導(dǎo)語：司法局法律服務(wù)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高法律援助案件辦案質(zhì)量，保證受援人得到優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范法律援助案件辦案質(zhì)量的監(jiān)督檢查，根據(jù)司法部《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》及法律援助案件辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)法律援助工作實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

通過加強(qiáng)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作，帶動和促進(jìn)法律援助各項工作的全面發(fā)展，提升法律援助工作整體水平，使法律援助工作與困難群體的需求相適應(yīng)，與維護(hù)社會穩(wěn)定的要求相適用，與民主法制建設(shè)相適應(yīng)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使其在維護(hù)社會公平正義、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)法律援助及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹，提高隊伍整體素質(zhì)。

《法律援助條例》、《律師法》是指導(dǎo)法律援助工作、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范性法律文件。法律援助中心、法律服務(wù)相關(guān)科室及律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強(qiáng)《法律援助條例》和《律師法》的學(xué)習(xí)貫徹，積極開展社會主義法治理念教育，大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民、公平正義的法治理念，增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，提高維護(hù)和保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平和穩(wěn)定的責(zé)任心和使命感。要定期對律師、法律工作者進(jìn)行專門培訓(xùn)，將法律援助相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，提高律師、法律工作者承辦法律援助案件的責(zé)任意識和承辦能力。法律援助中心要加強(qiáng)法律援助志愿者隊伍建設(shè)，在原有注冊志愿者隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實力量，壯大法律援助服務(wù)隊伍，以適應(yīng)困難群眾的維權(quán)需要。律師和法律工作者在承辦法律援助案件時，要依照司法部、律師協(xié)會有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，盡職盡責(zé)地履行法律服務(wù)職責(zé)，切實將援助的義務(wù)落到實處。

（二）進(jìn)一步調(diào)動律師、法律工作者辦理法律援助案件的積極性，確保法律援助義務(wù)量的完成。

承辦一定數(shù)量的法律援助案件是律師和法律工作者依法應(yīng)履行的義務(wù)。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所每年都要接受法律援助中心的指派，辦理一定數(shù)量的法律援助案件。各所承辦法律援助案件的年度義務(wù)量，由法律援助中心根據(jù)實際和各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的人員數(shù)量等情況確定。法律援助中心審查結(jié)案案卷材料合格后，要及時向辦案人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼。為進(jìn)一步調(diào)動律師、法律工作者承辦法律援助案件的積極性，自今年開始在全區(qū)開展法律援助“優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案”評選活動，每年評選出承辦法律援助案件的優(yōu)秀辦案人，予以表彰。

（三）暢通渠道，加快案件辦理速度。

1.簡化法律援助申請、審批手續(xù)。法律援助中心在接待請求法律援助申請人時，要遵循“兩快、一降低”的原則予以辦理。“兩快”就是盡快指導(dǎo)和審查申請人搜集與立案相關(guān)的證明材料；盡快為符合條件的申請人辦理法律援助立案、審批手續(xù)?！耙唤档汀笔巧暾埲宿k理立案手續(xù)過程中缺乏非必要相關(guān)證明時，降低門檻優(yōu)先為申請人辦理手續(xù)，相關(guān)證明可在立案后補(bǔ)交到法律援助中心。

要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助中心與各街道司法所的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要發(fā)揮街道司法所法律援助聯(lián)絡(luò)站及“12348”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺作用，在解答法律咨詢的同時，對通過網(wǎng)絡(luò)平臺請求法律援助并符合條件的人員可實行網(wǎng)上申請，盡快受理。此外，聯(lián)絡(luò)站經(jīng)初步審查，對符合法律援助條件的人員也可通過網(wǎng)絡(luò)平臺將相關(guān)材料傳送至法律援助中心，幫助申請人盡快立案并辦理必要手續(xù)。

2.加強(qiáng)法律援助的案前實質(zhì)審查，把好立案審查關(guān)。法律援助的案前審查是啟動法律援助程序的第一步，是保障法律援助辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。法律援助中心要加強(qiáng)對案件的實質(zhì)審查，即除對法律援助申請人的主體資格和申請事項所作的形式上的審查外，還要對案件內(nèi)容進(jìn)行審查。通過對申請事項的訴訟請求、證據(jù)和理由根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行審查，確定申請事項是否符合法律援助范圍、是否可能明顯敗訴以及是否有法律援助的社會效益，最終作出是否予以法律援助的決定。

3.適當(dāng)選任、及時指派案件承辦律師、法律工作者。適當(dāng)選任承辦法律援助案件的律師、法律工作者是保障法律援助案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要根據(jù)律師、法律工作者的專長選任專業(yè)水準(zhǔn)高和執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的律師、法律工作者辦理法律援助案件。法律援助機(jī)構(gòu)指派給律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的法律援助案件，各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所在接到指派通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排合適人員承辦。律師和法律工作者應(yīng)當(dāng)在接受案件指派后的3個工作日內(nèi)與受援人或其法定人簽訂委托協(xié)議。

4.疑難案件審查時加強(qiáng)集體討論研究。根據(jù)《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》規(guī)定，對重大、復(fù)雜、疑難的法律援助案件，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織集體研究，確定承辦方案，確保疑難案件的辦案質(zhì)量和效果。依據(jù)這一規(guī)定的精神，各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所可成立法律援助案件審查小組，加強(qiáng)對疑難案件審查時的集體討論，研究制定方案。如遇審查小組不能決斷的案件，應(yīng)及時與區(qū)法律援助中心討論研究決定。法律援助中心要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和公益事業(yè)形象的作用，積極為律師事務(wù)所、法律服務(wù)所承辦法律援助案件創(chuàng)造有利條件，建立重大疑難案件指導(dǎo)機(jī)制，對疑難復(fù)雜的法律援助案件進(jìn)行研究論證，積極協(xié)調(diào)法院等相關(guān)部門，確保法律援助案件的順利辦理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。

加強(qiáng)監(jiān)督是保障法律援助辦案質(zhì)量的有效途徑之一。法律援助中心要健全法律援助監(jiān)督檢查機(jī)制，主要包括以下幾個方面：

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所對法律援助案件的收案、安排登記情況；

（2）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所是否在規(guī)定時間，安排承辦案件的律師、法律工作者；承辦人員是否在規(guī)定時間接待當(dāng)事人，辦妥授權(quán)委托手續(xù)；

（3）案件承辦人員是否及時書寫、遞交相應(yīng)法律文書，進(jìn)行必要全面的調(diào)查取證，按時出庭；

（5）刑事案件的會見過程、會見筆錄是否符合要求，有無違法違規(guī)行為；

（6）答辯狀、詞、辯護(hù)詞等法律文書能否以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面客觀地提出法律意見；

（7）重大疑難案件是否討論研究，重大情況是否及時向法律援助機(jī)構(gòu)報告；

（8）有無收受受援人財物，接受受援人吃請，及其他損害、謀取受援人利益的行為；

（9）有無拒絕、拖延或中止法律援助事項的行為；

（10）有無泄露國家秘密、商業(yè)機(jī)密，當(dāng)事人個人隱私的行為；

（11）有無其他違法、違規(guī)或有損法律援助信譽(yù)的行為。

2.監(jiān)督檢查采用方法

法律援助中心在監(jiān)督檢查中采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要采取下列方法：

（1）參與重大疑難案件討論研究；

（2）參加案件的審理旁聽；

（3）走訪聽取受援人意見；

（4）電話聯(lián)系，及時了解案情及進(jìn)度情況；

（5）接受投訴，調(diào)查處理；

（6）審查案卷，檢查歸檔情況；

（7）情況通報；

（8）其他方法。

3.監(jiān)督檢查程序及責(zé)任追究

法律援助中心在進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中要以事實為依據(jù)，做到合法、客觀、真實、全面、公正，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時予以制止，督促整改。工作人員應(yīng)持介紹信和專用監(jiān)督檢查表格進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作完成后要及時寫出監(jiān)督檢查報告，提交法律援助中心審查。法律援助中心根據(jù)情況向被監(jiān)督檢查單位或個人提出反饋意見，發(fā)出整改通知，并將監(jiān)督檢查情況作為確認(rèn)完成法律援助義務(wù)量和發(fā)放援助案件辦案補(bǔ)貼的依據(jù)。對辦案不認(rèn)真、服務(wù)態(tài)度差、造成受援人合法權(quán)益受損的辦案人員，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向司法行政機(jī)關(guān)提出處理意見；對可能構(gòu)成刑事犯罪的，及時報告司法機(jī)關(guān)。如果監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中，敷衍了事，弄虛作假，要給予批評教育或處分。

4.監(jiān)督檢查時效

監(jiān)督檢查自案件指派之日起，至案卷報送法律援助中心審查結(jié)束之日止。

（五）加強(qiáng)檔案歸檔和規(guī)范化管理。

認(rèn)真貫徹落實區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市法律援助案件檔案管理辦法（試行）〉的通知》要求，自2006年7月1日起法律援助案件檔案按照該管理辦法立卷、歸檔。法律援助案件承辦人員自辦結(jié)各種法律援助事項后15日內(nèi)，向指派案件的法律援助中心提交承辦案件的全部案卷材料。法律援助中心自收到結(jié)案材料之日起15日內(nèi)完成審查、移交手續(xù)，由法律援助中心負(fù)責(zé)歸檔保管，實行法律援助檔案的規(guī)范化管理。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高對加強(qiáng)法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作的認(rèn)識。法律援助是政府為保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要法律制度，司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是這一惠民工程的執(zhí)行者。全局上下要切實提高對法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量的認(rèn)識。法律援助中心要全面落實法律援助各項法律法規(guī)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，完善法律援助工作的各項規(guī)章制度。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，確保法律援助案件優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)對法律援助工作的指導(dǎo)檢查力度。法律服務(wù)管理相關(guān)科室要將法律援助工作納入對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和考核的重要內(nèi)容。法律援助中心要經(jīng)常深入律師事務(wù)所、法律服務(wù)所了解法律援助案件辦理情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時幫助和協(xié)調(diào)解決案件承辦人員在辦理法律援助案件過程中遇到的困難和問題，為案件的順利辦理排除障礙。

（三）加強(qiáng)對法律援助案件質(zhì)量的考核，與相關(guān)科室及時溝通，進(jìn)行情況交流和工作配合。法律援助中心在相關(guān)部門對律師事務(wù)所、法律服務(wù)所進(jìn)行考核及個人年檢注冊時，要及時提供其法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案相應(yīng)情況，將其作為年檢注冊的重要依據(jù)和律師、法律工作者年檢注冊的重要依據(jù)以及評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。