導(dǎo)語：當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境工作調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，最近我對(duì)當(dāng)前縣農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)和查閱相關(guān)資料，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前縣農(nóng)村環(huán)境存在的問題

近年來，該縣縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大了環(huán)境保護(hù)工作力度，2008年，該縣獲得了“全省首屆十佳環(huán)境優(yōu)美縣”榮譽(yù)。但目前，農(nóng)村環(huán)境問題逐漸成為縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重?？h是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)高，化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度大，甚至把化肥、農(nóng)藥的大量施用作為提高農(nóng)作物產(chǎn)量的主要途徑。目前，全縣每年的化肥施用量折純達(dá)55kg/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)定的安全上限（15kg/畝）；每年農(nóng)藥施用量也達(dá)到1.9kg/畝的較高水平，且高毒、高殘留農(nóng)藥還在一定范圍內(nèi)使用。由于科技水平的制約，化肥、農(nóng)藥的使用率約為30-40%，絕大多數(shù)未被使用而流失，造成水體和土壤污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。二是農(nóng)村生活污染問題突出。農(nóng)村生活污染主要是農(nóng)村生活垃圾和污水污染。目前，農(nóng)村生活垃圾已由過去的易自腐菜葉、瓜皮等發(fā)展為塑料袋（瓶）、碎玻璃、建筑垃圾及腐爛植物等多種成分的混合物。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣每年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)12萬噸以上，其中的不可降解成分呈增加趨勢，且農(nóng)村垃圾無收集和處理系統(tǒng)，絕大多數(shù)被隨意棄置，未經(jīng)處理的垃圾隨風(fēng)、雨進(jìn)入水體，形成污染。而農(nóng)村生活污水也絕大多數(shù)未經(jīng)處理直接排入溝渠、河道，每年全縣農(nóng)村生活污水排放量達(dá)1500萬噸以上。同時(shí)，全縣農(nóng)村不少溝渠、河道淤積嚴(yán)重，水體自凈能力弱。生活污水的隨意排放嚴(yán)重污染水環(huán)境。三是畜禽養(yǎng)殖污染加重。該縣是全省畜禽養(yǎng)殖大縣，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段之一。據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全縣年生豬飼養(yǎng)量為50萬頭以上、牛飼養(yǎng)量為2.8萬頭、家禽飼養(yǎng)量為2200萬只。以此測算，每年全縣畜禽糞便產(chǎn)生量達(dá)83萬噸以上，而大多數(shù)畜禽糞便都隨意排放，導(dǎo)致水體和土壤污染，并可能成為疾病傳染源。“晴天臭氣熏天、蚊蠅成群環(huán)繞，雨天糞水橫流、使人無法下足”是一些地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染的真實(shí)寫照。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染呈現(xiàn)“量大、面廣、危害大、生態(tài)壓力重”的特點(diǎn)。四是農(nóng)村工業(yè)污染未得到有效治理?？h不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興建于上世紀(jì)九十年代，由于布局不合理、設(shè)備陳舊、工藝比較落后、無環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)部分區(qū)域的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，甚至還造成了局部的生態(tài)破壞，這些農(nóng)村工業(yè)污染一直未得到有效治理。目前，縣境內(nèi)部分河流流域污染嚴(yán)重，部分河流、溝渠、濕地已失去原有的生態(tài)功能。以上這些問題不僅影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的原因

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)村環(huán)境因素是多方面的，都是改革發(fā)展在向縱深方向推進(jìn)產(chǎn)生的新問題，主要有以下四條。一是各級(jí)重視程度不夠。相對(duì)城市環(huán)境問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題重視程度不夠、宣傳引導(dǎo)不夠、解決農(nóng)村環(huán)境問題的力度不夠。二是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后。雖然這幾年全縣農(nóng)村建設(shè)有了很大的變化，但全縣農(nóng)村建設(shè)總體上仍缺乏規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。三是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體的農(nóng)民群眾科技素質(zhì)不高,環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),主體作用未能得到充分發(fā)揮。四是農(nóng)村環(huán)保投入太少。由于農(nóng)村環(huán)境管理還處于探索階段，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入很少，推動(dòng)不了農(nóng)村環(huán)境整治工作。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)正是時(shí)

實(shí)踐證明，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，有利于形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)意識(shí)、改變農(nóng)民群眾不良的生活習(xí)慣與生活方式；有利于提高農(nóng)民群眾的健康水平；有利于保護(hù)飲用水源安全；有利于生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品；有利于加快農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)正是時(shí)候。一是有了發(fā)展機(jī)遇。2008年，國務(wù)院召開了建國以來首個(gè)全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作更加突出地?cái)[上了推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的戰(zhàn)略高度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作已列上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，農(nóng)村環(huán)保事業(yè)正迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。二是有了政策支持。目前，我省省、市、縣三級(jí)政府都出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)下一步工作提供了有力的政策支持。三是有了資金保障。2009年，中央財(cái)政首次建立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于解決危害群眾健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需中，國家又進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村安全飲水、改水改廁、戶用沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了更加有力的資金保障。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的長效機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)占縣域總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口的幸福指數(shù)，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的八項(xiàng)長效機(jī)制，真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是農(nóng)村環(huán)保工作綜合決策機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須在政府強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下開展.要把政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處，要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。從現(xiàn)在起，各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的綜合決策機(jī)構(gòu)，定期研究農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重大問題，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行常態(tài)化管理與監(jiān)督。

二是農(nóng)村環(huán)保工作宣教機(jī)制。要結(jié)合“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，將環(huán)保知識(shí)與生態(tài)文明理念納入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校及中小學(xué)課程，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)生從小就樹立起保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，并開展“小手牽大手”活動(dòng)，通過中小學(xué)生把環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明理念傳播到千家萬戶。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的全方位的宣傳報(bào)道，突出宣傳農(nóng)村環(huán)保中的先進(jìn)典型。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力以留守婦女為主的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢，開展“以保護(hù)環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥”教育活動(dòng)，組織開展“房前屋后環(huán)境衛(wèi)生”評(píng)比等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大婦女在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的生力軍作用。要有計(jì)劃地組織黨員、村民組長、村民代表去環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村參觀學(xué)習(xí)，使他們能夠切實(shí)感受到開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

三是農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的保障機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不是一時(shí)的運(yùn)動(dòng)，而是一場歷史性的變革，要鞏固農(nóng)村環(huán)保工作成果，除了要有完備的長效管理制度，更重要的是要有長效管理的資金來源。由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。各級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中安排本級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并逐年增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。要組織編制《農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取國家、省農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”專項(xiàng)資金。要積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金支持力度。要利用城鄉(xiāng)共建、村企合作平臺(tái)，引導(dǎo)城市資金支持農(nóng)村環(huán)保工作。要?jiǎng)訂T群眾籌資籌勞，提高村民在環(huán)境保護(hù)方面的自覺性。

四是群眾主動(dòng)參與機(jī)制。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主力軍和受益者。因此必須最大限度地動(dòng)員廣大群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，讓他們親身感受到環(huán)保的重要性；實(shí)地了解環(huán)境污染對(duì)生產(chǎn)、生活及健康的危害，增強(qiáng)其保護(hù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，自覺地維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境；鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中有突出貢獻(xiàn)者，當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。只有農(nóng)民群眾自覺地參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)保才大有希望。

五是部門合作機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)包括飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村清潔工程、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)村地區(qū)工礦污染防治等重大任務(wù)。必須建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門要建立定期會(huì)商、信息共享、步調(diào)一致的合作機(jī)制。要整合資源，在條件具備的鎮(zhèn)，打造農(nóng)村環(huán)境污染防治示范工程，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，在全縣推廣。目前，作為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的湯池鎮(zhèn)已初步具備開展農(nóng)村環(huán)境大整治的條件。

六是農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用機(jī)制。治理農(nóng)村環(huán)境污染，如果套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理，存在著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性和企業(yè)經(jīng)營相對(duì)的大規(guī)模等特點(diǎn)，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。因此，必須建立農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用機(jī)制，開發(fā)適合不同地區(qū)（形）、不同種類污染物的治理技術(shù)。

七是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。實(shí)踐證明，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村面源污染的一個(gè)重要抓手。因此，農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門要加大測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、立體種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等技術(shù)的推廣力度；大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。制定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策措施，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制?？h、鎮(zhèn)、村及各有關(guān)部門要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，讓廣大農(nóng)民群眾在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上真正得到實(shí)惠，從而把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。

八是農(nóng)村環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h、鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將農(nóng)村環(huán)保同文明創(chuàng)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一道檢查、一道考核。將文明創(chuàng)建檢查延伸到村組，將農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理作為新農(nóng)村示范點(diǎn)驗(yàn)收內(nèi)容。對(duì)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中取得突出成績的村、組，縣、鎮(zhèn)可以探索實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)在農(nóng)村環(huán)保工作中表現(xiàn)不積極、甚至造成嚴(yán)重后果的給予通報(bào)批評(píng)。