業(yè)科技發(fā)展先機的骨干力量，在全省農業(yè)科技創(chuàng)新中占重要地位，引導著區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程。5）影響全國性。區(qū)域創(chuàng)新中心是國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點，是國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟的重要成員，是地方參加國際國內農業(yè)科技交流合作的橋頭堡，在全國農業(yè)科技格局的形成和演變中發(fā)揮著重要作用。

1.3主要功能

1）服務和示范功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的核心功能。區(qū)域創(chuàng)新中心是地方政府指導農業(yè)生產、推動科技進步、增加農民收入和維護糧食安全的參謀助手，要適應建設糧食生產核心區(qū)和現代農業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，突出服務和示范的功能，加快形成創(chuàng)新驅動區(qū)域農業(yè)發(fā)展的格局，不斷開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。2）支撐和引領功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能體現在：一是為區(qū)域農業(yè)科技決策、科技基礎設施、農業(yè)科技研發(fā)和產業(yè)化項目提供智力支撐；二是為發(fā)展技術密集、產品安全、資源節(jié)約、生態(tài)健康、環(huán)境友好、產業(yè)集聚和經濟高效的區(qū)域農業(yè)提供技術供給和創(chuàng)新成果；三是為周邊區(qū)域和南北過渡帶的農業(yè)發(fā)展與技術進步提供智力資源、技術供給和科技成果。引領功能體現在：一是發(fā)揮區(qū)域主導作用，引領區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程，成為全省重要的產業(yè)技術源頭創(chuàng)新基地；二是發(fā)揮創(chuàng)新體系優(yōu)勢，協同創(chuàng)新，形成“前沿科學—變革技術—產業(yè)示范”三者互動的科技創(chuàng)新價值鏈；三是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，成為全省農業(yè)科研創(chuàng)新文化的重要引領者；四是參與科技競爭合作，搶占農業(yè)科技制高點和發(fā)展先機，為提高全省農業(yè)科技競爭力和影響力作出貢獻。3）集聚和融合功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的基礎功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果的高度聚集，要求區(qū)域創(chuàng)新中心具有很強的融合功能，能夠克服創(chuàng)新活動中存在的“碎片化”問題和“孤島”現象，促進產學研用協同創(chuàng)新，提高全省農業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能。4）輻射和帶動功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的衍生功能。體現在：一是科技基礎設施為區(qū)域提供服務；二是示范基地發(fā)揮輻射帶動作用；三是創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和相似生態(tài)區(qū)輻射溢出，創(chuàng)新成果得到轉化應用和產業(yè)化；四是創(chuàng)新文化對其他區(qū)域具有啟發(fā)借鑒意義。

2豫南農業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設基礎

2.1科研機構

信陽位于南北氣候過渡帶的中心，是農業(yè)大市、河南糧倉。涉農科研機構主要有信陽市農科院、信陽農林學院、信陽師范學院及部分企業(yè)。信陽市農科院是國家主要農作物重要的中間試驗基地和生態(tài)育種基地，設有水稻、茶葉、小麥、油料、資環(huán)、植保和作物栽培7個研究所，建有國家產業(yè)技術體系水稻、小麥、油菜、茶葉和紅麻試驗站，農業(yè)部作物有害生物科學觀測實驗站，水稻原原種擴繁基地和無性系茶樹良種繁育基地等國家級科技平臺；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發(fā)基地和產業(yè)技術體系水稻、小麥、食用菌試驗站等省級科技平臺；設有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產優(yōu)質高效綜合技術研究、水稻育種、茶樹遺傳育種與生態(tài)栽培省重點創(chuàng)新團隊和省茶學博士后科研創(chuàng)新團隊。在“十一五”全國地市級農業(yè)機構綜合實力評估中，排名第37位。信陽農林學院設有水稻、茶葉、水產養(yǎng)殖等6個研究所，建有信陽毛尖茶產業(yè)工程技術中心、博士后研發(fā)基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽師范學院建有種群生態(tài)模擬與控制院士工作站、大別山農業(yè)生物資源保護與利用工程中心，與中國林科院共建大別山種群生態(tài)模擬與控制重點實驗室。信陽農業(yè)領域共有院士工作站2個、省工程中心8個、國家產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟1個和省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟2個。

2.2科研成果

2006～2013年，信陽先后承擔實施國家科技計劃項目35項，省級科技計劃237項，爭取經費6379萬元，育成和推廣農作物品種30個，獲得省科技進步獎50項，其中，二等獎16項，三等獎34項；專利申請量3120件，專利授權量1300件，申請量和授權量增幅全省領先。

2.3產業(yè)帶動

面向農業(yè)產業(yè)技術示范縣區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和種田大戶，創(chuàng)建了一批規(guī)模示范基地。建成高標準糧田50.8萬hm2，催生農民專業(yè)合作社6363家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)339家，家庭農場2144家。流轉土地31萬hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農作物良種覆蓋率98%以上，農業(yè)機械化率達到62%，科技貢獻率達到50%。形成了一批關聯度高、成長性好和競爭力強的現代農業(yè)產業(yè)集群，科技創(chuàng)新對農業(yè)結構調整和轉型發(fā)展的支撐作用逐步顯現。

3豫南農業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式特點

3.1節(jié)點優(yōu)勢

信陽市農科院是信陽唯一的綜合性農業(yè)科研機構，是河南省農科院第一個授權掛牌的區(qū)域分院，是國家和省農業(yè)科技創(chuàng)新網絡的重要節(jié)點。先后加入國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟、國家農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)部作物有害生物綜合治理重點實驗室體系、國家稻米精深加工產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、省茶葉產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、新型肥料技術創(chuàng)新聯盟和農業(yè)產業(yè)技術體系，積極策劃和組織實施了一批重大科技任務。以信陽市農科院為主導，有助于把基礎性研發(fā)、應用型研發(fā)和產業(yè)化轉化連接在一個紐帶，構建起樞紐型農業(yè)科研組織體系，提高區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新水平和產品供給能力。

3.2學科優(yōu)勢

致力于應用技術學科研究，這既是地市級院所區(qū)別于國家和省級農科院所及高校的鮮明特點，也是體現地市級院所核心競爭力的重要方面。信陽市農科院長期聚焦南北過渡地帶農業(yè)科技，聚焦區(qū)域農業(yè)發(fā)展中的重大、關鍵和共性技術問題，建立了覆蓋信陽主要農作物的應用技術學科布局，是信陽農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心依托。與生產發(fā)生緊密的聯系，既是信陽市農科院的學科傳統，也是信陽農業(yè)科研的重要優(yōu)勢。

3.3陣地優(yōu)勢

盡管農業(yè)科研機構日益多元化，但農業(yè)科研的主體，尤其是地方農業(yè)科研的主陣地仍然是農科院所。作為市政府直屬事業(yè)單位，信陽市農科院是指導農業(yè)生產、增加農民收入、維護糧食安全的參謀助手，長期發(fā)揮著全市農業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵、農業(yè)學術研究主陣地和農業(yè)科技進步主渠道的職能作用，以信陽市農科院為主導，有助于發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動相對集中的優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新的能力和效率，加快區(qū)域農業(yè)科技進步。

3.4體系優(yōu)勢

農科院所的核心競爭力還體現在它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢。農科院所是一個系統、一個體系。農科院所的科研范圍、對象和內容等有明確的層級分工，各層級之間存在著業(yè)務指導與被指導的關系。這一點與高校或者企業(yè)有很大的不同。隨著農業(yè)產業(yè)技術體系的建立和完善，農業(yè)科研系統與農技推廣體系呈現融合發(fā)展的趨勢，農科系統的整體功能不斷增強，體系優(yōu)勢和資源配置功能進一步彰顯，會進一步鞏固其在區(qū)域農業(yè)科研領域中的核心競爭力。

4建設豫南農業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標任務

豫南創(chuàng)新中心是河南省政府、河南省農科院賦予信陽及信陽市農科院的責任定位，應該把思想和行動統一到上級對信陽的要求上來，努力克服創(chuàng)新資源貧乏、科研產出不足、平臺層次不高和高端人才匱乏等短板，增強創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、現代農業(yè)的引領力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新的輻射力，建設學科、隊伍、條件、管理和成果一流的區(qū)域創(chuàng)新中心。

4.1做好制度體系建設

穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，爭取在編制范圍內自主調整學科和內設機構。健全和完善以院所長負責制為主導，黨委（支部）的政治核心為保障，院學術委員會、職代會為基礎的現代院所管理體制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。

4.2做好規(guī)劃編制工作

根據區(qū)域創(chuàng)新中心的功能定位和服務需求，凝練重大科技任務與重大命題，制訂一個科學合理、落地可行的區(qū)域創(chuàng)新中心規(guī)劃。

4.3做好學科發(fā)展設計

以學科建設為主線，引領科研任務和院所建設，系統設置研究所內部機構，加快學科團隊和創(chuàng)新機制建設，建立“服務產業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的創(chuàng)新范式。實施“增強特點、加強交叉、擴大覆蓋、助強扶弱”學科發(fā)展戰(zhàn)略，以“研究方向”為單元，針對科技前沿和產業(yè)需求，明確“十三五”的研究選題、創(chuàng)新目標和考核指標，持續(xù)攻關。

4.4做好重大項目設計和成果培育

強化產業(yè)技術攻關和應用，扎實推進一批重大項目的立項與實施，建設團隊協同攻關與個人自由探索并重的研究項目體系，加強品種、材料、技術、專利、標準和論文的產出，實現從量的積累向質的飛躍轉變。

4.5推進增產增效技術集成研究示范

加快推進試驗示范基地建設，深化與地方政府、推廣部門和新型經營主體的合作，構建農藝與農機相協調的生產技術體系，深化院縣合作，推進農業(yè)增產增效技術集成研究示范，著力打造區(qū)域農業(yè)的升級版。

4.6加強科技創(chuàng)新載體建設

著力構建具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系，堅持用平臺夯實科研基礎，用團隊推進科研創(chuàng)新，用課題帶動科研深化，用管理提升科研質量，用機制激發(fā)科研動力，用轉化打造科研品牌，不斷提升信陽農業(yè)科研事業(yè)的顯示度、話語權和影響力。

4.7加強創(chuàng)新人才團隊建設

堅持引進和培養(yǎng)兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構建科技服務新格局為重要目標，依托重大項目攻關、優(yōu)勢學科建設和重大平臺建設，建立省級重點創(chuàng)新團隊，創(chuàng)建以團隊為基礎、持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織模式，打造全省農業(yè)科技創(chuàng)新的骨干節(jié)點。

4.8加強協同創(chuàng)新能力建設

強化與中國農科院和相關高校的協同創(chuàng)新，提升應用基礎研究水平；發(fā)揮河南省農業(yè)科技創(chuàng)新體系的節(jié)點作用，強化與省農科系統的協同創(chuàng)新，加快農作物新品種新技術推廣步伐；強化信陽農科系統的協同創(chuàng)新，集成農作物高產高效技術模式并推廣應用。強化科研項目和科研過程的上下游貫通，使科技創(chuàng)新從研發(fā)到成果產業(yè)化形成一個流程順暢的有機整體。

5建議

5.1實行省級統籌

區(qū)域創(chuàng)新中心隸屬省農科院，事業(yè)費、科研經費由省農科院核撥管理，實現管理主體和財政保障重心的“雙上移”。要推動全省農業(yè)科技資源融合發(fā)展，提高區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐能力和服務能力。

5.2加大創(chuàng)新投入

以國家對農業(yè)科技的基礎性、公益性和社會性定位為基礎，實行公共財政向基層傾斜、公共設施向基層延伸、公共服務向基層覆蓋的方針，把基層農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，著力解決農業(yè)科技經費短缺問題，省財政單獨設立農業(yè)科研預算，使科技研發(fā)、成果轉化和技術推廣等環(huán)節(jié)都得到財政的穩(wěn)定支持。

5.3設立平臺專項

設立區(qū)域創(chuàng)新中心平臺條件建設專項，從實驗研究體系、共性技術體系、產業(yè)技術體系和創(chuàng)新服務體系等層面推進平臺建設，加強科技平臺建設、更新、改造和運行經費的統籌協調，加強平臺與學科、人才、團隊和項目的結合，拓寬區(qū)域創(chuàng)新中心及其科技人員的發(fā)展空間。

5.4整合創(chuàng)新力量按照成建制、成系統形成創(chuàng)新

能力和保障能力的建設思路，推動農科系統資源和功能整合，形成集聚創(chuàng)新資源、承擔重大科技任務的開放式創(chuàng)新格局，形成省級統籌、目標聚焦、分工協作、銜接互動、信息交流、工作評價和文化培育機制，提高農業(yè)科技創(chuàng)新效能。

作者:段仁周 柳世君 扶定 程輝 藍黎明 單位:信陽市農業(yè)科學院