導(dǎo)語：關(guān)于深化村務(wù)公開依法治村工作的實(shí)施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹區(qū)第九次黨代會精神，深化農(nóng)村改革，推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，根據(jù)《村委會組織法》及中央、省市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)深入開展村務(wù)公開、依法治村工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，深化村務(wù)公開、依法治村工作，在“完善、充實(shí)、鞏固、提高”上下功夫，重在質(zhì)量，重在實(shí)效，使村務(wù)公開、依法治村工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，為建設(shè)“富強(qiáng)文明、環(huán)境優(yōu)美”的新市中做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1.全區(qū)農(nóng)村村務(wù)公開率達(dá)100％；

2.把村級財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，公開率達(dá)100％；

3.農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理制度健全，全部建立村務(wù)公開監(jiān)督小組；

4.村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)，定期更換；

5.村民普法教育得到落實(shí)，學(xué)法、懂法、守法、用法成為村民的自覺行動；

6.村民自治更加完善，農(nóng)村干部依法辦事的能力明顯提高，民主法制氛圍濃厚。

三、任務(wù)要求

1.規(guī)范民主決策的程序。村里的重大問題，必須堅持先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制原則，實(shí)行民主決策?！洞逦瘯M織法》所列的涉及村民利益的八方面事項必須按下列程序決策：（1）黨支部依據(jù)法律和政策及上級黨委的工作部署，根據(jù)本村實(shí)際，召開支部會議提出決策方案，或者由村委會提出方案，報經(jīng)支部同意后提交村兩委聯(lián)席會議討論；（2）召開兩委聯(lián)席會議，討論修訂決策方案；（3）由支部召集黨員大會，征求意見，對方案進(jìn)一步修訂，然后形成黨員大會決議；（4）將決策方案提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決通過后付諸實(shí)施。

2.深化村務(wù)公開的內(nèi)容。必須堅持“凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及村里的重大事項都應(yīng)向村民公開”的原則，繼續(xù)從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，把“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，村黨支部、村委會三年任期目標(biāo)、實(shí)施項目，村干部的分工、崗位職責(zé)和工作制度，村級財務(wù)收支情況，村干部勞動報酬、獎金及補(bǔ)貼，村干部外出、村接待費(fèi)用使用情況，村民應(yīng)交稅費(fèi)及其它需向村民收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和使用情況，宅基地審批、計劃生育指標(biāo)分配等，征地、動遷中集體財產(chǎn)去向及招工、農(nóng)轉(zhuǎn)非情況”等八項內(nèi)容列為必須公開范圍，同時根據(jù)《村委會組織法》和自身實(shí)際，進(jìn)一步完善和充實(shí)公開的內(nèi)容。如村級集體資產(chǎn)運(yùn)作、保值增值情況，農(nóng)村養(yǎng)老保險投保情況，農(nóng)村合作醫(yī)療保險情況，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況，村企業(yè)經(jīng)營情況，村大額固定資產(chǎn)購置情況等方面的村務(wù)要采取適當(dāng)形式及時向村民公開。公開內(nèi)容必須真實(shí)、全面、細(xì)致，特別是作為村務(wù)公開的重點(diǎn),財務(wù)收支情況及公開的數(shù)據(jù)一定要如實(shí)反映，切實(shí)做到村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性。

3.嚴(yán)格村務(wù)公開的程序。必須經(jīng)過明確和規(guī)范的公開程序來保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。村務(wù)公開的內(nèi)容須由村黨支部和村委會集體審定，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核（有關(guān)數(shù)據(jù)還需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核），由監(jiān)督小組組長簽字，再經(jīng)黨員和村民代表會議通過后予以公布。每一次村務(wù)公開后，村務(wù)公開監(jiān)督小組要廣泛收集群眾對公開內(nèi)容的意見和建議；村兩委對群眾提出的疑問要及時做出解釋；對群眾提出的要求要及時予以答復(fù)，認(rèn)真做好村務(wù)公開后的反饋工作。

4.拓寬村務(wù)公開的渠道。要采取多種形式、多種方法將村務(wù)公開的內(nèi)容公告給村民，形式上可以“三會一欄”為實(shí)行村務(wù)公開的基本手段，即村黨員會議、村民代表會議、村民會議和公開欄。也可采用公開信、有線廣播、聯(lián)系卡等形式公布，并指定專人做好詳細(xì)記錄。村務(wù)公開欄的設(shè)置要實(shí)行“四個統(tǒng)一”。位置統(tǒng)一，一般建在村里最醒目的地方，根據(jù)村（居）人口多少，分別設(shè)一至三處公開欄，便于群眾監(jiān)督及了解公開內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)一各村（居）公開欄的規(guī)格、材質(zhì)、顏色、大??；名稱統(tǒng)一，一律為“×××村務(wù)公開欄”；格式統(tǒng)一。

5.明確村務(wù)公開的時間。要堅持“日常工作定期按時公開，階段性工作隨時、及時公開”和“重在事前公開”的原則，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，確定公開的時間。村財務(wù)收支、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、村接待費(fèi)用、村干部外出費(fèi)用等情況必須每季度公布一次；村干部報酬、獎金，村民上交的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及其使用情況，以及村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、為民辦實(shí)事項目、年度工作目標(biāo)及實(shí)施情況，每年公布一次；村級工程項目承包前公布一次，工程結(jié)束審計后再公布一次；村民宅基地審批等內(nèi)容，根據(jù)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，在事畢后的十五天內(nèi)公布；其它需公開的財務(wù)情況至少每半年公開一次。

6.加強(qiáng)村務(wù)公開的管理。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的管理，是做好村務(wù)公開工作的重要保障，各村必須落實(shí)一名村干部具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開、民主管理工作的有關(guān)事務(wù)，明確職責(zé)。各村要建好村務(wù)公開工作檔案，對年度、季度和隨時公開的內(nèi)容，村務(wù)公開監(jiān)督小組活動情況及村務(wù)公開工作相關(guān)的情況，都應(yīng)做好記錄，并存檔備查。

7.加大民主監(jiān)督工作的力度。要強(qiáng)化民主監(jiān)督，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。為加強(qiáng)對“兩公開(政務(wù)公開和財務(wù)公開)”情況的監(jiān)督，一是各鎮(zhèn)（辦）、村（居）都要設(shè)立“兩公開一監(jiān)督”意見箱，并指定專人負(fù)責(zé)定期開箱。對群眾反映的問題，要及時組織力量調(diào)查處理，并將調(diào)查結(jié)果公布。二是區(qū)和鎮(zhèn)（辦）兩級人大要把依法監(jiān)督“兩公開”列入重要議事日程，并做到經(jīng)?；?、制度化。各鎮(zhèn)（辦）要自覺接受人大監(jiān)督，對人大代表提出的質(zhì)詢，要嚴(yán)肅對待，及時給予答復(fù)。三是區(qū)和鎮(zhèn)（辦）依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要定期不定期對各鎮(zhèn)（辦）、村（居）實(shí)施“兩公開”情況進(jìn)行檢查考評，確保工作的落實(shí)，凡需公開的內(nèi)容半公開或假公開的，追究直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要把“兩公開”的狀況和效果，與各級干部的考核、獎勵、評優(yōu)掛起鉤來，通過制定相應(yīng)的獎懲制度和措施，促進(jìn)“兩公開”制度的落實(shí)。

8.落實(shí)農(nóng)村普法教育。深入持久地進(jìn)行普法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的學(xué)法用法意識，提高他們的法律素質(zhì)，是實(shí)施依法治村工作的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真實(shí)施“法入農(nóng)戶”工程，把村民代表會議建成農(nóng)村普法的載體，學(xué)法與議事相結(jié)合，以學(xué)法促議事，逐步把村民代表培養(yǎng)成法律宣傳骨干，充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)戶的優(yōu)勢，使其成為組織農(nóng)戶學(xué)法的輔導(dǎo)員，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)戶學(xué)法、懂法、守法、用法。村民代表會議要制定具體學(xué)習(xí)計劃，把組織群眾學(xué)法的任務(wù)落到實(shí)處。

9.提高村有關(guān)人員依法辦事的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村兩委干部、會計、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員學(xué)法用法的力度。通過舉辦農(nóng)村兩委干部法律專業(yè)大專班，組織有知識、有能力、有培養(yǎng)前途的兩委干部參加學(xué)習(xí)，豐富他們的法律知識，增強(qiáng)他們依法辦事的意識和能力。對會計和民主理財小組成員要重點(diǎn)加強(qiáng)《會計法》、《審計法》及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和法律意識，并逐步實(shí)行財會人員持證上崗制度，規(guī)范村級財務(wù)管理工作。

10.修訂《依法治村章程》。各村要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各自實(shí)際情況，廣泛聽取村民的意見，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定或修改《依法治村章程》。在制定章程的過程中，要堅持民主程序，充分相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，讓群眾對章程的每一條款都進(jìn)行充分討論后再進(jìn)行修改，最后由黨員會議和村民會議集體表決通過，把制定章程的過程變?yōu)閯訂T和教育村民依法辦事的過程，確保章程的履行和落實(shí)。章程的制訂一要符合國家法律法規(guī)及上級的方針政策；二要尊重村民的民主權(quán)力，充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等的原則；三要確定村級各項規(guī)章制度；四要堅持依法治村與以德治村相結(jié)合，體現(xiàn)以德育人的思想；五要形成落實(shí)依法治村章程的保障機(jī)制，如建立定期考評制度，把每戶的考評結(jié)果與政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，作為集體經(jīng)濟(jì)分配的參考條件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。一是進(jìn)一步深化鎮(zhèn)（辦）、村（居）干部對開展村務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識，從思想上解決“要我公開”還是“我要公開”的問題，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十六大精神和“三個代表”重要思想上來，提高和增強(qiáng)開展村務(wù)公開的自覺性和主動性。二是理順關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制。各黨（工）委要建立和健全由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門牽頭，紀(jì)檢、經(jīng)管等有關(guān)部門積極參與配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。三是切實(shí)把村務(wù)公開擺上重要位置，精心組織，周密部署，嚴(yán)格要求，注重實(shí)效。

2.健全制度，規(guī)范管理。今年繼續(xù)從健全制度入手，使農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化，使工作有序、辦事有據(jù)，真正做到“有章理事”。要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，除建立健全黨員會議、村民會議、村民代表議事會制度外，還要積極推行村級管理部門財務(wù)預(yù)決算制度，“民主理財日”制度，村（居）帳鎮(zhèn)（辦）審計制度和村務(wù)公開監(jiān)督評議等制度。所建制度要緊貼實(shí)際，具有針對性和可操作性，并在落實(shí)上狠下功夫。

3.齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督。為保證村務(wù)公開真正落到實(shí)處，在強(qiáng)化監(jiān)督方面，要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié):一是要充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)有的作用。監(jiān)督小組一般由3－5名在村民中有一定威望、一定代表性和一定參政議政能力的人員組成，由村民代表會議推選產(chǎn)生。村兩委班子成員不得兼任監(jiān)督小組成員或負(fù)責(zé)人。監(jiān)督小組在鎮(zhèn)（辦）職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對村務(wù)公開履行全面監(jiān)督的職能。二是要進(jìn)一步完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)（辦）、村（居）兩級要設(shè)置監(jiān)督電話，各村（居）要設(shè)置村務(wù)公開監(jiān)督箱，對群眾意見要認(rèn)真聽取及時反饋。三是要積極發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，鎮(zhèn)（辦）人大要對村務(wù)公開工作進(jìn)行督促檢查，加大依法監(jiān)督的力度。四是鎮(zhèn)（辦）要定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理的各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦）黨（工）委將村務(wù)公開納入村干部工作目標(biāo)責(zé)任制，并列為年度考核的重要內(nèi)容之一，作為評選先進(jìn)和獎懲的依據(jù)。

4.嚴(yán)格考核，確保落實(shí)。今年下半年，各鎮(zhèn)（辦）要按照文件的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對農(nóng)村實(shí)施村務(wù)公開制度的情況開展一次自查。之后，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)民政局、區(qū)司法局和區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門將在全區(qū)范圍內(nèi)組織一次村民自治、村務(wù)公開工作的檢查、考核、驗(yàn)收（具體檢查辦法另行通知）。通過檢查、考核、驗(yàn)收，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村務(wù)公開深入開展。