關(guān)于新時(shí)期民主評(píng)議黨員工作的思考

時(shí)間:2022-02-25 11:01:00

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關(guān)于新時(shí)期民主評(píng)議黨員工作的思考

民主評(píng)議黨員是黨員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育,管理和監(jiān)督。從實(shí)踐看,這項(xiàng)制度作為黨內(nèi)的一項(xiàng)經(jīng)常性制度堅(jiān)持了下來(lái),收到了通過(guò)組織措施。激勵(lì)黨員,純潔黨組織,整頓黨員隊(duì)伍的目的。但在操作過(guò)程中,遇到了一些實(shí)際問(wèn)題,需要不斷探索、研究和改進(jìn)。

一、民主評(píng)議黨員工作的基本狀況

這項(xiàng)制度是1988年12月中共中央批轉(zhuǎn)中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》中提出來(lái)的。經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的堅(jiān)持,每年開(kāi)展一次,收到了較好的效果,尤其是最初幾年,更為明顯。

一是全面提高了黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,通過(guò)對(duì)黨員的正面教育、自我教育、黨內(nèi)外群眾的評(píng)議以及黨組織的考核,對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作的表現(xiàn)和作用作出客觀的評(píng)價(jià),提高了黨性覺(jué)悟。廣大黨員認(rèn)識(shí)到了自身的責(zé)任和使命,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,強(qiáng)化了宗旨意識(shí),堅(jiān)持了群眾觀念和群眾路線。提高了自我認(rèn)識(shí),廣大黨員找到了自身存在的差距和不足,對(duì)此,查擺了問(wèn)題,剖析了原因,保持清醒和堅(jiān)定。提高了工作能力。廣大黨員積極投身改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),主動(dòng)性,創(chuàng)造性不斷增強(qiáng),努力完成黨的任務(wù),完成本職工作,力爭(zhēng)為黨和人民多做貢獻(xiàn)。

二是推動(dòng)了清除腐敗分子和處理不合格黨員工作。目前,由于種種原因,黨內(nèi)還存在不少腐敗分子和不合格黨員,他們留在黨內(nèi),會(huì)渙散黨的威信和黨的事業(yè)。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,他們無(wú)所“遁其形”,廣大黨員群眾的監(jiān)督力度不斷加大,一些突出性問(wèn)題,無(wú)論是工作,還是生活中的,得到暴露。一些不合格黨員得到了組織處理。據(jù)調(diào)查,初期組織處理效果比較明顯,組織處理和出黨面分別在1%和0.3%,近年來(lái),出黨面基本維持在0.1%左右。

三是增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,使黨員從思想上、政治上、組織上統(tǒng)一到黨的各項(xiàng)路線、綱領(lǐng)、方針、政策上來(lái),步調(diào)一致地為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一批不合格黨員清除出去,純潔了黨的隊(duì)伍,提高了黨在群眾中的威信。黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力,成為帶領(lǐng)群眾完成黨的中心任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、民主評(píng)議黨員工作存在的主要問(wèn)題

在改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下,民主評(píng)議黨員工作也存在很多突出的問(wèn)題,流于形式的矛盾越來(lái)越突出。

1、黨組織和黨員對(duì)這項(xiàng)工作重視的不夠。作為一項(xiàng)常規(guī)工作,一般每年年底進(jìn)行一次,沒(méi)有作為一項(xiàng)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要工作擺上位置,既無(wú)計(jì)劃方案,也沒(méi)有明確部署,必要的程序和步驟被省略和簡(jiǎn)化,大多簡(jiǎn)單地開(kāi)個(gè)支部大會(huì),評(píng)選一下優(yōu)秀黨員,看有沒(méi)有違法違紀(jì)的,沒(méi)有,都為合格黨員。用“評(píng)優(yōu)”代替“評(píng)議”的做法比較普遍。

2、黨組織、黨員存在思想障礙。有的黨組織把評(píng)議工作看成是“左”的一套作法,怕抓多了,抓狠了,影響干擾黨的中心工作,把黨員得到處理理解為給黨組織抹黑,在處置上存在著重轉(zhuǎn)化、輕處理的傾向。有的黨員認(rèn)為,平時(shí)都是同志,熟頭熟腦,不好意思評(píng)別人,頂多拿起自我批評(píng)的武器,丟失了批評(píng)的武器。有的覺(jué)得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也沒(méi)帶頭評(píng)議,黨內(nèi)有的腐敗分子沒(méi)有得到處理,評(píng)議幾個(gè)黨員意義不大。

3、民主評(píng)議工作的機(jī)制不健全。對(duì)不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠具體,方法單一,缺少剛性的規(guī)定,執(zhí)行起來(lái)不好操作。只能最后簡(jiǎn)單地把違法違紀(jì)黨員作為不合格黨員,失去了民主評(píng)議的最終目的和意義。

三、搞好新時(shí)期民主評(píng)議黨員工作的對(duì)策性建議

民主評(píng)議黨員盡管在實(shí)際工作中,存在著這樣或那樣的問(wèn)題,但并不是說(shuō)這種制度不適合新形勢(shì)下的黨員管理工作,而是我們沒(méi)有充分利用好這種形式,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷充實(shí)和完善民主評(píng)議內(nèi)容。民主評(píng)議黨員的基本內(nèi)容,總的來(lái)說(shuō),就是黨章規(guī)定的黨員的條件和內(nèi)容。但在具體的評(píng)議過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨員先鋒模范作用的要求和特點(diǎn),確立和調(diào)整民主評(píng)議黨員的基本內(nèi)容。基本上應(yīng)做到“五查、五比、五看”:一是查思想,比素質(zhì),看黨員是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,馬克思主義信仰樹(shù)得牢不牢,能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,在大是大非面前,和黨中央保持高度一致,把實(shí)現(xiàn)最高綱領(lǐng)和現(xiàn)階段的最低綱領(lǐng)結(jié)合起來(lái),思想政治素質(zhì)過(guò)硬,黨性覺(jué)悟高。二是查學(xué)習(xí),比態(tài)度,看黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)的自覺(jué)性。是否系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)了黨的路線方針政策,做到知黨、信黨、愛(ài)黨,政策理論水平高于普通群眾,在理論學(xué)習(xí)上做出表率。三是查工作,比能力,看黨員在本職崗位的先鋒模范作用是否突出。是否站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的前列,維護(hù)改革的大局,正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系,做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益,局部利益服從全局利益,工作能力強(qiáng)業(yè)績(jī)突出,發(fā)揮模范帶頭作用。四是查作風(fēng),比行為,看黨員的群眾觀念樹(shù)得牢不牢,是否密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,艱苦奮斗,敬業(yè)奉獻(xiàn),廉潔奉公,在生活中有威信,做出黨員的樣子,提高黨的影響力。五是查紀(jì)律,比操守,看黨員的組織紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng),是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議,嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法,自覺(jué)遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度,自我約束能力強(qiáng)。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是,不斷改進(jìn)民主評(píng)議黨員工作的程序。首先,要堅(jiān)持民主評(píng)議必要的工作程序,做到一處不能少,一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟。大體分為12個(gè)階段:⑴制定計(jì)劃。黨委、支部擬定初稿計(jì)劃,準(zhǔn)備學(xué)習(xí)材料,對(duì)黨員的思想狀況和表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查,確定工作重點(diǎn)。⑵部署評(píng)議工作。召開(kāi)支部書(shū)記會(huì)議,召開(kāi)黨員大會(huì),進(jìn)行思想動(dòng)員,布置評(píng)議工作。⑶組織學(xué)習(xí)討論。以支部為單位,學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及相關(guān)文件,提高黨員的思想認(rèn)識(shí)水平,討論黨員評(píng)定格次的具體界限。⑷自我評(píng)價(jià)。黨員對(duì)自己在思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況作實(shí)事求是的評(píng)價(jià),找出優(yōu)缺點(diǎn),明確努力方向。⑸黨內(nèi)民主評(píng)議。召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)出優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。⑹聽(tīng)取黨外群眾意見(jiàn)。召開(kāi)座談會(huì)或無(wú)記名民意測(cè)驗(yàn),綜合群眾意見(jiàn),匯總測(cè)評(píng)結(jié)果。⑺組織考察,支委會(huì)在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)黨員作出書(shū)面鑒定,并轉(zhuǎn)告本人。對(duì)被評(píng)為不合格黨員的,對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),形成書(shū)面材料,提出初步的意見(jiàn)。⑻黨委審查??床牧鲜欠穹鲜聦?shí),處理是否恰當(dāng),并將審查意見(jiàn)反饋給支部。⑼召開(kāi)黨員大會(huì),推薦優(yōu)秀黨員,討論決定不合格黨員的處理意見(jiàn),總結(jié)民主評(píng)議工作。⑽審批。黨委審定優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,對(duì)不合格黨員作出處理決定。⑾總結(jié)整改。表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,宣布對(duì)不合格黨員的處理決定,提出相應(yīng)的整改措施。⑿善后。指定黨員對(duì)限期改正的黨員進(jìn)行教育幫助。其次,要突出抓好關(guān)鍵步驟。一是要先開(kāi)好班子民主生活會(huì),領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭起表率作用,敢于正視自己的差距和問(wèn)題,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。二是支部書(shū)記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮主要作用,精心組織,大膽工作。三是堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,在民主生活會(huì)上不走過(guò)場(chǎng)。為了防止評(píng)議時(shí)走極端的傾向,應(yīng)有明確的量化要求,采取2+1的方式,既:評(píng)議時(shí)提出兩條優(yōu)點(diǎn)意見(jiàn),必須提出一條缺點(diǎn)和希望,確保既提優(yōu)點(diǎn),又提缺點(diǎn)。

3、堅(jiān)持嚴(yán)肅處置,不斷落實(shí)提高民主評(píng)議黨員質(zhì)量的保障措施。加大對(duì)不合格黨員的組織處理力度,是保證民主評(píng)議黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。中央對(duì)不合格黨員的組織處理的認(rèn)識(shí)和部署是一致的,十五大把“妥善處置”改為“嚴(yán)肅處置”,這既表明了問(wèn)題的嚴(yán)重性,也表明了中央對(duì)這項(xiàng)工作的力度明顯加大,體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。一是制定明確的定格標(biāo)準(zhǔn)。要盡量具體一些,明確一些,詳實(shí)一些,使用起來(lái)具有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性,把格次定準(zhǔn)可以少出麻煩。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),充分發(fā)動(dòng)群眾,聽(tīng)取意見(jiàn)和呼聲,重視和支持群眾的創(chuàng)造性,接受群眾的監(jiān)督。黨組織對(duì)黨員的評(píng)價(jià)和處理結(jié)果要向黨內(nèi)外群眾公布,對(duì)需要做出組織處置的要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),允許處理者申訴和保留意見(jiàn),允許其他黨員為其辯護(hù)。三是加大組織處理力度。嚴(yán)格衡量每一個(gè)黨員的表現(xiàn),對(duì)認(rèn)定不合格的黨員,不管數(shù)量多少,資格多老,關(guān)系多硬,都要嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行組織處理,該限期改正的限期改正,該勸退的勸退,該除名的除名,不能姑自遷就。四是認(rèn)真總結(jié)。評(píng)議過(guò)程中,黨委要加大監(jiān)督檢查力度。評(píng)議工作結(jié)束后,要大張旗鼓地表彰優(yōu)秀黨員,嚴(yán)肅處置不合格黨員,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),使黨員思想上引起震動(dòng),達(dá)到教育的目的。黨委對(duì)評(píng)議工作要進(jìn)行認(rèn)真考核,看下級(jí)黨組織是否堅(jiān)持了評(píng)議質(zhì)量。主要看領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)持有力,團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗;黨員素質(zhì)是否有了提高,先鋒模范作用是否得到發(fā)揮;黨內(nèi)主要問(wèn)題是否得到解決,整改措施是否落到實(shí)處;黨內(nèi)腐敗分子是否得到了清除,不合格黨員是否得到處置;黨內(nèi)各項(xiàng)制度是否健全,是否促進(jìn)了生產(chǎn)、工作的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。