為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報(bào)廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在“*市實(shí)施海洋捕撈漁船控制制度，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室”下設(shè)漁船報(bào)廢拆解工作專家組，專家組設(shè)在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗(yàn)局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的海洋漁船報(bào)廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報(bào)廢補(bǔ)助申請(qǐng)

1、漁船報(bào)廢拆解必須具備下列條件：

同志們：

今天我們召開全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作會(huì)議，目的是為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理措施，重點(diǎn)解決好當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，杜絕漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下面，我講三方面內(nèi)容：

一、警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真對(duì)待我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在的突出問題。

今年以來，各鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng)，使得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。但是，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的工作任務(wù)十分艱巨。目前，我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的突出問題主要表現(xiàn)在：

⒈未經(jīng)檢驗(yàn)的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶艘左右，其中漁業(yè)部門有登記檢驗(yàn)的只有艘，除漁業(yè)部門有登記檢驗(yàn)的漁船外，其他的這些船舶的技術(shù)狀況均沒有得到相關(guān)部門核定，這不僅潛在事故隱患，而且不利于政府和其他部門對(duì)船舶進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，我縣無證船舶仍有上升的趨勢(shì)，多數(shù)屬“破、爛、險(xiǎn)”型小船舶，雖然這些船舶的存在對(duì)增加沿海群眾的經(jīng)濟(jì)收入有一定的貢獻(xiàn)，但也嚴(yán)重威脅著廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

⒉違章造船現(xiàn)象存在。有些個(gè)體船主未經(jīng)有關(guān)部門審批，就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現(xiàn)象影響大，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不按規(guī)范建造，船舶安全質(zhì)量低劣，技術(shù)狀況不良，不具備適航條件。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)漁業(yè)船舶的管治，保障漁業(yè)船舶所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》第四十三條規(guī)定，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)船舶的實(shí)際情況制定本實(shí)施辦法。

第二條凡在自治區(qū)境內(nèi)從事漁業(yè)行政執(zhí)法、漁業(yè)作業(yè)的漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體經(jīng)營者所屬的漁業(yè)船舶，以及經(jīng)自治區(qū)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立的中外合資（合作）企業(yè)的漁業(yè)船舶，都應(yīng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行登記。

第三條本實(shí)施辦法適用于在我區(qū)境內(nèi)作業(yè)的所有機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶和非機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶。附屬于漁業(yè)船舶的子船、救生艇（筏）等不再單獨(dú)登記。

第四條自治區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局是負(fù)責(zé)辦理漁業(yè)船舶登記的登記機(jī)關(guān)。

第五條漁業(yè)船舶只能有一個(gè)船名，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一授予（漁船噸位在10總噸以上），漁業(yè)船舶檢驗(yàn)登記后，必須標(biāo)寫船名、船號(hào)。（已有船名的船只，登記后可保留原船名）

第六條擔(dān)任漁業(yè)船舶船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員的船員，必須持有中華人民共和國漁業(yè)船舶船員適任證書（漁船噸位在10總噸以上），其他非機(jī)動(dòng)漁船船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練或培訓(xùn)，經(jīng)過漁港監(jiān)督管理部門考核合格后方可任職，嚴(yán)禁無證駕駛。

嚴(yán)格執(zhí)行船舶和船員持證作業(yè)制度。嚴(yán)禁非漁業(yè)船員上船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)禁船員親屬特別是未成年人隨船生活，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶非法載人載貨，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下冒險(xiǎn)作業(yè)。合理規(guī)劃、明確界定捕撈作業(yè)水域，嚴(yán)禁捕撈礙航，防止碰撞事故發(fā)生。嚴(yán)禁“三無船舶”和“三無漁船”非法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁5米以下漁業(yè)船舶進(jìn)入長(zhǎng)江及其一級(jí)通航支流捕撈作業(yè)。

構(gòu)建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。

一、增強(qiáng)安全監(jiān)管意識(shí),認(rèn)清形勢(shì)。

全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起，近年來。共死亡（失蹤）10人，其中安全責(zé)任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘，持證漁船船員1093人，涉及32個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，加上近年來災(zāi)害性氣候頻繁，部分船員安全意識(shí)淡漠，漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險(xiǎn)情，因組織搶險(xiǎn)及時(shí)，避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢(shì)仍不容樂觀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門務(wù)必高度重視漁船安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

二、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

全面落實(shí)我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責(zé)任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照“一崗雙責(zé)”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管漁船安全，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真履職。并將落實(shí)情況于2011年9月10日前報(bào)區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局備案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的工作思路，全面開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)，落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

二、重要意義

建立健全漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)工作體系，是完善漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的有效辦法，是促進(jìn)漁業(yè)船舶落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶達(dá)標(biāo)的有效途徑，是消除事故隱患，防范安全生產(chǎn)事故的有力手段，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，漁業(yè)船舶本質(zhì)安全水平和管理水平明顯增強(qiáng)，為區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)工作，特成立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體名單如下：

為加強(qiáng)漁船管理，規(guī)范漁船檢驗(yàn)、漁業(yè)許可證制度，保障漁業(yè)船舶和漁民生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)做好2012年度漁船證書證件及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收工作，我市海洋漁業(yè)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、漁船檢驗(yàn)

(一)根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》、《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，所有漁業(yè)船舶必須參加漁業(yè)船舶的初次檢驗(yàn)、營運(yùn)檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)。參加檢驗(yàn)的漁船必須處于適航狀態(tài)，配齊通訊、導(dǎo)航、救生、消防、號(hào)燈等安全設(shè)備(見附件2)，并按規(guī)范要求標(biāo)刷船名號(hào)。

各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)服務(wù)中心應(yīng)加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好標(biāo)刷船名號(hào)和船籍港工作，要求必須清晰、規(guī)范，避免出現(xiàn)套牌現(xiàn)象。

(二)漁船必須配齊適任職務(wù)船員,無職務(wù)船員證書或職務(wù)船員證書配備不齊的，不予簽證；各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)服務(wù)中心應(yīng)積極組織船員參加培訓(xùn)，漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考試制度，讓漁民通過培訓(xùn)持證上崗。

(三)19馬力以上漁船已配備“飛通牌”(FT-801)漁用對(duì)講機(jī)，漁船主在申請(qǐng)漁船檢驗(yàn)時(shí)，必須攜帶對(duì)講機(jī)，以便更新定位系統(tǒng)軟件。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》（委〔2021〕5號(hào)）和《省水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》（〔2021〕1號(hào)）要求，有效防范化解全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)我縣水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶本質(zhì)全，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于全生產(chǎn)的重要論述和考察重要講話指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢紅線意識(shí)、底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和全，持續(xù)推進(jìn)全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，健全完善水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全責(zé)任體系，提高全監(jiān)管能力，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，切實(shí)防范化解商漁船重大全風(fēng)險(xiǎn)，努力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全管理機(jī)制

1.完善水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極發(fā)揮縣委會(huì)交通運(yùn)輸全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)、漁政）全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要健全水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全管理責(zé)任制，加強(qiáng)轄區(qū)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全管理工作。堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)必須管全、管業(yè)務(wù)必須管全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管全”要求，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任和行業(yè)全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸和漁業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行全生產(chǎn)主體責(zé)任。[2021年7月底前完成，縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、地方海事處(交通綜合執(zhí)法大隊(duì)）、綜管辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報(bào)廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在“*市實(shí)施海洋捕撈漁船控制制度，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室”下設(shè)漁船報(bào)廢拆解工作專家組，專家組設(shè)在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗(yàn)局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的海洋漁船報(bào)廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報(bào)廢補(bǔ)助申請(qǐng)

1、漁船報(bào)廢拆解必須具備下列條件：

為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報(bào)廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在“*市實(shí)施海洋捕撈漁船控制制度，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室”下設(shè)漁船報(bào)廢拆解工作專家組，專家組設(shè)在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗(yàn)局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的海洋漁船報(bào)廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報(bào)廢補(bǔ)助申請(qǐng)

1、漁船報(bào)廢拆解必須具備下列條件：

福建省實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法（1989年3月10日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過1993年3月7日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修正1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修正2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正2007年3月28日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省管轄的海域和內(nèi)陸水域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)以及漁業(yè)資源繁殖保護(hù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條省人民政府漁業(yè)行政主管部門主管全省的漁業(yè)工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)漁政漁港監(jiān)督管理的具體工作。