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為認真貫徹落實省、市城市精細化管理、創(chuàng)建宜居城市工作會議精神，使社會主義新農(nóng)村建設“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求落到實處，今年以來，睢陽區(qū)全面實施了“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立健全治理“臟、亂、差”現(xiàn)象的長效管理機制，促進全區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。環(huán)境的改善，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，1—5月份該區(qū)財政一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、旅游門票收入、新增個體工商戶數(shù)同比分別增長18.8%、21.7%、18.6%和38.7%，主要做法是：

一、加強領導、完善制度

該區(qū)一是成立了區(qū)委書記為政委、區(qū)長任指揮長、區(qū)直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負責人為成員的高規(guī)格“城鄉(xiāng)清潔工程”指揮部，下設指揮部辦公室，具體負責“城鄉(xiāng)清潔工程”的組織實施；全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也成立了相應組織，二是在工作中，區(qū)四大班子領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），深入一線檢查督促，堅持每周召開一次工作匯報會，每月召開一次專題研究會，不定期召開工作布置會，及時研究解決工作中存在的困難和問題，三是制訂出臺了“城鄉(xiāng)清潔工程實施方案”、“門前三包責任制管理辦法”、“城鄉(xiāng)清潔工程問責辦法”、“城鄉(xiāng)清潔工程問責辦調(diào)查核實工作細則”等6個規(guī)范性文件。四是完善了各項制度，建立了長效機制，如包干區(qū)域公示制度、分片分區(qū)包干制度、聯(lián)評制度、“門前三包”責任制、問責制和全社會參與機制、經(jīng)費保障機制等。

二、明確目標，落實責任

一是分城區(qū)“四辦一鄉(xiāng)”、13個農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地和62個社會主義新農(nóng)村建設試點村三個層次，制定了各自環(huán)境清潔衛(wèi)生工作目標和具體標準，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立穩(wěn)定的清潔保潔隊伍，開展全民性環(huán)境清潔活動，并對照目標，狠抓落實，促進城鄉(xiāng)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。二是實行區(qū)四大家領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分包社區(qū)和村（居）委會，保潔人員分包路段，明確責任，落實到人。同時將轄區(qū)內(nèi)的道路分包到98個行政機關事業(yè)單位，包責任區(qū)、包路段參與“城鄉(xiāng)清潔工程”工作。三是把“城鄉(xiāng)清潔工程”納入各級各部門目標管理體系中，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市容、市場等部門簽訂了實施了“城鄉(xiāng)清潔工程”工作目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）與村（社區(qū)）簽訂工作責任書及“門前三包”保證書，落實了村（社區(qū)）、轄區(qū)單位以及門店的責任，通過一級抓一級，層層抓落實，確保工作縱到底，橫到邊，不留死角。四是成立督察組，分別深入各責任區(qū)有計劃、有重點地進行督察，對各項整治目標任務進行逐個核實，逐項排查，全面落實，區(qū)督察組每月檢查評比一次。在檢查評比中獲得前三名，懸掛流動紅旗，在目標考核中加10分；最后三名，懸掛流動黑旗，目標考核中扣10分。五是對實施城鄉(xiāng)清潔工程措施不力、問題突出的領導干部實行問責制。制作黃皮整改通知書，發(fā)給問題突出的責任區(qū)領導，進行“黃牌警告”，整改好的可撤銷，整改不好的交由組織部門備案，個別嚴重失職的干部分別給予撤職和誡勉談話。把開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的績效作為考核領導干部作風的依據(jù)，納入領導干部考核內(nèi)容。

三、廣泛宣傳，全民參與

一是結(jié)合實際開展了“萬人宣誓簽名告別不文明行為”等大型宣傳教育活動。通過宣傳車巡回廣播、懸掛宣傳標語、出專題宣傳板報、分發(fā)宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，使宣傳教育進機關、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進鄉(xiāng)村。二是成立專門宣傳報道組，多角度、全方位對全區(qū)衛(wèi)生清潔工作跟蹤報道，推廣先進經(jīng)驗，對城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象及時曝光。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）開設丞相清潔工程專欄，建立衛(wèi)生評比競賽制度，組織開展衛(wèi)生評比檢查競賽活動，創(chuàng)建文明和衛(wèi)生社區(qū)（村）、先進單位，激發(fā)村、社區(qū)、單位和廣大群眾講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生熱情，調(diào)動廣大群眾清潔保持的積極性。三是印制、發(fā)放了《告流動攤販經(jīng)營者的一封信》2萬多份，著力提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍，其中古城辦事處印制了“溫馨小提示”5000多份，送到轄區(qū)各單位、個體戶和居民住戶手中，提醒市民群眾和顧客朋友注意保持清潔衛(wèi)生。四是從市容、市場、工商、衛(wèi)生等部門抽調(diào)40多人組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，每天在轄區(qū)范圍內(nèi)巡查，對影響市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象進行教育處罰。五是建立周五義務勞動制度，組織機關干部2萬多人次對全區(qū)大街小巷進行義務勞動，累計清掃路面1600萬平方米，清理建筑垃圾60多噸，清理生活垃圾100多噸，清除衛(wèi)生死角300多處，小廣告27000多處。

四、重點治理，規(guī)范秩序

突出做好“五大秩序”規(guī)范工作。一是規(guī)范衛(wèi)生秩序。嚴禁亂丟、亂倒、亂堆、亂吐等不文明行為，落實門前“三包”，與機關單位、個體經(jīng)營戶和居民簽訂門前“三包”責任書5萬余份；落實全日保潔制度，增加100名保潔員，加大了保潔力度，對各街道實行全天候24小時保潔。二是規(guī)范市場秩序。共出動執(zhí)法車輛1600多次、取締流動攤點649多個，規(guī)范早夜市攤點100多處，取締馬路市場16處，清除路邊小洗車點40余處，制止出店經(jīng)營962多次，嚴禁亂擺亂賣，做到“坐商一律歸店，行商一律入市”。三是規(guī)范交通秩序。在中山大街、神火大道等主要路段劃定停放車輛位置，規(guī)范車輛停放。同時，加強對營運三輪車的治理，規(guī)定行駛路線和區(qū)域，查扣無證經(jīng)營的三輪車267輛，確保道路安全暢通。四是規(guī)范廣告秩序。該區(qū)成立了小廣告清理公司，聘請下崗職工對非法小廣告進行清理，加強對戶外廣告的治理，開展了規(guī)范廣告張貼行為專項整治活動，累計清除小廣告30000多處。五是規(guī)范建筑秩序。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑要求安全施工，文明施工，做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度。古城內(nèi)嚴格控制新建私宅，停止審批新的私宅建設，對已審批建設和已開工建設的限其于今年6月底完工，依法強制拆除違章建筑600處6000多平方米，拆除過街橫幅360多條。

五、加大投入，以人為本

一是建立經(jīng)費保障機制。建立城鄉(xiāng)清潔工程財政經(jīng)費增加與城市建設相適應的投入機制，將城鄉(xiāng)清潔工程經(jīng)費列入每年的區(qū)、鄉(xiāng)財政預算，并按時撥付到位。二是加大投入，完善基礎設施。睢陽區(qū)目前共籌集資金200多萬元，完成下水道清淤8600米，清運淤泥1600立方米，更換蓋板420多塊，維修下水道塌壁300多米，將大隅首東街長約320米的下水道由拱圈改造成了明溝式的下水道，為解決古城區(qū)防汛新建了提水泵站1座，配置了800多個垃圾箱、保潔車200輛。在取締馬路市場，規(guī)范市場秩序的基礎上，通過增設攤位、實行分時段經(jīng)營及降低、減免攤位租金、稅費等辦法引導攤販歸行入市。同時，開通“城鄉(xiāng)清潔工程”綠色通道，在辦理工商證照時為170多名被取締經(jīng)營攤點的下崗職工和困難群眾提供優(yōu)惠，化解了治理工作的矛盾。目前已增建合法經(jīng)營場所和攤位400多個，減免市場管理費1.68萬元。