加強(qiáng)工商行政管理核心能力建設(shè)研究論文
時間:2022-09-15 03:46:00
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摘要:工商行政管理是指國家通過一定的行政管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用行政或法律手段對市場主體及市場經(jīng)濟(jì)活動依法進(jìn)行管理監(jiān)督,目的是為了維護(hù)和建立起良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政管理能力是我們黨治國理政能力的重要組成部分之一,也是工商行政管理部門根據(jù)法定職能和自身權(quán)力,通過制定政策來貫徹自己的意志,從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的能力。新形勢下如何采取切實(shí)措施加強(qiáng)工商行政管理核心能力建設(shè)和提升監(jiān)管執(zhí)法水平是一項(xiàng)非常值得研究的課題。
一、當(dāng)前工商行政管理核心能力建設(shè)中存在的問題
(一)認(rèn)識不到位,思維觀念陳舊,創(chuàng)新理念能力不高
首先對工商行政管理能力建設(shè)的認(rèn)識不到位,表現(xiàn)為思想認(rèn)識還停留在過去陳舊的思維模式上,對新形勢下工商行政管理能力建設(shè)認(rèn)識模糊,對工商行政管理核心能力建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題研究不夠,探討不深。其次,在現(xiàn)在的工商行政管理隊(duì)伍中,仍有不少人喜歡沿用慣性思維方式來思考和解決問題,缺少創(chuàng)新意識,對社會瞬息萬變的事實(shí)缺乏重視,嚴(yán)重缺乏與時俱進(jìn)與開拓創(chuàng)新的理念。
(二)政治敏感性薄弱,應(yīng)對突發(fā)事件能力不強(qiáng)
可以說政治建設(shè)是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),如果政治敏感性比較薄弱,工商行政管理工作就會偏離正常軌道,如果在處理具體業(yè)務(wù)時缺乏應(yīng)有的政治敏感性和預(yù)見能力,對信息反映遲鈍,不能從講政治的高度認(rèn)真妥善地對待處理,一旦碰到突發(fā)性事件需要及時有效處理時,就不知如何正確應(yīng)對,這個時候如果對信息處置不當(dāng),結(jié)果就可能會使事態(tài)更加惡化,而造成不應(yīng)該有的后果和負(fù)面影響。
(三)溝通合作意識有待提高,綜合溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)
個人與組織在人際關(guān)系上的能力主要體現(xiàn)為與人合作的能力方面。目前有很大一部分單位和個人溝通合作意識非常淡薄,協(xié)調(diào)配合能力極為不協(xié)調(diào)。體現(xiàn)在內(nèi)部具體工作中就是部門之間信息溝通不流暢,協(xié)調(diào)配合氛圍不濃厚,大多喜歡處于被動地位,而體現(xiàn)外部管理上就是組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),與社會公眾信息的相互交流沒有構(gòu)建起雙向互動的溝通機(jī)制,這直接導(dǎo)致總體大局意識低下。
(四)執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后,學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力不強(qiáng)
要想監(jiān)管好社會主義大市場,就必須要有一支具有綜合執(zhí)法能力的工商行政管理隊(duì)伍,雖然近幾年工商行政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力有所提高,但是仍滯后于新形勢下監(jiān)管社會主義大市場職能的需要。另外,工商執(zhí)法人員的綜合知識水平和文化程度不高,不善于學(xué)習(xí)和積極思考,知識結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和行政監(jiān)管執(zhí)法能力不強(qiáng)。
二、加強(qiáng)當(dāng)前工商行政管理核心能力建設(shè)的對策思考
(一)轉(zhuǎn)變思維觀念,實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新,提高工商行政管理理論研究核心能力
目前隨著我國市場化程度的不斷提高,工商監(jiān)管大市場的任務(wù)越來越多,責(zé)任也越來越重,難度也越來越大。為了適應(yīng)新形勢,這必然要求工商行政管理人員在思想觀念上必須跟上時代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,積極轉(zhuǎn)變舊有的思維模式,不斷提升理念創(chuàng)新,樹立創(chuàng)新意識,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以便有效推進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)工作的進(jìn)步發(fā)展。另外,工商行政管理人員必須要積極探索和研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理理論和規(guī)律,探索工商行政管理執(zhí)法的新途徑和新方式,不斷提高工商行政管理理論研究能力。
(二)把握政治大局,提高監(jiān)管預(yù)見,提高從政治上把握和處理突發(fā)問題的核心能力
首先,工商行政管理工作的政治性是很強(qiáng)的,所以必須堅(jiān)持從政治上考慮問題和謀劃工作,要始終堅(jiān)持正確的政治方向,保持高度的政治敏銳性和政治辨別力,這就要求工商行政管理的每一項(xiàng)工作都要自覺與黨中央保持高度一致,各項(xiàng)工作都始終要有維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政治敏感性,在監(jiān)管執(zhí)法中必須從講政治的高度認(rèn)真對待,并且妥善處理。其次,工商部門不但要強(qiáng)化市場監(jiān)管和加大執(zhí)法力度,而且還必須要樹立起超前預(yù)見意識,對出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,必須要以高度的政治敏感性,同時采用積極的現(xiàn)代化的手段通過科學(xué)的管理作好充分的監(jiān)管預(yù)見,構(gòu)建起有效的預(yù)警防范和警示工作機(jī)制,切實(shí)提高從政治上把握和處理突發(fā)問題的能力,以便能有效降低工商行政管理的費(fèi)效比。公務(wù)員之家
(三)講究溝通合作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提高與各方面協(xié)調(diào)配合的核心能力
首先,工商行政管理部門要樹立全局意識,講協(xié)調(diào),講配合,部門之間必須要加強(qiáng)溝通交流,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,實(shí)現(xiàn)管理資源共享和管理信息互通。其次,工商行政管理部門務(wù)必要加強(qiáng)政府與部門之間的協(xié)調(diào)配合,妥善處理好部門與國家之間的利益關(guān)系,努力形成監(jiān)管市場和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的合力。同時要注意加強(qiáng)與異地工商部門之間的協(xié)作和同城橫向部門之間的協(xié)調(diào)合作,在工作上明確分工,并且相互協(xié)助。
(四)完善績效考核,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育,提升核心能力建設(shè)水平
首先,現(xiàn)行的工商行政管理目標(biāo)責(zé)任制考核體系已經(jīng)與日益繁重的工商監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng),所以必須進(jìn)行改革完善。這就要求必須不斷強(qiáng)化工作目標(biāo)管理,充分使用信息網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷健全網(wǎng)上考核制度,積極完善新的績效考核體系,從而有效激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造性。其次,隊(duì)伍執(zhí)法能力的高低與系統(tǒng)完整的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有著緊密的相關(guān)性,所以必須通過抓好執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育,不斷提升干部職工的能力素質(zhì)。同時要想提升核心能力建設(shè)水平必須要以制度建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)各級工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè),構(gòu)建起注重知識和人才的導(dǎo)向機(jī)制,構(gòu)建不斷更新知識內(nèi)容的培訓(xùn)機(jī)制,構(gòu)建起公平、公正的激勵機(jī)制。
(五)抓整體推動,規(guī)范工作行為,增強(qiáng)核心能力建設(shè)實(shí)效
首先,工商行政管理業(yè)務(wù)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)體系化,工作流程要走上規(guī)范化。一方面,要逐步建立起以經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管為核心,社會監(jiān)管為輔助的監(jiān)管體系,全面打造工商行政管理業(yè)務(wù)建設(shè)的體系化。另一方面對每項(xiàng)工作的各個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作必須要有規(guī)范化界定,從而使各項(xiàng)工作做到有據(jù)可依,有章可循,以不斷提高工作效率,規(guī)范工作行為。其次,工商行政管理監(jiān)管體制要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,監(jiān)管內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,監(jiān)管手段要實(shí)現(xiàn)信息化。一方面,在管理體制上要逐步理順各自的職責(zé)和事權(quán),充分減政放權(quán),要依據(jù)各自職能來確定各類崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)監(jiān)管體制的科學(xué)化,監(jiān)管內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化及專業(yè)化,從而形成具有自已獨(dú)特的專業(yè)監(jiān)管能力。另外,工商行政管理部門要逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)和個體工商戶實(shí)施分類監(jiān)管,以提高工商執(zhí)法的快速反應(yīng)和快速出擊的能力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的信息化。