導(dǎo)語：如何才能寫好一篇商業(yè)化治理交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

種企強則種業(yè)興

記者：意見在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面有什么舉措？

余欣榮：發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，必須做大做強種子企業(yè)。意見著眼加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育有競爭力的種子企業(yè)，提出鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，自主建立研發(fā)機構(gòu)，有實力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，切實增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

同時，要求確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年年底前與其所辦的種子企業(yè)實現(xiàn)“事企脫鉤”，目的是促進這些企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造成產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)多元、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的科技型企業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。

意見還確定，新布局的國家和省部級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺，要優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜；按規(guī)定開展種業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)活動后補助，調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會、金融資本投入，鼓勵企業(yè)“走出去”開展國際合作。

促進科研院所和高等院校資源向企業(yè)流動

記者：我國種業(yè)科技資源和人才主要集中在科研院所和高等院校，為什么意見提出科技資源要向企業(yè)流動，有哪些具體改革措施？

余欣榮：目前我國在育種方面普遍采用的是課題組制，選育規(guī)模小、低水平重復(fù)、育種效率低，突破性品種少；而跨國公司普遍建立商業(yè)化育種體系，以市場為導(dǎo)向，全面整合人才、技術(shù)、資源等科技要素，形成了科學(xué)設(shè)計、專業(yè)分工、流水作業(yè)、集約運行的商業(yè)化育種模式，實現(xiàn)了大規(guī)模、高通量、集團化、標(biāo)準(zhǔn)化育種，大幅度提高了育種效率，形成持續(xù)培育好品種的能力。

建設(shè)種業(yè)強國，必須深化種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。種業(yè)科技體制改革成功的關(guān)鍵，就是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院?，F(xiàn)有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，種子企業(yè)能否盡快做大做強。

推進種業(yè)科技體制改革，要通過推動確權(quán)交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來；通過強化合作交流，讓科研人員“動”起來；通過創(chuàng)新科研成果收入分配機制，讓科研人員依法“富”起來；通過完善市場導(dǎo)向機制和商業(yè)化育種機制，切實讓育種效率“高”起來。

加強國家良種重大科研攻關(guān)

記者：意見提出要加強國家良種重大科研攻關(guān)，重點要在哪些方面實現(xiàn)突破？

余欣榮：我國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培的突破性品種較少，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。對此，意見提出加強國家良種重大科研攻關(guān)，以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，大力推進種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，力爭實現(xiàn)4個突破：

――重點作物育種實現(xiàn)新突破。要求制定主要農(nóng)作物良種重大科研攻關(guān)五年規(guī)劃，加快選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、廣適多抗和適合機械化、設(shè)施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等5類作物取得突破，加快實現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代。

――核心技術(shù)實現(xiàn)新突破。重點突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，全面提高我國種業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平。

――在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)新模式上實現(xiàn)突破。要求建立育種科研平臺，公開招聘國際領(lǐng)軍人才，打破院所和企業(yè)界限，聯(lián)合國內(nèi)研發(fā)力量，建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式。

――在建立多元投入新機制上實現(xiàn)突破。要求種子企業(yè)加大研發(fā)投入，擔(dān)當(dāng)投入主體責(zé)任。國家各科研計劃和專項加大支持力度，吸引社會資本深度參與，重點支持育繁推一體化企業(yè)。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步確立企業(yè)商業(yè)化育種的主體地位。

種業(yè)基礎(chǔ)性公益性科研投入將加大

記者：意見要求提高基礎(chǔ)性公益能力，體現(xiàn)了對科研院所和高等院校的新定位和新要求，國家對此在支持政策上有何調(diào)整？

篇2

關(guān)鍵詞 環(huán)?？萍汲晒豢萍汲晒D(zhuǎn)化；科技成果推廣；綜合平臺；交易模式

文／趙文喜 張建軍 桑換新

“十一五”以來，隨著我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等工作的大力推進，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場發(fā)展空間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。黨的十報告提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，國務(wù)院《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，肩負保經(jīng)濟增長和促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)；在此背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金機遇期，同時在各種有利的技術(shù)經(jīng)濟政策引導(dǎo)下，環(huán)保科技創(chuàng)新水平有所提高，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)，基本涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護的各個領(lǐng)域。

然而面對我國日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，新的問題擺在了面前：環(huán)保科技成果應(yīng)用范圍狹窄、與市場需求脫節(jié)，不能有效地通過市場機制實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；這一方面導(dǎo)致了巨大的污染治理市場需求，另一方面卻使大量的優(yōu)秀科技成果少人問津，污染治理進程與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難。我國環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化與推廣現(xiàn)狀

為規(guī)范和促進環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用推廣， 《國家環(huán)境保護重點實用技術(shù)推廣管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第4號，1999年6月21日施行）、《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2007]150號）、《國家環(huán)境保護技術(shù)評價與示范管理辦法》（環(huán)發(fā)[2009] 58號）等行政規(guī)章和辦法先后被頒發(fā)。“十一五”以來，開展的環(huán)境保護公益性行業(yè)科研專項、水專項和其他科研項目，均將環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)作為重點領(lǐng)域或內(nèi)容之一，有力地支持環(huán)境技術(shù)示范推廣機制形成。通過環(huán)保產(chǎn)品認證、環(huán)境保護重點實用技術(shù)推廣、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建等工作，一批污染控制、生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)得到了推廣。截至目前，我國已污染防治技術(shù)政策26項，最佳可行技術(shù)指南8項，工程技術(shù)規(guī)范54項，《國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》共計8批，在引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我國環(huán)境保護和污染治理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方面起到積極作用。

在國家政策的導(dǎo)向下，全國各地紛紛成立“環(huán)境保護實用技術(shù)推廣中心”，開展環(huán)境工程咨詢、科學(xué)技術(shù)中介、轉(zhuǎn)化推廣等工作；同時積極培育和扶持一批環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵地方各級建立起相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，逐步形成了較為完善的以社會力量為基本構(gòu)架的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。此外各地積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣形式，通過不同規(guī)模、主題的展示推廣對接會、研討交流會，新技術(shù)培訓(xùn)、媒體互聯(lián)網(wǎng)宣傳等渠道，推動環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣深入開展。如天津市搭建了節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣交易服務(wù)平臺——天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，在“美麗天津·一號工程”實施中應(yīng)用了大量最新的環(huán)?？萍汲晒?，在控塵、控車、控污等方面發(fā)揮了重要作用。

雖然近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作取得了很大的進步，但整體推廣應(yīng)用水平仍較低?？萍疾块T的研究表明，每年我國省部級以上的科技成果3萬多項中能大面積推廣且產(chǎn)生規(guī)模效益的不到15%；專利技術(shù)7萬多項實施率僅為10%;科技成果對經(jīng)濟增長的貢獻率不足40%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣中的主要問題

環(huán)保科技成果供給與市場需求脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機制尚未完善

目前，作為環(huán)保科技成果主要供給源的高校和科研院所，對市場信息、科研成果價值、應(yīng)用前景等方面的分析、判斷和作為應(yīng)用實體的企業(yè)相比存在著明顯差異，致使相當(dāng)多的科研選題與生產(chǎn)實際和市場需求聯(lián)系不夠緊密。此外，由于科研成果主要由國家組織鑒定，一定程度上導(dǎo)致科研項目從選擇立項、確定研究的深度與方向到項目的評價等，大都是為了獲取相當(dāng)級別的學(xué)術(shù)獎項，科技人員不必花費精力去考慮成果的轉(zhuǎn)化。而國內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)缺乏完善的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，且大部分環(huán)?？萍汲晒耐顿Y風(fēng)險高、短期經(jīng)濟效益不明顯、轉(zhuǎn)化周期長，中小企業(yè)出于資金和規(guī)模的考慮，也缺乏轉(zhuǎn)化推廣的積極性，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。

供需雙方信息不對稱，缺乏有效的信息溝通渠道

在科技成果轉(zhuǎn)讓過程中最大的問題是信息不對稱，有投資意向的機構(gòu)找不到投資方向，而有好科研成果的持有人找不到資金進行中試孵化或產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。即使最終實現(xiàn)結(jié)合，技術(shù)成果出讓、受讓雙方有可能利用自己的信息優(yōu)勢導(dǎo)致交易中損害另一方的權(quán)益；還有因?qū)Νh(huán)保科技成果的評估不當(dāng)，導(dǎo)致投資規(guī)模預(yù)設(shè)不合理，造成中途資金短缺，致使一方陷入進退兩難的境地。我國環(huán)?？萍夹畔鬟f基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)的利用相對落后，在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中沒有充分認識到利用廣泛的信息源的重要性，同時還缺乏有效的信息溝通渠道，而這正是科技成果產(chǎn)業(yè)化中的一個重要環(huán)節(jié)。

金融服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)化推廣缺乏后續(xù)推動

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個商業(yè)化的過程，同時具有周期長、不確定性和高風(fēng)險性等特點。雖然我國財政、貨幣政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，但對商業(yè)銀行、金融機構(gòu)和財政支持創(chuàng)新的微觀引導(dǎo)力度不夠，在缺乏風(fēng)險補償機制、相關(guān)配套政策扶持的情況下，投資機構(gòu)不愿意承擔(dān)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化推廣的風(fēng)險，缺乏支持成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性和主動性。缺乏完善的金融服務(wù)體系支撐，導(dǎo)致環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)推動力不足，進而影響了轉(zhuǎn)化效率。

技術(shù)市場發(fā)育不完善，缺乏有活力的中介機構(gòu)

科技成果的轉(zhuǎn)化需要技術(shù)市場中介的推動。近年來，我國的科技中介服務(wù)從無到有，取得了一定進步。但是科技中介基本功能仍不完善，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)和科技成果信息網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)方向上沒有明確定位，只能起到聯(lián)絡(luò)溝通作用，無法對成果進行深層次的評估和咨詢。此外，大部分中介機構(gòu)的從業(yè)人員雖具有一定的專業(yè)水平，但缺乏金融、法律、財經(jīng)等方面的知識，市場開拓能力不強，即使促成了交易，企業(yè)和個人最后撇開中介的情況也常有發(fā)生，導(dǎo)致中介機構(gòu)運作困難。同時，由于相關(guān)的政策法規(guī)體系不健全，使得中介機構(gòu)處于既沒有政府的規(guī)范監(jiān)管也沒有行業(yè)協(xié)會自律管理的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，交易的安全和規(guī)范問題無法保證，致使社會公眾普遍對中介機構(gòu)缺乏信任感。

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣的創(chuàng)新思考

搭建成果展示推廣平臺，實現(xiàn)環(huán)?？萍汲晒娜轿徽故就茝V

建設(shè)具備技術(shù)推廣、評估轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳等功能的環(huán)保科技成果展示推廣交易總平臺，并籌建管理、運營、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)化團隊。結(jié)合區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，建立相應(yīng)分平臺，形成展示推廣平臺網(wǎng)絡(luò)。將模型、多媒體、場景模擬等新興展示形式應(yīng)用于環(huán)?？萍汲晒耐茝V，突出面向市場需求的技術(shù)優(yōu)化組合，將涉及面廣、專業(yè)性程度高的環(huán)保科技成果立體化、形象化地“翻譯”和“解說”成易于客戶接受的“大眾技術(shù)”，提高人們對環(huán)保科技成果的認知度。

構(gòu)筑環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺

利用計算機多媒體技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，對科研院所的環(huán)?？萍汲晒推髽I(yè)的環(huán)保需求進行全面收集和科學(xué)管理，構(gòu)建成果認證體系；研究和借鑒成功的網(wǎng)上商城模式經(jīng)驗，建立在線推廣交易平臺，形成與實體平臺相呼應(yīng)的在線交易平臺，實現(xiàn)及時的網(wǎng)上信息交流、對接洽談、成果交易，為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個形象、簡便、迅速的廣域遠程交易模式。同時要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，使用微信公眾號、微博等新傳播媒體手段，實現(xiàn)公眾、企業(yè)、政府的互動交流。

創(chuàng)新多層次多維度交易模式

會展交易模式。定期開展不同規(guī)模和主題的環(huán)?？萍汲晒灰讜訒?、技術(shù)難題招標(biāo)會，為技術(shù)供需方提供環(huán)保科技成果的展示、對接、交易平臺以及相關(guān)咨詢服務(wù)，從而推動成果轉(zhuǎn)化；探索在線會展模式，依托環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)和召集技術(shù)、人才、資金、政策等要素的供需雙方在約定的時間內(nèi)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)科技手段實現(xiàn)在線溝通洽談，實現(xiàn)同步在線對接。

技術(shù)整合（整體解決方案中心）交易模式。通過客戶需求對接方案的研究，將相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)資源進行集成和整合，形成涵蓋政府、企業(yè)的潛在用戶咨詢、成果二次研發(fā)、方案設(shè)計、裝備制造、工程施工、設(shè)施運營、金融投資等成果應(yīng)用鏈條各環(huán)節(jié)的全程服務(wù)模式，為企業(yè)提供整體解決方案或“交鑰匙”工程服務(wù)，實現(xiàn)成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

中介機構(gòu)服務(wù)交易模式。將技術(shù)交易轉(zhuǎn)化成商品交易，以三方契約即“第三方監(jiān)管”的方式運作整個交易流程：通過與供需雙方分別簽訂協(xié)議、設(shè)置第三方監(jiān)管賬戶（繳納定金）等方式主動引導(dǎo)、監(jiān)管整個交易過程；同時，通過為雙方提供技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、政策咨詢、資金申請援助等增值服務(wù)，促進環(huán)?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化。

在線交易模式。以環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主要支撐，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評估認證、在線對接洽談、在線合同簽訂、在線支付等鏈?zhǔn)椒?wù)的在線交易服務(wù)體系，塑造線上資金流、信息流與線下服務(wù)流緊密結(jié)合的新型技術(shù)交易流程規(guī)范。

公開拍賣競價交易模式。選擇技術(shù)含量高、市場潛力大，能拉升科技成果價格，能吸引企業(yè)興趣的環(huán)保科技成果探索拍賣競價交易模式，實現(xiàn)科技成果的市場定價，有利于提高科研人員的積極性，拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道。

建立和完善多元化金融服務(wù)體系

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化不同階段和不同生命周期，風(fēng)險和收益特征不同，投融資需求方式和數(shù)量存在顯著差異，需要多種金融手段的優(yōu)化組合，構(gòu)建多層次的金融支持體系。在初期，應(yīng)以財政撥款和政府配套資金為主；在中期，逐步以風(fēng)險投融資為主；后期主要發(fā)展信用擔(dān)保、金融信貸扶持，鼓勵技術(shù)交易保險等產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。逐漸規(guī)范和完善相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)板市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，為風(fēng)險投資創(chuàng)造更為便利的退出機制，形成持續(xù)支持、風(fēng)險分?jǐn)?、進退自如的金融支持體系。

通過上述幾個方面的探索實踐，構(gòu)建環(huán)保科技成果展示與推廣實體平臺和交互式技術(shù)成果公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成輻射全國、實體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的環(huán)?？萍汲晒故就茝V平臺網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的持續(xù)推廣與轉(zhuǎn)化。

主要

參考文獻

[1]刁碩，邱晨．關(guān)于環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研合作的初步探討[J]．環(huán)境工程，2013 (SI)：673-676．

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（作者單位：天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院，天津市節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市）

速度

霍尼韋爾首次集中展示應(yīng)對空氣污染的核心技術(shù)與產(chǎn)品

2015年1月29日，全球多元化、高科技制造企業(yè)霍尼韋爾( Honeywell)在北京舉辦“暢享深呼吸”主題活動，首次集中展示了公司在節(jié)能減排、空氣凈化和個人防護領(lǐng)域一系列應(yīng)對空氣污染的技術(shù)和產(chǎn)品。其中，重點展示了包括智能電網(wǎng)一自動需求感應(yīng)技術(shù)、智慧能源管理、氣體處理、低全球變暖潛值材料、渦輪增壓器技術(shù)以及空中交通管理在內(nèi)的能夠有效幫助中國從源頭減少和治理空氣污染的六大核心技術(shù)以及能夠全面改善呼吸環(huán)境、保護公眾呼吸健康的三類創(chuàng)新產(chǎn)品。

篇3

【關(guān)鍵詞】CAI；高中政治教學(xué)；融合

思想是行動的先導(dǎo)，在新課改理念的推動下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于高中政治課堂教學(xué)中，新的教學(xué)元素――多媒體的注入，改變了“一塊黑板，一本教材，一支粉筆”的傳統(tǒng)教育模式，適應(yīng)了時代的發(fā)展要求，實現(xiàn)了教育手段的現(xiàn)代化，極大增強了高中政治課堂的吸引力和感召力。然而，多媒體課件在融入高中政治教學(xué)的過程中也存在著一些亟待解決的問題，我們應(yīng)辯證的評價多媒體課件在高中政治課堂教學(xué)中的應(yīng)用價值?！岸嗝襟w課件是指以計算機系統(tǒng)為支撐環(huán)境，將文字、聲音、圖像、圖形、視頻、動畫等元素組合于一體，使多種媒體信息建立邏輯連接，集成一個交互系統(tǒng)的計算機教學(xué)軟件”[1]。 高中政治課堂借助于多媒體課件開展教學(xué)是時展的要求，符合新課改的理念和要求。

1 多媒體課件融入高中政治課堂的優(yōu)化效能

憑借多樣化的展示方式、形象生動的內(nèi)容呈現(xiàn)、信息承載量大等優(yōu)點，當(dāng)代高中政治課堂可以輕松的為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，更直觀、具體的展示教學(xué)重難點，更好的幫助學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)能力，升華思想境界，從而使整個教學(xué)效果得到提升。

1.1 教學(xué)內(nèi)容形象直觀，有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣.高中生求知欲旺盛，會受到外界每一事物的吸引。面對這樣一個多元文化的信息時代，心智仍不成熟的高中生還缺乏對客觀事物較為深入的了解和把握，缺乏自身較為完善的道德、價值觀念，缺乏較為準(zhǔn)確的判斷、甄別能力。容易受到表象的誘惑，進而影響自身對生活、對學(xué)習(xí)、對老師的看法。眾所周知，高中政治教學(xué)內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、哲學(xué)等領(lǐng)域，知識寬泛而抽象，再加上傳統(tǒng)的教學(xué)輔助手段落后，技術(shù)缺乏，教師很容易以單純的理論灌輸代替學(xué)生的能動學(xué)習(xí)，種種因素導(dǎo)致社會閱歷尚淺的高中生討厭政治課堂，也給人造成了政治課“假、大、空”的印象。而融入多媒體課件教學(xué)手段的高中政治課集圖、文、聲、像于一體，化枯燥為生動，化抽象為具體，化復(fù)雜為簡單，具有更強大的表現(xiàn)力，更能吸引教育對象的注意力，調(diào)動其學(xué)習(xí)領(lǐng)悟高中政治理論的主動性，更好的切合了高中生的生理特點。

1.2 內(nèi)容展示豐富多彩，能夠拓寬學(xué)生的視野. 以前那種傳統(tǒng)的邊講解邊板書的模式費時費力，面臨著教學(xué)內(nèi)容與課時安排的沖突，往往達不到很好的教學(xué)效果，更加不適應(yīng)當(dāng)今時代以及新課改的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生獲取信息不再單純的來自于教師，這也挑戰(zhàn)著教師的教學(xué)水平與權(quán)威，于是多媒體課件展示教學(xué)內(nèi)容呼之欲出，多媒體技術(shù)打破了時空的界限，能夠在短時間內(nèi)展示大量的教材內(nèi)容和課外拓展知識，不僅有助于教學(xué)重難點的突破，而且通俗易懂，印象深刻。在多媒體的輔助下，教師可以跨越古今，引經(jīng)據(jù)典廣泛搜集信息，無形中拓寬了學(xué)生的視野。

1.3 觀點引入潛移默化，便于增強學(xué)生對政治理論的認同度.今天，我們處在一個商業(yè)化、泛娛樂化的社會環(huán)境中，高中生每天接觸著方方面面的消息，甚至有些人出現(xiàn)了信仰危機。作為高中政治教師，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是我們義不容辭的責(zé)任。要注意的是，用通俗易懂的語言，學(xué)生喜聞樂見的方式防止信仰危機甚至和平演變，防止腐敗思潮對政治理論的“稀釋”。對于這個問題，列寧的話具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，他曾說“庸俗化和嘩眾取寵絕非通俗化，通俗作家應(yīng)該引導(dǎo)讀者去深入的思考、深入的研究，他們從最簡單的、眾所周知的材料出發(fā)，用簡單的推論或恰當(dāng)?shù)睦觼碚f明從這些材料得出的主要結(jié)論，啟發(fā)肯動腦筋的讀者不斷的去思考更深一層的問題?！盵2]多媒體教學(xué)輸入輸出手段的多樣化導(dǎo)致教師角色的轉(zhuǎn)變，當(dāng)代政治教師的任務(wù)就是創(chuàng)設(shè)合適的情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探究，從小材料中領(lǐng)悟出大道理，激發(fā)學(xué)生內(nèi)心情感，成為一個真正的“四有”新人。前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基認為“情感―這是道德信念、原則性和精神力量的核心和血肉，沒有情感，道德就會變成枯燥無味的東西，只能培養(yǎng)出偽君子。”[3]因此，在高中政治教學(xué)中要善于調(diào)動學(xué)生的情感，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，達到以情動人的積極效應(yīng)。

2 多媒體課件融入高中政治課堂的路徑創(chuàng)新

針對多媒體課件與高中政治課教學(xué)的融合所產(chǎn)生的雙重效應(yīng)，我們應(yīng)該慎重對待，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮二者融合的最佳效益，提升政治課教學(xué)效果。

2.1 整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育手段，突出針對性和實效性.實踐證明，多媒體課件并不是唯一、全能的教學(xué)手段，我們在教學(xué)過程中應(yīng)該做到一切從實際出發(fā)，綜合運用多種教學(xué)手段和方式因材施教，在比較中分析、在分析中鑒別、在鑒別中選擇，促進政治教學(xué)的時效性和針對性。為了更好的實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，教師在制作多媒體課件時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）“三貼近”原則。既要遵循思想政治課教育規(guī)律，又要注重青少年身心發(fā)展規(guī)律，選取學(xué)生身邊常見的案例素材，循序漸進，寓教于樂。（2）重點突出原則。多媒體課件制作是一個材料篩選、邏輯加工的過程，課件展示不是教材內(nèi)容的原貌呈現(xiàn)，因此，教師要恰當(dāng)?shù)奶幚碇仉y點內(nèi)容的突破，我們要廣泛搜集、認真篩選材料；對于簡單知識，只需點到即止。倘若眉毛胡子一把抓，容易分散學(xué)生注意力，顛倒主次，達不到預(yù)期教學(xué)效果。在課堂講解呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容時，要注意多媒體展示和傳統(tǒng)教育方法的交互使用，教師應(yīng)注重與學(xué)生的互動，多用啟發(fā)式教學(xué)、探究式教學(xué)以及講解式教學(xué)等多種手段，充分調(diào)動學(xué)生的眼、腦、耳、心等各種感官，促進政治理論的理解。教育心理學(xué)研究表明，人們從聽覺獲得的信息能夠一次性識記得只占15%，從視覺獲得的信息能夠識記的占25%，而兩者同時運用就能識記信息量的65%。

2.2 加強教師隊伍多媒體操作培訓(xùn)，提升教師素養(yǎng).多媒體教學(xué)水平很大程度上取決于政治教師自身的素養(yǎng)，一方面，高中多媒體教學(xué)開展時間不長，教師缺乏經(jīng)驗積累和信息意識；另一方面，缺乏對教師隊伍的常態(tài)化培訓(xùn)和激勵機制，特別是缺乏多媒體教學(xué)的政治專家的專業(yè)指導(dǎo)，大部分教師都是自己摸索，教師素質(zhì)提升水平有限。因此，高中學(xué)校應(yīng)堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的原則，鼓勵教師走出去深造和請專家來校交流指導(dǎo)，想方設(shè)法提升教師的多媒體教學(xué)水平。

2.3 注重師德修養(yǎng)，塑造教師人格魅力.高中政治教學(xué)除了傳授專業(yè)知識外，更重要的是對學(xué)生進行思想道德教育。道德教育不同于一般的教育活動，它是通過教育者對教育對象的品德塑造活動。這種品德塑造活動，以教育形式為手段，同時更以人格感染為手段，且教育形式的效力在相當(dāng)程度上受制于教育者的人格形象對其所宣講的教育內(nèi)容的印證、實踐程度[4]。任何教育內(nèi)容、規(guī)章制度、任何教育輔助工具，不論如何完美，都不可能在教育工作中代替人格的作用，為人師表正是如此。與物化的多媒體課件相比，教師的人格魅力以其真實的特點，發(fā)揮著持久的潛移默化的作用。正所謂“親其師，信其道?！倍處煹娜烁聍攘Σ⒎且怀幌π纬傻?，優(yōu)秀的教師人格需要具備以下幾點：淵博的知識、優(yōu)秀的品德、身體力行的道德典范、愛護學(xué)生的真心以及蠟炬成灰淚始干的園丁精神。

參考文獻

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篇4

（一）政府采購扶持與科技型中小企業(yè)發(fā)展方向

政府首先制定政府采購的政策目標(biāo)，選定重點扶持的產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)，確定扶持的科技型中小企業(yè)的行業(yè)類型，一般來說，科技型中小企業(yè)主要從事的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)都是政府當(dāng)前鼓勵發(fā)展的行業(yè)。政府采購政策可采取強制型和引導(dǎo)型兩種方式，將采購對象向科技型中小企業(yè)（簡稱中小企業(yè)）傾斜。強制型一般是指政府法律及法規(guī)規(guī)定，在采購份額中必須有一部分保留給中小企業(yè)，引導(dǎo)型是指政府在采購過程中給予中小企業(yè)更多的優(yōu)惠和機會，或者部門采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品將得到更多便利。一般中小企業(yè)是通過區(qū)域內(nèi)集群發(fā)展或與大企業(yè)配套發(fā)展實現(xiàn)要素的整合，采購過程中鼓勵多個中小企業(yè)跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)合研發(fā)，將加強企業(yè)間聯(lián)系和促進產(chǎn)業(yè)集聚。中小企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素相對缺乏，采購過程中鼓勵其與相關(guān)高?；蚩蒲袡C構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，將增強企業(yè)的研發(fā)能力。

（二）政府采購的類型和特點與科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新激勵

按照政府采購對企業(yè)創(chuàng)新的影響，政府采購的類型分為四種：一種是常規(guī)性采購，公共部門購買非研發(fā)要求的產(chǎn)品，但是，在招投標(biāo)過程中考慮創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，屬于“溫和促進型”。第二種是戰(zhàn)略型采購，公共部門規(guī)定采購的具體技術(shù)或服務(wù)，此種技術(shù)采購與部門政策聯(lián)系緊密，將有利于中小企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)。第三種類型不同于采購商品和服務(wù)，公共部門直接購買研發(fā)以支持政府活動及相關(guān)決策。也是一種商業(yè)化前研發(fā)采購，政府并不一定要購買研發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)，美國跨部門的中小企業(yè)創(chuàng)新計劃（SBIR）就是充分運用了此種方式。這種以創(chuàng)新為導(dǎo)向的公共采購方式降低了科技型中小企業(yè)在發(fā)展早期階段的金融風(fēng)險。第四種政府不僅完成采購任務(wù)，同時支持私營部門對創(chuàng)新產(chǎn)品的購買。當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)品的最終使用者是私營部門時，政府可采取直接補貼采購者的方式促進新產(chǎn)品的應(yīng)用，此種方式有利于鼓勵國家戰(zhàn)略性行業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展。政府部門可同時采用多種方式采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品，促進企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和其他創(chuàng)新過程。

（三）政府采購的時機與科技型中小企業(yè)生命周期

Galbraith（1982）首次提出六階段的科技型企業(yè)生命周期模型，分別為第一階段，原始證明階段（proof-of-principlestage）；第二階段，原型階段（prototypestage）；第三階段，模型工廠階段（model-shopstage）；第四階段，啟動階段（start-upstage）；第五階段，自然成長階段（naturalgrowthstage）；第六階段，戰(zhàn)略動機階段（strate-gicmaneuver-ring）。在整個生命周期階段內(nèi)，技術(shù)創(chuàng)新都是科技型中小企業(yè)關(guān)注的重點，都需要外部的相關(guān)支持，但是，也有發(fā)展的瓶頸和關(guān)注點的差異，更容易受到發(fā)展限制，政策支持必不可少。在原始證明、原型、模型工廠和啟動階段，以供給類如公共科技投入、示范工程等政策干預(yù)為主，也可以采用政府采購中小企業(yè)研發(fā)活動的方式，以降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險和成本，提高公眾對此類技術(shù)的認知度，初步試探市場對新技術(shù)的接受度，為種子型科技型中小企業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用提供市場檢驗。在自然成長階段和戰(zhàn)略動機階段，科技型中小企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)已突破，并產(chǎn)生了主導(dǎo)技術(shù)設(shè)計，也經(jīng)受住了前期市場的考驗，政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)將極大促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）政府采購政策、法規(guī)、程序及服務(wù)與科技型中小企業(yè)參與政府采購的積極性

科技型中小企業(yè)參與政府采購的積極性主要受以下因素影響：一是中小企業(yè)申請政府采購的程序是否便利，影響企業(yè)的參與成本。二是中小企業(yè)在申請政府采購過程中是否有相關(guān)部門的協(xié)助和指導(dǎo)。三是中小企業(yè)參與采購過程中信息是否對稱。四是是否有更便捷的咨詢等服務(wù)。因此，可通過制定便利的程序，降低參與成本；提供協(xié)助指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，制定優(yōu)惠政策及相關(guān)法規(guī)，提高科技型中小企業(yè)的參與積極性。

（五）政府采購與科技型中小企業(yè)產(chǎn)品供給之間可能存在的矛盾

主要矛盾體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府采購所指向的產(chǎn)品需求與科技型中小企業(yè)產(chǎn)品供給之間的矛盾。二是科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品是否符合相關(guān)采購法的質(zhì)量及性能標(biāo)準(zhǔn)。三是《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)及實施細則之間的矛盾，阻礙中小企業(yè)參與政府采購。政府采購應(yīng)向科技型中小企業(yè)適當(dāng)傾斜，解決上述矛盾，為中小企業(yè)參與政府采購提供良好的環(huán)境與通道，消除政府采購政策、法規(guī)中對中小企業(yè)參與采購的阻礙因素。

二、發(fā)達國家利用政府采購促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

美國、澳大利亞、德國、荷蘭和英國等國紛紛制定“創(chuàng)新導(dǎo)向的政府采購計劃”，充分發(fā)揮政府采購的政策效力，利用政府采購促進創(chuàng)新，推進科技型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家在制定政府采購規(guī)劃時，根據(jù)本國中小企業(yè)發(fā)展的階段及特點，充分發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向功能，將創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引入具體的采購項目中，取得了較好的成效。

（一）從為公共部門提供技術(shù)解決方案著手，鼓勵中小企業(yè)進行用戶導(dǎo)向的應(yīng)用型創(chuàng)新

例如，澳大利亞維多利亞州的中小企業(yè)市場驗證項目（MVP），中小企業(yè)的研發(fā)投入旨在為公共部門提供技術(shù)解決方案，主要目標(biāo)是將創(chuàng)新性采購文化融入政府部門，刺激和支持國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動，提高政府公共服務(wù)水平。MVP通過研發(fā)投入和市場驗證推進政府與商業(yè)部門之間的緊密聯(lián)系，促進研發(fā)項目的商業(yè)化和用戶導(dǎo)向的應(yīng)用型創(chuàng)新。此項目包括三個階段：技術(shù)需求分解細化階段、可行性研究階段和概念論證階段，涉及兩個利益主體：政府部門和中小企業(yè)。MVP要求政府部門明確其技術(shù)需求，并在此基礎(chǔ)上廣泛征集具體解決方案，中小企業(yè)優(yōu)先享有承擔(dān)項目的機會。MVP項目實施效果良好，具有以下特點：一是由于項目是非強制政府部門給予中小企業(yè)保留采購份額，公共部門在采購過程中可能會過于考慮成本，采購人員也因風(fēng)險規(guī)避而不采購中小企業(yè)產(chǎn)品，因此，項目一方面要求采購部門明確技術(shù)需求，另一方面，通過市場創(chuàng)新、獎金激勵（必要的時候使用）等方式鼓勵中小企業(yè)參與。二是項目的核心是充分激發(fā)公共部門和中小企業(yè)的參與興趣，因此項目主要采用技術(shù)拉動機制，參與主體對特定研發(fā)創(chuàng)新的需求將拉動新技術(shù)的市場化。第三，中小企業(yè)在實施項目過程中，擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，他們可以將相應(yīng)的技術(shù)進行商業(yè)化，澳大利亞維多利亞州政府保留使用解決方案的權(quán)利。

（二）從公共部門采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品的障礙著手，制定并調(diào)整項目和政策方案

例如，韓國自從1996年就開始實施《中小企業(yè)科技產(chǎn)品公共采購的新技術(shù)采購保障項目》，2005年項目作了相關(guān)修訂。最初政府從中小企業(yè)購買科技產(chǎn)品的比例還不到采購總量的3%，項目實施效果不佳。韓國相關(guān)部門調(diào)查總結(jié)，項目實施不力的主要原因如下：①缺乏立法約束，②新技術(shù)認證才實施兩三年，缺乏產(chǎn)品性能認證，中小企業(yè)很難從中獲得認證。③審計監(jiān)察署主要關(guān)心項目采購是否符合相應(yīng)的采購程序。采購部門更傾向于公開招標(biāo)的方式采購，以避免可能出現(xiàn)問題，中小企業(yè)很難從招標(biāo)中獲得采購合同。2005～2006年項目基于以上問題進行了修正，修正的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：①為中小企業(yè)產(chǎn)品引入保險機制。②調(diào)整性能認證系統(tǒng)。③建立推進中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品采購的相關(guān)部門。通過提高政府采購中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的目標(biāo)比例體系，規(guī)定新產(chǎn)品的20%必須從中小企業(yè)購買，提高公共采購的有效性，具體如表1所示。2005年政府采購達到9.3%，2010年已超過10%，金額達到約19億美元，是項目修正前的3倍，項目實施效果顯著。

（三）利用商業(yè)化前采購培育種子期科技型中小企業(yè)

美國小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（SBIR）、英國小企業(yè)研究促進計劃（SBRI）等都運用商業(yè)化前采購（pre-commercialprocurement）方式培育科技型中小企業(yè)。例如，在可行性研究階段，美國、英國、澳大利亞都分別給予10萬美元、15萬美元和10萬澳元的資助。在企業(yè)發(fā)展階段，針對具有商業(yè)化潛力的項目，在美國獲得1～2年最高75萬美元的資助，在英國可獲得39萬美元～160萬美元的資助，在澳大利亞高達上千萬澳元。企業(yè)進入發(fā)展期后轉(zhuǎn)向采購計劃或從其他投資者獲得另外資金。

（四）確定新興技術(shù)及戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，制定有條件的中小企業(yè)研發(fā)促進采購項目

例如，韓國政府確定政府扶持的核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)，例如，新能源等，若特定組織機構(gòu)（包括政府、公共機構(gòu)或私營機構(gòu)）購買中小企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品和進口替代產(chǎn)品，韓國中小企業(yè)署將提供內(nèi)部研發(fā)（domesticR&D）費用資助。根據(jù)項目參與主體差異，政府承擔(dān)不同比例的資助，對于私營項目政府提供55%研發(fā)費用資金，采購機構(gòu)20%，公司承擔(dān)25%；合作項目，政府承擔(dān)50%，采購機構(gòu)25%，公司承擔(dān)25%。由國內(nèi)買方例如大集團或者公共機構(gòu)發(fā)起的先導(dǎo)項目，并通過認證程序，將獲得5億韓元，發(fā)展期必須不長于2年。如果是較高的經(jīng)濟可行性且成功率高的先導(dǎo)項目可以獲得相關(guān)部門的聯(lián)合資助。實用價值強的項目，如果新產(chǎn)品開發(fā)是由國外買方訂購，將獲得優(yōu)惠信貸，政府也會資助成本的50%，但上限是1.5億韓元，發(fā)展期在一年以內(nèi)。2002～2009年間，韓國政府共資助1499億韓元（約合1.4億美元），共計889個項目。項目支持的中小企業(yè)技術(shù)水平明顯提高，技術(shù)差距不斷縮小。

（五）強制性保留從中小企業(yè)采購的份額

美國制定《小企業(yè)法》資助和保護小企業(yè)，相關(guān)法律專門規(guī)定政府的整體目標(biāo)是小企業(yè)每年獲取的政府采購主合同金額不少于總合同金額的23%，聯(lián)邦政府10萬美元以下的項目必須從中小企業(yè)采購。法國為科技型中小企業(yè)預(yù)留15%的公共采購基金，也就是說，如果每年有100萬歐元的公共采購資金，將為創(chuàng)新型中小企業(yè)預(yù)留15萬歐元。2006年韓國相關(guān)法律規(guī)定，政府從中小企業(yè)的采購份額要達到10%。

（六）為科技型中小企業(yè)提供公共采購便利和法律保障

美國政府制定長效的實施保障體系促進小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：一是制定并修訂《小企業(yè)法》等專門法律，保障小企業(yè)每年獲取的政府采購份額，并為小企業(yè)提供一系列便利措施。1994年頒布《聯(lián)邦采購簡化法》簡化政府采購程序，將政府可使用簡化采購程序的上限由2.5萬美元提高到10萬美元。二是制定詳細的聯(lián)邦采購條例（FederalAcquisitionRegulation），對聯(lián)邦政府采購產(chǎn)品提供實施指導(dǎo)。三是設(shè)立小企業(yè)管理局（SBA），是直屬的聯(lián)邦政府機構(gòu)，各州設(shè)立小企業(yè)辦公室，幫助小企業(yè)獲得法律規(guī)定的政府采購份額。澳大利亞維多利亞州MVP團隊為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)合同、法律咨詢等服務(wù)。

（七）構(gòu)建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，促進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新

在澳大利亞維多利亞州中小企業(yè)市場驗證項目（MVP）實施過程中，2/3進入項目提議階段（proposalstage）的中小企業(yè)都有與其他中小企業(yè)、大學(xué)及研發(fā)機構(gòu)合作的意愿。在調(diào)查的20家承擔(dān)可行性研究項目的中小企業(yè)中，有12家企業(yè)與其他研發(fā)組織機構(gòu)建立了合作伙伴關(guān)系。為此，維多利亞州創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展署專門建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵中小企業(yè)找到與項目研發(fā)匹配的合作伙伴，共同促進具體領(lǐng)域的研發(fā)和戰(zhàn)略制定。MVP是全程資助項目，對中小企業(yè)具有很強的吸引力，信息平臺的構(gòu)建不僅提高了項目的成功率和資金的使用效率，也促進了公共部門、企業(yè)與學(xué)術(shù)界的交流。

三、對我國利用政府采購促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的啟示

（一）完善有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政府采購的法規(guī)與制度

我國在政府采購方面的法律體系還非常不健全，政府采購只是單純的財政支出控制手段，需要向兼有財政支出治理和國家宏觀調(diào)控雙重功能轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)揮政府采購促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的功能。積極采購中小企業(yè)的產(chǎn)品還主要停留在目標(biāo)、原則指導(dǎo)上，對科技型中小企業(yè)并沒有相關(guān)說明，政府采購政策中沒有明確的創(chuàng)新導(dǎo)向，也沒有出臺具體的實施細則指導(dǎo)操作層面。建議在促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)中，對科技型中小企業(yè)扶持的范圍、優(yōu)先次序、扶持力度等作出明確規(guī)定，對政府采購程序、方法、效果評價方法、審核和監(jiān)督方法等作出具體規(guī)定。建議增加“為科技型中小企業(yè)預(yù)留采購份額”條款，效仿美國制定詳細的采購實施操作規(guī)則，確保實現(xiàn)科技型中小企業(yè)參與政府采購的份額目標(biāo)。盡快公布創(chuàng)新產(chǎn)品采購目錄，明確國家創(chuàng)新導(dǎo)向和政府技術(shù)需求，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購競標(biāo)。盡快制定《政府采購咨詢專家管理辦法》等配套法律法規(guī)，充分考慮科技型中小企業(yè)訴求，建立完善的政府采購制度。

（二）多樣化采購科技型中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)

我國應(yīng)積極采用多種采購形式，擴展采購范圍，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在政府采購產(chǎn)品中優(yōu)先考慮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)項目。二是依據(jù)企業(yè)發(fā)展階段劃分，在原始證明、原型、模型工廠和啟動階段，采取商業(yè)化前采購對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動給予支持。三是在新興技術(shù)及重要的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，制定有條件的中小企業(yè)研發(fā)促進采購項目。效仿韓國根據(jù)采購主體的差異，政策給予不同比例的資助。

（三）明確科技型中小企業(yè)認證，建立中小企業(yè)科技型產(chǎn)品性能認證和保險制度

我國在政府采購過程中有兩個傾向：購買國外廠商的產(chǎn)品和國內(nèi)知名大企業(yè)產(chǎn)品，小企業(yè)產(chǎn)品常遭受品牌、質(zhì)量和性能等方面的歧視而被拒之門外，需要從以下方面著手，矯正政府的采購傾向：一是制定科技型中小企業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜萍疾块T組織相關(guān)機構(gòu)認證，將符合條件企業(yè)納入政府采購供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。例如，天津已先行先試，2011年開始建立科技型中小企業(yè)政府采購供應(yīng)商庫，將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)和創(chuàng)新活躍的企業(yè)納入其中，在政府采購中優(yōu)先考慮。二是積極制定符合科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的性能認證和保險體系，對符合質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)科技型產(chǎn)品優(yōu)先考慮。三是制定買方免責(zé)條款，政府工作人員采購符合性能認證等條件的科技型產(chǎn)品給予免責(zé)。

（四）從單一支持企業(yè)擴展到重視產(chǎn)學(xué)研合作、科技型中小企業(yè)集群培育

科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中有技術(shù)、人才、資金等各方面需要，單獨依靠自身力量很難完成復(fù)雜前沿技術(shù)的研發(fā)與推廣，因此，在采購過程中，支持科技型中小企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)等進行產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵各方主體形成聯(lián)合體，共同申請政府采購項目（在聯(lián)合申報向中小企業(yè)傾斜的政府采購中，科技型中小企業(yè)的協(xié)議合同金額與聯(lián)合體合同總金額占比需達到一定比例）。政府采購中充分考慮科技型中小企業(yè)集群成長和升級中的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)瓶頸，以及地方重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計與關(guān)鍵配套技術(shù)需求，支持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè)集群的研發(fā)創(chuàng)新活動。

（五）采取多種措施激發(fā)科技型中小企業(yè)參與政府采購的積極性

篇5

新聞倫理的教學(xué)與研究是相輔相成的,研究成果形成的教材是教學(xué)內(nèi)容的依托,由于多數(shù)成果的理論研究專長,其取向少不了道德說教的痕跡,因此,新形勢下的新聞倫理教學(xué)內(nèi)容要想更好地服務(wù)新聞實踐,必須進行新的構(gòu)建,其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面。

1、學(xué)科理論理論是任何一門課程的構(gòu)成基礎(chǔ)。“倫理”和“道德”是新聞倫理學(xué)的“元理論”。倫理有一整套的體系架構(gòu)。新聞倫理學(xué)屬于應(yīng)用倫理學(xué)和新聞學(xué)的交叉學(xué)科。除“新聞倫理”的提法外,類似的還有“媒體倫理”、“傳媒倫理”、“媒介倫理”等提法,這幾種名稱經(jīng)?；煊?這種混亂導(dǎo)致對新聞倫理范疇以及研究對象界定上產(chǎn)生分歧。如有學(xué)者把新聞倫理學(xué)的研究對象僅限于新聞工作者的職業(yè)道德;有學(xué)者把新聞倫理理解成新聞傳播的倫理,討論的是新聞傳播行為及其過程中的道德問題,是新聞傳播的道德規(guī)律和道德規(guī)范系統(tǒng)。厘清這些理論認識的分歧有利于調(diào)整該學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容。無論如何界定,新聞倫理學(xué)的基本概念、基本問題、基本方面應(yīng)該沒有實質(zhì)性不同?；A(chǔ)理論共識是學(xué)科穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2、新聞倫理發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀觀察新聞史不難發(fā)現(xiàn),新聞法(規(guī))的發(fā)展與新聞職業(yè)道德的發(fā)展幾乎并行,由于種種因素的影響,這兩者發(fā)展失衡時就容易產(chǎn)生新聞倫理問題,進而引發(fā)對新聞法的討論。由此可見,新聞法規(guī)也是新聞倫理學(xué)教學(xué)的重要組成部分。新聞道德和新聞法規(guī)是新聞倫理學(xué)的兩個基本方面,偏向任何一方都是對新聞倫理學(xué)歷史發(fā)展的曲解,結(jié)果會更難理解現(xiàn)實的新聞倫理困境。

3、新聞倫理問題:新聞道德失范實際上,新聞傳播實踐關(guān)注的是一系列倫理問題,關(guān)注的是客觀、公正、責(zé)任以及民主等,也是新聞專業(yè)主義的問題。新時期新聞實踐中產(chǎn)生了一些新聞倫理問題,即新聞道德失范。所謂新聞倫理問題,主要指新聞傳播活動中引起了倫理爭議,或產(chǎn)生道德沖突,需要進行道德評價的問題。新時期的新聞倫理問題與以前有所不同,包括媒介商業(yè)化、新聞傳播與社會公正、新聞傳播與隱私權(quán)、隱性采訪、以及“虛假新聞”、“有償新聞”等一系列道德失范問題,鑒于此,新聞倫理教學(xué)內(nèi)容必須包括新聞道德失范,新聞倫理學(xué)的教育目標(biāo)應(yīng)該定位于教會學(xué)生如何應(yīng)對和處理以上的道德失范問題。新聞倫理學(xué)也就可以理解成一門解決新聞倫理道德問題的學(xué)問。新聞倫理學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)就在于培養(yǎng)新聞專業(yè)學(xué)生解決新聞傳播實踐中道德兩難問題的能力。上世紀(jì)90年代以來,我國新聞實踐中的道德失范問題日趨嚴(yán)重,新聞媒體的公信力受到了質(zhì)疑,新聞倫理問題引起業(yè)界和學(xué)界關(guān)注和熱議。新聞傳播實踐遭到質(zhì)疑意味著教育目標(biāo)要有所調(diào)整。

4、新聞倫理問題的治理:新聞法規(guī)新聞道德失范造成新聞倫理缺失的原因多種多樣,有研究者將之總結(jié)為四個“矛盾”:新聞行業(yè)的兩重屬性之間的矛盾、新聞傳播者的自由傳播與社會責(zé)任之間的矛盾、新聞報道的及時性與真實性之間的矛盾、新聞媒體的監(jiān)督與平衡之間的矛盾。新聞倫理缺失就意味著必須進行治理,新聞法規(guī)則是主要的治理應(yīng)對之策。

二、教學(xué)模式的新探索

新聞倫理學(xué)教學(xué)的核心應(yīng)圍繞媒體在實踐中引起倫理爭議和產(chǎn)生道德沖突的現(xiàn)實問題,通過選取案例進行討論,努力使學(xué)生能夠自主進行道德判斷,學(xué)會批判性地思考和解決問題。通過幾年教學(xué)實踐,筆者摸索出一套教學(xué)模式,簡稱“一個中心,兩個延伸”。

1、一個“中心”一個“中心”是指以課堂的案例教學(xué)為中心。案例教學(xué)法在新聞傳播的新聞采訪、新聞寫作、新聞理論、媒介經(jīng)營管理等教學(xué)中廣為采用,新聞倫理也同樣可以使用此方法。根據(jù)上述教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整,改變新聞倫理教學(xué)中教師講解教材的傳統(tǒng)方法,可以采用案例教學(xué)法進行實踐。在課程開始之前,教師就應(yīng)該告訴學(xué)生本課程的教學(xué)計劃和教學(xué)進度。這一點在教師的日常教學(xué)中常被忽視,為了實現(xiàn)較好的教學(xué)效果,結(jié)合上文的教學(xué)內(nèi)容,筆者實行下面的課堂策略:首先,教師把新聞倫理學(xué)的基本理論作為一根主線貫穿于整個教學(xué)過程中。每次講解時間原則上不超出25分鐘,講授這部分內(nèi)容要少而精。其次,教師把課堂教學(xué)內(nèi)容分為三個主題版塊,即新聞倫理發(fā)展史論、新聞倫理實務(wù)、新聞法規(guī)實務(wù)。這三部分內(nèi)容安排如下,第一節(jié)課開始后,由教師主講史論,然后由學(xué)生提問,進行答疑,時間控制在15分鐘內(nèi);第二節(jié)課由兩名同學(xué)各自從新聞倫理和新聞法規(guī)實務(wù)角度,舉例闡釋案例中新聞倫理缺失或新聞道德失范問題,如“周克華案”中媒體對其母采訪報道中倫理缺失,包括最近的“復(fù)旦室友投毒案”等都可成為課堂案例教學(xué)的討論內(nèi)容,這個環(huán)節(jié)約需20分鐘。就演講學(xué)生提出的有爭議的倫理問題或困惑,讓學(xué)生充分發(fā)表意見,讓各種觀點在課堂中交匯碰撞,時間控制在15分鐘內(nèi),通過這種交匯,使學(xué)生加深對問題的認識。最后5分鐘時間,由教師點評,與學(xué)生的討論形成再次交匯,這將產(chǎn)生更好的教學(xué)效果。

2、兩個“延伸”“兩個”延伸是指課前與課后。高質(zhì)量的課堂教學(xué)效果是兩節(jié)課的時間內(nèi)難以實現(xiàn)的,必須依賴課前的準(zhǔn)備和課后的深化。教師要精心布置和策劃。在課前,教師和學(xué)生要精心準(zhǔn)備和設(shè)計。對教師而言,應(yīng)站到新聞倫理學(xué)科研究的最前沿,盡可能掌握新聞倫理學(xué)科的全面知識,以深入淺出地完成理論講解的任務(wù),還要能對三個主題中學(xué)生講解的兩個部分進行有效點評,在師生互動中實現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。對學(xué)生而言,只有課前認真準(zhǔn)備,課堂上方能游刃有余地表達自己的見解,準(zhǔn)備越充分,課堂氣氛就越活躍,同學(xué)和老師的收獲就更大。在課后,發(fā)言的同學(xué)將自己演講的PPT和相關(guān)的材料發(fā)到班級的群共享中繼續(xù)交流探討,對沒有聽清的同學(xué)進一步釋疑解惑。教師課后若有新的理解,也可將自己的新見解傳到QQ空間和學(xué)生繼續(xù)分享,充分利用現(xiàn)代的互動媒體進行便捷的交流。

三、教學(xué)改革的效果

新聞倫理學(xué)課程的主旨是培養(yǎng)學(xué)生高尚的職業(yè)道德與現(xiàn)代法治觀念。以課堂案例教學(xué)為中心,有助于學(xué)生理解新聞道德的原理和法律法規(guī),進一步提升學(xué)生的新聞倫理素養(yǎng)與新聞法治觀念。筆者通過幾年的“一個中心,兩端延伸”的教學(xué)方法實踐,在以下兩個方面取得了不錯的效果:

篇6

（1）本世紀(jì)初的情況

19世紀(jì)末，美國國會對財政收入的控制能力很強，但這時期的政府存在責(zé)任分散、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治上腐敗混亂等問題。這導(dǎo)致了以加強管理為主要特征的改革運動的興起。在這一時期人們對預(yù)算的職業(yè)化、開支的控制、科學(xué)方法的運用和科學(xué)管理等問題越來越感興趣。20世紀(jì)初，美國的泰羅和同時代的其他人一起創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論，其主要內(nèi)容包括：

①科學(xué)管理的核心問題是提高效率；

②為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”；

③要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；

④實行刺激性的計劃工資報酬制度；

⑤把計劃職能同執(zhí)行執(zhí)能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法，等等。

泰羅理論的實質(zhì)是動機理論，將這一理論和行政管理結(jié)合起來，便得出了集中預(yù)算制度的思路。同時，依據(jù)理論研究的成果以及對組織結(jié)構(gòu)變化的了解，可以保證預(yù)算管理取得更高的效率和更好的效果。

20年代后期，人力資源學(xué)派提出了行政管理的另一種方法，也對實際工作中的管理者有幫助。該學(xué)派使用的概念不僅同行政管理、也同預(yù)算理論與實踐有著密切的聯(lián)系。對預(yù)算理論與實踐來說，人力資源理論對分析財政管理人員的管理效率、并研究怎樣提高其工作效率，有著直接的指導(dǎo)意義。人力資源學(xué)派提出：

①不僅應(yīng)該從經(jīng)濟技術(shù)角度，也必須從社會角度去考察組織性質(zhì)；

②人們的心理需要也必須加以考慮，因為每個工作者不僅僅受經(jīng)濟利益的刺激；

③在組織理論中必須考慮非正式的工作小組，因為它也是一種很重要的組織形式；

④領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)該有民主色彩，以便實現(xiàn)有效的組織交流；

⑤工作人員的滿足感與勞動生產(chǎn)率的提高有密切聯(lián)系。

人力資源理論強調(diào)可行性，但對預(yù)算管理理論與實踐來說，人力資源理論的重要性要小于“科學(xué)管理理論”。

總之，這一時期，管理理論對美國財政管理產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊懀@種影響集中體現(xiàn)在：1921年通過了《預(yù)算和會計法》；設(shè)立了預(yù)算局并在組織上隸屬于財政部；設(shè)立了負責(zé)，總會計局事務(wù)的審計長。這使財政管理機制發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變：在審計長的監(jiān)督下（審計長服務(wù)于國會），行政部門擁有了更大預(yù)算管理權(quán)（過去國會的權(quán)力更大一些）。借助這種機制，從1921年到30年代中期，財政支出得以集中控制，濫用行政管理權(quán)的現(xiàn)象大為減少，并且還建立了更為健全的會計制度。

（2）大蕭條至第二次世界大戰(zhàn)時期

這一時期產(chǎn)生了組織理論，對財政管理產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。組織理論的經(jīng)典模式不僅包括“科學(xué)管理理論”的動機模型，而且還包括30年代提出的組織理論。組織理論強調(diào)勞動分工和專業(yè)化，認為勞動任務(wù)必須由中央權(quán)力機關(guān)依據(jù)行動計劃分成若干個組成部分，對每個單位的活動應(yīng)加以監(jiān)督，與最終產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的各項活動要相互協(xié)調(diào)。組織理論還認為，一個組織內(nèi)部的工作要根據(jù)以下內(nèi)容實行專業(yè)化：

①組織活動的目的；

②將某個具體過程中的工作放在一起；

③按照服務(wù)對象進行專業(yè)分工；

④相同地點完成的工作要放在一起。

組織理論對財政管理理論的影響之所以十分重要，不僅是因為其理論為決策者進行組織調(diào)整提供了切實可行的途徑，而且是由于當(dāng)時的美國政府組織結(jié)構(gòu)正處于急劇變革之中。1939年通過的《重組法》將預(yù)算局從財政部轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)辦公廳，并且重新明確了預(yù)算局的職責(zé)：

①協(xié)助總統(tǒng)編制預(yù)算；

②對預(yù)算管理進行監(jiān)督和控制；

③進行行政管理和計劃改進方面的研究；

④協(xié)助總統(tǒng)尋求提高政府工作效率的方法；

⑤協(xié)助總統(tǒng)清理和協(xié)調(diào)各部門制定法規(guī)的建議；

⑥協(xié)助處理有關(guān)行政命令的建議；

⑦協(xié)助開展統(tǒng)計服務(wù)；

⑧協(xié)助總統(tǒng)隨時了解政府各部門各項活動的進展情況。

這項法案使得聯(lián)邦政府的行政控制日益加強，并且一直延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)。還應(yīng)該指出，這項制度在很大程度上是根據(jù)組織理論建立的。事實上，建議通過《重組法》的布朗委員會成員中有數(shù)位組織理論的堅持者。

1938年，切斯特。巴納德綜合了科學(xué)管理理論、管理原則理論和人力資源理論，重新分析了官僚制度：官僚制度通常要求協(xié)調(diào)合作，在正式的組織中，合作的形式必須是有意識的和有目的的。

從對預(yù)算實踐的貢獻看，巴納德十分重視對“經(jīng)濟激勵”的研究，認為不僅存在“客觀刺激”（如物質(zhì)和金錢）；而且存在主觀刺激（如勸說和思想工作）。因而，預(yù)算可以看成是為了完成組織目標(biāo)而設(shè)計的客觀刺激方式之一。同時，他還認為，這種控制手段必須與其他管理措施相配套。

巴納德的理論在許多方面給人以啟迪，在他之后，出現(xiàn)了一批重視雇員感情研究、重視決策的社會性以及一些在“系統(tǒng)模型”中考察政府行為的學(xué)者。

（3）第二次世界大戰(zhàn)以后的時期

第二次世界大戰(zhàn)對管理理論的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。戰(zhàn)后，許多理論家成為實際的管理者，他們發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)理論在政府的管理中不那么有用，而一些新出現(xiàn)的定量技術(shù)在戰(zhàn)爭環(huán)境里經(jīng)受了考驗，有些方法對政府管理非常有價值。這時，組織理論和“科學(xué)管理理論”受到抨擊：這些理論的原則是規(guī)范性的而不是實證性的，它們只說明應(yīng)該如何分工而不是說明實際上怎樣分工。對傳統(tǒng)理論的摒棄，導(dǎo)致公共管理領(lǐng)域中出現(xiàn)令人歡欣鼓舞的新局面。管理學(xué)家赫伯特。西蒙為財政管理理論和實踐提供了一些有價值的思想。他提出，組織是“交流”和“協(xié)調(diào)”的綜合體，管理者的職責(zé)是：

①就組織結(jié)構(gòu)作出決策；

②就組織內(nèi)部的工作內(nèi)容作出更廣泛的決策。

他還指出，“管理”是要求他人完成某項工作的過程，但這一過程受“有限合理性”的制約。這意味著，象其他政府管理活動一樣。管理者在預(yù)算活動中一般不可能獲得全部信息，做出完美、精確的決策，而只能在不完全信息下進行工作。當(dāng)然這并不意味著不要為獲得更完整、更高質(zhì)量的預(yù)算資料而努力。西蒙十分重視長期預(yù)算工作，長期預(yù)算包括預(yù)測職能范圍的變化趨勢和服務(wù)需要量、進行工作規(guī)劃等。

西蒙的理論從許多方面對預(yù)算理論與實踐產(chǎn)生了影響，包括：

①數(shù)量方法的運用；

②重視使用計算機；

③在決策中采用決策樹分析方法；

④考慮長期預(yù)算。

第二次世界大戰(zhàn)后，公共管理理論、經(jīng)濟理論和政治理論蓬勃發(fā)展，它們對政府活動包括財政管理發(fā)揮了重要影響。這時，組織理論仍然有相當(dāng)影響力。1949年，第一屆胡佛委員會的報告將重點放在使政府結(jié)構(gòu)合理化方面。報告建議消除機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象；提出政府辦公用品的供給必須依據(jù)商業(yè)原則；并要求在基本目標(biāo)和工作實績的基礎(chǔ)上對政府進行考核，重點是尋求衡量手段，以確定政府事實上是否按照事先預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。這一報告的許多內(nèi)容后來被納入《1950年預(yù)算和會計程序法》中，該法吸收了績效預(yù)算（又稱為“功能預(yù)算”、“活動預(yù)算”、“項目預(yù)算”等）的一些要素，吸收了能使會計和采購活動更加商業(yè)化的一些原則要求。

績效預(yù)算著重強調(diào)政府干什么而不是買什么?？冃ьA(yù)算的支出內(nèi)容與其所服務(wù)的規(guī)劃緊密相關(guān)，其優(yōu)點是便于政府集中注意力組織有關(guān)機構(gòu)制定規(guī)劃和開展工作。制定規(guī)劃重點時績效預(yù)算不要求考慮社會問題的影響，進行考評時也不必向最高決策者匯報行政機構(gòu)完成社會目標(biāo)的效果情況。

（4）設(shè)計計劃（規(guī)劃）預(yù)算時期

設(shè)計計劃預(yù)算制度是60年展起來的主要預(yù)算方法。產(chǎn)生這一制度的理論淵源是多方面的，這包括：系統(tǒng)理論、經(jīng)濟理論、計劃理論和信息（決策）理論。應(yīng)該指出，這時的管理理論吸收了系統(tǒng)理論、計劃理論、信息理論的大部分成果，因而，可以認為，它們共同構(gòu)成了廣義的管理理論。系統(tǒng)理論是在公共管理領(lǐng)域里較有影響的理論模型，它包括如下重要內(nèi)容：

①組織是一個由相互獨立部分組成，具有選擇、生存和維持自身不變基本需要能力并且可以作出反應(yīng)的系統(tǒng)；

②信息交換、反饋和控制等控制論原理是系統(tǒng)論的基本內(nèi)容；

③系統(tǒng)方法體現(xiàn)整體觀念，分析的出發(fā)點是整個系統(tǒng)，而不是它的各個組成部分。

設(shè)計計劃預(yù)算的內(nèi)容包括：

①設(shè)計。設(shè)計既有短期，又有長期。

②計劃。每一計劃都要針對特定的責(zé)任劃分范圍，都需要對其效用進行成本—效益分析，進行對比評價。

③預(yù)算。預(yù)算方案與設(shè)計及計劃緊密聯(lián)系在一起。

④系統(tǒng)。預(yù)算的全部方法開始被視為一個“系統(tǒng)”。

設(shè)計規(guī)劃預(yù)算方法剛開始只在美國國防部應(yīng)用，并取得了很好的效果。1965年美國總統(tǒng)林登。約翰遜決定將設(shè)計計劃預(yù)算方法推廣應(yīng)用于整個行政部門。他提出這一方法的要點是：

①準(zhǔn)確確認國家的目標(biāo)并使之建立在持續(xù)的基礎(chǔ)上；

②從眾多目標(biāo)中選擇最緊迫的目標(biāo)；

③研究設(shè)計既能實現(xiàn)上述目標(biāo)，又能使成本最低而效益最大的各種備選方案；

④不僅要說明實施計劃的下一年的成本，而且還要說明第二年、第三年及以后各年的成本；

⑤考核實施效果，以確保實現(xiàn)效益最大化。

（5）目標(biāo)管理時期

尼克松政府在1971年決定放棄設(shè)計計劃預(yù)算方法，強制采用目標(biāo)管理模式，要求管理者和被管理者進行多輪談判，然后確定目標(biāo)。正如前面提到的那樣，目標(biāo)管理是一種典型的具體管理方法。

美國財政的目標(biāo)理論模型包括以下內(nèi)容：

①說明單位的基本任務(wù)；

②對超越基本任務(wù)而進入管理范圍的次要目標(biāo)進行認定；

③設(shè)計考核的指標(biāo)；

④運用計劃評審技術(shù)或關(guān)鍵路線法、甘特圖法，畫出進度表，體現(xiàn)出完成任務(wù)的具體進度。

目標(biāo)管理的著眼點在于實現(xiàn)具有獨立性質(zhì)的特定目標(biāo)。雖然這一特定目標(biāo)是獨立于預(yù)算而存在的，但用精心設(shè)計的目標(biāo)管理系統(tǒng)能夠很好地實現(xiàn)它。

象設(shè)計計劃預(yù)算一樣，目標(biāo)管理方法被美國聯(lián)邦政府使用幾年后，終于被擱置一邊。

（6）零基預(yù)算時期

篇7

一、浙江省環(huán)保設(shè)施企業(yè)化運作的主要做法

改革開放以來，浙江省的個體、私營中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的主力軍。同時，相當(dāng)一部分的中小企業(yè)集中在重污染行業(yè)，如化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等，污染治理的任務(wù)十分艱巨。而且，浙江是一個人口密度和收入水平都很高的省份，公眾對環(huán)境污染問題比較敏感，省政府也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)，全省上下對治理污染、改善環(huán)境狀況具有強烈的意愿。另一方面，浙江市場取向改革起步早，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中已占有相當(dāng)比重，在利用市場機制推進污染治理方面有著其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢。在中小企業(yè)污染治理問題上，浙江涌現(xiàn)出了許多好的做法。從污染治理設(shè)施建設(shè)和運營的資金來源看，可以大體上分為下列四種形式(浙江省環(huán)保局：“運用市場機制推進污染治理產(chǎn)業(yè)化”，2002年12月（內(nèi)部材料）)。

（一）政府融資，企業(yè)化運營

這類污染治理設(shè)施的建設(shè)資金，大多來源于財政撥款、外國政府贈款、政府國債、政府擔(dān)保銀行貸款、國有公司參股等，由政府統(tǒng)一籌措。環(huán)保設(shè)施建成后按企業(yè)模式進行運營管理。政府按照核定的全額成本，包括日常運行費用和設(shè)備折舊費用，制定污水、垃圾等的收費價格，運營企業(yè)據(jù)此向排污企業(yè)收費，或者政府收取費用后轉(zhuǎn)交給運營企業(yè)。排污量不足時政府給予補貼。這種做法的好處是保證了建成設(shè)施的正常運營，同時減輕了財政負擔(dān)。紹興污水處理工程是這一類型的代表。在具體運作過程中，紹興市政府抓住“明確投資主體、完善治污體系、建立回報機制和加強政府監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)，一期污水處理工程政府投入2500萬，帶動了5.2億的資金；總投資6.5億的二期工程也進入了實質(zhì)性建設(shè)階段(紹興市人民政府：“市場化治污之路”，“全國城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議”交流材料，2002，8)。建設(shè)資金由財政撥款、政府國債、項目公司股本金（紹興縣給排水工程處、紹興水務(wù)集團等國有企事業(yè)單位投資入股組建）、排污企業(yè)預(yù)購排污權(quán)繳納的建設(shè)資金和銀行貸款等構(gòu)成，其組建的治污股份有限公司，根據(jù)物價部門測算的污水處理廠運行成本（1.67元/噸），按照“誰污染誰付費”和治污企業(yè)“補償成本、保本微利”的原則，分別向企業(yè)和居民收取0.5~2.2元/噸的處理費，其中，印染等重污染企業(yè)為2.2元/噸，居民生活污水為0.5元/噸，用于日常運營、維護以及設(shè)備折舊；污水處理廠和污水輸送工程也實行獨立核算、企業(yè)化運營。

（二）政府引導(dǎo)，民間投資

地方政府根據(jù)環(huán)保需要進行污染治理設(shè)施的項目招商，明確工程規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、收費價格等項，同時給予投資者局部經(jīng)營壟斷、排污量不足時政府給予補貼等項承諾，以及土地價格等其他方面的優(yōu)惠。設(shè)施的建設(shè)和日常運營由投資方自行安排。投資方一般與政府簽訂特許經(jīng)營承包合同，或者采取BOT方式，運營交給專業(yè)運營商。這種做法的關(guān)鍵是在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。我們訪問的浙江省環(huán)科污水處理廠和嘉興洪合鎮(zhèn)污水處理廠是這一類型的代表。位于余杭開發(fā)區(qū)的環(huán)科污水處理廠是由浙江省環(huán)科院、開發(fā)區(qū)管委會等三家單位發(fā)起組建的項目公司，以BOT的投資方式建設(shè)，設(shè)計日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發(fā)區(qū)內(nèi)的六家印染企業(yè)處理污水。投資的來源包括三個部分，即：項目公司股本金、以污水處理廠一定時期的經(jīng)營權(quán)為抵押向銀行貸款、以及向排污企業(yè)預(yù)售污水處理服務(wù)費用。項目經(jīng)營期20年。政府特許項目公司按照處理成本（經(jīng)測算為1.7元/噸），加上合理的利潤向排污企業(yè)收取1.8元/噸的處理費；同時承諾在每天進廠污水少于收支效益平衡點7000噸時給予補貼；經(jīng)營期滿后整個工程無償移交給地方政府。洪合鎮(zhèn)污水處理廠由嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商，設(shè)計日處理污水8000噸，工程總投資800萬元。其中項目公司股本金和股東按比例提供的項目建設(shè)資金500萬元，銀行貸款300萬元，為8家羊毛染色企業(yè)治理污水。公司是獨立法人。政府特許項目公司按每噸2.50元的價格收取污水處理費，投資回收期10年，預(yù)計5年就可以全部收回投資本金。投資900萬元的二期工程也于2002年10月投入運行。

（三）政府資助，民間投資

與前者的差別是政府以某種方式給予一定的資金支持，大致上屬于準(zhǔn)商業(yè)化的模式。由于政府提供了部分資金，降低了污染治理項目的投資風(fēng)險。其優(yōu)點是有利于吸引民間投資，同時又便于平抑對中小企業(yè)的排污收費價格。在具體做法上，依然是采用簽訂特許承包合同或者BOT方式。政府投資一般作為優(yōu)先股，只參與分紅，不參與管理。政府分紅部分一般繼續(xù)用作環(huán)保開支。溫州市東莊垃圾發(fā)電公司和杭州大地危險廢物處理公司均采用了這種模式。

溫州市東莊垃圾發(fā)電項目總投資9000萬元，設(shè)計日處理生活垃圾320噸，年發(fā)電2500萬千瓦。一期工程投資6500萬元，日處理生活垃圾160噸；甌海區(qū)政府出資3000萬元，其余由溫州市民營企業(yè)——偉明環(huán)保工程有限公司投資建設(shè)和運營，運營期25年（不包括兩年建設(shè)期），然后無償歸還政府。項目公司按每噸32.14元的價格向環(huán)境衛(wèi)生部門收取垃圾處理費。一期工程于2000年11月28日竣工。實際處理垃圾200噸，年發(fā)電900萬度，并通過ISO9001認證。除自身耗電200萬度外，其余部分由電力部門按0.50元/度的價格收購入網(wǎng)?？鄢\行費用和設(shè)備折舊，預(yù)計投資回收期為12年（按此推算有13年的凈贏利期）。

杭州大地危險廢物處理公司項目規(guī)劃年處理危險廢物20萬噸，計劃投資10億元。項目采取分期投資、分期建設(shè)、滾動發(fā)展的方式進行。服務(wù)對象為杭州的企事業(yè)單位。建設(shè)資金由股本金、銀行貸款和政府建設(shè)資金等構(gòu)成。，日處理15噸的醫(yī)療固體廢棄物焚燒處置工程已經(jīng)建成投入使用，杭州市已經(jīng)對門診和住院病人開征醫(yī)療廢棄物處理費，作為廢物處理的費用。

寧波化生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項目，日處理垃圾1000噸，一期工程投資4億元，政府投資1.2億元，其余部分利用資金，各投資方按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立寧波楓林綠色能源開發(fā)有限公司作為項目公司，負責(zé)運營管理，并依靠發(fā)電入網(wǎng)和垃圾處置收費，現(xiàn)已有一定的投資回報。

（四）民間集資，企業(yè)化管理

這種方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的特色工業(yè)園區(qū)中運用較多。政府提供必要的優(yōu)惠政策，由已經(jīng)或準(zhǔn)備入園的排污企業(yè)集資入股，組建污水處理有限公司，負責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營。一般委托專業(yè)公司承包，或者采取BOT方式。污水處理費用由股東企業(yè)按照排污量分?jǐn)偂?/p>

這次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在浙江有多種形式的建設(shè)和運營污染治理設(shè)施的民間集資形式。如由相鄰的同行企業(yè)聯(lián)合投資，建設(shè)污染處理設(shè)施，共同使用、共同管理，杭州七廠聯(lián)片污水處理廠采取了這種形式；蕭山區(qū)航民集團公司建設(shè)的航民廢水有限公司，采取了以一家企業(yè)為主集資、自行管理、多家企業(yè)共同使用的形式。

溫州市中小企業(yè)大多采用污染集中治理的方式。例如，在龍灣電鍍基地的建設(shè)過程中，將污水治理設(shè)施納入規(guī)劃，投資約160萬元。對電鍍廢水處理實行政府垂直領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門監(jiān)督，并采用市場化的運作方式，實行排污和治污的分離，排污者（電鍍小企業(yè)）付費，治污者收費，對入園97家電鍍小企業(yè)排放污水實行集中治理，既有利于基地的整體管理，又能保證治污設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，較好地解決了排污企業(yè)可能存在的偷排、漏排問題。

溫州鹿城區(qū)的制革污水處理采取了業(yè)主委員會負責(zé)制的辦法，由業(yè)主委員會或業(yè)主委員會下設(shè)的環(huán)保服務(wù)公司負責(zé)污染治理。在資金運作上，根據(jù)“污染者付費”原則，以企業(yè)自籌資金為主，銀行貸款、申請污染源治理補助為輔的方式進行融資。為了保證投資者的利益，治污設(shè)施的運營實行保本微利的原則。污水處理廠按股份公司市場化經(jīng)營，收取污水處理費，實行獨立核算。企業(yè)自籌資金按基地內(nèi)制革企業(yè)擁有的轉(zhuǎn)鼓數(shù)量、容積大小。

針對中小企業(yè)多，環(huán)保監(jiān)督難的實際，2001年4月，浙江省環(huán)保局會同財政廳聯(lián)合頒發(fā)了《浙江省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》，不僅有效地保證了工業(yè)污染治理設(shè)施的正常運行，同時也提高了公眾的環(huán)保意識。

二、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的經(jīng)驗與存在問題

從我們掌握的資料看，國內(nèi)最早開始城鎮(zhèn)污水處理廠專業(yè)化運行、企業(yè)化管理實踐的，是江蘇吳縣甪直污水處理廠。該廠建于1991年，承擔(dān)全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)24家企業(yè)工業(yè)廢水和部分生活污水的專業(yè)化治理，公司具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，通過專業(yè)化運行、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，取得明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，成為全國第一個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染集中控制處理示范區(qū)”(許秧南：“市場經(jīng)濟與環(huán)境保護”，環(huán)境出版社，1999，146~149頁)。

從融資和運營方式的多樣性上看，浙江省在中小企業(yè)污染治理上，創(chuàng)造了許多好的做法，使污染治理設(shè)施運營最為經(jīng)濟。這些做法的基礎(chǔ)是變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，由具有環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)的專業(yè)公司負責(zé)污染的集中治理，解決了中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達不到經(jīng)濟規(guī)模要求的難題。此類專業(yè)公司，目前浙江有29家。有的是原環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員“下?！眲?chuàng)辦的，也有私營專業(yè)公司取得政府環(huán)保機構(gòu)認證的。這些專業(yè)公司或者對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染物實行總承包（包括污染治理設(shè)施的建設(shè)和運營），或者只承包園區(qū)已建成環(huán)保設(shè)施的運營。具體的付費價格或與企業(yè)協(xié)商，或由政府核定；每個企業(yè)付費多少與企業(yè)的排污量掛鉤。

（一）環(huán)保設(shè)施市場化運營的成功經(jīng)驗

通過與環(huán)保系統(tǒng)及治污公司管理人員的座談，以及對有關(guān)材料的分析，我們認為浙江環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的市場化之所以獲得成功，主要有以下原因。

1.嚴(yán)格執(zhí)法是前提。浙江省環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營市場化，與沿海大多數(shù)地區(qū)一樣，并不是一開始就這么做的，也是從依靠政府保護環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向市場化的。在經(jīng)過1996年關(guān)停小企業(yè)、1998年“太湖零點行動”和2000年開始的“一控雙達標(biāo)”三次環(huán)?！帮L(fēng)暴”后，特別是在一些污染型的小企業(yè)被關(guān)掉后，大多數(shù)的企業(yè)家認識到，環(huán)境保護已經(jīng)不是與己無關(guān)、可有可無、可多可少的事情了，要生存和發(fā)展就必須治理污染；否則只有“關(guān)門”一條路。在這一背景下，通過地方政府，特別是環(huán)保部門的積極引導(dǎo)，小企業(yè)從不自覺到自覺地走出了一條市場化治理污染的道路。換句話說，如果沒有嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，就不可能有浙江的環(huán)保設(shè)施市場化運作的今天。江蘇、深圳、廣州等地的情況也是如此。

2.合理收費是關(guān)鍵。如果沒有合理的投資回報，治污企業(yè)就會失去自我運行、自我管理、自我發(fā)展、自我約束的基礎(chǔ)，最終難免走上“環(huán)?？空钡睦下贰５鞘召M標(biāo)準(zhǔn)也不能過高，否則會加大生產(chǎn)企業(yè)的負擔(dān)，降低企業(yè)的競爭力。合理的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收費能夠使治污企業(yè)獲得相當(dāng)于社會平均利潤率的盈利水平。浙江等地的實踐表明，一些生產(chǎn)企業(yè)原來自己上過污染治理項目，花多少錢心里有數(shù)，只要收費不超過他們原來的支出就可以接受。因此，收費標(biāo)準(zhǔn)不超過生產(chǎn)企業(yè)自己治理成本就成為一條重要的原則，也應(yīng)成為物價部門對收費標(biāo)準(zhǔn)進行核準(zhǔn)的參照依據(jù)。

3.誠信是根本。在過去的污染治理中，污染的產(chǎn)生者與治理者之間缺乏直接的利益聯(lián)系。如一個企業(yè)污染一條河，政府來治理河流，實際上是公眾承擔(dān)了污染者的責(zé)任；又如城市污水處理廠的建設(shè)和運營全部由財政負擔(dān)，公眾沒有直接為污水處理支付費用。通過污染集中治理，將污染產(chǎn)生者和治理者有機地聯(lián)系在一起。排污者通過向治理者購買治污服務(wù)而承擔(dān)了治理義務(wù)，治理者則通過出售治污服務(wù)而從中獲益，這是市場競爭的核心。但是，如果任何一方缺乏誠信，“游戲”就難以進行下去。例如，治污企業(yè)不處理廢物而是偷排，或處理不達標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量將使大家的利益受損。同樣，如果排污企業(yè)不按照約定付費，治污企業(yè)就要背上債務(wù)，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，直至“關(guān)門大吉”，最終受害的還是公眾。因此，誠信是“游戲”進行下去的必要條件。在這里，一是排污與治污企業(yè)之間的誠信靠契約關(guān)系維系，二是政府的監(jiān)督事實上成為雙方履約的重要保障。

4.政府作用為引導(dǎo)。對于環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的市場化，政府并非“甩手掌柜”，而必須對企業(yè)的建設(shè)和運營活動進行引導(dǎo)和監(jiān)督。也就是說，政府的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政策引導(dǎo)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行帶有一定的公益性，起步階段回報不高，離開政府政策的引導(dǎo)作用，企業(yè)是難以承受的。例如，在處理廢水規(guī)模達不到保本水平時，有關(guān)政府要給予補貼。同時，環(huán)境保護是一項具有廣泛和長久意義的大事，必須由政府這樣的權(quán)威機構(gòu)加以倡導(dǎo)，并從整個社會利益出發(fā)，建立公平公正的政策體系，才能促進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的市場化。二是依法監(jiān)督。由于市場的逐利性，政府必須加強對治污企業(yè)和排污企業(yè)的監(jiān)管，以確保發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的社會效益，維護公平競爭的市場環(huán)境。

（二）存在的

雖然浙江在城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運營中取得了不少的經(jīng)驗，但也存在一些具體的政策性問題，有些問題在全國帶有普遍性，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.現(xiàn)有政策不能滿足市場化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費、水價改革和外商投資目錄等方面，為環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運作的市場化創(chuàng)造了政策環(huán)境。如明確提出了投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的發(fā)展方向；制定了污水和垃圾收費政策；改革現(xiàn)有運營管理體制，實行特許經(jīng)營；制定了一些優(yōu)惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；對地方政府提出了監(jiān)管和規(guī)范市場、保障市場化健康有序發(fā)展等要求。但是，許多政策是部門制定的，跨部門時根本不起作用甚至被“對我有利就用”所替代；一些是中央政府只給優(yōu)惠政策而沒有資金投入，實際執(zhí)行需要地方出“銀子”，因而由于各種原因而執(zhí)行走樣；廢物處理的收費標(biāo)準(zhǔn)差別很大，一些地區(qū)由于收費太低根本不能支撐環(huán)保設(shè)施的運營。所有這些，都制約了環(huán)保設(shè)施市場化的進程，需要我們在政策制定時更注重實際和可操作性。

2.環(huán)保設(shè)施運營資格的認可有礙社會資金的流入。專業(yè)治污公司的出現(xiàn)，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業(yè)、治污企業(yè)和政府環(huán)保部門之間的職責(zé)。同時，有利于引入市場機制，將政府的優(yōu)惠政策擺在明處，依靠競爭來增強治污企業(yè)的自身動力，提高污染治理設(shè)施的運行質(zhì)量，降低運行成本。然而，資格認可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的運營經(jīng)驗，這在一定程度上阻礙有能力但沒經(jīng)歷、或有錢但沒有環(huán)保知識的人才和社會資金的進入。雖然設(shè)立這一“門檻”的出發(fā)點是好的，但其中含這樣一個“潛臺詞”：專業(yè)人員也是資本運營的“能人”，社會資金只有由“他”來使用，否則就不能進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。假如企業(yè)家不愿意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會資金進入環(huán)保領(lǐng)域，這與國家環(huán)保總局推進環(huán)境保護市場化的初衷是不一致的。

3.享受的政策優(yōu)惠存在差距。例如，紹興污水處理廠由于是以政府為主融資建設(shè)的，因而可以享受到土地使用權(quán)、減免稅、以及排污收費等方面的優(yōu)惠。而私人投資建設(shè)的污水處理廠，用地比照企業(yè)的政策執(zhí)行，享受不到減免稅；特別是在排污收費方面，由于城市污水處理廠具有公益性，因而處理后的水向公共水體排放是不收費的，而中小企業(yè)污水處理后向公共水體排放要收費，這也事實上增加了中小企業(yè)廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的身上。

4.環(huán)保設(shè)施運營企業(yè)的利潤不合理。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個地方的治污企業(yè)成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，這種現(xiàn)象其實是不合理的。這是因為，治污企業(yè)的盈利主要來自于對排污企業(yè)較高的收費。排污企業(yè)之所以愿意接受這種價格，是因為集中治理以前的交費標(biāo)準(zhǔn)較高；或原來自己處理“規(guī)模不”的成本較高。長期下去，存在一個排污企業(yè)和治污企業(yè)雙方利益的平衡問題，需要政府的協(xié)調(diào)。

三、對環(huán)保設(shè)施市場化的討論與建議

為了加快推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的市場化進程，結(jié)合調(diào)研中的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的不足，以下對其中的一些問題加以討論，并提出有關(guān)建議。

（一）對環(huán)保設(shè)施市場化運營需要加以引導(dǎo)和扶持

環(huán)保設(shè)施運營市場化有三層含義。首先，治污企業(yè)與排污企業(yè)之間是購買服務(wù)關(guān)系。第二，治污企業(yè)或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業(yè)或運營公司的選擇上存在競爭。推進環(huán)保設(shè)施市場化的好處在于：一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設(shè)、事業(yè)單位運營時，治理成本是模糊的，政府收費后也可能會用于其它方面；由專業(yè)化公司運作后，則要獨立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡機制，降低了監(jiān)管成本。原來政府要對眾多的排污企業(yè)監(jiān)管，難度較大；實現(xiàn)市場化后，排污企業(yè)與治污企業(yè)之間形成服務(wù)的提供者與購買者的契約關(guān)系，不僅降低了管理成本，還可以提高監(jiān)管效率。三是專業(yè)化治理，解決了治理規(guī)模的不經(jīng)濟問題。據(jù)美國環(huán)保局1992年的，環(huán)保設(shè)施市場化運作成本要比公營（政府或事業(yè)單位）低10~20%。江蘇甪直污水處理廠的集中治理，比分散治理僅基建投資一項就節(jié)約208萬元，每年還節(jié)省廢水處理費84萬元。

考慮到環(huán)境保護的公益性，必須對環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運營加以扶持。一方面，環(huán)境保護是經(jīng)濟學(xué)中所謂“外部性”的典型領(lǐng)域，存在市場失效，僅靠市場不能解決問題；另一方面，要發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，通過企業(yè)化運作，提高污染治理設(shè)施的運行效率。換句話說，環(huán)境保護光靠政府投入是不夠的，還必須按經(jīng)濟辦事，以最小的經(jīng)濟成本保護環(huán)境。由于治污企業(yè)的相對壟斷地位，在批準(zhǔn)、核定排污收費價格時，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負擔(dān)，排污收費價格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在政府財政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實際需要提取折舊和大修理費用，提高污染治理設(shè)施的運營效率，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（二）為中小企業(yè)的污染集中治理創(chuàng)造條件，營造公平的競爭環(huán)境

集中治理是解決中小企業(yè)污染的正確途徑。實踐證明，市場化運作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使他們能夠集中精力關(guān)心市場，發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導(dǎo)，完全有可能相對集中于一定的專業(yè)區(qū)域或園區(qū)，從而使中小企業(yè)污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業(yè)規(guī)模過小，導(dǎo)致污染治理設(shè)施達不到經(jīng)濟運行規(guī)模要求的難題。這一做法可以在我國的其他地區(qū)逐步推廣。

加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)是市場化的又一個條件。，我國一些城市污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，除了資金、政策等方面的原因外，收集污水的管網(wǎng)不足、處理廠達不到設(shè)計規(guī)模也是原因之一。如果不提高運營效率，建再多的環(huán)保設(shè)施也難以扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢。因此，應(yīng)該將城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，做到“同時”建設(shè)。更主要的是，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)不能作為“形象工程”來做，而要、合理，切實可行。

在推進中小企業(yè)污染集中治理的政策實施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場規(guī)律鼓勵競爭，給治污企業(yè)設(shè)置的“門檻”，不應(yīng)妨礙社會資金的流入；對排入公共環(huán)境的污染物，應(yīng)按總量或濃度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取費用，同時要權(quán)衡不同主體之間的利益關(guān)系，使企業(yè)的負擔(dān)逐步趨于合理。

（三）建立服務(wù)和監(jiān)督體系，提高推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營市場化的能力

進一步理順政企關(guān)系。要解決當(dāng)前污水處理廠政出多門、責(zé)任不清、管理混亂的局面，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時，環(huán)保局內(nèi)設(shè)或代管的污染治理公司也應(yīng)盡快脫鉤，實現(xiàn)政企分離，讓設(shè)施的運營交由具有法人資格的公司去管理；要加強各級政府的法人股管理，防止國有資產(chǎn)的流失。

提供服務(wù)，加強監(jiān)督。應(yīng)建立一支精通項目管理、和管理知識的專門隊伍，為市場化提供相關(guān)技術(shù)和信息的咨詢服務(wù)。同時，為了規(guī)避市場化給政府帶來的經(jīng)濟風(fēng)險和給社會帶來的環(huán)境風(fēng)險，各級環(huán)保部門理應(yīng)承擔(dān)起污染物排放的監(jiān)督任務(wù)。垃圾處理造成的二次污染風(fēng)險很大，在推進垃圾處理市場化時，政府應(yīng)加強監(jiān)管，地方環(huán)保部門必須監(jiān)測其排放情況，防范環(huán)境風(fēng)險。

篇8

關(guān)鍵詞：微孔過濾陶瓷；結(jié)構(gòu)性能；應(yīng)用；發(fā)展前景

1 前言

微孔陶瓷是指在陶瓷內(nèi)部或表面含有大量開口或閉口微小氣孔的陶瓷體，其孔徑一般為微米級或亞微米級。它是一種功能型的結(jié)構(gòu)陶瓷。微孔陶瓷具有吸附性、透氣性、耐腐蝕性、環(huán)境相容性、生物相容性等特點，被廣泛應(yīng)用于各種液體、氣體的過濾，以及固定生物酶載體和生物適應(yīng)性載體，尤其是在環(huán)境工程上得到了大量的應(yīng)用，如工業(yè)用水、生活用水的處理、污水的凈化等方面。隨著科技和工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，能源、資源、三廢治理等問題更加受到重視。尤其是生物化工、精細化工、能源材料等高技術(shù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，對液、固分離技術(shù)的研究和開發(fā)提出了更高的要求。高分離精度、高運行效率的微孔過濾技術(shù)及微孔過濾材料愈來愈引起人們的重視。

2 微孔陶瓷材料引領(lǐng)過濾技術(shù)發(fā)展

微孔陶瓷材料由于具有孔隙率高、透氣阻力小、可控孔徑、清洗再生方便以及耐高溫、高壓、耐化學(xué)介質(zhì)腐蝕等特點，因此在許多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。以微孔陶瓷材料做過濾介質(zhì)的陶瓷微過濾技術(shù)及陶瓷過濾裝置，由于其不僅解決了高溫、高壓、強酸堿和化學(xué)溶劑介質(zhì)等過濾難問題，而且由于本身具有過濾精度高、潔凈狀態(tài)好以及容易清洗、使用壽命長等特點，目前已在石油、化工、制藥、食品、環(huán)保和水處理等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。尤其是高溫?zé)煔馓幚碇蟹蛛x二氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫、氮氣等氣體必須使用過濾陶瓷。

國外多孔陶瓷材料研究開發(fā)和應(yīng)用已有80余年歷史，陶瓷膜產(chǎn)品的研制開發(fā)和應(yīng)用也有近30年歷史，其產(chǎn)品的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度已達到較高的水平。20世紀(jì)50年代，法國、美國等先后開發(fā)了SiC、莫來石、ZrO2、陶瓷纖維等氣液過濾，微生物處理用微孔陶瓷過濾元件，主要用于化工、食品、飲料及水處理行業(yè)。20世紀(jì)70年代，日本等國家在高溫氣體凈化、煙氣除塵用多孔陶瓷過濾材料研究方面取得了較大進展，如日本旭硝子公司等生產(chǎn)的高溫陶瓷過濾器在化鐵爐等高溫?zé)煔獬龎m方面進行了大量推廣應(yīng)用。從20世紀(jì)80年代開始，國外在陶瓷膜的研究及高溫陶瓷熱氣體凈化技術(shù)方面的研究又取得較大的突破。目前，國外已有專業(yè)的多孔陶瓷材料及陶瓷膜材料生產(chǎn)廠家300余家，如：日本NGK和TDK、法國的CERVER、美國的Corning、烏克蘭的Fairey工業(yè)陶瓷公司、芬蘭奧托昆明克公司等，其中，美國過濾器公司已成為目前全球最大的無機陶瓷分離膜及設(shè)備供應(yīng)商，芬蘭奧托昆明克公司生產(chǎn)的陶瓷真空圓盤過濾機目前已在100多個國家中使用。美國Anguil環(huán)境系統(tǒng)公司生產(chǎn)的自潔式高溫陶瓷過濾器采用了陶瓷過濾和催化凈化技術(shù)，目前已有1600余套高溫氣體過濾裝置在各個領(lǐng)域應(yīng)用。

相比之下，國內(nèi)在多孔陶瓷材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與國外先進國家相比存在明顯不足，其中一方面是國內(nèi)多孔陶瓷材料的發(fā)展技術(shù)不平衡；二是國內(nèi)絕大多數(shù)人對多孔陶瓷材料缺乏必要的了解。

近年來，在國家科技攻關(guān)政策的扶持下，尤其是在國家環(huán)保、節(jié)能政策的引導(dǎo)下，國內(nèi)多孔陶瓷材料及膜材料技術(shù)有了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化及市場化規(guī)模逐漸擴大，已在陶瓷微濾材料、高溫陶瓷過濾材料及膜材料方面逐漸形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢，并且在產(chǎn)品市場推廣和產(chǎn)業(yè)化方面有了一定規(guī)模。在陶瓷膜材料制備技術(shù)方面也在一定程度上達到國外先進水平。多孔陶瓷材料由于受產(chǎn)品制造水平及應(yīng)用技術(shù)的限制，目前在國內(nèi)過濾分離領(lǐng)域所占的市場份額較小，產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平普遍較低。但可以預(yù)言，隨著國內(nèi)化工形式好轉(zhuǎn)，能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的扶持以及國外同行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用市場的不斷擴大，多孔陶瓷材料產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)將會迎來更好的發(fā)展前景。

3 微孔過濾陶瓷材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及性能特點

微孔陶瓷過濾介質(zhì)的孔隙結(jié)構(gòu)屬蜂窩型結(jié)構(gòu)，液流在內(nèi)部流動屬三維流動，在同樣厚度，同樣堵塞條件下阻力增加較慢；而濾布的孔隙結(jié)構(gòu)屬平行管束型，內(nèi)部屬一維流動，阻力增加較快。微孔介質(zhì)重量輕，機械強度較強，再加工性能好（車、刨、鋸、焊等），不易損壞，安裝、檢修與維護方便，這是燒結(jié)陶瓷與燒結(jié)金屬等介質(zhì)不能比擬的。陶瓷過濾材料的主要產(chǎn)品包括各種規(guī)格的微孔陶瓷過濾元件和微孔陶瓷過濾器、高性能陶瓷膜過濾元件及陶瓷膜過濾裝置、高溫氣體凈化除塵用高溫陶瓷過濾材料及高溫陶瓷除塵器、高溫熔體過濾用泡沫陶瓷過濾元件以及陶瓷凈水器、陶瓷曝氣器、陶瓷消聲器、各種陶瓷電解隔膜等。本文主要介紹微孔過濾器、微孔陶瓷過濾管和陶瓷濾芯。

微孔過濾器內(nèi)機械部件少，結(jié)構(gòu)也較簡單，一般為直立安裝，占地面積少，長期接觸化學(xué)物料與粘細物料后也不易損壞。微孔PE或PA為基礎(chǔ)的精密微孔過濾器不僅可適用含固量極少的澄清過濾，也適用于含固量多，能形成濾渣層的“濾渣過濾”，過濾精度高，耐化學(xué)腐蝕性能優(yōu)越。濾渣剝離較完全，排渣迅速，再生效果好，與其他過濾技術(shù)相比，方法簡單是本技術(shù)最顯著的優(yōu)點。

微孔陶瓷過濾管由無數(shù)均勻的微孔組成，當(dāng)流體從這些微小孔洞通過時，懸浮物質(zhì)，膠體顆粒，大分子有機物被截留在過濾介質(zhì)表面，達到機械篩濾凈化或擴散、流態(tài)化等功效。微孔陶瓷過濾管具有耐腐蝕、耐高溫、機械強度高、無有害物溶出，不會產(chǎn)生二次污染，在流體壓力作用下，微孔不變形，易清洗再生，使用壽命長等特點，可替代棉布、絲織物、塑料、金屬網(wǎng)、石棉絮等濾料。沉淀+微孔陶瓷過濾新工藝，設(shè)計新穎，建設(shè)簡易，經(jīng)濟實用，采用此工藝處理的150余家中小型電廠鍋爐和工業(yè)鍋爐，生活鍋爐除塵沖渣廢水、懸浮物去除率達到91%～97%以上，COD去除率達到89%～95%以上，出口懸浮物濃度一般在10～50 mg范圍之內(nèi)，水質(zhì)清澈透明，全部達到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了閉路循環(huán)利用和零排放。

微孔陶瓷濾芯，其配料重量百分組成為：硅藻土 50%～75%、多功能健康陶瓷材料8%～20%、消失物5%～10%、粘結(jié)劑5%～15%、純堿1.5%～5%。經(jīng)配料、混料、成型后在600～1300 ℃溫度下煅燒制而成。陶瓷濾芯內(nèi)部微細孔發(fā)達，可用于凈水器，出水量往往能達到3～5 L/min。其采用硅藻土燒結(jié)，質(zhì)地松脆酥散，軟硬適中，臟后只需用砂布輕輕打磨就能把表層的硅藻土連同表面的臟物質(zhì)一起打磨掉，如同新的一樣。近年來，社會上充斥著大量各種劣質(zhì)凈水器，用低劣品質(zhì)的普通砂芯冒充真正的陶瓷濾芯欺騙顧客。砂芯燒結(jié)所用的材料不是真正的硅藻土，而是細微堅硬的砂石，無法進行正常的清洗。而且砂芯往往技術(shù)不過關(guān)，孔徑大小千差萬別，甚至連最起碼的粗過濾要求都達不到。

4 微孔過濾陶瓷材料的應(yīng)用范圍及市場領(lǐng)域

微孔陶瓷過濾管廣泛用于石油、化工、冶金、熱電、水泥、醫(yī)藥、造紙等工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護“三廢”治理中的固液分離、氣液分離、粉料輸送、油水分離、釀酒業(yè)分離、空氣過濾、循環(huán)水過濾等裝置中，特別適用于鍋爐除塵廢水和沖渣水的過濾。

微孔過濾陶瓷材料在環(huán)保領(lǐng)域用于廢水處理中懸浮物的過濾，化學(xué)混凝后的污泥、絮凝體的過濾、污泥干化脫水；鍋爐濕法除塵廢水中懸浮物的過濾處理（可實現(xiàn)閉路循環(huán)）；離子交換法、電解法、活性炭吸附法處理廢水的預(yù)處理；含油廢水的油水分離處理；氣浮法與蒸發(fā)濃縮的終端污泥過濾處理；放射性廢物燃（焚）燒排氣過濾，垃圾填埋場做滲濾墊層、多孔集氣。廢水滲入暗溝流入集水池集中處理，可防止二次污染或用于綠地、花壇排潰、排鹽；用于氣體過濾，濾除氣體中的塵埃顆粒物和金屬揮發(fā)物；用于重金屬無機物的過濾，如：鉻、銅、鎳、鋅等廢水的過濾和電解槽母液的過濾處理等。

微孔過濾陶瓷材料在工業(yè)領(lǐng)域中可用于四環(huán)素生產(chǎn)中的晶體過濾；化工雙氧水生產(chǎn)中的水質(zhì)過濾；感光膠片生產(chǎn)中的雜質(zhì)過濾；立德粉生產(chǎn)中的硫化鋅過濾；各種結(jié)晶物的過濾；天然氣過濾；壓縮空氣灰塵過濾；二氧化碳氣體濾除粉塵；汽油或柴油發(fā)動機燃料的過濾，以及各種有機溶液；狀態(tài)物質(zhì)和液體金屬雜質(zhì)，如：鉛、錫、水銀、硫磺、石蠟等的過濾；各種酒、飲料、葡萄糖和鹽水過濾。同時，還可作為催化劑載體等。

制藥及食品行業(yè)常涉及活性炭進行脫色過濾及催化劑過濾問題。由于這些介質(zhì)過濾通常要求過濾精度比較高，又常涉及到高溫和腐蝕性溶液等，采用傳統(tǒng)的袋式過濾器或離心過濾機一般很難達到好的去除效果或根本無法使用。使用微孔陶瓷或陶瓷膜過濾器則可很容易解決這個問題。它不但可以提高濾液質(zhì)量，而且濾芯清洗再生效果好，可長時間連續(xù)使用。

無菌空氣及壓縮氣體凈化采用微孔陶瓷過濾器進行空氣的無菌處理具有潔凈狀態(tài)好、濾速高、再生周期長、可高溫消毒殺菌等特點，在制藥、啤酒行業(yè)發(fā)酵用無菌空氣制備方面具有很好的應(yīng)用前景。因此，采用微孔陶瓷過濾器代替價格昂貴的金屬過濾器用于食品、釀造及制藥行業(yè)發(fā)酵無菌空氣的制備是完全可行的。另外，陶瓷過濾器用于高壓壓縮氣體的凈化，用于除油、除雜質(zhì)，在國內(nèi)也得到推廣應(yīng)用。其次，陶瓷過濾器在高壓高溫蒸氣凈化方面也有較大的應(yīng)用市場。

5 微孔過濾陶瓷材料的典型應(yīng)用實例

（1） 微孔過濾陶瓷在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用

在我國的燃煤鍋爐灰渣系統(tǒng)水力沖渣廢水處理，通常采用脫水倉+濃縮池或撈渣機+濃縮池的方式進行，處理效果不穩(wěn)定且運行費用較高，難以達到水的循環(huán)利用或達標(biāo)排放的要求。微孔陶瓷過濾板在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用，采用“沉淀+微孔陶瓷過濾板”處理燃煤鍋爐廢水，與上述傳統(tǒng)處理技術(shù)相比較，具有占地面積小、處理效果好、流程簡單、運行維護費用低等優(yōu)點。目前國內(nèi)已有百多家燃煤鍋爐采用“沉淀+微孔陶瓷過濾板”處理灰渣系統(tǒng)溢流廢水，均能達到節(jié)能減排的效果。微孔陶瓷過濾板采用氧化鋁、碳化硅、陶瓷顆粒、精制石英等為骨料，加用粘結(jié)劑和成孔劑壓制成型，經(jīng)1050～1350 ℃高溫?zé)Y(jié)而成。產(chǎn)品由許多大小分布均勻，且相互邊貫的橋拱狀開口微孔組成。當(dāng)流體從微孔通過時，懸浮物質(zhì)、膠體顆粒、大分子有機物被截留在微孔陶瓷過濾板的表面。

微孔陶瓷過濾板的微孔孔徑僅設(shè)30～100 μm，而廢水中懸浮物粒徑僅有60%～75%大于其孔徑，但微孔陶瓷過濾板卻能有效截留廢水中90%～97%的懸浮物，這是由于鍋爐廢水中的懸浮物是硬性顆粒。實踐證明，在過濾液體時，微孔陶瓷過濾板能夠收集直徑為最小孔徑1/10以上的硬性顆粒，即使顆粒小于微孔陶瓷過濾板的最小孔徑，但由于微孔陶瓷過濾板內(nèi)部氣孔是橋拱狀且相互連通，這部分顆粒也完全能夠截留或通過，不易在微孔陶瓷過濾板內(nèi)部形成堵塞現(xiàn)象。而且在過濾初期，僅有微孔陶瓷過濾板是主要過濾介質(zhì)，但隨過濾時間的延長，堆埋的過濾板表面的灰渣層增厚，形成自濾層或掉入集灰溝內(nèi)，使出水水質(zhì)越來越好。隨著過濾不斷進行，自濾層厚度逐漸增加，阻力增大，過濾池液面逐漸上升達到恒定值。當(dāng)濾池水位超過恒定值，水位逐漸上升超過限高時，說明濾池積灰過多，阻力過大，應(yīng)盡快清灰還原。因此，微孔陶瓷過濾板和灰渣層一起共同組成的過濾層能有效截留廢水中大部分懸浮物。即使過濾池進水濃度過高，但是由于微孔陶瓷過濾板的特性和自濾層的共同作用，對微孔陶瓷過濾板的出水水質(zhì)不會產(chǎn)生影響，但是，進水濃度過高必然導(dǎo)致過濾池負荷增大，清灰還原周期也要大大縮短，不利于微孔陶瓷過濾池的長期穩(wěn)定運行。

（2）微孔過濾在化工生產(chǎn)中的應(yīng)用

微孔過濾在化工生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)用相當(dāng)廣泛，化工生產(chǎn)中固液分離現(xiàn)象多，用傳統(tǒng)的分離技術(shù)效果不好，容易帶入機械渣滓等，用微孔過濾可以提高產(chǎn)品品質(zhì)，操作簡單，勞動強度小。 據(jù)報道，某公司投產(chǎn)了聯(lián)產(chǎn)法 3 000 t/年三聚氰胺裝置，現(xiàn)生產(chǎn)一切正常，最高班產(chǎn)達 4.7 t， 經(jīng)濟效益顯著。在三聚氰胺精制工段采用了較先進的陶瓷膜過濾技術(shù)，這在同類型裝置中還是首次使用。實踐證明：使用效果良好優(yōu)于傳統(tǒng)的布過濾技術(shù)。陶瓷膜過濾器外殼為碳鋼，內(nèi)芯為不銹鋼框裝配陶瓷膜過濾管。陶瓷膜過濾器工作時，被過濾的三聚氰胺母液從進液口進入，在系統(tǒng)壓力作用下，母液通過陶瓷膜過濾管，被過濾出來的清液從各收集口流出，完成過濾過程。而液體中的微細懸浮物、雜質(zhì)、油類物則截留在陶瓷膜過濾管外表面，當(dāng)工作到一定周期，陶瓷膜過濾管所截留的微細懸浮物達到一定厚度時，壓力差會增大，這時應(yīng)停機調(diào)換過濾器排凈余液，用溫水或蒸汽冷凝液反沖洗陶瓷膜過濾管，三聚氰胺濾渣從排渣口排出，完成再生過程等待下次繼續(xù)使用。由于物理方法，過濾溶液中各種有效成份不會改變，過濾器截留效果好，濾出清液清亮透明。三聚氰胺純度可達99.9%以上，濁度、色度可降至20o以下，灰分和水分也很低。目前產(chǎn)品全部是優(yōu)等品。由于產(chǎn)品質(zhì)量有保證，所以價格優(yōu)，經(jīng)濟效益可觀。

（3） 微孔過濾與傳統(tǒng)布過濾的對比

與傳統(tǒng)的布過濾設(shè)備相比，同容積的陶瓷膜過濾器的處理能力是布過濾器的1.5倍，這樣就可大大節(jié)約設(shè)備布局空間，同時也為今后擴大生產(chǎn)規(guī)模提供了有利條件。該設(shè)備再生不需蒸汽煮，只需用三聚氰胺工段所收集的蒸汽冷凝液分組反沖洗，即能有效反沖洗掉陶瓷膜過濾管上所附著的濾渣和油物。傳統(tǒng)的布過濾設(shè)備復(fù)雜，此設(shè)備則減少了一些煩瑣的閥門和管線，操作起來非常簡單，工效大大提高。傳統(tǒng)的布過濾器易積渣、易堵，從而使過濾壓力增大，必須定期抽芯清洗、更換過濾布，這一工作量相當(dāng)大，維修工很辛苦。布的用量也很大，導(dǎo)致運行成本增高。目前的陶瓷膜管耐酸、耐堿、耐高溫、耐高壓、耐各種有機物，使用壽命長，只要定期用熱水反洗，即可不需抽芯，不需更換陶瓷膜過濾管，不需要蒸汽。陶瓷膜過濾管采用柱式裝配方式，反沖洗前余液能排干凈，不會浪費余液。操作彈性大；適應(yīng)溫度：-20～600 ℃，適應(yīng)工作壓力：0.06～1.00 MPa；適應(yīng)反沖壓力：0.10～0.35 MPa。一般壓差不超過 0.2 MPa ，當(dāng)過濾壓差較大時，應(yīng)停機反沖洗。為了能使濾餅不板結(jié)并且達到較好的反沖洗效果，陶瓷膜過濾器停機時應(yīng)及時排凈余液并反沖洗干凈，沖洗壓力應(yīng)小于 0.35 MPa，以防超壓沖破陶瓷膜過濾管，裝配陶瓷膜過濾管時要仔細，特別要裝正橡膠墊以防三聚氰胺母液側(cè)漏影響產(chǎn)品質(zhì)量。

6 微孔過濾陶瓷材料的發(fā)展方向

現(xiàn)有的多孔陶瓷材料功能單一，尤其用做過濾材料的多孔陶瓷材料，其過濾機理基本以物理過濾為主，今后若能采用陶瓷材料復(fù)合技術(shù)或嫁接技術(shù)制備一些多功能性陶瓷材料，如采用納米抗菌功能材料與微孔制備技術(shù)結(jié)合，研發(fā)出具有抗菌和凈化功能的微孔陶瓷材料；采用陶瓷―金屬復(fù)合技術(shù)，制備具有選擇吸收、催化功能的多孔陶瓷材料；采用無機和有機材料復(fù)合技術(shù)制備其它一些電傳導(dǎo)膜、生物反應(yīng)膜等，這對擴大多孔陶瓷材料的應(yīng)用范圍有重要意義。國內(nèi)從事多孔陶瓷材料研究工作者大多數(shù)只注重于材料本身性能的研究，而缺乏對材料應(yīng)用性能的研究。事實上，多孔陶瓷的應(yīng)用技術(shù)，包括過濾技術(shù)、材料的清洗再生技術(shù)、過濾系統(tǒng)的優(yōu)化等是一門很深的學(xué)問，多孔陶瓷材料推廣應(yīng)用一方面取決于材料本身優(yōu)良的性能，而另一方面更大程度取決于材料應(yīng)用技術(shù)水平的提高。因此，要提高我國多孔陶瓷材料的產(chǎn)業(yè)化水平，就必須加強材料應(yīng)用性能的研究，建立相應(yīng)的應(yīng)用研究平臺，并加強企業(yè)之間的技術(shù)交流與自律。結(jié)合目前國內(nèi)多孔陶瓷材料發(fā)展實際狀況和需求，重點開發(fā)陶瓷微過濾材料、陶瓷膜過濾材料、高溫氣體過濾材料及高溫氣體催化分離材料及裝備技術(shù)，以滿足目前國內(nèi)能源、化工、環(huán)保和水處理行業(yè)的需要，提高國內(nèi)的過濾與分離技術(shù)水平。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)集群 競爭優(yōu)勢 交易成本 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 風(fēng)險

企業(yè)集群是一個世界性的經(jīng)濟組織現(xiàn)象，盡管經(jīng)濟學(xué)理論對此早已有所認識（如馬歇爾早在1920年出版的《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中，就強調(diào)大量專業(yè)化中小企業(yè)地域集中和發(fā)展的重要性），但對這一現(xiàn)象的實證性系統(tǒng)研究來自于波特（Porter）對國家競爭優(yōu)勢與企業(yè)集群的研究。在我國，隨著改革開放的不斷推進以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，按照專業(yè)化原則形成的各種企業(yè)集群現(xiàn)象日趨明顯，引起了學(xué)術(shù)界和政府有關(guān)部門的高度重視。

企業(yè)集群的內(nèi)涵及其形成條件

企業(yè)集群的含義及其特征

企業(yè)集群(clusters of enterprises)是指在某特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。企業(yè)在空間的集聚是企業(yè)集群形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，是一種柔性生產(chǎn)綜合體。波特認為這種由獨立的、非正式聯(lián)系的企業(yè)及關(guān)聯(lián)機構(gòu)形成的企業(yè)集群在競爭日趨復(fù)雜、知識導(dǎo)向和動態(tài)的經(jīng)濟體中，扮演的角色越來越重要，它代表著一種能在效率、效益及韌性方面創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的空間組織形式。在企業(yè)集群內(nèi)，某些特定產(chǎn)業(yè)中相互聯(lián)系的企業(yè)和關(guān)聯(lián)機構(gòu)，通過價值鏈和各種聯(lián)系渠道，相對集中在特定的地理空間，形成一個有機的群體。集群內(nèi)的企業(yè)彼此之間形成了一種良性的互動關(guān)聯(lián)，由這種互動產(chǎn)生的競爭壓力有利于形成集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶動企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，從而形成長期的群體競爭優(yōu)勢。

企業(yè)集群的主要特征是：第一、從組織結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)集群是一種介于市場和科層組織之間的中間性體制組織，具有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)。它比市場穩(wěn)定，比科層組織靈活，集群內(nèi)的企業(yè)既競爭又合作、既相互獨立又相互依存，企業(yè)間主要依靠關(guān)系、信任和承諾來進行協(xié)調(diào)。第二、從地域分布上看，集群發(fā)生在特定的地理區(qū)域。地理的接近性可以使集群的生產(chǎn)率和創(chuàng)新效益進一步放大，有助于交易成本的降低、信息的創(chuàng)造和流動,以及感知同行競爭的壓力。第三、從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上看，具有同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性。集群內(nèi)企業(yè)從事相同（競爭性）、相似和輔的經(jīng)濟活動。第四、從生產(chǎn)經(jīng)營方式看，通過縱向?qū)I(yè)化分工和橫向的經(jīng)濟協(xié)作實現(xiàn)靈活專業(yè)化(Flexible Specialization)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

企業(yè)集群形成的條件

企業(yè)集群的形成需要具備一定的經(jīng)濟與社會歷史條件，以下條件是企業(yè)集群形成的重要基礎(chǔ)：

產(chǎn)品或服務(wù)必須具有較長的價值鏈。較長的價值鏈為分工合作提供了基礎(chǔ)，也為新企業(yè)的進入創(chuàng)造了很大的空間，競爭機制和專業(yè)化優(yōu)勢使企業(yè)集群獲得了持久的競爭力。

產(chǎn)品具有廣闊的市場空間和較低的運輸成本。企業(yè)集群是企業(yè)在某個特定區(qū)域內(nèi)高密度的聚集，它所產(chǎn)生的供給必然會遠大于當(dāng)?shù)氐男枨?，這自然要求其產(chǎn)品具有廣闊的市場空間。在產(chǎn)品向外地市場銷售時，如果運輸成本太高,集中生產(chǎn)是不經(jīng)濟的。

有利于創(chuàng)新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)集群以中小企業(yè)為主體，因資源的限制,單個中小企業(yè)難以實現(xiàn)創(chuàng)新功能的內(nèi)部化，企業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式可以把眾多中小企業(yè)聯(lián)合起來實現(xiàn)創(chuàng)新功能的集體內(nèi)部化，這就需要有利于知識和技術(shù)共享的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來保證集體創(chuàng)新的實現(xiàn)和利益的分享。

完善的輔機構(gòu)。企業(yè)集群作為一個系統(tǒng)，需要輔機構(gòu)來實現(xiàn)制度規(guī)范，并對企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持。

有利于形成信賴關(guān)系的社會文化條件。運行良好的集群往往存在共同的文化傳統(tǒng)、行為規(guī)則和價值觀，這種社會文化環(huán)境氛圍促使集群內(nèi)部形成一種相互信賴的關(guān)系，使企業(yè)家之間的協(xié)調(diào)與溝通容易進行,企業(yè)之間的深度勞動分工得以執(zhí)行。

企業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

對于企業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，大多數(shù)研究者從各自的視角出發(fā)給出了不同的解釋。從企業(yè)集群的發(fā)展階段來看，集群的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面：由外部經(jīng)濟產(chǎn)生的生產(chǎn)成本優(yōu)勢、由信任機制產(chǎn)生的交易成本優(yōu)勢和由創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)帶來的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

外部經(jīng)濟產(chǎn)生的生產(chǎn)成本優(yōu)勢

企業(yè)集群的外部經(jīng)濟性主要是指地域上的集中而導(dǎo)致社會分工深化、企業(yè)聯(lián)系加強和區(qū)域資源利用效率提高所產(chǎn)生的生產(chǎn)成本節(jié)約。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

專業(yè)化分工提高了生產(chǎn)率。企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)分工的不斷深化使每一個企業(yè)能充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率，從而降低成本。

外部規(guī)模經(jīng)濟。同行業(yè)的企業(yè)利用地理接近性，通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進行生產(chǎn)、銷售等價值活動，利用大批量的采購原材料獲得的價格優(yōu)惠和單位運輸成本的下降節(jié)約生產(chǎn)成本。同時，建立共同的銷售中心，形成相對完善的零售、批發(fā)市場，降低集群內(nèi)企業(yè)成品的運輸、庫存費用，從而降低平均生產(chǎn)成本。

廉價的專業(yè)勞動力。集群內(nèi)企業(yè)利用區(qū)域內(nèi)供給充分的勞動力市場，并且這些勞動力在集群內(nèi)企業(yè)間的自由流動，根據(jù)生產(chǎn)的需要及時調(diào)整所雇傭勞動力的數(shù)量，減少工資成本、培訓(xùn)成本和工人勞動保障方面的費用。

聚合經(jīng)濟（agglomeration economy）。企業(yè)通過共同使用公共設(shè)施，減少分散布局所需的額外投資,從而降低生產(chǎn)成本。

由信任機制產(chǎn)生的交易成本優(yōu)勢

企業(yè)集群是一種地域性網(wǎng)絡(luò)組織，集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)之間的靈活專業(yè)化強化了企業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，企業(yè)家相互之間面對面交往頻率的增加和企業(yè)間的重復(fù)交易使群內(nèi)企業(yè)彼此間更容易相互信任。隨著集群的不斷發(fā)展，群內(nèi)企業(yè)間的信任機制從基于個人信息的信任向基于制度的信任發(fā)展，從而有利于降低交易成本，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

通過地理集中，供應(yīng)商和客戶都比較熟悉，網(wǎng)絡(luò)成為信息流動的渠道，減少了交易過程中的信息交流和搜尋成本。

聚集網(wǎng)絡(luò)促進了群內(nèi)企業(yè)的相互了解，容易在集群內(nèi)建立有效的信任機制，降低了合約的執(zhí)行和監(jiān)督成本，有助于形成良好的市場交易環(huán)境，從而降低交易成本。

網(wǎng)絡(luò)化使得投資者更容易了解創(chuàng)業(yè)者及其技術(shù)情況。創(chuàng)業(yè)者和投資者通過相互了解和交往形成了一個社會交際網(wǎng)絡(luò)，在這個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，可以較容易地獲得技術(shù)、資金的投入。社會交際網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、衍生過程中重要的社會支持力量，提高了交易網(wǎng)絡(luò)的運行效率，降低了企業(yè)的交易成本。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)帶來的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指多個企業(yè)特別是中小企業(yè)為了獲得和分享創(chuàng)新資源在所達成的共識和默契基礎(chǔ)上相互結(jié)成的合作創(chuàng)新體系。企業(yè)集群作為一種區(qū)域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其關(guān)鍵性特征就是內(nèi)部企業(yè)、供應(yīng)商、顧客以及關(guān)聯(lián)機構(gòu)間的互動、互補，群內(nèi)的企業(yè)可以享受到與網(wǎng)絡(luò)成員分工協(xié)作的好處，通過給予企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)廣泛的嘗試機會降低創(chuàng)新成本與風(fēng)險，增強集體學(xué)習(xí)機制，扶持企業(yè)衍生，賦予企業(yè)集群創(chuàng)新活力，最終形成地方化知識和能力體系,成為企業(yè)集群長期競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。此外，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還可以使這些創(chuàng)新活動的主體共享創(chuàng)新給整個集群帶來的商譽。由創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)帶來的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢主要體現(xiàn)如下：

創(chuàng)新資源共享以及能力互補優(yōu)勢。由于技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜性使得它們難以被單個中小企業(yè)完全控制，企業(yè)集群中個別企業(yè)的資金、人才和技術(shù)等創(chuàng)新資源有限，難于取得技術(shù)突破，即使取得技術(shù)突破也往往在開拓市場方面受到自身能力和資源的限制。通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立，技術(shù)和市場的信息能夠在集群內(nèi)企業(yè)間便捷傳播。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為企業(yè)提供了一個信息交流的平臺，讓企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)以較低成本獲得大量有價值的專業(yè)信息。從集群的整體看，群內(nèi)各個企業(yè)擁有的創(chuàng)新資源具有一定的互補性，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成專業(yè)化分工，類似于把其他企業(yè)的技術(shù)專長嫁接到了自己的核心能力上，每個企業(yè)集中精力于自己的核心專長，最終增強企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

建立集體學(xué)習(xí)機制。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的學(xué)習(xí)過程，它要以既有知識為基礎(chǔ)創(chuàng)造出新的知識。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根本優(yōu)勢就是集體學(xué)習(xí)機制，這是一種互動、開放式的學(xué)習(xí)過程。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)不僅能夠利用知識外溢效應(yīng)得到個體難以獲得的知識，而且可以通過互動溝通建立互利的思維方式和交易規(guī)則，增加彼此間的信任和默契。這種信任使得集群內(nèi)企業(yè)能夠分享創(chuàng)新所帶來的未來收益，而不是簡單的要求創(chuàng)新的現(xiàn)期回報，這是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的一個重要特征。

創(chuàng)新累積優(yōu)勢。創(chuàng)新是個累進的過程，在現(xiàn)今技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè),在未來擁有技術(shù)優(yōu)勢的可能性更高。對于企業(yè)集群中企業(yè)來說，完全有可能利用其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)累積的技術(shù)基礎(chǔ)迅速開展技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮靈活應(yīng)變優(yōu)勢。

降低創(chuàng)新過程中的企業(yè)風(fēng)險。由于技術(shù)創(chuàng)新過程存在著諸多不確定性，在技術(shù)研究和商業(yè)化之間會存在著很長的時間差，尤其是一些領(lǐng)域的技術(shù)改變非常迅速，產(chǎn)品生命周期很短，因此企業(yè)進行創(chuàng)新需要承擔(dān)較大的風(fēng)險。但個體創(chuàng)新過程這種不確定性帶入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，由網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了創(chuàng)新的組織功能，通過企業(yè)間分工協(xié)作，減少了創(chuàng)新的不確定性，降低了企業(yè)參與創(chuàng)新過程的風(fēng)險。

企業(yè)集群三個層次的競爭優(yōu)勢在集群發(fā)展的不同時期各有側(cè)重，在集群發(fā)展的初期階段，競爭優(yōu)勢主要來源于企業(yè)地理聚集的外部經(jīng)濟帶來的生產(chǎn)成本優(yōu)勢。在集群的成長和成熟階段，企業(yè)間的相互聯(lián)系趨于穩(wěn)定，信任機制逐步完善，由此形成的制度效應(yīng)將極大地降低交易成本。在集群的成熟階段，群內(nèi)企業(yè)對專業(yè)技能和知識的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化減少，產(chǎn)品技術(shù)含量降低，產(chǎn)品出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，存在過度競爭的威脅，因此從集群的長期發(fā)展看，要想保持集群的持續(xù)競爭優(yōu)勢，企業(yè)集群必須具有創(chuàng)新活力，其競爭優(yōu)勢就從聚集外部經(jīng)濟的靜態(tài)優(yōu)勢向基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)優(yōu)勢演進。因為聚集外部經(jīng)濟帶來的靜態(tài)競爭優(yōu)勢易于被模仿且很容易隨外部環(huán)境的變化而削弱，而動態(tài)的競爭優(yōu)勢是基于地方化知識和能力體系，難以復(fù)制和轉(zhuǎn)移，故可以使集群保持長期競爭優(yōu)勢。

企業(yè)集群中存在的風(fēng)險

鑒于成功企業(yè)集群的示范效應(yīng)，集群正成為許多地區(qū)制定經(jīng)濟政策的戰(zhàn)略選擇。然而并不是所有的集群都是有效的，企業(yè)集群潛在的風(fēng)險問題同樣不可忽視。企業(yè)集群中可能存在的潛在風(fēng)險主要有以下幾種表現(xiàn)形態(tài)：

結(jié)構(gòu)性風(fēng)險

結(jié)構(gòu)性風(fēng)險是指企業(yè)集群老化或衰亡對區(qū)域經(jīng)濟的危害。如同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)存在生命周期一樣，企業(yè)集群也有一個從誕生、成長、成熟到衰亡的發(fā)展過程。企業(yè)集群由于其資源高度集中于一個產(chǎn)業(yè)或單一產(chǎn)品，群內(nèi)企業(yè)對集群產(chǎn)業(yè)鏈的過分依賴會產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”。因此當(dāng)集群從成熟走向萎縮和衰亡時，會對區(qū)域經(jīng)濟會帶來巨大的負面影響，甚至有可能使聚集區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展從此一蹶不振。

網(wǎng)絡(luò)性風(fēng)險

企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間主要通過信任關(guān)系和信息共享來協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系，但在集群規(guī)模擴大、企業(yè)間競爭日趨激烈的情況下，這種信任可能是暫時的。由于集群內(nèi)企業(yè)間的合作半徑小、競爭激烈，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是一種非正式的松散組織形態(tài)，內(nèi)部關(guān)系不穩(wěn)定，容易導(dǎo)致惡性競爭。知識信息的溢出效應(yīng)可能會挫傷企業(yè)搜索新信息的積極性和知識共享意識。企業(yè)間的不完全契約關(guān)系、企業(yè)的道德風(fēng)險、機會主義和偷懶行為都會增加建立和維持集群網(wǎng)絡(luò)的成本。一些機會主義者追求短期效益的行為可能會給集群整體利益帶來威脅。另外,群內(nèi)一些企業(yè)自身不愿意投入資源進行自主創(chuàng)新，而是“搭便車”，對市場上新產(chǎn)品加以模仿，結(jié)果導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦市場需求下降,企業(yè)間低水平的價格競爭將難以避免，以致危及集群的生存和發(fā)展。

“檸檬市場”風(fēng)險

當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)品基本同質(zhì)，而產(chǎn)品質(zhì)量信息在生產(chǎn)企業(yè)和消費者之間的分布不對稱時，“逆向選擇”的結(jié)果就會產(chǎn)生“檸檬市場”現(xiàn)象，市場上劣質(zhì)品充斥，并最終使整個集群走向衰亡。當(dāng)大量同類企業(yè)在地理上聚集時，集群的整體聲譽和品牌優(yōu)勢使集群內(nèi)所有企業(yè)享受到正的經(jīng)濟外部性。這樣，個別生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)就會利用集群的整體聲譽和品牌來銷售自己的劣質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)消費者無法識別集群內(nèi)眾多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量時，他會根據(jù)集群的整體聲譽做出購買決策。因此個別企業(yè)的劣質(zhì)產(chǎn)品將會降低消費者對整個集群內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的評價，消費者的支付意愿會隨之下降，從而使生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)也只能獲得一個較低的產(chǎn)品價格，企業(yè)無法從自己高質(zhì)量的產(chǎn)品中獲得應(yīng)有的收益，最后導(dǎo)致所有企業(yè)都生產(chǎn)低質(zhì)量的產(chǎn)品，集群的整體聲譽受到損害。

集群保持長期競爭優(yōu)勢的主要措施

企業(yè)集群由于其內(nèi)部非正式的制度安排具有的靈活性以及地理集中的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使其具有許多明顯的競爭優(yōu)勢。但集群是由眾多獨立的企業(yè)組成的群體，企業(yè)集群很難自發(fā)形成長期、持續(xù)的戰(zhàn)略，從而通過戰(zhàn)略選擇來形成自身的長期競爭優(yōu)勢。企業(yè)集群使小企業(yè)通過地理聚集獲得了規(guī)模效益，但同時使它們在產(chǎn)品市場上的競爭更趨激烈。非正式的制度安排和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也具有兩面性，它們使企業(yè)充分享受由此帶來的各種利益的同時，也對集群的生存發(fā)展產(chǎn)生了很多負面影響，并最終影響到集群內(nèi)企業(yè)的獲利能力。個別企業(yè)的“搭便車”行為和機會主義行為通過網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)影響整個集群的創(chuàng)新能力和整體聲譽，不利于集群的發(fā)展。一些企業(yè)的虧損、倒閉可能引發(fā)信用危機的“多米諾骨牌效應(yīng)”。集群的競爭優(yōu)勢可能會吸引新企業(yè)的過度進入，極易導(dǎo)致企業(yè)間的惡性競爭。為保持企業(yè)集群持續(xù)的競爭優(yōu)勢，規(guī)避集群發(fā)展過程中可能存在的風(fēng)險，應(yīng)重點做好以下幾點：

建立群內(nèi)企業(yè)間的規(guī)范機制

通過區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會等組織形式，建立群內(nèi)企業(yè)間的有效協(xié)調(diào)機制，健全集群內(nèi)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群內(nèi)企業(yè)間存在競爭與合作的關(guān)系，群內(nèi)企業(yè)的分工協(xié)作是集群穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要保證。如果缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機制，群內(nèi)企業(yè)基于自身利益最大化的行為可能會損害集群的整體利益。通過行業(yè)協(xié)會等組織，建立起群內(nèi)企業(yè)的利益協(xié)調(diào)機制，可有效約束個別企業(yè)的機會主義行為，維護集群的整體利益和商譽，有效實現(xiàn)群內(nèi)企業(yè)的分工協(xié)作和共盈發(fā)展。

建立和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系

企業(yè)集群要獲得持久的發(fā)展，就必須不斷地進行創(chuàng)新。在我國，由于創(chuàng)新的主要資源在高校和科研院所相對比較集中，因此要通過建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系充分利用集群區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提升集群的技術(shù)創(chuàng)新能力。通過設(shè)立創(chuàng)新投資基金等形式，建立有效的集群創(chuàng)新投資機制。探索合理的創(chuàng)新補償機制，通過給予創(chuàng)新企業(yè)合理的經(jīng)濟補償，實現(xiàn)技術(shù)擴散和創(chuàng)新成果的共享，從而提高集群的整體競爭力。

加強和完善群內(nèi)企業(yè)的治理機制

群內(nèi)企業(yè)的有效治理機制也是保持集群競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。通過增加資本結(jié)構(gòu)與股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理性，健全企業(yè)的激勵和約束機制，促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，減少企業(yè)的機會主義行為。完善的治理機制能為創(chuàng)新提供了一種良好的制度環(huán)境，也強化了企業(yè)間的信任，從而可推動集群的進一步發(fā)展。

地方政府提供良好的制度保證

要加大執(zhí)法力度，打擊個別企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為和不正當(dāng)競爭行為，維護集群的整體利益和商譽。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使創(chuàng)新企業(yè)能從自身的創(chuàng)新活動中獲益，從而增強企業(yè)的創(chuàng)新激勵。政府要通過鼓勵和維護集群的集體創(chuàng)新活動，提升集群的競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免區(qū)域經(jīng)濟過分依賴集群可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

參考文獻：

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篇10

“海盟”成立以來，為各地對外經(jīng)濟技術(shù)合作交流和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了各種形式的有效服務(wù)，在引進高新技術(shù)投資項目、建設(shè)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）孵化發(fā)展基地、加強國際合作與交流，以及戰(zhàn)略策劃咨詢和人才培訓(xùn)等方面取得積極進展。

項目名稱：汽車行駛記錄儀的市場推廣服務(wù)

項目簡介：近年來，隨是我國對日益增大的交通管理問題的重視，政府出臺了一系列關(guān)于“公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀”的條例和法規(guī)。各地也在紛紛制定本地推廣使用行駛記錄儀的規(guī)劃，并加緊實施目前全國已安裝了大約數(shù)十萬臺汽車行駛記錄儀，在提高交通管理水平、減低交通事故、提高運輸效率等方面在發(fā)揮著越來越明顯的作用。

汽車行駛記錄儀的使用是運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求，也是未來交通運輸事業(yè)向信息化發(fā)展的一個必然趨勢。其提供的行車?yán)锍獭④囁?、車加減速、車燈狀態(tài)、車門狀態(tài)、路線、?？俊⒁娴挠涗浺约笆鹿拾l(fā)生前20秒的車輛的狀態(tài)，有利于公共交通管理、長途運輸管理、危險或重要運輸管理、交通執(zhí)法管理，為企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟效益，同時為社會提供顯著的社會效益。

項目名稱：一種新型高品質(zhì)多媒體數(shù)字生活家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器

項目簡介：由此新型高品質(zhì)多媒體數(shù)字生活家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器構(gòu)成的數(shù)字樓宇服務(wù)系統(tǒng)以及有線數(shù)字電視服務(wù)系統(tǒng)。該服務(wù)器可諒用作數(shù)字廣播媒體服務(wù)器、IPTV電視媒體服務(wù)器（EBS功能服務(wù)）、數(shù)字樓宇VOD服務(wù)器、新一代網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)器、數(shù)字樓宇服務(wù)分配管理服務(wù)器、軟件滾動服務(wù)器。

其主要核心技術(shù)包括：電腦結(jié)構(gòu)技術(shù)，包括開放型電腦結(jié)構(gòu)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)加速功能硬件、傳輸存儲與網(wǎng)絡(luò)間的無復(fù)制數(shù)據(jù)功能；系統(tǒng)軟件技術(shù)，包括運營商水準(zhǔn)LINUX、多媒體節(jié)目的專用文件系統(tǒng)、系統(tǒng)構(gòu)成/診斷管理軟件；中間件技術(shù)，包括基于國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容滾動軟件、層次型內(nèi)容分配軟件、基于Web/VCOP的HD VOD Application。

項目名稱：銀行柜員指紋驗證系統(tǒng)

項目簡介：目前為提高柜員身份驗證和業(yè)務(wù)授權(quán)驗證的安全性，加強銀行內(nèi)部管理，加大防范操作風(fēng)險，指紋識別技術(shù)逐步開始在銀行系統(tǒng)廣泛使用。

系統(tǒng)功能：柜員簽到、業(yè)務(wù)授權(quán)功能、用戶管理、批量修改密碼、終端監(jiān)控及柜員考勤、遠程注冊、押運員身份核對、雙機備份、非法入侵的自動記錄。本系統(tǒng)是專門針對銀行應(yīng)用，即插即用設(shè)計，可解決內(nèi)控身份認證中存在的安全隱患，采用最新技術(shù)成果設(shè)計，具有技術(shù)先進、使用方便的特點，同時支持電感式、電容式、光學(xué)式和熱敏式指紋傳感器，指紋身份鑒別設(shè)備提供雙串口，可以方便設(shè)備的接入。系統(tǒng)還提供多種接入設(shè)備和接入方式，可以方便接入銀行系統(tǒng)，提供設(shè)備在線升級功能，可方便進行設(shè)備升級。

項目名稱：活性水發(fā)生裝置

項目簡介：活性水廣泛用于美容和健康飲用水。項目提供的活性水制造裝置與一般的陶瓷水過濾裝置的不同之處在于開發(fā)使用了新型的陶瓷材料，除此之外，采用了與醫(yī)療器具同等要求的高精度、耐腐蝕的小型循環(huán)水泵。主要構(gòu)造包括：循環(huán)水泵、特殊陶瓷填充層、臭氧發(fā)生器、水冷卻裝置和容水器。

項目特征：含有維持生命活力不可缺少的氧含量2倍以上；豐富的氧含量促進體內(nèi)細胞活性化和新陳代謝；氯成份，殺死專性厭氧微生物；成為最適合人體細胞生長的弱堿性離子水（PH值7。3）；攝入由特殊陶瓷材料產(chǎn)生的遠紅外線效果。

項目名稱：糧醛廢水的處理和回收利用

項目簡介：糠醛是中國的大宗化工出口產(chǎn)品，質(zhì)量處于世界先進水平，貿(mào)易量居世界第二位，發(fā)展前景廣闊。但其生產(chǎn)過程產(chǎn)生的環(huán)境污染問題已成為制約該行為發(fā)展的瓶頸?？啡┬袨榈闹饕廴驹礊閺U渣、廢水、廢氣。年產(chǎn)量1000噸的糠醛廠一年產(chǎn)生的廢渣量約為13000噸，其蒸餾塔廢水約為糠醛產(chǎn)量的24倍，約為24000噸?？啡┥a(chǎn)中的廢氣是糠醛氣和蒸汽混合氣，俗稱醛氣，須經(jīng)冷凝后入初鎦塔，其溫度在150-160攝氏度。若將這些醛氣冷凝，每生產(chǎn)一噸糠醛要耗220-260噸清水，并產(chǎn)生污水。

污水治理是糠醛行業(yè)環(huán)保治理的重要方面。國內(nèi)目前采用的主流處理方法是氣相中和+UASB反應(yīng)器的厭氧處理+SBR的處理工藝技術(shù)，消耗大量的有機溶劑，也無法回收污水中的糠醛。額外的乙酸回收過程需要額外的設(shè)備和消耗一定能量。另有相轉(zhuǎn)移技術(shù)處理方法，這種方法其實就是變相的柱分離方法，需要消耗大量的氨水等有機溶劑洗脫有機雜質(zhì)，產(chǎn)生醋酸氨等副料，處理和回收乙酸和糠醛變得非常困難。

本項目擁有的萃取技術(shù)和膜過程，能非常方便的回收乙酸和糠醛，同時，處理過的污水重新循環(huán)，參與糠醛的制備，真正實現(xiàn)經(jīng)濟上的最優(yōu)和零排放。

項目名稱：一種新型的電廠鍋爐改造和脫硝環(huán)保節(jié)能技術(shù)

項目簡介：火力電廠改造中，近年發(fā)展了一種高效脫氮氧化合物NO、NO2的智能燃燒技術(shù)。從2002年起該項技術(shù)已經(jīng)在美國多個電廠的不同類型的機組中得到了有效應(yīng)用，獲得十分顯著的效果，相比起傳統(tǒng)的SCR脫硝技術(shù)，智能燃燒技術(shù)使硝化物排放量降到了應(yīng)用前的八分之一，對于不同的負載（50-100%），電廠鍋爐效率達到了86%，脫硝率也十分穩(wěn)定，而項目投資成本僅僅是SCR脫硝技術(shù)的三分之一或更低。

該項技術(shù)的主要特點是，通過鍋爐改造，優(yōu)化燃燒過程，提高燃燒效率；通過優(yōu)化蒸汽溫度分布，減少鍋爐磨損，消除結(jié)焦，避免超溫等措施，從而提高發(fā)電量。另一方面，通過減少氮氧化合物生成速率來降低NO、NO2濃度，煙氣中氮氧化合物最低可降至80PPM。

該項技術(shù)不僅僅是一項環(huán)保技術(shù)，更能解決電廠鍋爐老化、效率低下問題，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，一般在1-2年內(nèi)即可收回成本，美國的成功案例最快9個月就可以收回成本。

作為一項新穎獨特具為實例證明的技術(shù)，目前還只是在美國被應(yīng)用，市場前景廣闊。目前我國市場上還沒有與之類似的技術(shù)與其競爭。國內(nèi)常用的選擇性催化還原（SCR）環(huán)保脫硝技術(shù)投資龐大，運行費用高，雖有一定社會效益，但不能確保企業(yè)的經(jīng)濟收益。其他的一些鍋爐改造技術(shù)也大都不能對整體系統(tǒng)進行有效優(yōu)化。

項目名稱：新型油田井筒準(zhǔn)備高壓清洗專用車技術(shù)

項目簡介：在石油開采過程， 起下管柱作業(yè)是油田采油廠的日常最頻繁的作業(yè)之一。該作業(yè)是指用吊升系統(tǒng)將井內(nèi)的管柱提出進口，逐根卸下放在油管橋上，經(jīng)過清洗、丈量、重新組配和更換下井工具后，再逐根下入井內(nèi)的過程。在該過程中，油管清洗的耗費一直是油田采油廠的生產(chǎn)本三中的重要組成之一。傳統(tǒng)的抽油管清洗方法是高溫化學(xué)清洗和高壓冷水射流清洗。傳統(tǒng)清洗方法需要投資興建清洗場地，耗費大量能源，需要眾多人員管理和運營清洗管廠，運營成本高。

本項目是先進技術(shù)的集成創(chuàng)新，在國外流行的先進高壓水射流清洗技術(shù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地應(yīng)用了車載液壓技術(shù)、車載自動化技術(shù)、車載節(jié)能環(huán)保技術(shù)等多項高新技術(shù)。該技術(shù)利用車載動力設(shè)備產(chǎn)生的高溫高壓水或蒸汽現(xiàn)場清洗抽油管和抽油桿，使起下管作業(yè)與抽油管清洗和檢驗作業(yè)同步進行，從而徹底解決了油田采油廠長期以來為清洗油管、處理因清洗油管而產(chǎn)生的環(huán)境污染而支付巨額成本，以及由于清洗偷油而造成的石油市場紊亂等問題。

項目名稱：獨立或并網(wǎng)海浪發(fā)電站技術(shù)

項目簡介：海洋是個巨大的清潔能源寶庫，據(jù)估算，海洋能是當(dāng)前世界能源總消費量的數(shù)千倍，只要開發(fā)出一小部分即可滿足全人類的需要。海洋能源不僅儲量巨大，而且都是屬于“可再生能源”，只要大海不干枯，就不能擔(dān)心海洋能源枯竭；更大的優(yōu)點是，用海洋能源發(fā)電，不必擔(dān)心二氧化碳、二氧化硫和核廢料等的污染。另外，沿海城市就近就能獲得方便的電力，亦可減輕用火車、輪船運煤拉油的壓力。

本項目就是依靠液壓控制技術(shù)，依靠一系列創(chuàng)新應(yīng)用，把由海浪轉(zhuǎn)化而來的不穩(wěn)定機械能轉(zhuǎn)變成為壓力相對穩(wěn)定可以被利用的液壓能；并將其轉(zhuǎn)化成為標(biāo)準(zhǔn)的、高品質(zhì)的電能，達到并網(wǎng)發(fā)電和獨立發(fā)電的技術(shù)要求。該項目將徹底改變海浪能不穩(wěn)定、難以大規(guī)模利用的現(xiàn)狀，為海浪發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化直接提供技術(shù)。以目前項目持有人所掌握的技術(shù)條件看，每米波前寬度上產(chǎn)生的功率是5-15KW，在單件小批量情況下，試驗系統(tǒng)每千瓦造價小于25000元。預(yù)計在2008至2009年正式投入商業(yè)運營前，成本下降到每千瓦8000至15000元。相應(yīng)地，每兆瓦時發(fā)電成本將在300至500元左右，與現(xiàn)有市場電價持平或略低于市場電價。

這將是一個全新的產(chǎn)業(yè)，它將徹底改變我國沿海島嶼和沿海城市的供電狀況，為我國減輕甚至徹底消除沿海工業(yè)發(fā)達造成的能源污染，提供新的途徑。

項目名稱：水產(chǎn)類生長環(huán)境（魚塘凈化）凈化裝置

項目簡介：該裝置廣泛用于水庫、景觀湖泊、灌溉用水塘、釣魚池、魚塘等水底腐物清除，以確保魚類生長環(huán)境的生態(tài)平衡，通過形成穩(wěn)定的魚類食物鏈，達到凈化水質(zhì)和防止水質(zhì)惡化的目的。

特征：

A利用風(fēng)、陽光和被活性化的水底作用凈化水質(zhì)，進行食物鏈的養(yǎng)殖。塘底的水被翻起水面，接受陽光照射和吸收氧氣后返回水底，再次導(dǎo)向水面，如此循環(huán)，形成清洗水底污特的過濾床效果，凈化和防止水底的腐化；同時，紫外線的作用增強，各種有害雜菌、大腸菌等同浮游生物一同形成無害的絮狀沉淀物，成為魚類的食物。

B獲得完全不同數(shù)量級的節(jié)能效果。與基于通常的流體力學(xué)原理不同，本機械采用了通過在水面產(chǎn)生廣泛的水流方式，將大量的底部水導(dǎo)向水面的新方法。

C結(jié)構(gòu)簡約、安裝使用簡便、功能強大。裝置安置于水面，輸出功率50瓦，作用水面積達3000米（深3米）；四片長4。5米的劃水葉片，輸出功率達500瓦，可從水深40米處，每分鐘導(dǎo)出350立方米底部水至水面，如果在平均水深5。5米的水面上工作，可激活10萬平方米的水面；工作無振動，避免了因振動引起菌團擴散導(dǎo)致破壞生態(tài)系統(tǒng)。

項目名稱：創(chuàng)新型柔性裝配線系統(tǒng)

項目簡介：該柔性裝配線系統(tǒng)旨在研究和開發(fā)柔性裝配線的新設(shè)計方法和新工具。項目主要成果體現(xiàn)在實現(xiàn)了一條適合中小零件的裝配線。該裝配線能夠?qū)⒁幌盗薪M件（如洗衣機底盤）及轉(zhuǎn)軸同另一套部件組裝起來，耗時短、變動小。該系統(tǒng)解決了一些通常依賴人工的開發(fā)任務(wù)，如裝配周期的制定，夾具的選擇和基礎(chǔ)部件的確定等。

該系統(tǒng)在革新內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：自行研制開發(fā)的機器人，比如并行機床和協(xié)作執(zhí)行機構(gòu)；要用三維模擬和離散事件模擬軟件；自行開發(fā)的裝配周期生成器和夾具選擇軟件；我管漏泄研制并投入使用的質(zhì)量控制系統(tǒng)。

已開發(fā)的裝配線原型系統(tǒng)可在10秒內(nèi)組裝一組洗衣機底座，并能方便地為安裝自動調(diào)溫器實施重組。由于內(nèi)嵌恢復(fù)操作程度，裝配達到高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無任何廢屑產(chǎn)生。為了達到以上目標(biāo)，裝配線的設(shè)計需要開發(fā)和采用新一代的支持軟件，如三維模擬（布局設(shè)計、定時，進給測量，夾具設(shè)計，碰撞分析等），離散事件模擬，裝配周期生成器。

項目名稱：基于CMOS工藝的MEMS傳感器及其系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)

項目簡介：MEMS是微機電系統(tǒng)的簡稱，它是在集成電路生產(chǎn)技術(shù)和專用的微機電加工方法的基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展起來的高新科技，其研究開發(fā)主要集中在微傳感器、微執(zhí)行器和微能源等三個方面。其中MEMS傳感器，由于在汽車電子領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，因此成為了目前MEMS技術(shù)商業(yè)化進程中最主要的的方向，2004年全球市場規(guī)模為23。5億美元。

目前其產(chǎn)品技術(shù)水平，在國內(nèi)汽車用MEMS壓力傳感器領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。其中，有1項產(chǎn)品開發(fā)項目被列入了國家863計劃，有2項被列入了上海市重大科技攻關(guān)計劃。截至目前為止，已申請專利11項，其中6項中國專利，5項美國專利。

項目名稱：基于快速成型和虛擬現(xiàn)實（VIRTUALREALITY）

項目簡介：通過虛擬現(xiàn)實環(huán)境，為參與整個產(chǎn)品開發(fā)的團隊（設(shè)計師、技術(shù)員、市場營銷人員）提供一個新型而具有交互和感知能力的三維產(chǎn)品開發(fā)環(huán)境。

本項目源自世界著名白色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)ELectrolux-Zanusi的需求。他們希望擁有一個虛擬模式下的工具，能夠?qū)ο匆聶C原型部件的位置、顏色和類型進行調(diào)整；本項目在三維虛擬現(xiàn)實環(huán)境下，只要通過一些簡單的操作，方便地實現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)；本系統(tǒng)還可用于市場營銷團隊和設(shè)計團隊會議。設(shè)計者同虛擬環(huán)境交互，市場營銷人員參與觀看虛擬環(huán)境發(fā)生的設(shè)計過程，并具通過設(shè)計人員干預(yù)設(shè)計，這樣，設(shè)計人員與市場營銷人員、用戶之間就建立起了一個閉環(huán)關(guān)系。

項目名稱：基因工程產(chǎn)品重組融合蛋白HSA-GHRH項目開發(fā)

項目簡介：人生長激素是一種包含191個氨基酸殘基的多肽，由腦垂體前葉細胞分泌。安具有促進機體生長、維持肌肉基質(zhì)和長度的作用并具有對抗胰島素和促進其合成代謝的作用。垂體分泌生長激素主要被兩種下丘腦分泌的肽類激素調(diào)控：一種為生長激素釋放激素，它誘導(dǎo)HGH釋放，另一種為生長激素抵制激素，它抵制HGH釋放，即前者為HGH的興奮性激素，后者為抵制性激素。早期研究發(fā)現(xiàn)，損毀大鼠內(nèi)側(cè)基底下丘腦可引起GH分泌不足，從而導(dǎo)致生長停滯，相反刺激腹內(nèi)側(cè)核和弓狀核可引起明顯GH釋放，推測該部位可能含有促GH分泌的生長激素釋放因子。事實證明，大多數(shù)GH缺乏癥病例可采用GHRH治療。

重組融合蛋白HSA-GHRH，是一種具有促進機體增長作用（或稱為促進身體長高作用）的融合蛋白，在兒童及成人生長激素缺乏癥中具有治療作用，其臨床適應(yīng)癥如下：兒童及成人生長激素缺乏癥病人；兒童身材矮小癥。不斷擴大的適應(yīng)癥使重組融合蛋白HSA-GHRH的市場呈現(xiàn)很好的發(fā)展性，是傳統(tǒng)細胞因子類產(chǎn)品中主流產(chǎn)品之一。

項目名稱：虛擬現(xiàn)實環(huán)境下的培訓(xùn)系統(tǒng)

項目簡介：這是一個基于虛擬現(xiàn)實技術(shù)的培訓(xùn)和演示系統(tǒng)，用以提高工廠的操作工藝、產(chǎn)品設(shè)計/加工/監(jiān)控/控制，以及工人的操作培訓(xùn)/修理維護的水平。該系統(tǒng)為企業(yè)提供了一個虛擬培訓(xùn)環(huán)境，并提供該研究領(lǐng)域的實施指南。培訓(xùn)可以離線進行，這意味著不必占用在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)的裝配線。培訓(xùn)時間可以縮短，因為軟件可以在訓(xùn)練進程中模擬故障。

該項目的主要目標(biāo)是為訓(xùn)練維護主管執(zhí)行監(jiān)控操作和過程決策。用戶坐在虛擬室監(jiān)控裝配線，其幾何和運動學(xué)模型的詳細信息足以使他了解裝配線的行為和故障表現(xiàn)模式。系統(tǒng)提供了一個執(zhí)行任務(wù)的虛擬黑板。維護主管須辨別任務(wù)執(zhí)行的優(yōu)先順利，錯誤類型及相應(yīng)的操作。一旦環(huán)境培訓(xùn)得以建立，則不僅可以將它作為培訓(xùn)維護主管的工具，當(dāng)故障產(chǎn)生時，問題會被警醒顯示并且會出現(xiàn)一個黑板，一些決策會被作出和記錄，操作工人會被派往現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)則會保留下來。

項目名稱：基于DVB-RCS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的寬帶IP用雙向衛(wèi)星通信小型中心站