導語：農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1加強農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴是貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》的重要工作

《農業(yè)機械化促進法》第十二條規(guī)定對農牧業(yè)機械化管理部門實施農牧業(yè)機械質量監(jiān)督職能進行了法律確認，即賦予了農牧業(yè)機械化管理部門對農牧業(yè)機械產品在實際使用過程中的質量表現進行依法監(jiān)督的職能。過去國家只明確質量技術監(jiān)督和工商行政管理部門分別負責農牧業(yè)機械產品、農牧業(yè)機械市場的質量監(jiān)督職能，現在增加了農牧業(yè)機械化管理部門對農牧業(yè)機械使用方面的監(jiān)督，形成了“三位一體”的局面，使農牧業(yè)機械質量監(jiān)督管理實現了全面覆蓋。1.1監(jiān)督投訴對農牧業(yè)機械質量管理成效具有重要影響。以農牧業(yè)機械適應性、安全性、可靠性以及售后服務為主要內容的質量跟蹤調查是農牧業(yè)機械化管理部門實施農牧業(yè)機械質量監(jiān)督主要方式和特色所在。質量跟蹤調查是以農牧業(yè)機械的實際作業(yè)為基礎，其結果將提供最全面、最真實的第一手農牧業(yè)機械使用信息，這對于搞好農牧業(yè)機械質量管理工作至關重要。但是決定質量調查目標和重點的主要依據之一是農牧業(yè)機械使用者的投訴情況，而監(jiān)督投訴工作狀況影響著投訴信息的數量和真實性，進而在很大程度上決定質量跟蹤調查的準確性和工作效果。1.2監(jiān)督投訴是農牧業(yè)機械質量管理的一項基本職能。隨著農牧業(yè)機械品種的增加、運用領域擴展和跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，農牧民使用農牧業(yè)機械的時間和頻次也顯著增長，農牧業(yè)機械投訴的季節(jié)性相對減弱，投訴受理工作趨于常態(tài)化。而且由于《農業(yè)機械化促進法》賦予了農牧業(yè)機械化管理部門實施農牧業(yè)機械運用領域質量監(jiān)督的職能，以農牧業(yè)機械受理和投訴信息分析為基礎，其他有關農牧業(yè)機械質量信息收集為補充，因此適時進行農牧業(yè)機械質量狀況分析和形勢判斷必將成為各地農牧業(yè)機械質量管理的一項重要日常工作。1.3監(jiān)督投訴信息是引導市場健康發(fā)展的重要依據。農牧業(yè)機械質量監(jiān)督工作的結果要向社會，其內容包括農牧業(yè)機械質量投訴信息、質量跟蹤調查信息、質量問題原因分析和相關管理措施等。監(jiān)督投訴這一基礎性工作做不好，農牧業(yè)機械質量信息的及時性、準確性和充分性就不能保證，農牧業(yè)機械化管理部門對農牧民正確選購農牧業(yè)機械產品實施信息引導和服務的效果就會受到影響。農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴是農牧業(yè)機械質量管理工作的重要組成部分和基礎信息源泉，沒有有效的監(jiān)督投訴工作，農牧業(yè)機械質量監(jiān)督管理就難以找準方向，《農業(yè)機械化促進法》第十二條的立法目的也難以實現。

2加強農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴是維護使用者合法權益，提高經營效益的重要舉措

從直接作用講，農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴站的日常工作主要是受理農牧業(yè)機械使用者投訴，調解質量糾紛。在質量糾紛中農牧民往往處于弱勢地位，通過受理投訴，農牧業(yè)機械監(jiān)督投訴人員依據有關法規(guī)和專業(yè)知識分析糾紛原因，分清相關責任，有助于問題的妥善解決，可以有效地維護農牧業(yè)機械使用者的合法權益。據中消協(xié)農業(yè)機械產品質量監(jiān)督投訴站統(tǒng)計，近3年就受理農牧業(yè)機械使用者投訴3640起，為農牧民挽回直接經濟損失4102.29萬元。從間接的作用講，監(jiān)督投訴可以獲取農牧業(yè)機械產品質量、售后服務和農牧業(yè)機械使用狀況的直接信息。這些信息反饋到生產企業(yè)，可以促進其改進產品性能、質量，提高服務水平；信息反饋到政府主管部門，成為實施管理和調控的重要依據，有針對性地引導農牧業(yè)機械產品的有效供應和農牧業(yè)機械市場的健康發(fā)展。同時，調解質量糾紛能夠及時發(fā)現農牧業(yè)機械使用中存在的問題。具有關資料分析，有一部分農牧業(yè)機械故障是與操作者未及時維護保養(yǎng)、正確調整使用機具有關。因此，主管部門和農牧業(yè)機械生產企業(yè)據此加強對農牧業(yè)機械使用者的培訓指導，將有效地提高農牧業(yè)機械的使用效能，減少故障，保障安全，滿足農牧業(yè)生產需要，增加農牧民收入。

3加強農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴是農牧業(yè)機械化發(fā)展新形勢，新特點的客觀要求

3.1品種數量增長導致質量問題的相應增加。據統(tǒng)計，2008年底，全國規(guī)模以上農牧業(yè)機械企業(yè)達2000多家，全行業(yè)工業(yè)總產值和工業(yè)銷售產值分別達到了1914.72億元和1874.79億元，同比增幅分別為28.36%和27.98%。大、中型拖拉機保有量240萬臺，增長17%，小型拖拉機1660萬臺，增長2%；聯(lián)合收割機71萬臺，增長12%；機動水稻插秧機20萬臺，增長28%；大中型動力機械和配套農具保持較高增幅。由于農田作業(yè)條件比較惡劣，區(qū)域性強，而且超負荷作業(yè)具有一定的普遍性，所以產品的性能質量特別是適用性、可靠性往往需要通過實際使用來表現。隨著農牧業(yè)機械保有量的增加，農牧業(yè)機械質量問題備受關注。3.2新產品開發(fā)過快，適用性、可靠性問題投訴突出。一是由于農牧業(yè)機械應用領域的擴展，企業(yè)加快產品開發(fā)步伐，不少新產品問世，但同時適應性問題也接踵而來。如有的企業(yè)生產的根莖作物挖掘機，農民購買后不能正常使用；有的企業(yè)生產的蔬菜大棚骨架也遇到同樣的問題，由此造成投訴增加。二是一些企業(yè)為了抓住農牧業(yè)機械化發(fā)展的新商機，急于開發(fā)市場上熱銷的產品，一些業(yè)外的企業(yè)和資本也紛紛流入農牧業(yè)機械行業(yè)，或由于急于將產品投放市場，而未經過必要的中間試驗和技術改進，或由于設計和生產條件不適當的原因，相當數量并不成熟的產品賣給了農牧民，造成同一產品多臺發(fā)生故障而導致群體性投訴增加。3.3企業(yè)售后服務能力不足，導致投訴有增無減。產品銷售量增加，高性能產品、新產品比例上升，對售后服務提出了更高的要求。但是，不少企業(yè)服務工作跟不上，存在售后服務人員數量不足、服務手段不適應、技術水平不高和售后服務人員態(tài)度不好等問題，造成服務不能及時有效，影響了農牧業(yè)生產，嚴重損害了農牧民利益，造成質量服務糾紛，導致投訴數量增加。3.4拖拉機與農具不匹配導致投訴增加。比如，為了適應拖拉機田間作業(yè)量提升的需求，一些拖拉機生產企業(yè)未經系統(tǒng)考慮，就購買農具與拖拉機進行組合銷售而出現問題，有的農民購買使用某拖拉機廠配備的旋耕機進行作業(yè)，由于“頭”和“尾”性能相互不配套，導致拖拉機和旋耕機都發(fā)生故障。從而導致投訴增加，這也是新問題。3.5大、中型農機具一旦出現問題，更易造成投訴國家農牧業(yè)機械補貼政策的實施，有力促進了農牧業(yè)機械特別是大、中型農牧機具的迅猛增長。由于大、中型農牧機具購置成本高，雖然國家提供了部分補貼，但購置的主體資金還是由農牧民負擔，而且農牧民購買大、中型機具的主要目的是抓農時搞服務增加收入。所以一旦機具出現問題，對其經濟利益造成很大影響，企業(yè)和政府都應予以重視。

4加強農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴是提高農牧業(yè)機械質量管理工作水平的重要條件

4.1推進農牧業(yè)機械化對質量監(jiān)督工作提出了更高要求。近幾年，中央把發(fā)展現代化農牧業(yè)作為新農村、新牧區(qū)建設的首要任務，同時提出推進農業(yè)的水利化、機械化和信息化。國家農業(yè)機械購置補貼資金的大幅增長也凸顯這一政策取向。農牧業(yè)機械化管理部門必須以高質量、高效率的工作來應對農牧業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢，以高水平的質量監(jiān)督工作來保證農牧業(yè)機械化的健康運行。4.2質量監(jiān)督投訴是為管理部門提供技術和信息支持的重要工作。在市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。農牧業(yè)機械化管理部門在此方面職能的發(fā)揮與監(jiān)督投訴工作有著密切的關系。受理投訴本身是為農牧民服務，維護農牧民的合法權益，體現了政府公共服務的功能。向社會的質量信息更是農牧業(yè)機械化管理部門引導農牧民選用先進適用的農牧業(yè)機械，促進農牧業(yè)增效、農牧民增收的有效方法。4.3監(jiān)督投訴體系建設是一項提升質量管理水平和鑒定。系統(tǒng)工作能力的重要舉措建立健全全國農牧業(yè)機械質量監(jiān)督投訴體系是加強監(jiān)督投訴工作的關鍵環(huán)節(jié)，沒有組織上的支持，監(jiān)督投訴信息不可能及時全面的收集匯總上報。做好農牧業(yè)機械產品質量監(jiān)督投訴工作，對維護廣大農牧民的利益，提高農牧業(yè)機械質量水平具有重要而深遠的意義，是農牧業(yè)機械管理部門“以人為本、為民服務”功能和作用的重要體現。加強農牧業(yè)機械質量監(jiān)督管理工作是保持農牧業(yè)機械化持續(xù)、快速和健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻

[1]儀坤秀，朱良.農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督指南與案例分析.

作者:王延春 單位:內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市農牧業(yè)機械技術推廣站