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20*年本區(qū)就業(yè)和社會保障工作的指導思想是：以“***”重要思想為指導，認真貫徹十六屆三中全會、全國再就業(yè)工作座談會和市就業(yè)和社會保障工作會議精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，堅持在促進發(fā)展中擴大就業(yè)、堅持在科教興區(qū)中提高勞動者素質、堅持在適應社會經濟發(fā)展中完善社會保障體系、堅持在保障勞動者合法權益中規(guī)范勞動力市場、堅持在以人為本的實踐中提升管理服務水平，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步加大促進就業(yè)的力度，全面推進小城鎮(zhèn)社會保險，完善社會保障，規(guī)范勞動力市場，為促進我區(qū)經濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

一、促進比較充分的社會就業(yè)，緩解就業(yè)矛盾

㈠繼續(xù)實施新增就業(yè)崗位計劃。

20*年是市政府實施新增就業(yè)崗位計劃的第二年，為保證市下達的新增就業(yè)崗位指標的完成，在全區(qū)實施“萬人就業(yè)工程”，要將新增崗位指標分解下達各鎮(zhèn)（街道）及有關單位，落實促進就業(yè)工作責任制。區(qū)相關部門將加強新增就業(yè)崗位的統(tǒng)計考核工作。通過“鎮(zhèn)保”全面推行，新辦企業(yè)商務成本明顯降低的優(yōu)勢，加大招商引資促進就業(yè)。年完成新增就業(yè)崗位2萬個，其中，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，非農就業(yè)崗位1.5萬個。

㈡控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數。

⒈加強對就業(yè)特困人員的援助。要集中精力、集中力量，加強對就業(yè)特困人員的幫助，要加大開發(fā)公益性崗位力度，完善就業(yè)托底機制，做到就業(yè)困難人員發(fā)現(xiàn)一個、認定一個、安置一個、保障一個。重點抓好20*年調查摸底的城鎮(zhèn)低保困難家庭中就業(yè)年齡段871人中未就業(yè)人員的就業(yè)促進工作，安置就業(yè)特困人員就業(yè)300人。配合市“萬人就業(yè)項目”的推出，在本區(qū)社會管理和公共服務兩大領域集中開發(fā)一批為各種就業(yè)困難群體度身定制的大容量的“萬人就業(yè)項目”，緩解長期以來形成的各種困難群體的就業(yè)問題，改善失業(yè)人員結構，減少長期失業(yè)人員數量。年控制城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數在7000人以內。

⒉繼續(xù)貫徹落實市促進就業(yè)的有關政策。充分運用稅收減免、崗位補貼小額擔保等優(yōu)惠政策，大力發(fā)展非公企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動組織，全年發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織120個，從業(yè)人員360人；要繼續(xù)運用“4050”項目的運作模式，開發(fā)更多的就業(yè)項目，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經營等，全年新開發(fā)“4050”項目15個，吸納從業(yè)人員300人。全年新辦公益服務社15個，從業(yè)人員260人，勞務輸出3000人。

㈢進一步促進非農就業(yè)。

按照城鄉(xiāng)一體化的要求，繼續(xù)落實農村富余勞動力非農就業(yè)“兩個相同”的政策，要結合農村富余勞動力的特點，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，切實提高他們的就業(yè)競爭能力；拓寬和暢通農村富余勞動力的非農就業(yè)渠道，通過加大招商引資發(fā)展經濟、對外勞務輸出、發(fā)展家庭手工業(yè)等，為農村勞動力開辟更多的生產門路和就業(yè)門路；積極引導和推薦農村富余勞動力進入“萬人就業(yè)項目”崗位，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。

㈣完善就業(yè)服務功能，搭建好就業(yè)服務平臺。

完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居委會（村委會）三級就業(yè)服務網絡功能，進一步加強職業(yè)介紹、崗位采集、職業(yè)指導工作的有效性。建立用人單位與求職人員雙向選擇平臺，為用人單位和求職者提供便捷、低成本的服務平臺。年內舉辦兩次大型招聘用工洽談會，努力提高職介成功率和用工滿意率。

二、加強職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者的職業(yè)素質

㈠實施“高技能人才培訓工程”，強化中高層次職業(yè)培訓。要圍繞勞動力市場對高級技能人才的吸引力，努力激發(fā)各類勞動者學習高級職業(yè)技能的動力，有效提升各類機構培訓高層次職業(yè)人才的能力，加大政府對高層次職業(yè)培訓的財力支撐，以形成全社會促進“科教興區(qū)”、推進“技能振興”的合力。年內組織培訓1萬人，其中中高級職業(yè)技能人才1500人、初級工3500人、適應性崗位培訓5000人。

㈡建立公共實訓基地，培養(yǎng)實用職業(yè)人才。要按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則，逐步建立公共實訓基地，通過新技術的引進和操作技能的提升，為培訓金山穩(wěn)定均勢產業(yè)以及勞動密集型、非公企業(yè)所需的職業(yè)人才創(chuàng)造條件。組織實施“郊區(qū)青年技能培訓”萬人項目。

三、全面推進小城鎮(zhèn)社會保險制度

以市委、市政府提出的進一步完善“城?！?、盡快建立“鎮(zhèn)?！?、創(chuàng)造條件淡出“農?！睘橥七M“鎮(zhèn)?！惫ぷ鞯目傮w目標，以走小步、不停步、積極推進為原則，按照“四個一律、一個推動、一個引導”的工作方針，進一步加強組織領導，積極穩(wěn)妥地推進“鎮(zhèn)?！?，重點解決按市府（94）62號令安置辦法給予一次性安置補助費的老征地人員及其它未落實保障的征地勞動力參保。按照市府[20*]66號文件加強對新征地農轉非人員一次性繳納15年鎮(zhèn)保，保障征地農民工的合法權益。對面上單位及其從業(yè)人員，積極擴大參保面。對參加農保的單位和人員，逐步引導參加鎮(zhèn)保。同時，要通過以基層宣傳為主體的多種渠道，加強“鎮(zhèn)?！钡男麄髁Χ龋埂版?zhèn)?！钡奶攸c優(yōu)勢和主要政策家喻戶曉，為“鎮(zhèn)?！蓖七M營造更好的社會氛圍。

四、進一步規(guī)范勞動力市場運作

㈠提升勞動保障監(jiān)察效能。

按照依法行政、嚴格執(zhí)法的原則，加大勞動保障監(jiān)察力度，重點查處用人單位拖欠職工工資、違法使用外來勞動力和偷逃社會保險費等侵害勞動者權益的行為，進一步規(guī)范勞動力市場運作。組織開展以拖欠工資、簽訂勞動合同、加班工資支付為重點的專項監(jiān)察，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察重心下移，將勞動保障監(jiān)察與政策法規(guī)宣傳相結合。

㈡完善勞動爭議處理機制。

強化勞動爭議處理的協(xié)商、調解機制，繼續(xù)完善鎮(zhèn)（街道）勞動糾紛調解站協(xié)調解決勞動爭議的機制，加強對鎮(zhèn)（街道）勞動糾紛調解員的業(yè)務培訓，提高勞動糾紛調解率。進一步完善三方辦案機制，使三方辦案比例達到45%以上。加強仲裁員隊伍建設，強化仲裁業(yè)務培訓，提高仲裁員的業(yè)務素質，進一步提高辦案的質量和效率。

㈢加強外地勞動力綜合保險的征繳工作。

加大對外地勞動力綜合保險費征繳的力度，保持外地勞動力的合法權益。年繳納外地勞動力綜合保險費2萬人。

五、進一步推進其它各項勞動保障工作

㈠進一步推進企業(yè)工資分配的市場化。

要充分發(fā)揮勞動力價格在勞動力資源配置中的杠桿作用，進一步推動企業(yè)工資分配市場化進程，拓展勞動力市場工資指導價位的指導、服務領域。

㈡認真貫徹《工傷保險條例》，做好工傷保險的宣傳、貫徹工作，保護工傷人員的合法權益。

㈢做好農村養(yǎng)老保險基金征繳管理及拆借基金的回收工作。

繼續(xù)加大農村“兩金”征繳力度，確?！皟山稹闭骼U7000萬元，爭取7200萬元；加大農保拆借基金的回收力度，進一步完善制度和考核機制。

六、加大勞動保障法律、法規(guī)宣傳

繼續(xù)加大勞動保障法律、法規(guī)宣傳，規(guī)范用人單位的用工行為；配合《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》的實施，加強對“鎮(zhèn)保”政策的宣傳；同時要利用各種形式宣傳促進就業(yè)的政策，使廣大勞動者和用人單位充分利用促進政策擴大就業(yè)。

七、大力加強勞動保障系統(tǒng)干部隊伍建設，進一步改進工作作風

繼續(xù)鞏固和發(fā)揚行風評議的成果，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，進一步完善各項制度，強化現(xiàn)代化信息技術手段的應用，使政策更透明，對話更暢通，辦事更便捷，努力使勞動保障系統(tǒng)的服務水平和服務質量再上一個新臺階。