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今天我們在這里隆重集會，慶祝中國共產(chǎn)黨成立*周年，對農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進單位、農(nóng)村基層黨組織建設集中調(diào)研活動獲獎個人進行表彰，對新形勢下加強和改進黨建工作進行安排部署，這對于進一步深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、扎實推進黨的建設新的偉大工程，為加快實現(xiàn)“一強五前”奮斗目標提供堅強有力的組織保證，具有十分重要的意義。在此，我代表市委，向受到表彰的先進單位和獲獎個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大共產(chǎn)黨員致以崇高的敬意和節(jié)日的問候！

我們黨已經(jīng)走過*年的光輝歷程。*年來，我們黨為了中華民族的獨立、解放、繁榮，為了中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮斗，建立了人民當家作主的新中國，確立了社會主義基本制度，開創(chuàng)了建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)。這*年，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷推進馬克思主義中國化的*年；是我們偉大的祖國結束近代飽受屈辱的歷史和長年戰(zhàn)亂的局面、戰(zhàn)勝各種困難和風險頑強奮進的*年；是中國人民掌握自己的命運、意氣風發(fā)地建設新生活的*年；是我們黨經(jīng)受住各種風浪考驗、不斷發(fā)展壯大、不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的*年。

重視黨的建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是我們黨加強自身建設的一條成功經(jīng)驗。近年來，我市按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了堅強的組織保證。下面，我代表市委，就如何進一步加強和改進黨建工作講四點意見。

一、學習好、貫徹好、落實好總書記在中央黨校省部級干部進修班重要講話精神

*月*日，總書記在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表了重要講話?？倳浀闹匾v話，系統(tǒng)總結了29年來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，深刻分析了當前國際國內(nèi)形勢下我國發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，全面闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，科學回答了事關黨和國家工作全局的若干重大問題，為黨的*作了重要的政治、思想和理論準備。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹總書記重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到胡總書記講話精神上來，堅決在政治上、思想上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。

學習貫徹總書記重要講話精神，必須堅持走中國特色社會主義偉大道路。中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的發(fā)展目標，必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。全市各級黨組織和廣大黨員要從黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達和長治久安的高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，進一步堅定社會主義必勝的信念和信心，團結帶領廣大群眾堅定不移地走中國特色社會主義道路；要善于科學總結經(jīng)驗、注重認真學習經(jīng)驗，把中國特色社會主義道路堅持好、發(fā)展好，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣；要科學分析我們參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下各項工作發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地促進中國特色社會主義事業(yè)科學發(fā)展。

學習貫徹總書記重要講話精神，必須始終做到“四個堅定不移”，即解放思想，必須堅定不移地加以堅持；改革開放，必須堅定不移地加以推進；科學發(fā)展、社會和諧，必須堅定不移地加以落實；全面建設小康社會，必須堅定不移地為之奮斗。這“四個堅定不移”，既總結了建設中國特色社會主義的重大歷史經(jīng)驗，又面向未來，結合我們國家當前和今后發(fā)展的需要，提出了新的戰(zhàn)略指導思想。解放思想是我們必須堅持的重要思想理論武器。這些年，我國只所以能取得偉大的業(yè)績，最重要的一個原因就是堅持解放思想，沒有拘泥于馬克思主義的原始教條，走出了一條建設中國特色社會主義的道路。改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，近些年來，我們很多觀念改變了，機制改變了，整個經(jīng)濟發(fā)展和文化建設已經(jīng)融入到了世界，參加了世界分工，參與了世界的重大事務。十六大以來提出的科學發(fā)展、和諧社會，以及提出的全面建設小康社會的階段性奮斗目標，都是要求我們在新的歷史條件下必須堅持、推進和為之奮斗的。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要從政治和全局的高度，充分認識做到“四個堅定不移”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，不斷增強做到“四個堅定不移”的信心和決心，切實做到政治上更加堅定，思想上更加自覺，行動上更加有力，措施上更加扎實，為全面建設小康社會、建設豫北區(qū)域性中心強市、構建和諧*而努力奮斗。

學習貫徹總書記重要講話精神，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這四個方面是科學發(fā)展觀的精髓所在。全市各級黨組織和廣大黨員要深刻理解科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到加快建設豫北區(qū)域性中心強市、構建和諧*的全過程。

學習貫徹總書記重要講話精神，必須推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發(fā)展。總書記在重要講話中，就促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治、加強社會主義文化建設、加快推進社會建設、抓好黨的自身建設等問題發(fā)表了重要意見。全市各級黨組織和廣大黨員干部要自覺地把總書記的重要講話精神作為*加快實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”、加強“三大建設”、實現(xiàn)“一強五前”奮斗目標必須遵循的根本原則，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設不斷開創(chuàng)新局面。

要把學習貫徹胡總書記的重要講話精神作為當前首要的政治任務，切實抓緊抓好。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學書記重要講話精神作為當前的重要學習內(nèi)容，同學習貫徹總書記“五一”期間在河南考察工作時的重要講話精神結合起來，集中時間，集中精力，迅速組織，深入學習。各級黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學習好、理解好、貫徹好重要講話精神。各級黨委宣傳部門要把宣傳貫徹總書記重要講話作為當前宣傳思想工作的重中之重，精心組織，大力宣傳，務求實效，在全市迅速掀起學習貫徹總書記重要講話精神的熱潮，使總書記重要講話精神真正深入人心。各級黨組織和廣大黨員干部要緊密聯(lián)系本地本單位工作實際，以學習好、貫徹好、落實好總書記重要講話為契機，振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的*勝利召開。

二、適應新的形勢要求，不斷創(chuàng)新黨建工作

新形勢給黨建工作提出了新的要求，新任務為做好黨建工作帶來了新機遇。各級黨組織要適應新形勢，研究新問題，探索新辦法，以改革創(chuàng)新的精神推進黨建工作。

1、著眼于建設新農(nóng)村，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一個重要載體，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制。6月25日，省委召開了全省農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作電視電話會議，對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動提出了新的要求。全市各級黨組織要按照省委要求，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，緊扣建設社會主義新農(nóng)村這個主題，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式和活動載體，積極推進“強基富民”工程、“雙強”工程、村級組織規(guī)范化建設、“大學生村干部”計劃、農(nóng)村基層干部培訓等工作，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。各級黨委要把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層組織建設列入重要議事日程，認真落實創(chuàng)建責任，努力做到責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動真正取得實效。

2、著眼于擴大覆蓋面，創(chuàng)新組織設置方式。按照有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極創(chuàng)新基層黨組織設置方式，著力解決黨建工作“空白點”問題，逐步實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。要適應農(nóng)村生產(chǎn)方式的新變化，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織的方式，推行“支部加協(xié)會”等黨組織設置模式，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會和各種聯(lián)合體上。適應社會組織結構的新變化，在抓好機關、企業(yè)、學校、街道社區(qū)等基層單位黨組織建設的同時，著力抓好在“兩新”組織組建黨組織工作，逐步把黨組織的設置向各類社會組織單元延伸，把黨支部建在市場、建在樓宇、建在小區(qū)、建在工地，將黨組織建到所有符合條件的“兩新”組織中。

3、著眼于增強活力，創(chuàng)新黨組織活動方式。各級黨組織既要堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時代特色，不斷創(chuàng)新黨的活動形式和載體。要組織廣大黨員學習政治理論、科學技術、法律政策、經(jīng)濟管理等方面的知識，不斷提高廣大黨員政治素質(zhì)、科技素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)及帶頭致富、帶領群眾致富的能力。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，注重選樹各個行業(yè)、各個層次的先進典型，大力營造比學趕超、越位爭先的濃厚氛圍。深入開展以“四先”、“三高”為主要內(nèi)容的教育活動，科學管理知識黨員先培訓、先進操作技術黨員先掌握、崗位工作規(guī)范黨員先做到、急難險重任務黨員先行動，做到黨員思想覺悟高于群眾、業(yè)務技能高于群眾、工作業(yè)績高于群眾，激勵廣大黨員在急難險重崗位上建功立業(yè)、經(jīng)受鍛煉。尊重和保障黨員的民主權利，維護黨員的合法權益，拓寬黨內(nèi)民主渠道。關心黨員疾苦，通過設立困難黨員幫扶基金、建立黨員服務中心等形式，為廣大黨員辦好事、解難事，讓他們時刻感受到黨組織的關懷和溫暖。

4、著眼于保持先進性，創(chuàng)新黨員教育管理機制。在新的歷史條件下，始終保持黨員先進性，既要靠長期的思想教育去引導，更要靠長效機制來保證。要創(chuàng)新黨員學習培訓機制，拓寬學習形式，豐富學習內(nèi)容，促使廣大黨員不斷提高理論素養(yǎng)、思想境界和工作水平。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制，根據(jù)不同行業(yè)的實際情況，積極開展爭當“五好”黨員、“黨員先鋒崗”、“黨員公開承諾”、“黨員星級競賽”、“黨員責任區(qū)”等活動，為廣大黨員發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，重點抓好在青年農(nóng)民、生產(chǎn)一線職工、高知識群體中發(fā)展黨員工作，保證把各行各業(yè)、各個崗位中的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。創(chuàng)新流動黨員教育管理機制，認真落實中央關于加強和改進流動黨員管理工作的意見，切實做好《流動黨員活動證》的發(fā)放和使用工作，積極探索流入地和流出地黨組織“雙向共管”模式，保證流動黨員“流動不流失，轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。

三、緊緊圍繞全市工作中心，不斷推進黨建工作

圍繞中心、服務大局是黨建工作的出發(fā)點和落腳點。各級黨組織要強化中心意識、大局觀念，注意把握新形勢及人民群眾對黨建工作的新要求，注意了解當前全市工作的重點和難點，始終服從服務于全市工作大局，增強黨建工作的針對性、主動性和實效性。

1、狠抓第一要務，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟的能力。解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務。各級黨組織要牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢,在引領發(fā)展上增強先進性，在服務發(fā)展上富于創(chuàng)造性，在促進發(fā)展上體現(xiàn)實效性，使黨的建設與經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)互動并進、共同發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的各項任務，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷使全市農(nóng)村經(jīng)濟建設有新的發(fā)展，民主管理有新的進步，文明鄉(xiāng)風有新的氣象，平安和諧有新的成效，公共事業(yè)有新的變化，村容村貌有新的面貌，生活水平有新的提高，人口素質(zhì)有新的提升。街道社區(qū)黨組織要以服務群眾為重點，健全社區(qū)服務體系，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)。國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，把國有企業(yè)做強做大做優(yōu)做久，不斷提高國有企業(yè)的控制力、影響力和帶動力。非公有制企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大決策和管理，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。行政事業(yè)機關黨組織要發(fā)揮部門職能作用，加強經(jīng)常性的思想作風建設，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，促進工作落實，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、堅持執(zhí)政為民，不斷提高改善民生的本領。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。各級黨組織和廣大黨員領導干部要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大解決民生問題的力度，下大力氣辦好為群眾承諾的實事，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。不斷改善農(nóng)民基本生產(chǎn)、生活條件，著力解決好農(nóng)村行路難、用氣難、吃水難問題。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、農(nóng)村勞動力培訓陽光工程、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓雨露計劃，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。積極做好城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作，基本消除城市零就業(yè)家庭，建立健全統(tǒng)籌層次高、保障實力強、覆蓋范圍廣的城鄉(xiāng)社會保障體系。建立健全扶貧助學制度，認真清理教育亂收費，繼續(xù)實施“兩免一補”政策，切實解決上學難、上學貴問題。加強醫(yī)療監(jiān)管和醫(yī)風建設，全面實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立完善惠民醫(yī)院，切實解決看病難、看病貴問題。加快普通商品房、經(jīng)濟實用房和廉租房建設，進一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件，切實解決住房難、住房貴問題。

3、發(fā)揮政治優(yōu)勢，不斷提高構建和諧社會的水平。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。特別是今年下半年我們黨要召開第十七次代表大會，為*召開營造團結和諧穩(wěn)定的良好氛圍，更是我們各級黨組織義不容辭的重大政治責任。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、維護穩(wěn)定是硬任務；經(jīng)濟發(fā)展是政績、社會和諧穩(wěn)定同樣是政績”觀念，不斷提高管理社會事務的本領、協(xié)調(diào)利益關系的本領、處理人民內(nèi)部矛盾的本領，引導群眾用正確的方式表達利益訴求，切實消除影響社會穩(wěn)定的各種矛盾和問題。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，促進各種社會政治關系的和諧。下大力氣做好信訪工作，完善信訪工作責任制，抓好信訪工作各項制度的落實，組織開展好對越級集體上訪、重信重訪和非正常上訪專項整治的“攻堅戰(zhàn)”。加強社會治安綜合治理，依法妥善處置群體性事件，大力推進平安*建設，確保人民安居樂業(yè)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大對違法、非法生產(chǎn)的打擊力度，切實遏制重特大事故發(fā)生。

四、切實加強領導，認真落實黨建工作責任制

加強黨建工作，事關大局，事關長遠。各級黨組織和黨員領導干部一定要認真落實中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，高度重視黨建工作，切實加強對黨建工作的領導。

一要強化領導責任。各級各單位黨委（黨組）對本地本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導、有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。建立黨員領導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點，黨員領導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。強化督促檢查，各級各單位黨委（黨組）要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期或不定期對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各級黨員領導干部要把黨建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作擺在同等重要的地位，認真落實黨建工作責任制，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

二要嚴格考核獎懲。各級各單位黨委（黨組）和黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作的重大問題，督促完成基層黨建工作的各項任務。建立述職制度，地方黨委每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，向上級黨委書面報告抓基層黨組織建設情況，黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。建立黨建工作考核獎懲機制，把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核體系，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲誡的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

三要健全保障機制。發(fā)展需要投入，黨建工作同樣需要投入。各級各單位黨委（黨組）要建立健全黨建工作保障機制，將基層黨建工作經(jīng)費列入財政預算或辦公經(jīng)費，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件、提供保障。同時要加強黨務工作者隊伍建設，選好配強黨務干部，并抓好教育培訓工作，逐步建立一支適應新形勢要求、專兼職相結合的高素質(zhì)黨務干部隊伍。

同志們，做好新形勢下的黨建工作，責任重大，意義深遠。全市各級黨組織要高度重視黨建工作，以創(chuàng)新的精神、扎實的工作抓好黨建工作，努力把我市黨的建設提高到一個新水平，為實現(xiàn)“一強五前”的宏偉目標提供堅強的組織保證，以優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開！