導(dǎo)語：當(dāng)前流動黨員管理教育問題的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，給黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來許多新的課題，黨員管理教育也面臨著如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求進(jìn)行改革的問題。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多外出務(wù)工經(jīng)商黨員、人才流動中的黨員、下崗職工黨員和解除勞動關(guān)系的黨員。這些黨員有的自謀職業(yè)，有的應(yīng)聘到私營企業(yè)、合資企業(yè)或外商投資企業(yè)工作，成為流動黨員。這給黨員管理教育工作帶來諸多困難。因此，如何加強(qiáng)對流動黨員的管理教育，已經(jīng)成為新形勢下各級黨組織亟待解決的新問題。

一、現(xiàn)狀、問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛，流動的范圍和涉足的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，情況也越來越復(fù)雜。以我市為例，1999年全市外出流動黨員達(dá)979人，從外出黨員流向行業(yè)分布來看，向城鎮(zhèn)國有集體企事業(yè)單位流動的80人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)123人，私營企業(yè)38人，個體工商戶120人，其他行業(yè)或不掌握流向的618人。2000年全市外出流動黨員達(dá)908人，從流向上來看，城鎮(zhèn)國有集體企事業(yè)單位的77人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)108人，私營企業(yè)44人，個體工商戶130人，其他行業(yè)或不掌握流向的549人。從兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，黨員流動的范圍較廣，不知去向的所占比例較大，情況比較復(fù)雜，這就給黨員管理教育帶來了一定的難度。近年來，我市根據(jù)流動黨員的特點(diǎn)，從有利于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，有利于黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用的需要，積極研究探索流動黨員管理教育的新途徑、新方法，使流動黨員的教育管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。但是還必須清醒地看到，目前，就整體而言，在流動黨員管理教育方面還存在著不少問題，這些問題，不是一個地方、單位的問題，而是帶有共性的問題。

一是少數(shù)黨組織對流動黨員的教育管理工作重視不夠。表現(xiàn)為工作一般號召多，習(xí)慣于老辦法，缺乏創(chuàng)新；有的有畏難情緒，認(rèn)為流動黨員情況復(fù)雜，對管好、管活信心不足，采取放任自流的態(tài)度。

二是管理失控，相當(dāng)部分流動黨員游離于黨組織之外。對一些零散外出、流動地點(diǎn)不固定的流動黨員管理不力，造成零散外出黨員中“三不黨員”數(shù)量增多，有的黨員長期不與黨組織聯(lián)系，成為掛名黨員。相當(dāng)部分黨員“兩不管”，即流出地黨組織不能管，流入地黨組織拒絕管，使一些流動黨員成為“口袋”黨員。

三是《流動黨員活動證》制度堅(jiān)持不夠好。主要表現(xiàn)為存在“三個不夠”、“三個沒抓好”，即流出地黨組織發(fā)證和行前教育不夠，流入地黨組織接受管理不夠，黨員本人參加活動、交驗(yàn)證件的自覺性不夠；發(fā)證、用證、驗(yàn)證三個環(huán)節(jié)沒有抓好。

四是流動黨員思想狀況復(fù)雜，發(fā)揮作用不夠。一些黨員重經(jīng)濟(jì)收入輕思想教育，宗旨意識淡薄，放松了對自己的要求；有的甚至見利忘義，出現(xiàn)了一些違法、違紀(jì)現(xiàn)象，“三不黨員”的現(xiàn)象十分突出。

二、原因、分析

產(chǎn)生上述問題的原因，從主觀上講主要有兩個方面原因：一方面，一些流動黨員自身素質(zhì)偏低，經(jīng)受不住市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)黨員之所以成為流動黨員，主要是由于經(jīng)濟(jì)原因，加之受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，一些黨員黨性不強(qiáng)，想擺脫黨組織管理，尋找各種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長期不交納黨費(fèi)，使自己逐步游離于黨組織之外。另一方面，一些黨組織對加強(qiáng)流動黨員管理教育工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，在思想上存在一些誤區(qū)。認(rèn)為流動黨員只占黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓無礙大局；流動黨員四處分散，情況復(fù)雜，教育管理工作難度大。抓日常工作都忙不過來，那有精力去管流動黨員。從客觀上講，一是一些基層黨組織建設(shè)不健全?，F(xiàn)行的黨組織設(shè)置相對滯后，不少新經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立黨組織，給流動黨員的教育管理帶來困難。二是教育管理方法單一。傳統(tǒng)的黨員管理教育模式缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下多樣化所有制、多樣化的經(jīng)營方式以及流動分散的特點(diǎn)，許多地方和單位對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作困難，客觀上弱化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。三是現(xiàn)行的流動黨員管理辦法有漏洞，《流動黨員活動證》堅(jiān)持的不好。從黨員個人方面講，少數(shù)黨員對《活動證》的意義認(rèn)識不高，使用不積極、不主動。從黨組織角度講，現(xiàn)行的《活動證》使用對黨組織缺乏約束力，使流出地、流入地黨組織發(fā)證和接證的積極性不高，影響了《活動證》的使用。四是一些基層黨組織對黨員關(guān)心不夠。一些基層黨組織不知道流動黨員在想什么、盼什么，對他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒有及時幫助解決，有的流動黨員生活困難不能及時解決，造成黨員感受不到黨組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心力。

三、對策、建議

針對流動黨員管理教育工作中存在的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)流動黨員管理教育工作應(yīng)突出抓好以下幾個方面的工作。

第一，從提高思想認(rèn)識入手，增強(qiáng)各級黨組織抓好流動黨員管理教育的緊迫性。各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識新的歷史條件下流動黨員的客觀性和加強(qiáng)流動黨員管理工作的重要性。把做好流動黨員管理教育工作作為黨建工作的一件大事來抓，建立流動黨員管理教育目標(biāo)責(zé)任制。要按照有利于流動黨員管理教育、有利于流動黨員發(fā)揮作用以簡便、易行、實(shí)效的原則，切實(shí)把流動黨員管理教育工作抓實(shí)抓好抓出成效。

第二，健全黨組織，理順關(guān)系，使流動黨員都能在黨組織內(nèi)開展活動。一是要健全社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)?？刹扇俚亍l管與塊管、服務(wù)與管理三個結(jié)合的方法加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織的管理；及時調(diào)整居民區(qū)黨組織設(shè)置，完善黨在居民區(qū)的工作體系，充分發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的核心作用，形成以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作格局。二是要加強(qiáng)行業(yè)黨組織建設(shè)。通過成立行業(yè)黨組織，對各類市場中的流動黨員采取“就地管理、動態(tài)管理、雙重管理”，成立民營企業(yè)、私營企業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)對無主管企業(yè)中流動黨員的管理。三是在流動黨員相對集中的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等社區(qū)為基本單位建立黨組織，對本社區(qū)內(nèi)所在單位沒有黨組織或因其他原因處于流動狀態(tài)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，以解決黨組織覆蓋面不廣而帶來的黨員管理盲區(qū)。

第三，嚴(yán)格管理，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。一是建立流動黨員登記卡制度。對流動黨員的基本情況、流動去向、原因、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時掌握其動態(tài)。二是建立專人聯(lián)系制度，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系流動黨員，聯(lián)系人定期流動黨員傳達(dá)黨組織活動安排以及聽取他們的要求，要送學(xué)習(xí)材料，了解流動后的情況，幫助解決生產(chǎn)、工作和生活中的問題。三是建立目標(biāo)管理制度。從政治思想、執(zhí)行紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面對流動黨員提出要求，并把完成任務(wù)情況作為民主評議黨員的重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行流動黨員《活動證》制度，增設(shè)活動記載項(xiàng)目，對流動黨員嚴(yán)格頒發(fā)驗(yàn)證，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據(jù)。五是積極創(chuàng)造條件，疏通管理渠道，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化。使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時溝通流動黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。

第四，實(shí)施“溫暖”工程，切實(shí)關(guān)心流動黨員的生活和工作。各級黨組織都要把流動黨員管理教育寓于服務(wù)之中，在政治上、工作上和生活上備加關(guān)心，使流動黨員感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。

第五，積極探索新思路，保證流動黨員權(quán)利的落實(shí)。一是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，增強(qiáng)黨員的權(quán)利意識和責(zé)任意識，使流動黨員增強(qiáng)政治榮譽(yù)感。從而自覺服從管理，發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是要實(shí)行《黨員證》制度，改變傳統(tǒng)的介紹信和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)辦法。