1評估指導思想和中醫(yī)學科參評高校情況分析

評估按照“提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、鼓勵特色、協(xié)同創(chuàng)新”的思路，強調(diào)質(zhì)量，淡化規(guī)模，建立了新的評估指標和體系。全國中醫(yī)學科共有21個學位授予單位自愿申請參評，共有博士授權學科14個，碩士授權學科7個。其中，博士一級12個（北京中醫(yī)藥大學，天津中醫(yī)藥大學，遼寧中醫(yī)藥大學，黑龍江中醫(yī)藥大學，上海中醫(yī)藥大學，南京中醫(yī)藥大學，浙江中醫(yī)藥大學，山東中醫(yī)藥大學，湖北中醫(yī)藥大學，湖南中醫(yī)藥大學，廣州中醫(yī)藥大學，成都中醫(yī)藥大學），博士二級1個（青海大學），碩士一級6個（河南中醫(yī)學院，湖北民族學院，重慶醫(yī)科大學，西藏藏醫(yī)學院，陜西中醫(yī)學院，甘肅中醫(yī)學院），碩士二級1個（中央民族大學）。全國中醫(yī)國家重點學科有11個，“國家重點學科”參評率為100%。全國有中醫(yī)博士一級學科的大學是14個，其中12個參評，2個未參評（福建中醫(yī)藥大學、長春中醫(yī)藥大學），“博士一級學科”參評率為85.7％。

2評估指標分析

2.1一級指標分析

在本輪學科評估指標體系中，一級指標共有4個，分別是“師資隊伍與資源”“科學研究水平”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”和“學科聲譽”?！皩W科整體水平”得分由這4項一級指標得分按指標權重計算得出。高于“學科整體水平”的一級指標為“學科聲譽”和“師資隊伍與資源”，低于“學科整體水平”的一級指標有“科學研究水平”和“人才培養(yǎng)質(zhì)量”，說明我校中醫(yī)學科“學科聲譽”和“師資隊伍與資源”實力較強，是我校長期積淀的結果，“科學研究水平”和“人才培養(yǎng)質(zhì)量”相對較弱，表明我校在這2個方面仍有很大的進步空間。

2.2二級指標分析

［摘要］近年來，高校不斷加大科研資金投入，不僅花大力氣外聘專家培訓提高教師的科研水平，項目經(jīng)費的配置也顯著增加，但是，高投入產(chǎn)生的效益卻不甚明顯，課題成果的數(shù)量和質(zhì)量沒有實質(zhì)性的提高。究其原因，績效審計工作不到位是一個重要的因素。本文以A學院科研專項資金為案例，對其績效審計現(xiàn)狀進行分析，并在此基礎上提出相應的改進建議。

［關鍵詞］獨立學院；專項資金；績效審計

1績效審計的起源

為監(jiān)督和規(guī)范政府對公共收益的分配和社會資源的使用情況，績效審計的概念于1930年首次在美國出現(xiàn)，經(jīng)過各國學者的不斷研究，才得以不斷完善。政府引入績效審計后，人們可以據(jù)此判定國家資源是否得到有效利用，從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國學者最早開始績效審計研究是在20世紀80年代，目前績效審計的研究與實踐尚處于發(fā)展階段。我國企業(yè)審計工作的發(fā)展方向是努力從傳統(tǒng)審計向績效審計轉變，同時不斷提高審計人員的執(zhí)業(yè)水平。審計署在《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出要進一步完善我國績效審計體系，促進績效審計事業(yè)的健康發(fā)展。

2高校專項資金含義、特點

高校專項資金主要是政府部門和高校下?lián)艿闹付ㄓ猛镜馁Y金，該用途可能是課程建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、課題研究等。針對課題研究，具體可以劃分為國家級課題、省級課題和校級課題資金。專項資金具有?？顚Ｓ?、專戶管理、時效性強等特點。為了最高限度地提高資金使用效率，就需要對專項資金進行真實性、合規(guī)性、合理性和效益性方面的審計，從而提高專項資金的管理水平。

摘要:近年來，我國高?？蒲薪?jīng)費投入持續(xù)增長，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校收入的重要組成部分;另一方面，科研經(jīng)費浪費現(xiàn)象較為普遍。加強對科研經(jīng)費的績效審計，成為政府、高校及相關管理機構面臨的一項新任務。本文在探討科研經(jīng)費績效審計評價難點的基礎上，提出了開展科研經(jīng)費績效審計的若干建議。

關鍵詞:科研經(jīng)費;績效;審計

近年來，我國高?？萍冀?jīng)費投入持續(xù)增長，根據(jù)教育部《2012年高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》，2012年我國高校共取得科研經(jīng)費1030.22億元，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校收入的重要組成部分。在此背景下，黨中央、國務院對教育經(jīng)費的績效提出了明確的要求，2010年6月21日中共中央政治局審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2020年)》第五十八條規(guī)定應當“建立經(jīng)費使用績效評價制度”;2011年6月29日國務院的《關于進一步加大財政教育投入的意見》第四條第二款指出:“全面推進教育經(jīng)費的科學化精細化管理。建立健全教育經(jīng)費績效評價制度。”另一方面，科研經(jīng)費浪費現(xiàn)象較為普遍，甚至出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題，山東省2012年的審計報告顯示，青島某大學有10個課題預算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預算的47.1%;中國科協(xié)一項調(diào)查顯示:科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。因此，通過監(jiān)督和評價科研經(jīng)費績效，加強高校科研經(jīng)費管理，不僅有助于端正學術風氣，保證科研項目的完成質(zhì)量，提高科研水平，而且也影響到高校學科發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終影響到高校的改革與發(fā)展。科研經(jīng)費績效審計正是對科研經(jīng)費使用的經(jīng)濟性、效率性以及效果性進行獨立的檢查、評價和監(jiān)督活動。

一、科研經(jīng)費績效的表現(xiàn)形式

“績效”(Performance)最早來源于管理學，是指一定時期投入與產(chǎn)出的情況，投入指的是人力、物力、時間等物質(zhì)資源，或個人的情感、情緒等精神資源，產(chǎn)出指的是工作任務在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況?？蒲薪?jīng)費的產(chǎn)出有其自身特點，不同性質(zhì)的科研經(jīng)費，其產(chǎn)出也各有側重，常見的科研經(jīng)費產(chǎn)出的具體形式有:

1.論文及專著

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔*〕22號）、《中共*省委*省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔*〕9號）和《中共*省委*省人民政府貫徹〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》（粵發(fā)〔*〕12號），加強我省計劃生育/生殖健康科學技術研究工作，提升計劃生育科研水平和技術服務能力，規(guī)范計劃生育/生殖健康科研項目（以下簡稱科研項目）的管理，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對*省人口和計劃生育委員會科研項目的管理。

第三條科研項目主要支持計劃生育/生殖健康方面的基礎研究、應用研究、新技術新產(chǎn)品的研究與開發(fā)、新技術的引入與推廣應用等；努力解決人類生殖生理學，實用避孕節(jié)育技術、優(yōu)生遺傳、計劃生育藥具不良反應的防治和檢測等的關鍵技術難點，解決重大的理論和方法問題。

第四條科研項目實行由單位組織申報、專家評議、擇優(yōu)立項、簽訂合同、監(jiān)督實施、驗收結題等方式進行管理。

第五條科研項目設重點項目和競爭性項目。競爭性項目分資助項目和非資助項目。

第六條申報條件

西安石油大學創(chuàng)建于1951年，是西北地區(qū)惟一以石油石化學科為特色的一所普通高等學校。在國家“十五”期間科技工作方針的指導下，學校結合實際，以特色求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展，不斷加強制度創(chuàng)新，通過制定和完善一系列科技管理文件，加大地調(diào)動了教師從事科技工作的積極性，對學校的科技工作起到了極大的促進作用。近年來，學?？萍脊ぷ魅〉昧丝上渤煽儯淇萍蓟顒映尸F(xiàn)出以下特點和變化。

一、科技經(jīng)費增長速度加快

2005年學?？萍伎偨?jīng)費為7922萬元，達到歷史最高水平。其中2005年自然類科技經(jīng)費為7735.8萬元，人文社科類科技經(jīng)費為190.25萬元，較2004年增長較大。

科技經(jīng)費增長速度較快，表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、學?？萍纪度爰哟蟆W校對科技的投入逐年增加，2005年科技投入1027.1萬元。這主要源于學校科技政策的改善。學校先后出臺相關政策，通過對科研基地、高級別縱向科研項目的一系列資助配套，促進了學?？萍脊ぷ鞯某掷m(xù)快速發(fā)展。

學校通過加大對科研基地的投入，以吸引、遴選和造就一批國內(nèi)知名學術帶頭人，培養(yǎng)、支持一批學術基礎扎實、具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W術帶頭人，建設具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研團隊為目標，帶動科技隊伍整體素質(zhì)的提升。經(jīng)過廣泛調(diào)研和科學論證，相繼制定和完善了《重點實驗室管理辦法》、《科研基地分層分類管理辦法》、《工程技術研究中心管理辦法》、來源:公務員之家（）《人文社會科學重點研究基地管理辦法》等制度。通過這些文件制度規(guī)范了科研基地管理，使其按照科學規(guī)律成長。

有關高等學校、科研院所、教育局：

根據(jù)《*省教育廳*省財政廳關于公布*省“*”高教強省行動計劃重點建設項目的通知》（魯教研字〔20*〕4號）和《*省“*”重點學科建設管理辦法》（魯教研字〔20*〕2號）、《*省“*”高等學校重點實驗室人文社會科學研究基地建設管理辦法》(魯教科字〔20*〕1號)(以下統(tǒng)稱《管理辦法》)的精神，我廳組織專家于20*年*至*月，對*省“*”高教強省行動計劃重點建設的397個項目進行了中期評估。現(xiàn)將評估情況通報如下：

一、中期評估的目的、內(nèi)容和方式

中期評估的目的是以評促建、以評促管、重在建設。通過評估，督促項目依托單位和學科、實驗室、人文社會科學研究基地在認真進行工作總結的基礎上，進一步明確方向，找準不足，在余下的兩年多的時間中有針對性的開展工作，加大投入，保證重點建設項目在“*”期間形成更多的高水平的學術團隊，產(chǎn)生較多的標志性成果、培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性人才，進行更廣泛的學術交流，探索更為有效的管理機制，創(chuàng)造更有價值的經(jīng)驗。

重點建設項目內(nèi)容分為四個方面：學術隊伍建設，科學研究與人才培養(yǎng)，條件建設、管理制度建設。本次評估的主要內(nèi)容包括：項目建設規(guī)劃的總體執(zhí)行情況；依托單位管理制度建設與落實情況；學術隊伍建設、條件建設、學術交流、人才培養(yǎng)、建設經(jīng)費投入、科研工作等情況。

評估方式：采取了學校自評、材料送審評估和現(xiàn)場考察評估等3種形式。于20*年*月，組織專家對11個省級籌建重點項目進行了現(xiàn)場考察評議；于20*年*月，組織專家對對313個省級重點建設項目進行了材料送審評估；于20*年*月，組織專家對73個省屬高校強化建設重點項目和部分抽查的省級重點建設項目進行了現(xiàn)場考察評估。首先聽取學校關于重點建設的總體情況介紹和重點建設項目負責人的匯報，審核《*省*重點學科、重點實驗室考察表》及背景材料，然后進行質(zhì)詢討論，對重點建設項目進行實地考察，最后，形成考察意見，給學校進行反饋。肯定成績、指出不足，提出建議，為各高校的重點建設提供了有益的參考。

【摘要】目的了解高職院校護理專業(yè)教師科技服務能力狀況及影響因素，研究提出對策。方法2019年6月至2019年8月，制定調(diào)研表，內(nèi)容包括教師科技能力影響因素與提升策略，按照整群抽樣辦法從衢州職業(yè)技術學院、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院、金華職業(yè)技術學院這三所高職院校護理專業(yè)教師中抽出98名教師進行問卷調(diào)查，同時對其2016—2018年科技服務成果狀況進行回顧性比較分析。結果發(fā)放98份問卷，回收有效問卷98份；影響科研能力提升的主要因素有科研培訓、科研水平、科研團隊、政策機制、科研氛圍、項目指導、科技特派員數(shù)量；專利總數(shù)、廳級及以上基金項目數(shù)、論文總數(shù)3項逐年增加，差異均有統(tǒng)計學意義（P＜005），但核心論文數(shù)是呈逐年下降趨勢；技術服務到款額、省部級及以上基金項目數(shù)、一級論文數(shù)3項3年差異無統(tǒng)計學意義（均P＞005）。結論建議需從加大培訓力度、加大護理學科項目研究指導、強化護理專業(yè)教師企業(yè)科技特派員工作、強化護理科研團隊建設、優(yōu)化政策激勵機制等方面提升高職護理專業(yè)教師服務地方經(jīng)濟建設的科研能力。

【關鍵詞】高職護理；科技服務；能力；影響因素；提升策略

教學、科學研究、社會服務、文化傳承是高職院校的四大職能，同樣，科研與社會服務也是高等職業(yè)院校的重要職能與使命［1］，高職教師科研創(chuàng)新能力的提升是為了更好適應高校內(nèi)涵建設不斷加強的要求［2］，但高職院校護理專業(yè)教師存在科研創(chuàng)新能力不足等問題［3］。作為地方職業(yè)院校，高職護理專業(yè)教師如何提升科技服務能力，更好地為地方經(jīng)濟服務，常常是各學者關注的問題。2019年6月至2019年8月本課題組開展了“浙江省高職護理專業(yè)教師科技能力影響因素與提升策略”的專題調(diào)研，現(xiàn)將結果報道如下。

1調(diào)研對象與方法

1.1調(diào)研對象。將衢州職業(yè)技術學院醫(yī)學院護理專業(yè)、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院護理學院和金華職業(yè)技術學院醫(yī)學院護理專業(yè)的專任教師作為調(diào)研對象。調(diào)研對象納入標準：自愿參加調(diào)研且工作滿24個月，排除在本校行政部門工作的專任教師。計劃調(diào)研人員100名，按照整群抽樣辦法，實際成功訪問98人，訪問成功率98％。即衢州職業(yè)技術學院37名、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院32名、金華職業(yè)技術學院29名。其中兼職教師17名，專職教師81名；高級職稱17名，中級職稱33名，初級職稱48名；50歲及以上13名，36～49歲15名，35歲及以下70名。1.2調(diào)研方法。1.2.1研制調(diào)研問卷表。參考有關專家研究［4⁃5］成果，結合高職院校實際，課題組研究制定專門的針對護理專業(yè)教師的調(diào)查問卷表，分三大模塊。一是調(diào)研引導語，明確“提升科技服務能力，更好地為地方經(jīng)濟服務，爭創(chuàng)一流高職院?！边@個調(diào)研主題；二是角色模塊（包括職稱、職務、年齡等信息）；三是專題調(diào)研內(nèi)容模塊，設置您認為提升教師科研水平的主要影響因素和針對影響因素請您提出對策建議兩項內(nèi)容。影響因素中設置了科研培訓、政策機制、科研團隊、科研氛圍、自身科研水平等5項客觀題（每個問題設置是、否兩個選項）和1項主觀題（由教師自由填寫）；對策建議為主觀題，采用開放性填寫方式。1.2.2問卷調(diào)查。調(diào)研時由課題負責人采用一對一訪談形式進行交流，交流時課題組負責人首先介紹創(chuàng)建一流高職院校中科研工作的主要指標要求，如為企業(yè)技術服務的到款額、高層次項目及成果、成果轉化等，同時也介紹了國家、省、市、學校現(xiàn)有的科技創(chuàng)新激勵政策。訪談雙方圍繞創(chuàng)建一流高職院校的目標進行交流，氣氛好，最后問卷表由被訪問者后續(xù)思考后匿名填寫，減少被訪者的擔憂或干擾，提高真實性。1.2.3收集并分析科技服務成果信息。98名被訪對象2016—2018年科技服務成果包括技術服務到款額、專利數(shù)等9項數(shù)據(jù)，由各相關高職院?？蒲泄芾聿块T提供。1.3統(tǒng)計學方法采用SPSS220軟件進行統(tǒng)計分析。計數(shù)資料以n（％）表示，組間比較采用χ2檢驗，計量資料以均數(shù)±標準差（􀭰x±s）表示，采用單因素方差分析，P＜005為差異有統(tǒng)計學意義。

2調(diào)研結果

論文摘要：近年來，我國高等林業(yè)院校研究生招生規(guī)模大幅度提高，為滿足林業(yè)事業(yè)對大量高級專業(yè)人才的需求奠定了基礎。但是在研究生規(guī)模不斷擴大的情況下，高等林業(yè)院校如何保證和提高研究生的質(zhì)量成為一個十分突出的問題?，F(xiàn)談談我校提高研究生質(zhì)量的一些實踐和經(jīng)驗。

一、努力提高學校的知名度

學校的知名度是吸引考生報考，擴大生源和提高招生質(zhì)量的主要因素之一。學校的知名度越高，考生報考的人數(shù)，尤其是高素質(zhì)考生的報考人數(shù)就越多，就越有利于提高招生的質(zhì)量。

學校的知名度除了取決于學校的歷史積淀外，還取決于學?，F(xiàn)實的辦學水平。由于歷史的原因，林業(yè)高等院校的知名度普遍不高。北京林業(yè)大學雖然是林科高等院校中唯一的國家重點大學，但在過去相當長的時間內(nèi)是一所以林學為主導的單科性大學，學校的知名度不高，一定程度上影響了研究生的招生質(zhì)量。近幾年，我校抓住了教育大發(fā)展的機會，在學校領導和廣大師生的共同努力下，學校已發(fā)展成為一所以林學、林業(yè)工程學等學科為特色，理、工、文、管、經(jīng)、藝術協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性全國重點大學。1997年學校進入國家重點建設的“211工程”；2000年教育部批準我校試辦研究生院，在全國林業(yè)院校中率先進入研究生院的行列；2001年開始實施“面向21世紀教育振興行動計劃”。學校的知名度有了很大提高，本科生和研究生的生源得到了擴大，招生數(shù)量和質(zhì)量得到了明顯提高。1983年以前，我校每年招收科學學位研究生不足20人，但1999年上升為163人，2003年高達900人。僅1999年至2003年間的招生人數(shù)就擴大了5倍。以前報考我校的生源比較單一，主要是來自本校和其他農(nóng)林院校的畢業(yè)生。近年來，包括來自北京大學、北京師范大學及全國其他綜合大學的考生逐年增加，研究生的生源擴大，招生質(zhì)量得到了明顯的提高。

二、嚴把招生和培養(yǎng)質(zhì)量

嚴把培養(yǎng)質(zhì)量，是提高學校知名度，進而提高學校招生質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。尤其是在各個學校招生規(guī)模迅速擴大的情況下，這一問題顯得尤為重要。有一種觀點認為，現(xiàn)在研究生生源競爭激烈，如果在報名條件、入學考試、錄取及其后學習、考核和畢業(yè)論文的要求上比較嚴格，將會影響本校的生源。但我們的體會是，只有嚴把學生入學和培養(yǎng)質(zhì)量關，培養(yǎng)出的研究生能得到用人單位和社會的一致認可，學校才能真正吸引高素質(zhì)的考生。些學校，只為盲目擴大生源，降低入學門檻和培養(yǎng)標準，短時期內(nèi)達到了擴大招生規(guī)模的目的，但這種做法卻損害了學校的聲譽，長期下去，考生和社會最終會擯棄這些學校。正確的做法應該是，嚴把招生和培養(yǎng)質(zhì)量關，為學生提供良好的學習和生活條件，使他們真正能學到知識，增長能力，順利地成為生產(chǎn)和科研上的合格人才。只有這樣，才能大量吸引高素質(zhì)的考生報考，最終提高本校研究生的質(zhì)量，實現(xiàn)研究生招生和培養(yǎng)的良性循環(huán)。