漁業(yè)領(lǐng)域打非治違工作方案
時間:2022-12-06 11:07:25
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一、總體要求
深入貫徹落實4月23日國家和省、市政府“打非治違”視頻會議精神,依法依規(guī)、依據(jù)政策,嚴(yán)厲打擊各類漁業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,著力構(gòu)建“打非治違”長效機制,有效防范和堅決遏制重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故,切實維護(hù)漁民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、重點范圍
在全區(qū)漁業(yè)行業(yè)領(lǐng)域開展“打非治違”專項行動,突出以漁養(yǎng)生產(chǎn)單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點和漁船等重點部位,采取更加嚴(yán)厲、有效的措施,集中進(jìn)行打擊和整治。
三、主要內(nèi)容
1、“三無”漁船非法生產(chǎn)作業(yè)的、漁船標(biāo)識不規(guī)范(套牌、假牌)的、漁船異地掛靠生產(chǎn)作業(yè)的。
2、套牌、假牌違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的。
3、漁船未按規(guī)定要求配備安全救助通信終端設(shè)備和消防、救生設(shè)備的。
4、漁船非法違規(guī)載客、載貨運輸?shù)摹?/p>
5、漁民臨水作業(yè)不穿救生衣的。
6、利用漁船潛水采捕江珧貝、拖拉海泥作業(yè)的。
7、海上非法采砂和內(nèi)河船舶利用漁港非法裝卸砂石的。
8、船員未取得有效證書證件的。
9、拒不執(zhí)行漁業(yè)安全監(jiān)察指令、抗拒漁業(yè)安全執(zhí)法的。
10、漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實,以及重大漁業(yè)安全隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。
11、瞞報謊報漁業(yè)生產(chǎn)事故,以及不按規(guī)定調(diào)查處理事故的。
12、海上漁業(yè)項目建設(shè)操作規(guī)程和安全制度不完善,管理措施落實不到位以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的。
13、海上突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。
14、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
四、方法步驟
堅持自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合,全面排查與重點整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從5月開始到年底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(5月底前)。各單位要結(jié)合本轄區(qū)實際,制定專項行動實施方案,并于5月30日前報漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按照方案部署組織漁養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營單位和漁港碼頭、漁船經(jīng)營人全面開展自查自糾工作,及時整治糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。6月底和9月底,區(qū)局將組織督查組對各沿海街道辦事處“打非治違”專項行動開展情況進(jìn)行督查。
(二)集中整治階段(6月-12月)。各單位要在第一階段工作基礎(chǔ)上,組織相關(guān)人員聯(lián)合檢查,保持“打非治違”高壓態(tài)勢,切實做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。6月份,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,大力宣傳、扎實開展“打非治違”專項行動。“打非治違”工作期間,每月3日前,要將上月“打非治違”情況統(tǒng)計表報區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)鞏固提高階段(12月)。各單位要及時對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié),并于12月6日前,將總結(jié)情況報區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)高度重視,增強工作的緊迫感和使命感。當(dāng)前,非法違法、違規(guī)違章行為仍然是制約漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的主要問題。各單位要高度重視,充分認(rèn)識非法違法、違規(guī)違章的反復(fù)性、頑固性,加強對本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,相互配合,密切協(xié)作,形成工作合力。
(二)從嚴(yán)治理,加強打非工作手段。各單位要緊緊抓住漁業(yè)安全生產(chǎn)重點部位、重點隱患和重點問題,依法依規(guī),嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、嚴(yán)肅問責(zé)的“四個一律”要求,以更嚴(yán)格的要求、更嚴(yán)厲的手段加強聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn),確保取得實效。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大責(zé)任追究力度。各單位要嚴(yán)格按照方案進(jìn)度,層層明確和落實責(zé)任,加大執(zhí)法查處力度,認(rèn)真執(zhí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,及時向社會公布事故查處情況。
(四)強化治本,建立安全生產(chǎn)長效機制。要針對“打非治違”工作中發(fā)現(xiàn)的問題,完善相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,健全安全生產(chǎn)長效機制,在注重預(yù)防、狠抓治本上下功夫。要將“打非治違”專項行動與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法違規(guī)行為,切實把“打非治違”納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍?,及時研究并采取有效措施,強化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。