導(dǎo)語：新農(nóng)村和諧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市位于豫西南部，1988年撤縣建市，全市轄25個(gè)中心集鎮(zhèn)、56個(gè)小集鎮(zhèn)、578個(gè)行政村、3194個(gè)自然村，市域人口153萬，國土面積2300平方公里。20*年以來，我市的村鎮(zhèn)建設(shè)工作在省建設(shè)廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，在*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持謀新思路，創(chuàng)新機(jī)制，用新舉措，全面深化“4＋2”工作法，準(zhǔn)確把握老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的具體問題抓好落實(shí)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),取得明顯成效。截止目前，全市已開展整治469個(gè)行政村、1517個(gè)自然村，投入資金3.73億元，打通村莊主次干道3739條、1534.9公里，水泥（油）硬化道路1735條、558.3公里，沙石硬化1862條、905.8公里，修建下水管道1840條、738.5公里，種植行道樹6.8萬株，整治坑塘348個(gè)，建成幼兒園240個(gè)、衛(wèi)生室876個(gè)、文化茶館300個(gè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)316個(gè)、糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)468個(gè)、小游園180個(gè)、治安室312個(gè)、安裝太陽能熱水器1.37萬臺(tái)、建成沼氣池1.39萬個(gè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在我市已取得了豐碩成果。與此同時(shí)，大力實(shí)施“村村通”工程，修建農(nóng)村公路1495公里，總投資2.25億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站27個(gè)，村級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)31個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)招呼站120個(gè)，投入營運(yùn)客車231輛，新辟鄉(xiāng)村客運(yùn)班線43條，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制，為新農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障

一方面，為了強(qiáng)化建設(shè)主管部門對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的有效監(jiān)控和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)*社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，20*年1月13日，中共*市委鄧發(fā)[20*]2號(hào)文件批準(zhǔn)，成立*市農(nóng)村規(guī)劃辦公室，副科級(jí)單位，設(shè)在市建設(shè)局，20*年2月11日，*市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)鄧編[20*]6號(hào)文正式批準(zhǔn)為*市村鎮(zhèn)建設(shè)管理局，副科級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)村莊整治工作的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施，在我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。另一方面，建立健全村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)力實(shí)施“抓三帶二”，發(fā)揮示范模范作用。即：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好三個(gè)重點(diǎn)示范村，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)村莊整治工作全面開展，嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，帶動(dòng)兩個(gè)一般村，其中，三個(gè)示范村分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人大主席三個(gè)正職領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包，兩個(gè)一般村分別由副書記、紀(jì)委書記作為責(zé)任人分包，具體抓好落實(shí)，同時(shí)，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓村莊整治工作，抽調(diào)專人駐村，切實(shí)做到村村有領(lǐng)導(dǎo)、事事有人抓。此外，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)研，實(shí)施重點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面，兩年來，市委、市政府先后10余次在試點(diǎn)村召開村莊整治現(xiàn)場會(huì)，每次會(huì)議都是由市委書記或市長點(diǎn)評(píng),以此樹立典型、開闊眼界，加壓鼓勁，有力地推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦區(qū)村莊整治工作全面展開。

二、深化“4+2”工作法，堅(jiān)持民主決策，確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)

我們結(jié)合*實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住民主決策這個(gè)村務(wù)公開和民主管理的焦點(diǎn)，創(chuàng)造性地推出了問計(jì)于民、取信于民、造福于民的“4+2”工作法。按照“四會(huì)”、“兩公布”（4+2）的程序，對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的事情，讓農(nóng)民群眾自己議、自己定、自己干、自己管。即：⑴所有村內(nèi)重大事項(xiàng)決策前，由村支部負(fù)責(zé)收集意見建議，在廣泛征求村民代表及廣大村民意見后，形成提議議案。⑵召集“兩委”聯(lián)席會(huì)議充分討論，形成商議意見。⑶將形成的商議意見交由黨員大會(huì)進(jìn)行討論，村“兩委”根據(jù)黨員提出的意見和建議及時(shí)修訂完善實(shí)施方案。⑷把黨員大會(huì)審議意見交村民代表大會(huì)或村民會(huì)議進(jìn)行討論，形成決議。⑸對(duì)形成的決議采取適當(dāng)形式向全體村民公告3天以上，聽取群眾的意見建議，進(jìn)行補(bǔ)充完善。⑹最終決議意見在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況和結(jié)果及時(shí)公示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過運(yùn)用“4+2”工作法，多渠道籌措建設(shè)資金9300萬元，完成村莊規(guī)劃修編9*個(gè)，依照規(guī)劃拆遷舊房3160間，打通村莊道路3215條、1240公里，修建排水管溝530公里，安裝路燈700余盞，治理坑塘153個(gè)，圍村造林66萬畝，新建小游園99個(gè)、文化茶館300個(gè)、沼氣池1.2萬座，新增自來水用戶1.2萬余戶，村級(jí)幼兒園、衛(wèi)生室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、治安室、村民活動(dòng)場所等公共服務(wù)體系也逐步完善配套，使一大批農(nóng)民同步享受到了“4+2”工作法所帶來的現(xiàn)代文明成果。兩年來的實(shí)踐證明，在*，“4+2”工作法已成為解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題的金鑰匙，尤其是在村鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮出了積極的作用，有力地推動(dòng)了*城鎮(zhèn)化的快速、可持續(xù)發(fā)展。

三、立足市情，創(chuàng)新理念，推動(dòng)新農(nóng)村規(guī)劃工作全面展開

科學(xué)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和任何重大建設(shè)事項(xiàng)的前提和基礎(chǔ)。城市的發(fā)展離不開科學(xué)合理系統(tǒng)的規(guī)劃，農(nóng)村的發(fā)展更離不開規(guī)劃的指導(dǎo)。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須有科學(xué)的規(guī)劃，就必須舞動(dòng)好規(guī)劃這個(gè)龍頭。20*年以來，我們結(jié)合市情，集思廣益，采取市里統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，所在行政村具體實(shí)施，建設(shè)、規(guī)劃、土地等職能部門做好技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的辦法，把整個(gè)規(guī)劃修編工作按階段分類型逐級(jí)分解，層層落實(shí)。首先，召開專題會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署工作，成立專門工作機(jī)構(gòu)，市里分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員和專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)都定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定質(zhì)量，使任務(wù)分解橫向到邊，縱向到底，落實(shí)到位，責(zé)任到人。其次，嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。村莊規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集、地形圖測繪、規(guī)劃方案確定以后，由市組織專業(yè)技術(shù)人員，按照上級(jí)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐一審核，經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行規(guī)劃成果的制作，規(guī)劃成果完成后，建設(shè)局組成評(píng)審小組對(duì)所有村莊規(guī)劃資料進(jìn)行全面評(píng)審，最后再按法定程序報(bào)批公示。其三，加強(qiáng)督查、狠抓進(jìn)度。為保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的快速推進(jìn)，由市政府督查室和市建設(shè)局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中督促檢查，督查活動(dòng)注重過程，抓環(huán)節(jié)、一周一檢查，一月一通報(bào)，對(duì)工作任務(wù)完成好的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的進(jìn)行批評(píng)曝光，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作落到實(shí)處。通過周密安排，認(rèn)真組織，止目前，全市已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃5個(gè)，正在進(jìn)行修編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；分“空心村”治理、村級(jí)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治示范村建設(shè)等五個(gè)批次；完成村莊規(guī)劃修編9*個(gè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)。

四、政策引導(dǎo)，措施保證，為新農(nóng)村發(fā)展注入活力

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅需要宏觀的理論作指導(dǎo)，更需要可操作性強(qiáng)的政策措施來引導(dǎo)。近年來，我市結(jié)合市情，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村級(jí)集鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（鄧發(fā)[2005]27號(hào)）、《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)村莊整治工作的意見》（鄧發(fā)[20*]2號(hào)）等5個(gè)文件，在宏觀安排城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用制度、城建投融資體制、戶籍制度等改革的同時(shí)，微觀上以實(shí)施“六個(gè)一”工程的形式明確了全市重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、承辦單位及督查獎(jiǎng)懲措施。特別是在資金扶持上，力度之大，前所未有。2005年以來，每年專列300萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，用于村莊整治中示范村整治工作；同時(shí)，每建1個(gè)文化茶館補(bǔ)貼500元，每安裝1臺(tái)太陽能熱水器補(bǔ)貼350元，每建1個(gè)沼氣池補(bǔ)貼500元；國土部門從土地整理項(xiàng)目資金中切塊一部分，對(duì)在“空心村”治理中，凡整理土地達(dá)到50畝以上、200畝以下的，每畝補(bǔ)助300元，達(dá)到200畝以上的，每畝補(bǔ)助500元；市直財(cái)政、科技、水利、建設(shè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、商務(wù)、教育、體育、衛(wèi)生、土地、交通等部門把對(duì)村莊整治試點(diǎn)村的扶持項(xiàng)目優(yōu)先列入計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)傾斜；城區(qū)各部門每年分別對(duì)口幫扶1個(gè)村級(jí)集鎮(zhèn)或中心村，重點(diǎn)負(fù)責(zé)配套一條示范街道，安裝路燈和修建排水設(shè)施，建設(shè)1處游園等；去年以來，市里共補(bǔ)貼水泥或修路資金500余萬元，文化茶館補(bǔ)貼25萬元，安裝太陽能補(bǔ)貼214萬元，修建沼氣池補(bǔ)貼100萬元，“空心村”治理復(fù)耕土地補(bǔ)貼260萬元，農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目傾斜資金50萬元，貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)幫扶資金180萬元。大量資金的注入為建設(shè)新農(nóng)村提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。促進(jìn)了一大批村莊整治精品亮點(diǎn)的建成，在全市起到了良好的示范帶動(dòng)作用。掀起了對(duì)照先進(jìn)找差距、集中力量搞突破、創(chuàng)新方法上臺(tái)階的村莊整治熱潮，有力地推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。