導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)文明論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、生態(tài)的由來(lái)

“生態(tài)”這一詞語(yǔ)最早是由于本•阿格爾提出的。1979年，時(shí)任美國(guó)德克薩斯州立大學(xué)教授的本•阿格爾在他的《西方概論》中，第一次運(yùn)用了“生態(tài)”這個(gè)概念。生態(tài)被中國(guó)學(xué)術(shù)界接受并認(rèn)可不是一蹴而就的，而是一個(gè)逐漸的過(guò)程。隨著全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)的不斷涌現(xiàn)，還有中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)關(guān)于人與自然和諧發(fā)展理論的重視，到了20世紀(jì)90年代之后，中國(guó)學(xué)術(shù)界才接受和認(rèn)可生態(tài)。2005年在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》第五期中，段中橋闡述了生態(tài)，并把其作為西方的一個(gè)重要思想流派加以介紹，該文在2006年被《新華文摘》第五期轉(zhuǎn)載，中國(guó)學(xué)者才逐漸采納生態(tài)這一譯法。

2、生態(tài)的內(nèi)涵對(duì)于生態(tài)的涵義，在本•阿格爾本人的著作《西方概論》中有所提及。他認(rèn)為：在生態(tài)和生態(tài)社會(huì)主義的關(guān)系問(wèn)題上，生態(tài)發(fā)展的必然結(jié)果是生態(tài)社會(huì)主義。代表人物包括馬克思、弗洛姆、歌德曼和馬爾庫(kù)塞等。本文將生態(tài)定義為：從資本主義生產(chǎn)方式與生態(tài)危機(jī)的聯(lián)系的角度對(duì)資本主義進(jìn)行系統(tǒng)地批判，并對(duì)自然的觀念進(jìn)行重新解讀，力圖賦予自然以歷史和文化的內(nèi)涵，來(lái)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論，重新理解自然、文化、勞動(dòng)之間的關(guān)系，重構(gòu)歷史唯物主義。還提出了生態(tài)的制度理想——生態(tài)社會(huì)主義。這一流派旨在將的基本原理和批判功能與人類(lèi)面臨的日益嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題相結(jié)合，尋找一種能夠指導(dǎo)解決生態(tài)問(wèn)題和人類(lèi)自身發(fā)展問(wèn)題的雙贏理念。

二、生態(tài)的主要理論

1、萊易斯和阿格爾的生態(tài)危機(jī)理論萊易斯和阿格爾以生態(tài)危機(jī)將經(jīng)濟(jì)危機(jī)學(xué)說(shuō)。他們認(rèn)為，對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的敘述，不能夠詮釋資本主義的繼續(xù)生存和進(jìn)化，難以為資本主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)化提供理論上的向?qū)?，?dāng)代出現(xiàn)的新危機(jī)就是生態(tài)危機(jī)。因此，要以資本主義發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)危機(jī)作為切入點(diǎn)對(duì)資本主義進(jìn)行批判。除此外，他們還認(rèn)為資本主義的過(guò)度生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)引起的生態(tài)危機(jī)，雖然根本原因即資本積累，但是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式也具有其固有的責(zé)任。消費(fèi)異化是無(wú)產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)的一種特點(diǎn)，正是這種異化消費(fèi)支撐了資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而使生態(tài)危機(jī)替代了資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，阿格爾期望通過(guò)消費(fèi)期望的破碎和穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)理論消滅生態(tài)危機(jī)。

2、詹姆斯•奧康納的雙重危機(jī)理論雙重危機(jī)理論是由詹姆斯•奧康納提出的，所謂的雙重危機(jī)即在資本主義社會(huì)中經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)同時(shí)存在。他概括了兩類(lèi)矛盾，矛盾之一是對(duì)于資本主義的基本矛盾；矛盾之二是資本主義生產(chǎn)的無(wú)限性和資本主義生產(chǎn)條件的有限性之間的矛盾。通過(guò)資本積累對(duì)自然資源和能源的開(kāi)發(fā)，奧康納說(shuō)明了在二元對(duì)立結(jié)構(gòu)中（當(dāng)然是一種全球性不平衡發(fā)展的二元對(duì)立結(jié)構(gòu)），發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不斷剝削欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的資源和能源，揭破了全球性生態(tài)危機(jī)的內(nèi)在原因，即資本積累以及由此而釀成的全球發(fā)展不平衡。

3、克沃爾的生態(tài)社會(huì)主義革命和建設(shè)理論克沃爾提出了對(duì)生態(tài)社會(huì)主義進(jìn)行革命和建設(shè)的設(shè)想。首先要實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值代替交換價(jià)值。克沃爾論述了革命型生態(tài)社會(huì)主義的主要特征和原則，這正是以的勞動(dòng)異化理論為理論基礎(chǔ)，從使用價(jià)值的角度去探討的。生態(tài)社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值，而不是資本主義的交換價(jià)值。其次是設(shè)想生態(tài)社會(huì)主義的革命和建設(shè)，克沃爾初步構(gòu)建了生態(tài)社會(huì)主義，生態(tài)社會(huì)主義需要不斷發(fā)展和挖掘打破資本主義商品生產(chǎn)的各種形式，徹底改變資本主義的一切生存條件和生活方式。最后，生態(tài)者必須在生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有崩潰之前采取行動(dòng)。

4、福斯特關(guān)于馬克思的生態(tài)理論學(xué)福斯特仔細(xì)研究馬克思的“新陳代謝”觀念，并在此觀念中發(fā)現(xiàn)了馬克思的生態(tài)學(xué)思想?，F(xiàn)代生態(tài)學(xué)的重點(diǎn)是如何解決自然與社會(huì)之間存在的緊張關(guān)系，福斯特指出，馬克思考察了自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義社會(huì)中的人口、土地、工業(yè)三者，并作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)研究，這無(wú)疑就是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的系統(tǒng)觀點(diǎn)。他主要考察了馬克思應(yīng)用新陳代謝的四個(gè)環(huán)節(jié)：首先，人需要和自然進(jìn)行物質(zhì)和能量的互換，而且自然是人體的器官的延伸，因?yàn)槿吮旧砭褪亲匀坏漠a(chǎn)物；其次，人類(lèi)與自然新陳代謝的橋梁是勞動(dòng)；再次，社會(huì)性的勞動(dòng)聯(lián)系著新陳代謝和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)；最后，馬克思提出了要控制整個(gè)新陳代謝的觀點(diǎn)。福斯特認(rèn)為馬克思在分析自然與社會(huì)的代謝過(guò)程中已經(jīng)提出了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)概念——可持續(xù)性發(fā)展。

三、借鑒生態(tài)建設(shè)

生態(tài)中國(guó)生態(tài)之所以受到眾多中國(guó)學(xué)者的青睞，是因?yàn)槠渚哂械难芯績(jī)r(jià)值和對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要啟發(fā)。要營(yíng)造和諧的生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)主義生態(tài)文明，就要為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更要樹(shù)立正確生態(tài)價(jià)值觀。

1、提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境人類(lèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要符合人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，不能忽視生態(tài)的維持，生態(tài)環(huán)境也應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。第一，以科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全方位的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化的新趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第二，要加大力度發(fā)展循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)節(jié)約型的社會(huì)，以此促成低耗能、少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的形成。第三，實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用清潔能源，預(yù)防和減少污染。第四是要盡快建立環(huán)保資金投入的機(jī)制，把社會(huì)和民間的資本引進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)人與自然的共榮共存。

2、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。健全生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)政策一定要盡快制定并實(shí)施，要盡早建立健全生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制。通過(guò)財(cái)稅政策、價(jià)格政策等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，推進(jìn)能源節(jié)約和“三廢”減排工作，形成激勵(lì)和約束結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。并且形成在生態(tài)化發(fā)展中對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和行為的鼓勵(lì)和懲戒機(jī)制，對(duì)符合生態(tài)化要求的產(chǎn)業(yè)給予支持和鼓勵(lì)，逐步淘汰對(duì)破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。

篇2

(一)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)形勢(shì)喜人湖南山清水秀、水資源比較豐富，森林覆蓋率高達(dá)57.34%，14個(gè)市州空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這是湖南生態(tài)文明建設(shè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。主要污染物減排成效明顯，全面完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得重大突破。目前，長(zhǎng)株潭、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等各個(gè)市州“兩型社會(huì)”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。國(guó)家批準(zhǔn)湘南地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，大湘西地區(qū)31個(gè)縣(市)列入國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，將成為今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的區(qū)域。湘東6個(gè)縣(市)列入國(guó)家羅霄山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，初步探索實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和融資規(guī)劃“四規(guī)合一”。近年來(lái)，湖南圍繞“天藍(lán)、地綠、水凈”，以治土、治水、治氣為重點(diǎn)，建立全省環(huán)境質(zhì)量平臺(tái)和重度污染應(yīng)急機(jī)制，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，大力實(shí)施湘江重金屬污染治理、氮氧化物減排、重點(diǎn)湖庫(kù)水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境集中整治等十大環(huán)保工程。湘江流域綜合治理和湘江水污染整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，湘江風(fēng)光帶長(zhǎng)株潭段建設(shè)順利完成。加快清潔低碳推廣技術(shù)的項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施了300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立綠色信貸機(jī)制，科技創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)能力不斷提升。長(zhǎng)沙獲得“全球綠色城市”，株洲市獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

(二)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力發(fā)展空間大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件比較成熟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸加大。近年來(lái)，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理，生產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到19%。2013年湖南呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好，民生保障持續(xù)改善。［1］推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，湖南文化、旅游產(chǎn)業(yè)已成為千億產(chǎn)業(yè)，2013年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，占GDP的比重約5．3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)8%。從2008年起，湖南省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)六年、工業(yè)增加值連續(xù)四年進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。［2］隨著兩型社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平的提高，湖南各地推行效能革命，先后淘汰了一批落后的產(chǎn)能和設(shè)備，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)版。全省新增2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、8處國(guó)家濕地公園、6處省級(jí)森林公園，全省森林旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)31%。

(三)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才洼地逐漸形成湖南基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展?jié)摿Υ?，人才資源儲(chǔ)備量較大，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，一批國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具有較大影響的生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)軍人才日益增多，生態(tài)文明建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，高端人才、復(fù)合型人才逐漸增多，人才結(jié)構(gòu)逐漸合理優(yōu)化，增強(qiáng)了湖南生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校，均成立了生態(tài)學(xué)、生命科學(xué)二級(jí)學(xué)院，設(shè)立了林學(xué)、生態(tài)學(xué)學(xué)科博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站，對(duì)于湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)株潭城市群形成了門(mén)類(lèi)較全、初具規(guī)模的生態(tài)文明建設(shè)的人才梯次隊(duì)伍，集中了全省70%以上的高等院校，聚集了全省90%的科研人員，全省80%的高層次人才。這無(wú)疑為湖南生態(tài)文明建設(shè)提供了有利條件。

(四)助推湖南生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新步伐明顯加大湖南頒布實(shí)施《湘江保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》、《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》等20多部法規(guī)規(guī)章，出臺(tái)了16個(gè)兩型標(biāo)準(zhǔn)、23個(gè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和43項(xiàng)兩型地方標(biāo)準(zhǔn)，探索形成了兩型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制改革，《2013年湖南省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)名單》，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣綠色建筑機(jī)制改革，出臺(tái)《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》。湖南《關(guān)于開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)的通知》，規(guī)劃2年內(nèi)7成縣市道路建成林蔭路。完成了《湖南省水功能區(qū)劃》修訂工作，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)督管理?！熬G色湖南”建設(shè)全面鋪開(kāi)，26個(gè)省直涉綠部門(mén)相繼推出十大綠色行動(dòng)、十大環(huán)保行動(dòng)、十大低碳技術(shù)等。探索建立一套全新的兩型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，目前長(zhǎng)沙縣和長(zhǎng)沙市望城區(qū)建立了綠色政績(jī)考核體系。推行綠色采購(gòu)改革，《湖南兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，引導(dǎo)和推動(dòng)湖南省兩型社會(huì)建設(shè)。上述政策措施為湖南生態(tài)文明發(fā)展提供了良好的制度保障。

二、湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

近年來(lái)，湖南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，采取了一系列治理污染、保護(hù)環(huán)境的措施，全省環(huán)境質(zhì)量得到較大的改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了初步成效，但是水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。可以說(shuō)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題仍然是制約湖南兩型社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。

(一)生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，單位GDP能耗較高。人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，粗放型的發(fā)展方式難以支撐環(huán)境資源承載力。2013年，全省人均GDP為36763元，僅為全國(guó)平均水平的88%，在全國(guó)處于第19位，排在中部地區(qū)第2位。［3］二元分割的城鄉(xiāng)體制加劇了城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在的差距。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南形成了以重化工型、資源加工型、投資主導(dǎo)型為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全省大中型企業(yè)中60%分布在重化工領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)中重化工業(yè)增加值超過(guò)60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于U型微笑曲線的底端。［4］目前，湖南對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理缺乏長(zhǎng)期的林業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃，即只有對(duì)林業(yè)3－5年經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了估算，而缺少對(duì)林業(yè)長(zhǎng)時(shí)段綜合生態(tài)效益進(jìn)行充分評(píng)估。林業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不盡合理，林業(yè)的綜合效益有待提高，林業(yè)生產(chǎn)低效利用明顯。

(二)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)壓力加大湖南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值將保持在10%左右的增長(zhǎng)速度，治理環(huán)境和減排任務(wù)十分艱巨。［5］生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)十分繁重，湖南省還有2000多萬(wàn)畝的石漠化地和200多萬(wàn)畝重金屬污染地需要治理，900多萬(wàn)畝坡耕地需要退耕還林。由于城市土地資源非常有限，不少城市建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的城市規(guī)劃，城市建設(shè)忽視當(dāng)?shù)氐臍v史文脈和民俗風(fēng)情。一些新建的城市公共建筑、商業(yè)場(chǎng)所、住宅小區(qū)缺乏適量的公共綠地和必要的地下停車(chē)場(chǎng)，行人過(guò)道被車(chē)輛擠占，城市居民缺乏綠色安全。一些老城區(qū)商業(yè)中心地段高樓林立，交通擁擠，缺乏地方特色。一些地方過(guò)分追求硬質(zhì)景觀建設(shè)，卻忽視對(duì)鄉(xiāng)土植物的種植和推廣，導(dǎo)致城市建設(shè)缺乏地域景觀特色。不少老城區(qū)原有的自然生態(tài)景觀和歷史文物風(fēng)貌特色遭到嚴(yán)重破壞。

(三)生態(tài)文明建設(shè)與湖南能源資源儲(chǔ)存量約束日趨緊張湖南自身能源資源稟賦不足，能源消耗總體較高、能源供需缺口較大、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。人多地少、水資源緊張問(wèn)題日益突出，部分地區(qū)盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)等，導(dǎo)致資源環(huán)境承載能力接近或者超過(guò)極限。湖南在資源約束方面人均資源占有水平較低、生態(tài)能源緊缺，人均占有土地面積0．32公頃，僅為全國(guó)平均水平的44%。淡水資源雖然相對(duì)豐富，但也存在水量減少、水質(zhì)變差、水災(zāi)增多等問(wèn)題，區(qū)域性、季節(jié)性缺水問(wèn)題凸顯。有的風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游服務(wù)功能布局不合理，旅游服務(wù)配套設(shè)施未能跟上，干擾和破壞了風(fēng)景區(qū)地域景觀和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在環(huán)境約束方面，湖南環(huán)境容量和生態(tài)空間有限。水土流失面積占全省國(guó)土面積的19%以上，超過(guò)26%的耕地受到不同程度的面源污染和重金屬污染。湘江流域集中了湖南60%的人口、70%的經(jīng)濟(jì)總量，承載了60%以上的污染。比如，株洲化工廠重金屬污染程度深，面源污染廣，污染治理的任務(wù)艱巨。

(四)生態(tài)文明建設(shè)與法律制度保障不足對(duì)于懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為的法律措施，有的規(guī)定過(guò)于原則性，缺乏可操作性，有的立法滯后，脫離實(shí)際情況，造成司法不力，有的立法缺位，成為不法犯罪分子尋求法律保護(hù)的“港灣”。環(huán)境保護(hù)、林業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染的行為存有瀆職行為，個(gè)別執(zhí)法人員甚至與不法分子相互勾結(jié)。選擇性執(zhí)法有時(shí)成為有關(guān)職能部門(mén)的常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不夠暢通，部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)往往對(duì)不法分子的犯罪行為降格處理，以罰代刑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的城市規(guī)劃部門(mén)因利益驅(qū)動(dòng)，隨意變更、修改城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，有的人為擴(kuò)大公共建筑物和商業(yè)住宅樓的容積率，有的將本應(yīng)種植園林植物的公共園林面積變成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的商業(yè)用地。有的園林管理單位隨意砍伐城市道路風(fēng)景林、公園植物等，引發(fā)了城市“熱島效應(yīng)”和硬質(zhì)景觀。司法機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的懲治力度亟需加大。林業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼及生態(tài)建設(shè)基金制度保障尚未真正落實(shí)到位。

(五)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)銜接配套措施亟待加強(qiáng)生態(tài)文化管理的體制機(jī)制不夠暢通、科學(xué)化程度不高，管理體系不完善，管理手段落后，綜合決策機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的環(huán)保體制導(dǎo)致地方環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督能力不強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)督效果不明顯。部分兩型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)的體制機(jī)制仍需理順，特別是在項(xiàng)目申報(bào)、政策支持、資金扶助、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等方面也面臨諸多具體困難。有的地方對(duì)生態(tài)文化和生態(tài)文明本質(zhì)內(nèi)涵、生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值功能、生態(tài)文明建設(shè)的理論體系和制度建構(gòu)等缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)論證。有的地方對(duì)生態(tài)文明示范教育基地的項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在主觀臆斷，隨意決策等問(wèn)題，有的地方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的方法策略缺乏充分論證。有的地方對(duì)自然生態(tài)景觀與歷史人文景觀缺乏前瞻性研究和實(shí)證調(diào)研，因而采取的措施不力，破壞了整個(gè)地域景觀的文化特征。公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)生態(tài)文明的準(zhǔn)確把握，社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性不夠，積極性不高。

三、湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)共同努力，需要各地區(qū)、各部門(mén)、各單位共同參與。湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要立足實(shí)際、因地制宜，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，弘揚(yáng)生態(tài)文化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善相關(guān)法律制度，打造天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的綠色湖南。

(一)以弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍弘揚(yáng)生態(tài)文化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要前提。當(dāng)前，就是要充分利用各種傳播手段，廣泛宣傳和講解生態(tài)知識(shí)、生態(tài)理念，深化黨員干部和人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論體系的認(rèn)識(shí)和理解，弘揚(yáng)生態(tài)倫理道德，傳播生態(tài)文明理念，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造以政府為主，社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒共同參與的生態(tài)文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)格局，把生態(tài)環(huán)保、低碳消費(fèi)的理念落實(shí)到每一個(gè)人，增強(qiáng)全民生態(tài)正義感和生態(tài)倫理責(zé)任感，使資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。政府和企業(yè)要牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境、治理污染的責(zé)任，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的代際公平和永續(xù)發(fā)展。

(二)以優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局為重點(diǎn)，提升“綠色湖南”綠化美化水平要嚴(yán)格劃定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)保護(hù)紅線，管好國(guó)有林和生態(tài)公益林，開(kāi)展野生動(dòng)植物資源調(diào)查、加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病防控和候鳥(niǎo)保護(hù)，鞏固和擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林等成果，重點(diǎn)建設(shè)好3處國(guó)際重要濕地、10處國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、32處國(guó)家濕地公園和18處省級(jí)重要濕地。［6］重點(diǎn)加強(qiáng)以湘江為核心的水資源保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉重企業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)范化管理。把林業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，盡快構(gòu)建與集體林權(quán)制度改革相適應(yīng)的采伐管理新機(jī)制，保護(hù)好林地和林業(yè)。統(tǒng)籌考慮濕地環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。積極構(gòu)建綠色交通體系、推廣綠色建筑、建設(shè)低碳社區(qū)，多建濕地、公園，努力打造生態(tài)文明城市示范帶。深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)水土流失綜合治理，保護(hù)好林草植被和河湖、濕地，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格取水許可監(jiān)督管理、入河排污口管理、水資源規(guī)劃編制等管理措施，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設(shè)，把湘江風(fēng)光帶建設(shè)成為具有明顯的生態(tài)良性循環(huán)特征、城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)秀美村莊。

(三)以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系要大力推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能化解，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，強(qiáng)化節(jié)能、土地、環(huán)保、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目。以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為主攻方向，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，改造提升食品加工、現(xiàn)代化工、機(jī)械制造、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步形成支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣清潔能源與清潔生產(chǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，加快形成節(jié)約環(huán)保的技術(shù)和生產(chǎn)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭周邊城市要圍繞產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，加快實(shí)施工業(yè)對(duì)接和配套，湘南地區(qū)要進(jìn)一步加大珠三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，打造電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)新洼地。大力推廣十大清潔低碳技術(shù)，強(qiáng)化綠色發(fā)展，將環(huán)境容量作為各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，將環(huán)境管理作為推動(dòng)湖南綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。深入挖掘湖南生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游、民族風(fēng)情文化體驗(yàn)游、紅色旅游、歷史文化旅游、康療養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)休閑旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游、物流、會(huì)展等綠色服務(wù)業(yè)。大湘西地區(qū)在保護(hù)本地生態(tài)資源環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色工藝品、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游與民族文化、民族體育、山區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的深度融合。推行節(jié)約、環(huán)保、高效的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。

(四)以健全制度體系為根本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一是建立健全法律法規(guī)體系。加強(qiáng)兩型改革試驗(yàn)相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制完善，完善城鄉(xiāng)環(huán)境同治、交通互聯(lián)、主要污染物總量控制，歷史文化名城保護(hù)，中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快洞庭湖保護(hù)立法步伐，落實(shí)《洞庭湖國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，在全省加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，著力抓好封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)修復(fù)工程，提高森林碳匯功能。制定完善兩型社會(huì)在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的配套政策，加大對(duì)兩型產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展和推廣的引導(dǎo)支持力度。二是建立健全經(jīng)濟(jì)政策體系。綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，充分發(fā)揮市場(chǎng)在生態(tài)環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立體現(xiàn)生態(tài)代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊和濕地面積。加快水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。推動(dòng)財(cái)政政策的生態(tài)化調(diào)整，改革環(huán)保收費(fèi)與環(huán)境價(jià)格政策。三是建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系。完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，改變過(guò)去唯GDP論的主要考核指標(biāo)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能考核納入機(jī)關(guān)事務(wù)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程節(jié)約管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

篇3

(一)生態(tài)文明建設(shè)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

傳統(tǒng)工業(yè)文明的特點(diǎn)主要是掠奪和征服自然，帶來(lái)嚴(yán)重的損害和破壞。然而，生態(tài)文明建設(shè)可以提高人類(lèi)對(duì)人地關(guān)系的反饋感知，并積極尋求和諧共生的生態(tài)環(huán)境。此外，建設(shè)生態(tài)文明可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)更多地關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，為共同努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定思想基礎(chǔ)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)可以提升低碳經(jīng)濟(jì)資本效率

發(fā)展生態(tài)文明不僅反映人們關(guān)注環(huán)境建設(shè)及不可再生資源的消耗，也主張多樣化資源的發(fā)展性存儲(chǔ)，提高資源利用效率，使有限的資源得到最佳使用。對(duì)于一種資源，低碳經(jīng)濟(jì)資本投資也應(yīng)該是有效的。從這個(gè)角度來(lái)看，建設(shè)生態(tài)文明，有利于有關(guān)部門(mén)和企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，最終促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的資本利用效率增長(zhǎng)。

(三)生態(tài)文明建設(shè)可以提高低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)發(fā)展生態(tài)文明綜合戰(zhàn)略，注重技術(shù)創(chuàng)新將轉(zhuǎn)型為關(guān)注綠色因子。一直以來(lái)，中國(guó)主要依靠引進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致積極有效的競(jìng)爭(zhēng)力減弱和環(huán)境保護(hù)趨于不利。結(jié)合中央政府的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，目前我們需要大力開(kāi)展低碳技術(shù)的自主研究和開(kāi)發(fā)。只有在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，中國(guó)才能增大低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的潛力。

(四)建設(shè)生態(tài)文明可以喚起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，它的職責(zé)同樣應(yīng)當(dāng)是建設(shè)生態(tài)文明。除了追求自身的利益外，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)考慮利益相關(guān)者的權(quán)益，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，它要求企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)責(zé)任，尤其是環(huán)境責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需要增加在低碳經(jīng)濟(jì)上的投資，顯然金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下生態(tài)文明建設(shè)的具體建議

發(fā)展中的中國(guó)，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)整合資源，協(xié)調(diào)工作，如共同制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃，宣傳教育的政策措施和系統(tǒng)安全方案等。此外，積極協(xié)調(diào)軟件和硬件的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的快速發(fā)展也是必不可少的。

(一)編制《加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《實(shí)施方案》

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高生態(tài)水平對(duì)中國(guó)的文明建設(shè)是必要的，然而，我們認(rèn)為，一個(gè)完整的、系統(tǒng)的規(guī)劃和更詳細(xì)的實(shí)施方案的實(shí)施是加強(qiáng)鞏固生態(tài)文明的根本。因此我們建議有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)《加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《實(shí)施方案》。

(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強(qiáng)生態(tài)文明觀宣傳

作為社會(huì)輿論的引導(dǎo)，媒體需要把普及生態(tài)知識(shí)、推廣生態(tài)文化為己任，成為傳播生態(tài)文明觀的主流平臺(tái)。首先，媒體需要與環(huán)保部門(mén)合作，他們可以成立通信聯(lián)合會(huì)議。第二，媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)意義，主要思路和實(shí)施步驟，以及達(dá)到生態(tài)文明基本要求的多種途徑。第三，媒體需要扮演生態(tài)文明建設(shè)信息交換媒介的角色。媒體應(yīng)該傳達(dá)政府對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的決策和部署，并同時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反饋廣大人民的建議。

(三)充分利用社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)組織探討和研發(fā)的能力

生態(tài)文明作為社會(huì)科學(xué)的重要研究領(lǐng)域，社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織應(yīng)該開(kāi)展生態(tài)文明研究。我們建議社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)大量開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的探討，并和相關(guān)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極組織生態(tài)文明問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究。當(dāng)實(shí)施生態(tài)文明獲得一定成就后，要逐步推廣生態(tài)文明的成果，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)———學(xué)校，企業(yè)和社區(qū)能夠采納這些成果，這樣他們可以起到引導(dǎo)各級(jí)管理人員的決策行為，培養(yǎng)大眾生態(tài)意識(shí)的作用。

(四)建立政府企業(yè)合作平臺(tái)

生態(tài)文明建設(shè)不僅需要企業(yè)合作，還要由政府部門(mén)引導(dǎo)。其他社會(huì)力量缺乏一定的政治和經(jīng)濟(jì)資源，而政府部門(mén)則具備這個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此政府部門(mén)必然需肩負(fù)建設(shè)生態(tài)文明的歷史任務(wù)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀結(jié)構(gòu)，企業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的一分子，盡管要追求利潤(rùn)，但在社會(huì)責(zé)任的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)要與政府部門(mén)聯(lián)合擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)。我們提出建立政府與企業(yè)之間的合作平臺(tái)，使其在支持生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮杠桿的作用。

(五)建立生態(tài)文明綠色技術(shù)支撐體系

綠色技術(shù)著重介紹環(huán)境因素，在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。沒(méi)有綠色技術(shù)的支持，生態(tài)文明建設(shè)不可能產(chǎn)生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術(shù)支撐體系下的生態(tài)文明，如綠色科技人才系統(tǒng)，投資體系，研發(fā)體系，市場(chǎng)體系和資本制度等等。

(六)建立綠色金融服務(wù)體系

資本的支撐是建設(shè)生態(tài)文明的前提。然而，雖然綠色金融的概念已經(jīng)被引入中國(guó)，目前的綠色金融服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)仍在起步階段，要達(dá)到支持生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，相應(yīng)的金融服務(wù)力度仍舊嚴(yán)重不足。為了提高生態(tài)文明的資金支持，要建立綠色金融服務(wù)系統(tǒng)，包括綠色信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估系統(tǒng)，分散、發(fā)行證券和綠色技術(shù)支持的制導(dǎo)系統(tǒng);綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則主要針對(duì)綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)等。

(七)將生態(tài)文明指標(biāo)納入政府績(jī)效評(píng)估體系

我們建議將生態(tài)文明指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)政府部門(mén)的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)他們對(duì)生態(tài)文明的貢獻(xiàn)。評(píng)估體系包括保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，在生態(tài)文明建設(shè)中，建立實(shí)施懲罰政府部門(mén)的嚴(yán)重失職行為的制度，并要獎(jiǎng)勵(lì)那些做出了突出貢獻(xiàn)的部門(mén)?？傊?，建立生態(tài)文明指標(biāo)性能評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以為生態(tài)文明建設(shè)提供必要的制度保證。

(八)加強(qiáng)生態(tài)文明的立法

篇4

醫(yī)患關(guān)系是因健康需求而在診治過(guò)程中所形成的一對(duì)相輔相成的特定關(guān)系，是醫(yī)療服務(wù)中最重要、最復(fù)雜的人際關(guān)系，主體是醫(yī)患雙方，現(xiàn)逐漸擴(kuò)大為參與醫(yī)療活動(dòng)的團(tuán)體與求醫(yī)相關(guān)社會(huì)群體的雙方。醫(yī)患關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧和生態(tài)建設(shè)的重要方面，它是醫(yī)生和患者之間最基本的關(guān)系，應(yīng)該是一種相互依賴、親密合作的關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)生活中，醫(yī)患關(guān)系卻因多種原因變得相互對(duì)立，劍拔弩張。據(jù)中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)從1997年開(kāi)始，醫(yī)療糾紛以平均每年翻一番的速度發(fā)展，這正是造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因。據(jù)上海醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院管理處對(duì)全國(guó)7所醫(yī)院528份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：目前醫(yī)患關(guān)系比較緊張與緊張的占29.22%，比較和諧與和諧的占24.23%。數(shù)據(jù)中可窺一斑，認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系緊張的比例高于認(rèn)為和諧的比例，醫(yī)患關(guān)系緊張趨勢(shì)正在加重。黨的十七大確立了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)之后，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了很大的進(jìn)步，診療水平逐步提高，特別是醫(yī)療技術(shù)顯著提高，但同時(shí)，醫(yī)院存在不合理收費(fèi)、不合理用藥、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠等行為在個(gè)別醫(yī)務(wù)人員身上還能看到，看病難、看病貴的問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾產(chǎn)生、甚至是激化而出現(xiàn)一系列的不和諧現(xiàn)象?？傮w而言，醫(yī)患關(guān)系正趨緊張狀態(tài)。

二、影響和諧醫(yī)患關(guān)系的原因分析

醫(yī)患關(guān)系不是孤立存在的，而是存在于社會(huì)聯(lián)系之中。表面上看，醫(yī)患關(guān)系緊張是發(fā)生在醫(yī)與患之間的，但其背后有廣泛的社會(huì)背景，受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素的影響與制約。

1.制度原因是根本。“看病難，看病貴”，制度成根源。由于當(dāng)前的醫(yī)保制度，患者看病絕大部分報(bào)銷(xiāo)比例較少，自付比例較高，患者把就醫(yī)行為理解為消費(fèi)行為，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤?，F(xiàn)行的政策對(duì)于大型的綜合醫(yī)院給予了一定的經(jīng)濟(jì)支持，但醫(yī)療體制的改革滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，補(bǔ)償嚴(yán)重不足；同時(shí)大部分的醫(yī)院包括基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都需要院方自己解決職工工資、福利等成本，以致“以藥養(yǎng)醫(yī)”和醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格服務(wù)偏高的情況仍然存在，導(dǎo)致看病難、看病貴，加深了社會(huì)輿論以及老百姓對(duì)醫(yī)療行業(yè)的不滿和誤解。同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)資源不足和配置不合理現(xiàn)象并存。

2.院方責(zé)任意識(shí)漸淡薄。醫(yī)方出于生存，同時(shí)也在利益的驅(qū)動(dòng)下，將醫(yī)患關(guān)系物化，“開(kāi)大處方”，甚至“收紅包”，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，責(zé)任意識(shí)淡薄。同時(shí)針對(duì)和諧醫(yī)患關(guān)系的建立，醫(yī)院未采取有利措施，對(duì)醫(yī)生也疏于管理，對(duì)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)術(shù)、倫理教育欠缺。同時(shí)醫(yī)院缺乏人性化施醫(yī)的理念。資源出現(xiàn)短缺，優(yōu)秀人才比例少，全科醫(yī)生缺乏，醫(yī)學(xué)法學(xué)復(fù)合型人才稀有，以及醫(yī)療設(shè)備的稀缺等醫(yī)療資源也成為和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的瓶頸。

3.醫(yī)務(wù)工作者忽視了人文關(guān)懷。作為醫(yī)務(wù)人員，在診療過(guò)程中不能始終貫徹以人為本的思想，也不能謹(jǐn)記人文主義的精神，在利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別醫(yī)務(wù)工作者甚至觸犯法律；個(gè)別醫(yī)務(wù)人員工作態(tài)度冷漠，對(duì)患者缺乏人文關(guān)懷，不能做到人性化的醫(yī)療服務(wù)，更加深了醫(yī)患雙方的誤解和鴻溝；現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊，醫(yī)患之間缺乏信任、理解，不能換位思考，幾乎沒(méi)有溝通，醫(yī)生為躲避責(zé)任，保護(hù)自己，采取“小病大檢查”，開(kāi)不必要的檢查單，加深患者對(duì)醫(yī)生的失望；醫(yī)生在醫(yī)患關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，醫(yī)生憑借自身在醫(yī)學(xué)知識(shí)技能的優(yōu)勢(shì)，忽視患者的知情同意權(quán)。此外，由于醫(yī)患雙方的立場(chǎng)不同，醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱，缺乏溝通，也是造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因之一，現(xiàn)有的服務(wù)模式也無(wú)法得到正常溝通。

4.患方醫(yī)學(xué)常識(shí)需加強(qiáng)?；颊叻矫嬗捎谠卺t(yī)患市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，所以一直倍受同情，在提到醫(yī)患矛盾時(shí)，大家的矛頭首先指向了醫(yī)方。所以現(xiàn)實(shí)中，由于患者的期望值過(guò)高，對(duì)醫(yī)學(xué)的局限性不了解等將醫(yī)生神化、醫(yī)術(shù)神化，認(rèn)為醫(yī)術(shù)萬(wàn)能與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生落差，因此，產(chǎn)生失望等消極情緒。根據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)維權(quán)部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于患者對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的不了解，對(duì)醫(yī)療期望值過(guò)高而引發(fā)的醫(yī)療糾紛占93.8%，希望少付醫(yī)療費(fèi)用的占51.5%，無(wú)理取鬧的占49.5%，對(duì)治療不滿意的占37.6%。另外，隨著全民法律意識(shí)的提高，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，更加重了醫(yī)療糾紛發(fā)生的頻率。此外，現(xiàn)有的關(guān)于醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范仍有漏洞，立法不健全；社會(huì)民生問(wèn)題多，高房?jī)r(jià)、難就業(yè)、收入不公平等現(xiàn)象，加深了矛盾激發(fā)的可能；社會(huì)新聞媒體為博取眼球，追求效益，故意挑事端，進(jìn)行不實(shí)報(bào)道，以點(diǎn)概面，對(duì)醫(yī)患緊張關(guān)系起到了推波助瀾的作用；社會(huì)對(duì)醫(yī)療行業(yè)的特殊性普遍存在不理解現(xiàn)象等原因也成為了造成目前醫(yī)患關(guān)系緊張的原因之一。

三、從生態(tài)文明視角探討構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的途徑

中國(guó)將嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域亂收費(fèi)，、以醫(yī)謀私、收受紅包、開(kāi)單提成和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。老百姓看病貴、看病難問(wèn)題一直是一個(gè)熱議話題，如何建立一種和諧的醫(yī)患關(guān)系需要政府、醫(yī)院、醫(yī)生、患者和社會(huì)的共同努力。造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因有很多，因此，緩解的途徑也有多方面的。從生態(tài)文明視角來(lái)看，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的途徑主要有三點(diǎn)。

1.政府應(yīng)加快相關(guān)制度建設(shè)。政府加快和諧社會(huì)建設(shè)的相關(guān)制度建設(shè)，完善生態(tài)文明制度，為和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建提供智力支持和制度保障。生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體要求，是實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處的根本要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧醫(yī)患關(guān)系的戰(zhàn)略任務(wù)與重要支撐。這就要求政府對(duì)醫(yī)院要加大資金投入和技術(shù)支持，保證醫(yī)保制度有效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大社?；鸹I資渠道，吸收外資和私人資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，增強(qiáng)了公共醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)行資本。完善社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。政府要采取切實(shí)可行、有的放矢的辦法緩解醫(yī)患矛盾。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置，解決看病難問(wèn)題。要真正做到“以人為本”，迎難而上，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制上不適用公益性目標(biāo)的現(xiàn)狀，加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度。積極推動(dòng)醫(yī)療信息生態(tài)建設(shè)。目前，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，世界范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)以電子健康檔案為核心的醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。患者個(gè)人的就診信息也能全面反映出來(lái)，有利于更準(zhǔn)確、全面的診斷，也免去了患者各種不必要的檢查，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了醫(yī)患矛盾，增進(jìn)了醫(yī)患互信，政府應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，盡快調(diào)動(dòng)各相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的積極性，推動(dòng)信息生態(tài)建設(shè)。政府要正確處理人民內(nèi)部矛盾，找到醫(yī)患關(guān)系緊張的主要矛盾的主要方面，狠下決心，共建和諧醫(yī)患關(guān)系。要暢通群眾請(qǐng)求渠道，廣開(kāi)言路；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督醫(yī)院的醫(yī)法醫(yī)風(fēng)；設(shè)立投訴中心，醫(yī)學(xué)法律咨詢中心，讓患者有地方可說(shuō)話；開(kāi)展患者滿意度調(diào)查，可效仿電信公司進(jìn)行打分制，督促醫(yī)方的責(zé)任的擔(dān)負(fù)；改變?cè)械脑u(píng)價(jià)模式，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明環(huán)境建設(shè)納入到考核模式，調(diào)整醫(yī)院的辦醫(yī)目標(biāo)。政府要加大生態(tài)文明道理的宣傳以及和諧社會(huì)目標(biāo)的宣傳，積極通過(guò)輿論化解醫(yī)患矛盾，鼓勵(lì)換位思考；引導(dǎo)媒體宣傳醫(yī)患之間美好的情感，為醫(yī)護(hù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高其職業(yè)榮耀感。

2.醫(yī)院要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立文明意識(shí)。構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系要求醫(yī)院要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，推進(jìn)文明醫(yī)院建設(shè)。醫(yī)院要將自身定位為公益性質(zhì)，改變?cè)械膯我坏淖非蠼?jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系和業(yè)績(jī)考核，更加注重對(duì)醫(yī)法醫(yī)風(fēng)醫(yī)術(shù)口碑的考核，加強(qiáng)醫(yī)法醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)學(xué)倫理教育，尊重生命。醫(yī)院是社會(huì)為民辦實(shí)事的平臺(tái)，是群眾享受改革開(kāi)放成果惠及的地方之一，不能成為追名逐利的場(chǎng)所，醫(yī)院要真正確立自身公益性質(zhì)和地位，從機(jī)制上消除或逐步消除醫(yī)患之間在經(jīng)濟(jì)利益上的對(duì)立和沖突，真正保證“病有所醫(yī)”。同時(shí)合理利用一切資源，節(jié)約資源，避免造成不必要的浪費(fèi)，也避免加重患者的負(fù)擔(dān)，改變“開(kāi)大處方”的現(xiàn)象；在醫(yī)療垃圾的處理上要遵循保護(hù)環(huán)境的原則，進(jìn)行垃圾分類(lèi)，減少對(duì)自然的消極影響，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境；院方為患者提供干凈整潔的就醫(yī)環(huán)境，使患者舒心。另外，政府想要構(gòu)建以電子健康檔案為核心的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系，很大程度上依賴于醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的配合，所以，這些機(jī)構(gòu)需要梳理大局意識(shí)和生態(tài)文明的觀念，主動(dòng)、積極的將自己的信息拿出來(lái)共享，推進(jìn)中國(guó)衛(wèi)生行業(yè)的信息互通和信息化，帶動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和現(xiàn)代化。

篇5

1加強(qiáng)思想領(lǐng)域的認(rèn)知和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高

我國(guó)各級(jí)林業(yè)部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理工作的重視，積極做到從召開(kāi)大規(guī)模高規(guī)格會(huì)議，從多方面、多角度、多渠道對(duì)林業(yè)管理工作進(jìn)行細(xì)致部署和安排。同時(shí)不斷深化管理人員對(duì)林業(yè)管理工作的責(zé)任意識(shí)，本著全黨動(dòng)員、全民動(dòng)員和優(yōu)化環(huán)境抓好宣傳，抓時(shí)機(jī)抓重點(diǎn)的工作原則，保證林業(yè)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能完全達(dá)標(biāo)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。此外，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快對(duì)森林資源保護(hù)的宣傳，比如通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等渠道。來(lái)達(dá)到林業(yè)管理教育深入人心，提高社會(huì)廣泛參與性，從而實(shí)現(xiàn)全民綠化、全民造林的林業(yè)管理模式。

2建立健全林業(yè)管理的法律體系

根據(jù)各區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加快建立全方面的，能夠促進(jìn)本區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理法律體系。將林業(yè)管理上升到法律層面，促進(jìn)林業(yè)管理走向法制化和規(guī)范化。同時(shí)還要進(jìn)行法律法規(guī)的修改完善工作，根據(jù)新的變化及時(shí)做出調(diào)整，使之符合當(dāng)前林業(yè)管理工作的需要，從而更好的促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3加強(qiáng)林業(yè)管理的科技化建設(shè)，不斷提高科技化管理水平

針對(duì)我國(guó)林業(yè)管理工作中缺乏較高水平的技術(shù)管理問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)提高我國(guó)林業(yè)管理工作的科技化水平。不僅如此，我國(guó)還要樹(shù)立獨(dú)立自主、自力更生的意識(shí)，不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的自主研發(fā)，結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展中不斷融入高科技，將我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展真正提升到我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，不斷提升林業(yè)管理工作的高科技管理水平和質(zhì)量，來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展建設(shè)的信息化、科技化發(fā)展。

二、結(jié)語(yǔ)

篇6

生態(tài)文明是“人類(lèi)文明的一種形態(tài)，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”[2]。而公眾參與理論的先驅(qū)Arnstein認(rèn)為：“公眾參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中，無(wú)法掌握權(quán)力的民眾，其意見(jiàn)在未來(lái)能有計(jì)劃地被列入考慮?！蓖旭R斯指出：“公民參與公共管理過(guò)程已經(jīng)成為更多公共管理者直接面對(duì)的環(huán)境與情景?！盵3]在分析公眾參與生態(tài)文明的國(guó)內(nèi)目前研究狀況時(shí)，采取了文獻(xiàn)研究的方法。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界生態(tài)文明建設(shè)公眾研究成果集中在：（1）公眾參與對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意義。理論上，公眾參與機(jī)制有助于增強(qiáng)公眾自身的環(huán)境意識(shí)、發(fā)揮監(jiān)督作用、提高行政效率[4]。公眾參與機(jī)制具有權(quán)力平衡功能，其運(yùn)作的效率直接影響到“控權(quán)”作用的發(fā)揮，為有效實(shí)施，必須改革[5]。（2）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)的歷史還不長(zhǎng)，但已經(jīng)擺脫了單純由政府主導(dǎo)的局面，“以人為本”“生態(tài)文明”等可持續(xù)發(fā)展理念已日見(jiàn)深入人心。從公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的成長(zhǎng)模式來(lái)看，公眾參與的主體范圍在擴(kuò)大，方式和途徑也多種多樣，聽(tīng)證會(huì)業(yè)目前已成為主要形式之一，但仍然處萌芽期[6]。（3）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要缺陷。公眾參與形式的限制和欠缺，導(dǎo)致居民對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)僅僅停留在原則性的層面上。（4）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)應(yīng)措施。①“義務(wù)”向“權(quán)利”的轉(zhuǎn)變；②確定公眾參與的法律地位；③公眾參與程序立法制度的完善，保障公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)施；④加強(qiáng)執(zhí)法，使公眾參與不走形式；⑤提高公民素質(zhì)，強(qiáng)化參與意識(shí)和參與實(shí)際能力?？傮w而言，公眾參與機(jī)制有效運(yùn)作的前提是生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒，“自發(fā)的”公眾生態(tài)意識(shí)與公眾參與機(jī)制的實(shí)施是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。然而，“我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的低下與公眾參與機(jī)制運(yùn)作的低效率卻表現(xiàn)出雙向制約關(guān)系?！盵7]如果說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的強(qiáng)化是公眾參與機(jī)制運(yùn)作的前提，那么對(duì)生態(tài)環(huán)境權(quán)的主張就是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制的實(shí)施基礎(chǔ)[8]。但上述研究，對(duì)于公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的表達(dá)機(jī)制普遍在于理論層次的研究，缺少具有一定地域特點(diǎn)、深入實(shí)地、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與性質(zhì)的調(diào)查研究類(lèi)研究文獻(xiàn)，而這正是本文希望通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民公眾參與實(shí)踐的調(diào)查來(lái)完善的部分。

2研究設(shè)計(jì)

2.1調(diào)研背景

創(chuàng)建公眾參與和諧社會(huì)的氛圍，是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共同的發(fā)展。這將有助于提高政府和公眾的滿意度，促進(jìn)政府和居民之間的良好互動(dòng)，當(dāng)然這種有效表達(dá)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)良好的機(jī)制。公眾參與是解決生態(tài)文明建設(shè)的重要方法和手段，只有發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的積極性、尊重公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的知情權(quán)、給予公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的監(jiān)督權(quán)，才能構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。本文選取鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)有效表達(dá)機(jī)制的主要載體。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)既承載著保護(hù)“一湖清水”的環(huán)境使命，又肩負(fù)著引領(lǐng)江西地區(qū)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，努力把鄱陽(yáng)湖地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)[9]，是研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的良好范本。

2.2問(wèn)卷的編制

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市，以及周邊的九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），全區(qū)共38個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積約5.12萬(wàn)平方公里，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬(wàn)人[10]。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中涉及的城市廣、居民多、公眾參與的全過(guò)程中涉及的方方面面頭緒繁雜，本研究遵循了“查閱文獻(xiàn)資料，專(zhuān)家訪談、預(yù)調(diào)研，界定選題，確定研究方法，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和社區(qū)訪談，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，政策建議”的技術(shù)路線。通過(guò)查閱文獻(xiàn)，對(duì)省內(nèi)環(huán)境政策研究專(zhuān)家進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談，同時(shí)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南昌、九江、景德鎮(zhèn)、吉安和撫州等5個(gè)城市的熱心市民進(jìn)行開(kāi)放式預(yù)調(diào)研，收集到公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)建議與訴求67條。合并歸納后選取其中29個(gè)具有代表性的條目形成公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)參與表達(dá)機(jī)制的核心問(wèn)題部分，該部分分為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素（10個(gè)問(wèn)題）、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見(jiàn)觀點(diǎn)所持的態(tài)度（9個(gè)問(wèn)題）和評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度（10個(gè)問(wèn)題）等三個(gè)部分，采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法，要求被試者對(duì)問(wèn)卷中的題項(xiàng)與自身的了解做出唯一回答。

2.3對(duì)象與方法

2.3.1對(duì)象

2011年10月至2012年3月，在南昌、景德鎮(zhèn)、九江、撫州和吉安等5個(gè)城市通過(guò)便利抽樣方法，讓被調(diào)查者面對(duì)面填寫(xiě)問(wèn)卷（自填式問(wèn)卷）并當(dāng)場(chǎng)收回，同時(shí)采用判斷抽樣的方法通過(guò)電話進(jìn)行訪問(wèn)，最終回收有效問(wèn)卷489份，有效率達(dá)到81.5%。通過(guò)表1中的數(shù)據(jù)可知，在有效回收的489份問(wèn)卷中，男女比例、年齡構(gòu)成、受教育程度、職業(yè)構(gòu)成與地區(qū)構(gòu)成均具有一定的覆蓋面，雖然被調(diào)研人的年齡集中在18～30歲之間，這種情況造成的主要原因是該年齡的居民更加愿意配合我們的調(diào)研，這也從另一方面反映出公眾參與的“新一代”年輕力量。綜合上述情況，作為探究性研究而言，本次調(diào)研仍不失為一份寶貴的公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的第一手資料。

2.3.2方法

采用自制問(wèn)卷，內(nèi)容就被調(diào)查人對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解和參與程度，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的評(píng)價(jià)和被調(diào)查人基本情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查前說(shuō)明調(diào)查目的和保密原則，采取無(wú)記名方式并現(xiàn)場(chǎng)收回（或電話記錄）。

2.4數(shù)據(jù)處理

采用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0軟件進(jìn)行分析。

3研究結(jié)果與分析

3.1部分問(wèn)卷回答的匯總

問(wèn)卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研問(wèn)卷的基本部分：涉及被調(diào)研人的個(gè)人社會(huì)公益基本情況、被調(diào)研人對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解程度、參與程度、基本態(tài)度和參與途徑等五方面。因?yàn)榫鶠槌Ｒ?guī)問(wèn)題，非本次公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)研問(wèn)卷的核心問(wèn)題部分，所以僅進(jìn)行分類(lèi)匯總，其匯總百分比表如表2所示。通過(guò)該部分的數(shù)據(jù)，從Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情況，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的熱情（“希望參與”，32.5%）和參與情況（“有參與”，3.3%）并不樂(lè)觀，大多數(shù)的公眾處在觀望狀態(tài)（“只有與自己密切相關(guān)的項(xiàng)目才考慮參與”，16.6%），他們并不是十分熱心（“只是關(guān)注但不會(huì)實(shí)質(zhì)性地參與”，35%），但也不完全把自己視為局外人（“愿意盡量配合占”，76.1%），對(duì)于Q9，人們已不追求單純的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)（7.6%），而有了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”（77.3%）的呼聲，這與王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的結(jié)論是相吻合的，也說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制的建立任重道遠(yuǎn)，公眾參與意識(shí)的培養(yǎng)需要長(zhǎng)效地培養(yǎng)。在培養(yǎng)時(shí)，宣傳途徑首選的是電視（29.2%）和網(wǎng)絡(luò)（26.4%），參與途徑可選擇公開(kāi)政府信息（65.6%）、微博（61.3%）、媒體熱線（58.9%）、調(diào)查問(wèn)卷（55.2%）和項(xiàng)目聽(tīng)證（50.3%）等，在引導(dǎo)公眾參與時(shí)要把公眾的意見(jiàn)落到實(shí)處，改良公眾參與有效表達(dá)機(jī)制，提供便利可行的工作渠道，而不挫傷公眾參與的信心與熱情。既然引進(jìn)公眾參與，就不能“務(wù)虛”，出現(xiàn)走形式走過(guò)場(chǎng)，這值得某些政府相關(guān)職能部門(mén)深思。

3.2信度與效度檢驗(yàn)

信度用來(lái)反映問(wèn)卷測(cè)量結(jié)果的可靠性，對(duì)于江西省公眾參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的居民問(wèn)卷調(diào)查核心問(wèn)題部分進(jìn)行了三個(gè)維度及一致性信度檢驗(yàn)，其中，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見(jiàn)觀點(diǎn)所持的態(tài)度和評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度等三個(gè)維度的同質(zhì)性系數(shù)分別為0.687、0.717、0.676，內(nèi)部一致性信度的Cronbach’sAlpha系數(shù)為0.682，一般而言，該系數(shù)在0.6～0.8之間就可以表示內(nèi)部一致可信度較高[11]。效度涉及調(diào)研結(jié)果是否正確，本次調(diào)研問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)為：兩兩相關(guān)系數(shù)在0.213～0.519之間，各因素均顯著相關(guān)。

3.3探究性因素分析

針對(duì)問(wèn)卷核心部分的第一部分鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素和第二部分鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見(jiàn)觀點(diǎn)所持的態(tài)度這兩部分的結(jié)論，本文采用探究性因素分析。首先進(jìn)行KMO和Bartlett球性檢驗(yàn)，KMO的統(tǒng)計(jì)量為0.833，Bartlett球性檢驗(yàn)值為8950.52（P=0.000），兩者都達(dá)到了顯著性水平，表明本文采用探究性因子分析的方法是適合的。根據(jù)研究結(jié)果選擇的四個(gè)因子解釋項(xiàng)目總方差達(dá)到78.44%，將這四個(gè)因子的命名和所包含的題項(xiàng)如表3所示，研究結(jié)果要表明建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的有效利益表達(dá)機(jī)制，只有政府充分重視，對(duì)投資項(xiàng)目有效管理，提供公眾參與的法律保障，提高公眾參與程序的透明度才能構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三者協(xié)調(diào)的耦合機(jī)制；就公眾而言有效利益表達(dá)需要提高自身的素質(zhì)，比如對(duì)公共事務(wù)的信心與責(zé)任感、參與公共事務(wù)的信心與責(zé)任感和參與意識(shí)等。除此之外，為了使公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的有效利益機(jī)制發(fā)揮其積極的作用，還必須匹配相適應(yīng)的議事協(xié)調(diào)制度和信息平臺(tái)建設(shè)，加大宣傳，明確公眾參與的范圍、比例、專(zhuān)業(yè)要求和獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。

3.4公眾對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)注情況

問(wèn)卷的第三部分主要回答評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度，考查被調(diào)研人對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的關(guān)注事項(xiàng)，進(jìn)而回答公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)更加關(guān)心的問(wèn)題。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中將生態(tài)文明建設(shè)可能帶來(lái)的益處分了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入、改善居住環(huán)境、提升江西品牌影響力、提升江西旅游資源水平等十個(gè)方面，采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)其重要程度進(jìn)行調(diào)研，這十項(xiàng)評(píng)價(jià)的平均分依次為：3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31，評(píng)價(jià)分越高，代表公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)越加關(guān)注，關(guān)注程度前五項(xiàng)依次為：改善生態(tài)環(huán)境、提升江西的品牌影響力、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升江西的旅游資源水平。為了研究參與的不同人群結(jié)構(gòu)（是否在鄱陽(yáng)湖湖區(qū)、年齡、公益熱心程度和工作性質(zhì)等）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注程度的差異，在SPSS17.0中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了獨(dú)立t檢驗(yàn)，其結(jié)果如表4所示。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)比非鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的公眾更加關(guān)注“增加財(cái)政收入”，地方政府的財(cái)政收入較多地投入于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的民眾并不能享受到這部分的收益，所以在非鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)公眾利益表達(dá)機(jī)制中該部分差異顯著。從年齡段而言，18～30歲的公眾對(duì)于體現(xiàn)發(fā)展的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入”的四個(gè)指標(biāo)比其他年齡段更加關(guān)注，18～30歲正是人生發(fā)展的年齡，正所謂“三十而立”，而個(gè)人的進(jìn)步必須與社會(huì)的進(jìn)步同步，同時(shí)該年齡段的公眾因?yàn)樘幱谪?cái)富積累初期，故對(duì)收入也較為敏感?；谧陨砝娉霭l(fā)，職員與其他人員在“吸引外資”和“增加財(cái)政收入”有顯著差異，外資的投入、財(cái)政收入的增加對(duì)于職員而言意味著更好的就業(yè)環(huán)境、可能的更高收入或者潛在的發(fā)展平臺(tái)，這也是自身利益表達(dá)機(jī)制的一種體現(xiàn)。而熱心的公益人士比不熱心公益的人士更加關(guān)注“改善生態(tài)環(huán)境”，對(duì)外界環(huán)境的關(guān)注本就是公益人士的特點(diǎn)之一。通過(guò)上述分析，在生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的表達(dá)機(jī)制中，不同居民的參與訴求的出發(fā)點(diǎn)是“和而不同”的，必須予以充分的尊重和考慮，否則由于自身關(guān)注度的沖突，公眾參與也有可能如“散沙”般形成不了合力，那樣的話，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠產(chǎn)生的影響將十分的有限。

4結(jié)束語(yǔ)

篇7

生物多樣性與文化包容性之間存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，是創(chuàng)意和創(chuàng)新的培育土壤。大量案例證明，尊重生物多樣性，并與文化多樣性相結(jié)合，才能引導(dǎo)大量新興產(chǎn)業(yè)的人才、資本、技術(shù)等要素的集聚，形成生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至生態(tài)城市，優(yōu)化生態(tài)和文化環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)文化多樣、環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新活躍、居民幸福等目標(biāo)。中國(guó)“天人合一”的生態(tài)文化傳統(tǒng)、廣闊多樣的地理資源，成為將文化與生態(tài)結(jié)合發(fā)展的助推力。美國(guó)學(xué)者理查德•佛羅里達(dá)對(duì)美國(guó)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)最活躍的城市做了統(tǒng)計(jì)排名，結(jié)果發(fā)現(xiàn)科技發(fā)達(dá)、文化多元、休閑時(shí)尚、舒適性高的城市是最能吸引創(chuàng)意人才的家園。新一代創(chuàng)意人士所鐘情的舒適性與前幾代人不同，他們更喜歡劃船、攀巖、現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、有機(jī)超市、戶外餐等與良好生態(tài)環(huán)境結(jié)合的參與性休閑活動(dòng)［2］。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是以生態(tài)為基礎(chǔ)，視生態(tài)環(huán)保為最高理念，以文化為內(nèi)涵，以科技為支撐，以靈活多樣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為表現(xiàn)特征，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)作為手段，向消費(fèi)者傳遞或傳播生態(tài)的、環(huán)保的、健康的、文明的信息與意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生態(tài)文化力量的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)既是一種文化，也是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)［3］。在宏觀上以生態(tài)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在微觀上給文化企業(yè)規(guī)定嚴(yán)格的有法律約束力的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)工藝和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用［4］，綜合生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各因素進(jìn)行合理布局，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)新模式。

2生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)策

現(xiàn)代生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是具有創(chuàng)意文化內(nèi)涵和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新型園區(qū)模式。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)能否成功，關(guān)鍵在于它的創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)支撐，否則只是一個(gè)徒有外表的空殼。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“現(xiàn)代性”主要表現(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的綜合創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，它需要發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)作為支撐，形成宜居和宜業(yè)的環(huán)境，吸引大量的知識(shí)型勞動(dòng)者，推動(dòng)全球化背景下綠色經(jīng)濟(jì)要素與知識(shí)型產(chǎn)品的集聚和流動(dòng)。這是生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)獲得成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。它是一種對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的綜合改革，是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、文化活力等要素的綜合升級(jí)。結(jié)合中外文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)要素：首先是生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)模式，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，把打造環(huán)境友好型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)；其次是提高資源的循環(huán)利用效率，最大限度避免資源浪費(fèi)；再次是立足文化消費(fèi)和生態(tài)體驗(yàn)，打造綠色服務(wù)經(jīng)濟(jì)；最后是積極開(kāi)發(fā)多元化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者從文化消費(fèi)中獲得高品質(zhì)的享受。

2.1樹(shù)立“生態(tài)消費(fèi)”觀念鮑德里亞認(rèn)為，消費(fèi)社會(huì)中，把企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追逐和消費(fèi)者的極度應(yīng)享性看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。消費(fèi)的目的不是為了滿足實(shí)際需求，而是滿足因不斷追求而產(chǎn)生的刺激與欲望。這種觀念在邏輯上會(huì)導(dǎo)致資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)等一系列生態(tài)問(wèn)題，使人類(lèi)行為喪失價(jià)值維度。生態(tài)消費(fèi)是人們?cè)跊Q定是否買(mǎi)某種商品以滿足自己的生產(chǎn)、生活需要時(shí)，越來(lái)越多地考慮環(huán)境要素，堅(jiān)持購(gòu)買(mǎi)和消耗符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的商品［5］。生態(tài)消費(fèi)關(guān)注社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，崇尚簡(jiǎn)樸和健康的生活，倡導(dǎo)消費(fèi)“綠色產(chǎn)品”。消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)心理會(huì)對(duì)文化生產(chǎn)形成壓力和制約，引導(dǎo)其在生產(chǎn)中引入“生態(tài)”理念。國(guó)家“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃指出，要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，提供個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)消費(fèi)作為新型低碳特色文化消費(fèi)，是拉動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

2.2健全文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈隨著文化產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接度提高，文化產(chǎn)品“走出去”步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為迫切需要解決的問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本，生態(tài)鏈作為文化產(chǎn)業(yè)鏈不可缺少的一部分，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品向資本轉(zhuǎn)化的必要路徑。建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈需要發(fā)展新興的靜脈產(chǎn)業(yè)，完善和健全廢物處理、回收、再利用系統(tǒng)，形成“自然文化資源—文化產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)鏈條。如前文提到的數(shù)字文化產(chǎn)品即將進(jìn)入大量更新淘汰期，應(yīng)盡快建立起完善而有效的回收再利用系統(tǒng)，以節(jié)約資源，減少污染。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)完善的生態(tài)鏈實(shí)現(xiàn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.3加強(qiáng)創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開(kāi)發(fā)當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都依托傳統(tǒng)歷史資源和文化資源，因其不可再生性，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題和桎梏。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)。創(chuàng)意是人們有目的的創(chuàng)造性思維活動(dòng)，具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)。創(chuàng)意提供的是富有人文氣息、滿足消費(fèi)者精神需求的產(chǎn)品或服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供的是有利于環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者身心健康的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)。創(chuàng)意和生態(tài)相結(jié)合便真正實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧共生。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)的資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為內(nèi)容創(chuàng)意競(jìng)爭(zhēng)，文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也因此由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。創(chuàng)意是對(duì)傳統(tǒng)歷史文化資源的重新開(kāi)發(fā)和利用，依托但不依賴于傳統(tǒng)歷史文化資源，不僅對(duì)其實(shí)現(xiàn)了保護(hù)，同時(shí)培養(yǎng)和提升了國(guó)人的創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力，可以解決現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)生態(tài)主題的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不僅有利于中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于提升文化軟實(shí)力。生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)反過(guò)來(lái)可以刺激和引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求。從世界范圍看，全球領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，越來(lái)越多地表現(xiàn)出“一體兩翼”的運(yùn)作特點(diǎn)，即以創(chuàng)意為龍頭，以金融服務(wù)和科技開(kāi)發(fā)為兩翼，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。這為中國(guó)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)拓展了新視野，可開(kāi)發(fā)更多綠色生態(tài)型、節(jié)能減排型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。上海花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園便是生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范，該園區(qū)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)帷⒌乩涞茸匀荒茉垂?jié)能降耗，建立遮陽(yáng)系統(tǒng)、室內(nèi)新風(fēng)系統(tǒng)、雨雪水等中水回收系統(tǒng)、節(jié)能門(mén)窗等數(shù)十項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，成為一個(gè)綜合節(jié)能環(huán)境方案解決中心?；▓@坊園區(qū)內(nèi)，每幢建筑物都是節(jié)能環(huán)保技術(shù)的體現(xiàn)，如地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)、外墻外保溫、雙層中空玻璃、遮陽(yáng)門(mén)窗、樓宇自然新風(fēng)系統(tǒng)、雨水回收系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)和智能化控制系統(tǒng)等。更重要的是花園坊園區(qū)通過(guò)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“展示、交易、集聚、服務(wù)”四大主體功能的打造，形成三級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚，全方位、多功能、共享性的節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái)和集成商務(wù)平臺(tái)，打造出生態(tài)節(jié)能與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。

3結(jié)語(yǔ)

篇8



關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；文明形態(tài)；整合性；建設(shè)性

Abstract:Theintegrativenatureofecologicalcivilizationreferstotheintegrationofcomplexity,ecologicaltransformation,synchronismanddiachronism.Theconstructivenaturereferstotheruleoflogicandcirculation,humanintrospection,“sentimentandreason”inhumanisticecology,andaffectivesynthesisof“humanfactor”.Thediversepatternsofecologicalcivilizationaremanifestedinsymbiosis,integration,reciprocity,multiplicity,complexity,poeticnatureand“grandbeauty”incivilization.

Keywords:ecologicalcivilization;civilizationpattern;integrativenature;constructivenature

一、生態(tài)文明的整合性

從深生態(tài)意義上看，生態(tài)文明不僅是治理與環(huán)保問(wèn)題，更是一種觀念、機(jī)制、形態(tài)及人類(lèi)文明運(yùn)行的終極性問(wèn)題。人類(lèi)的一切活動(dòng)都是自然與人這兩個(gè)維度的錯(cuò)綜交織、多樣融合及系統(tǒng)構(gòu)成。生態(tài)文明作為人類(lèi)的文明形態(tài)，要通向人類(lèi)生存和發(fā)展的未來(lái)，必然以活化人的維度為主導(dǎo)。活化人的維度既是目的又是手段，這表明人是人的活動(dòng)的目的又是手段。作為目的，人的一切活動(dòng)都是為了人的自由及和諧地生存與發(fā)展；作為手段，人的一切活動(dòng)方式，人為自身創(chuàng)設(shè)的一切生存條件都能夠體現(xiàn)出工具性，具有技術(shù)性的操縱取向。而人之所以能夠活化自身存在的維度，不惟人自身，而必須是深生態(tài)性的，作為系統(tǒng)化的文明構(gòu)成形態(tài)，生態(tài)文明成為潤(rùn)化多樣機(jī)能的交叉互補(bǔ)的整合機(jī)體。

首先，復(fù)雜性整合。生態(tài)文明依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)演替的節(jié)律而表現(xiàn)過(guò)程性與整合性、線性與非線性、有序與無(wú)序的復(fù)雜性，并且也是歷史與邏輯相統(tǒng)一的整合性。生態(tài)系統(tǒng)的演替本身既是一個(gè)進(jìn)化的又是非線性的過(guò)程，在向人類(lèi)生存活動(dòng)的“化成”中，必然促使人類(lèi)自身的進(jìn)化與演替，同時(shí)就表現(xiàn)出“自然的人化”這個(gè)人類(lèi)文明生成過(guò)程的線性與非線性、有序與無(wú)序的復(fù)雜特性。在這樣的歷史與邏輯序列中，生態(tài)文明必然整合與融括自然進(jìn)化、人類(lèi)文明的生成和發(fā)展的一切結(jié)果，體現(xiàn)人與自然生態(tài)同體進(jìn)化的生態(tài)節(jié)律。其次，生態(tài)轉(zhuǎn)換性整合。生態(tài)文明在人與自然生態(tài)互為工具和目的的關(guān)系中體現(xiàn)，是帶有轉(zhuǎn)換性特征的文明形態(tài)。對(duì)人類(lèi)的生存活動(dòng)來(lái)說(shuō)，自然是人生成和發(fā)展的手段，也是目的。就其手段性而言，人不僅需要自然的生態(tài)價(jià)值支持，還需要借助自然的力量發(fā)展自身，獲得自身生態(tài)優(yōu)化生存的條件；就其目的性而言，自然是人類(lèi)發(fā)展的目的。一方面，人類(lèi)發(fā)展的未來(lái)形態(tài)是與自然和諧共處的文明構(gòu)成；另一方面，人類(lèi)自然之身的活動(dòng)狀態(tài)，必然依據(jù)和諧、生態(tài)化的自然形態(tài)，并且人的生存與發(fā)展的最終結(jié)果，必然集中體現(xiàn)在人自然之身的優(yōu)質(zhì)化存在。對(duì)自然生態(tài)的和諧性結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，人類(lèi)的生存和發(fā)展既是工具又是目的，一方面，人類(lèi)發(fā)展的程度可以映現(xiàn)自然的狀貌；另一方面，人類(lèi)發(fā)展的終極形態(tài)，也可以潤(rùn)化出自然生態(tài)的和諧形態(tài)。

再次，歷時(shí)性整合。生態(tài)文明在人類(lèi)文明發(fā)展歷程中，由不同文明形態(tài)的歷史性、韻律性及有序化的轉(zhuǎn)換而表現(xiàn)了整合性。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等多種形態(tài)，以及當(dāng)下我們進(jìn)行的后工業(yè)文明等，那么，生態(tài)文明作為新型的、面向未來(lái)的文明，辯證地汲取、有機(jī)地整合了一切文明的積極與合理因素，滌除其非合理因素及危及人的生態(tài)化生存的因素，并且通過(guò)最佳體現(xiàn)人與自然生態(tài)和諧一致的關(guān)系，而使人能夠始終居于永續(xù)發(fā)展節(jié)律中。

最后，共時(shí)性整合。從現(xiàn)實(shí)的人類(lèi)生存和發(fā)展的過(guò)程中，人類(lèi)已經(jīng)結(jié)晶出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等文明形態(tài)，這些文明結(jié)出了“人文化成”的累累碩果。物質(zhì)文明筑就了人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為發(fā)展的物質(zhì)前提和保證；精神文明作為人的本質(zhì)的體現(xiàn)，致力于構(gòu)造人的精神—心靈結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)人們積極主動(dòng)地追尋生存活動(dòng)的自由，提升人類(lèi)生存與發(fā)展的魅力；政治文明通過(guò)建立社會(huì)運(yùn)行中的約束機(jī)制與體制，而使人們能夠合理而有效地從事各種活動(dòng)。生態(tài)文明作為多種文明形態(tài)的整合性文明，依據(jù)生態(tài)整體性的運(yùn)行節(jié)律和方法，使多種文明形態(tài)形成辯證的統(tǒng)一體，并從中合理而有效地發(fā)揮各種文明形態(tài)的職能。

二、生態(tài)文明的建設(shè)性

生態(tài)文明是建設(shè)性的（廣義）：其一，它表現(xiàn)為生成性、合成化的人類(lèi)文明形態(tài)。作為生成性的文明形態(tài)，生態(tài)文明建立在歷史的演替和延續(xù)的脈系中，是人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中不同文明形式的最高層次、最終極形態(tài)的展現(xiàn)；作為合成性的文明形態(tài)，生態(tài)文明既整合了文明形成中適宜于人類(lèi)生存和發(fā)展的諸多文明樣式，同時(shí)也成就了自身的多樣形態(tài)。其二，它表現(xiàn)為建設(shè)性（狹義）、和諧性的人類(lèi)文明形態(tài)。所謂建設(shè)性（狹義），是針對(duì)人類(lèi)對(duì)自然家園的變異及破壞性而言的；所謂和諧性，是指生態(tài)文明要通過(guò)重建自然生態(tài)的和諧環(huán)境，引領(lǐng)人們能夠在和諧關(guān)系的演進(jìn)中去享受和諧生存。

生態(tài)文明與人類(lèi)其他文明形態(tài)的不同點(diǎn)在于，它建基于人與自然的生態(tài)和諧條件下，并不斷建設(shè)性地完備這種和諧機(jī)制。顯然，生態(tài)文明的建設(shè)性并不排除人類(lèi)活動(dòng)的工具性和技術(shù)性，更不排除科學(xué)活動(dòng)及人的主體意識(shí)，同時(shí)還充分肯定了“人文性”，肯定了人類(lèi)的自主生存意識(shí)，并立足于運(yùn)用人類(lèi)歷史演替中形成的一切積極成果發(fā)展自身，進(jìn)而使人類(lèi)自身能夠永久性地構(gòu)建和諧自由的社會(huì)存在關(guān)系。但生態(tài)文明的建設(shè)性還要求，由人類(lèi)的智慧與能量而成就工具性與技術(shù)能力，在不斷地創(chuàng)造人類(lèi)文明成果的同時(shí)，更要致力于創(chuàng)造生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償性的文明成果，必然需要設(shè)定對(duì)于自然環(huán)境及人的生存的生態(tài)安全，要不斷生成深綠色之思，將工具與技術(shù)不斷地轉(zhuǎn)換為建構(gòu)生態(tài)及綠色生境的技術(shù)。為此，我們可以從多重角度審視生態(tài)文明的這種建設(shè)性。

首先，從邏輯及演繹節(jié)律看生態(tài)文明的建設(shè)性。人與自然的生態(tài)和諧關(guān)系是生態(tài)文明進(jìn)程的邏輯起點(diǎn)，也是終點(diǎn)，而最終成就與完善的是人的生態(tài)和諧性的生存。但在起點(diǎn)與終點(diǎn)的邏輯轉(zhuǎn)換節(jié)律中，終點(diǎn)形態(tài)的關(guān)系，必然是對(duì)起點(diǎn)形態(tài)關(guān)系的超越，是在更高層次，在更加深刻的意義上，在更自由、更和諧的情境中展示人類(lèi)的文明，必然是體現(xiàn)人類(lèi)在更高層次上的生態(tài)和諧性的生存。從這種意義上看，人與自然和諧的生態(tài)關(guān)系的本質(zhì)及價(jià)值就表征著一種和諧與循環(huán)性的路向，或者說(shuō)，這種關(guān)系的韻律特征是創(chuàng)生和諧與循環(huán)性價(jià)值形態(tài)的展示，同時(shí)也使生態(tài)文明呈現(xiàn)著這種和諧與循環(huán)性的價(jià)值形態(tài)，并且在肯定與超越性節(jié)律運(yùn)行中體現(xiàn)辯證否定的過(guò)程。

其次，從人的自省性看生態(tài)文明的建設(shè)性。建設(shè)生態(tài)文明的基本力量是能夠積極主動(dòng)地認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)人與自然生態(tài)和諧關(guān)系的人，是能夠把人的生存與發(fā)展機(jī)制放在這種關(guān)系去構(gòu)建的人。生態(tài)文明的建設(shè)性總是向未來(lái)邁進(jìn)的，以“生態(tài)人”為主體構(gòu)成的建設(shè)性的文明形態(tài)，需要人們有基本的反思力和自省力。人類(lèi)要構(gòu)建生態(tài)整體性文明機(jī)制，以完備自身的生態(tài)性生存能力，并有效地促合那種“深綠色”生命體驗(yàn)形式，就必須要求人的反思與自省。在建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中，人類(lèi)的自省力要求人們應(yīng)該完備自身的生態(tài)創(chuàng)生性能力，強(qiáng)化生態(tài)協(xié)調(diào)能力，進(jìn)而激活人們的生態(tài)性生存能力。所謂自省力，無(wú)非就是要科學(xué)、合理且生態(tài)化地思考及把握人們這一系列能力的機(jī)能性和節(jié)度性。這種自省力不可能撇開(kāi)自然生態(tài)力的作用。因?yàn)槿祟?lèi)生存于自然生態(tài)系統(tǒng)中，受到“蓋婭”母體的呵護(hù)，對(duì)生存資源的獲取不可能超脫自然力的供給，人的一切生命活動(dòng)機(jī)能無(wú)不來(lái)自于自然生態(tài)力，這基本是一種順向的力的遞進(jìn)。但當(dāng)人們?yōu)榱藵M足自身的欲望，力圖尋求最大化的利益，滿足自己最大化的財(cái)富需求時(shí)，在向自然生態(tài)進(jìn)行最大化的索取時(shí)，就必然造成自然生態(tài)力的反向作用。這實(shí)際表現(xiàn)了自然生態(tài)力及環(huán)境支撐力的有限性與人的欲望追索及擴(kuò)張的無(wú)限性之間的矛盾，像福斯特所言，“在有限的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)無(wú)限擴(kuò)張本身就是一個(gè)矛盾”[1]。這就警示人類(lèi)必須反思自然力的負(fù)重程度及承載能力，必須思考人類(lèi)如何才能在永久的程度上保持自然力永遠(yuǎn)處于躍動(dòng)的狀態(tài)，能夠持續(xù)地、穩(wěn)定地為人類(lèi)提供生命力的資助，為人類(lèi)永續(xù)發(fā)展不斷注入生命的活力，進(jìn)而優(yōu)化人類(lèi)的生存結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人類(lèi)的未來(lái)。

再次，從人文生態(tài)的“情理”構(gòu)合看生態(tài)文明的建設(shè)性。生態(tài)文明以演奏“生生”的韻律而突出“合”與“和”的機(jī)“理”，由生態(tài)系統(tǒng)的“合理”本性及合“理”的作用，組構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化并且是情意化的文明結(jié)構(gòu)。生態(tài)學(xué)家王如松說(shuō)：“復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)不僅遵從自然界的‘道理’，也遵從人類(lèi)活動(dòng)的‘事理’和人類(lèi)行為的‘情理’。”[2］97在這三重“理”的構(gòu)合中，人的行為的“情理”不僅是溶解劑、劑，更應(yīng)該是不同“理”的形態(tài)轉(zhuǎn)換的中心。因?yàn)樵谌祟?lèi)文明的構(gòu)成中，除了意識(shí)與觀念、制度與律令等因素的導(dǎo)向性及規(guī)范性以外，主要是由人的行為來(lái)體現(xiàn)，即人的行為方式，往往可以體現(xiàn)出人的文明程度。顯然，我們對(duì)“情理”的認(rèn)同，一方面要符合人類(lèi)生存活動(dòng)的“情理”，另一方面要符合自然生態(tài)的“情理”。之所以稱自然生態(tài)的“情理”，是因?yàn)槿祟?lèi)認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)的自然生態(tài)必然是經(jīng)由人對(duì)多種“理”的構(gòu)合而展開(kāi)的，這多種“理”的滲透便潤(rùn)化著由“情理”到“事理”再到自然之“道理”的轉(zhuǎn)換韻律，其建立的運(yùn)行模式的最終趨向，應(yīng)該是在更高的意義上使人類(lèi)行為的“情理”符合自然生態(tài)運(yùn)行之“理”。

最后，從“人力”的情意合成看生態(tài)文明的建設(shè)性。生態(tài)文明建設(shè)的主體因素在人，在人類(lèi)自身而不是自然。復(fù)合性生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理在于人來(lái)掌控，是由人依據(jù)生態(tài)的律令及規(guī)則來(lái)調(diào)控，是要通過(guò)生態(tài)人格的塑造而不斷地構(gòu)建人與自然、社會(huì)及人與自身多重關(guān)系的自由融合，需要自然生態(tài)與社會(huì)生態(tài)、精神生態(tài)的平衡機(jī)制，需要文化生態(tài)自組織系統(tǒng)所構(gòu)建的人文基礎(chǔ)。王如松說(shuō)：“復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的最大差別在于人的主觀能動(dòng)性，人這個(gè)超級(jí)生物可以通過(guò)技術(shù)、組織和文化在大的時(shí)空范圍內(nèi)操縱系統(tǒng)行為，使其為少數(shù)人的短期利益服務(wù)。因此，怎樣調(diào)節(jié)人口、人力、人文、人氣的關(guān)系，誘導(dǎo)人的溫飽、功利、道德、信仰和天地境界，協(xié)調(diào)個(gè)體與集體、局部與整體、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、物質(zhì)和精神間的生態(tài)關(guān)系，是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的前提?！盵2］97“三理”的情意合成必然彰顯人的主體化力量，其行為及其“情理”必須順化這種系統(tǒng)化、邏輯化之“理”的序列。在調(diào)節(jié)人口、人力、人文、人氣的關(guān)系中，更重要的，還應(yīng)該有“人情”，或者說(shuō)，“人情”更是活化人口、人力、人文、人氣關(guān)系的血脈，因?yàn)闆](méi)有“情”、沒(méi)有愛(ài)意的人的行為是干癟的，無(wú)生命的。馬克思認(rèn)為，人能夠以激情、熱情“強(qiáng)烈追求自己的對(duì)象的本質(zhì)力量”[3]，其實(shí)，這種情意追尋同樣構(gòu)成人的本質(zhì)力量，我們可以將這“五種”生存狀態(tài)的合成視為廣義的“人力”，而其連接的線就是“人情”。事實(shí)上，“人情”也促成自然人化和人化自然的有機(jī)融合，并且富有深情地演奏這種“化”性轉(zhuǎn)換的交響曲。從這個(gè)意義上看，“人情”可以被賦予雙重內(nèi)涵：一是在人類(lèi)的生命序列和社會(huì)生活序列中表現(xiàn)人情，包括親情、友情、愛(ài)情、道德之情、對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情等；二是在人與自然生態(tài)的關(guān)系序列中表現(xiàn)“情”，主要是人類(lèi)活動(dòng)及人的行為方式對(duì)于自然的情，既有對(duì)自然生物又有對(duì)無(wú)機(jī)狀態(tài)及無(wú)生命的自然物的情。

三、生態(tài)文明的多樣形態(tài)

生態(tài)文明是有情意的文明形態(tài)，情意必然蘊(yùn)含詩(shī)意性、融合性，必須是合理、科學(xué)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、全面及可持續(xù)地融通，并能夠調(diào)控人的需要，消解人的欲望性的利益追求及非可持續(xù)性的財(cái)富觀念。因?yàn)槔媾c財(cái)富的最大化作為功利性的追尋，往往是弱化“情意”的，是非生態(tài)性的，也是非“理”性的，必然背離詩(shī)意及融合性。生態(tài)文明的“情”應(yīng)該通“理”，在“情”與“理”的構(gòu)合中把愛(ài)施放于全人類(lèi)，施放于與人類(lèi)生存活動(dòng)朝夕相伴的大自然，施放于生命共同體，施放于大地之母；不僅施放于當(dāng)代人，更應(yīng)該施放于我們的子孫后代，并以人類(lèi)的“大愛(ài)”展示人與自然共生共榮的“大美”之境。

第一，共生性、融合性文明。生態(tài)文明不同于人類(lèi)歷時(shí)性發(fā)展中凝結(jié)的其他文明成就，因?yàn)槠駷橹?，人?lèi)所成就的一切文明成果作為歷史性存在，盡管有其歷史合理性，但同樣也存在歷史局限性及獨(dú)有性，或者說(shuō)，各自關(guān)注了自身文明存在的建設(shè)性領(lǐng)域。生態(tài)文明必然是全面、合理、可持續(xù)性的，是希求與自然生態(tài)、生物多樣性，在共在家園中同體共生的人類(lèi)文明形態(tài)，并且是整合及有機(jī)地融合了迄今為止人類(lèi)社會(huì)所成就的一切文明成果。

第二，互惠性文明。生態(tài)文明的審視角度更應(yīng)該立足于生存論的向度，需要通過(guò)人在自然天地中的整體性生存而呈現(xiàn)生存質(zhì)量向度。人的生存質(zhì)量并不只是以物質(zhì)生存質(zhì)量體現(xiàn)，也不是脫離自然和現(xiàn)實(shí)生存而以虛幻的精神性生存質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)，而必然是整合性、融合性、共生性的，是以全面、科學(xué)、合理的生態(tài)性生存質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)。人的生存質(zhì)量還需要以人的物質(zhì)肌體的存在質(zhì)量作為顯示器，通過(guò)肌體的活力及能量輸出，信息傳遞的速率、活性程度和質(zhì)量來(lái)顯示生存狀況。人要求“生”固“命”向自然獲取的首先是物質(zhì)能量與信息，以完善肌體的存在，而當(dāng)前人們面臨的環(huán)境危機(jī)狀況所危及的首先是人的物質(zhì)肌體及其延續(xù)。這同時(shí)顯示，人的生存理應(yīng)同自然、環(huán)境構(gòu)筑互惠互利的能量與信息的轉(zhuǎn)換機(jī)制，同時(shí)還不可忽視代際互惠，即“為了能讓未來(lái)世代有平等的機(jī)會(huì)從土壤、凈水、森林、海洋和氣候取得財(cái)富與福利，我們現(xiàn)在就不能任意破壞這些自然資源，以免后代子孫再也無(wú)法有效進(jìn)行利用”[4]。只有在這種多重互惠狀態(tài)下，才能保證共生性與融合性的生存機(jī)能，才能使人類(lèi)文明的根基牢固。

第三，復(fù)合性文明。共生、融合及互惠互利性的文明構(gòu)成的人類(lèi)學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)該是復(fù)合性的，即體現(xiàn)人類(lèi)復(fù)合性生存的文明系統(tǒng)。復(fù)合性生存的基礎(chǔ)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它使自然與人（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、精神/文化）以復(fù)合性存在結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)著生態(tài)性構(gòu)成。其中起碼存在兩套系統(tǒng)，一是人類(lèi)“自體”性的生態(tài)存在系統(tǒng)，一是人類(lèi)與自然“共體”存在的生態(tài)系統(tǒng)。由此也使復(fù)合體成為兩套，即一是人類(lèi)“自體”性的復(fù)合體，一是人類(lèi)與自然“共體”性的復(fù)合體。兩套系統(tǒng)和兩套復(fù)合體是錯(cuò)綜交織的，但必須相互支撐，呈現(xiàn)支持結(jié)構(gòu)，這種支持性凸顯和諧程度，各自機(jī)能得到優(yōu)化、能量得到最優(yōu)發(fā)揮實(shí)際就是文明的呈現(xiàn)。

第四，復(fù)雜性文明。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜性結(jié)構(gòu)，生態(tài)文明同樣是復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成了自然生態(tài)和人類(lèi)生態(tài)的基本樣態(tài)，必然使我們生活在一個(gè)復(fù)雜的非線性的世界中，文明也同樣處于這種復(fù)雜且非線性的構(gòu)成中。復(fù)雜性現(xiàn)象主要是通過(guò)有序與無(wú)序的交織，多樣性的存在狀態(tài)，以非線性、不穩(wěn)定性和不確定性體現(xiàn)自然生態(tài)、生命共同體和人類(lèi)文明，體現(xiàn)人類(lèi)存在的“自體”與“共體”不斷形成與發(fā)展的基本特征。這使得生態(tài)文明在“多”與“一”的統(tǒng)一，“異”與“同”的統(tǒng)一，無(wú)序與有序的統(tǒng)一中，形成復(fù)雜的、自組織性的并且是處于永久性演替節(jié)律上的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)生態(tài)文明較之人類(lèi)構(gòu)建的物質(zhì)文明在偏于物質(zhì)基礎(chǔ)性的建設(shè)方面，精神文明偏于對(duì)人的精神世界的建設(shè)方面，政治文明偏于對(duì)社會(huì)規(guī)范體制與系統(tǒng)的建設(shè)等方面，也具有更大的包容性、整合性及復(fù)雜性。

第五，詩(shī)意性的文明。生態(tài)文明演繹人類(lèi)的詩(shī)意生存，將人類(lèi)的生存律動(dòng)調(diào)適在詩(shī)性的節(jié)律中，使人的生存質(zhì)量呈現(xiàn)為詩(shī)意的質(zhì)量，也祈望將人類(lèi)文明的一切成果化生為一種“詩(shī)性綜合體”。同時(shí)，生態(tài)文明還力主拯救沉浸在那種被生存欲望及無(wú)限擴(kuò)大的財(cái)富欲念所“遮蔽”的人的精神，促使人們不僅能夠構(gòu)筑“自體”性的詩(shī)性生存節(jié)律，更要和諧地潤(rùn)化“共體”性的詩(shī)性韻律，并使那種所謂神性的“詩(shī)性烏托邦”轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)、具體的生存場(chǎng)域，將生命的本真“敞開(kāi)”，從而讓人們真正且深度地體味到“詩(shī)意地棲居”的韻律。

第六，生態(tài)文明是“大美”的文明。生態(tài)文明作為塑美的文明形態(tài)，是不斷地構(gòu)筑系統(tǒng)整體性及和諧美的文明形態(tài)。顯然，生態(tài)文明不僅要構(gòu)建人類(lèi)“自體”性的美，更要注塑人類(lèi)與自然“共體”性的美，即“大美”。因?yàn)樯鷳B(tài)文明是在“大道”及“大化流行”之境中生成，所以它呈現(xiàn)的美的形態(tài)就必然是在宇宙自然之“大”以及在生生化育中顯現(xiàn)著美的狀態(tài)。同時(shí)，生態(tài)文明的整合性、融合性、共生性、復(fù)合性及其復(fù)雜性都必然是通向“和”的，是“大美”之“和合”及“生化”的神韻之境的顯現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明全面、整體、可持續(xù)性地，并且是綠色地集合與融聚人類(lèi)那種無(wú)限的創(chuàng)生性機(jī)能，希求與自然生態(tài)、與生物多樣性，在共在家園中同體共生、互惠互利，呈現(xiàn)了“人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)和精神成果的總和”，體現(xiàn)了“人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”[5]。

參考文獻(xiàn)：

［1］約翰•貝拉米•福斯特.生態(tài)危機(jī)與資本主義［M］.耿建新，宋興無(wú)，譯.上海：上海人民出版社，2006:2.

［2］王如松，周鴻.人與生態(tài)學(xué)［M］.昆明：云南人民出版社，2004.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第42卷［M］.北京：人民出版社，1979：169.

篇9

生態(tài)文明包含非常豐富的內(nèi)容，包括生態(tài)制度文明、生態(tài)意識(shí)文明和生態(tài)行為文明。其中生態(tài)意識(shí)文明具體來(lái)說(shuō)，就是單純追求財(cái)富增長(zhǎng)已不再是人們的目標(biāo)，不再以戰(zhàn)天斗地為樂(lè)趣，而更多是體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價(jià)值取向；生態(tài)制度文明指的是社會(huì)需要有一套相應(yīng)的制度來(lái)保障生態(tài)建設(shè)，包括生態(tài)文明社會(huì)所要求的制度、法律和規(guī)范；生態(tài)行為文明是在一定的生態(tài)文明觀和生態(tài)文明意識(shí)指導(dǎo)下，各個(gè)利益相關(guān)者在生產(chǎn)生活實(shí)踐中推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)步發(fā)展的活動(dòng)。

1.1指標(biāo)構(gòu)建原則

本文所構(gòu)建的指標(biāo)體系遵循生態(tài)文明建設(shè)的三個(gè)方面：生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)制度文明以及生態(tài)行為文明。并且遵循以下指標(biāo)構(gòu)建原則：第一，指標(biāo)的選擇應(yīng)該與少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀緊密聯(lián)系在一起，指標(biāo)要借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)指標(biāo)和云南省生態(tài)文明規(guī)劃綱要標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。第二，所選取的指標(biāo)能夠有效的代表和評(píng)價(jià)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)程度，在盡可能少的選擇指標(biāo)的同時(shí)要具有代表性。第三，指標(biāo)的選取與構(gòu)建要具有科學(xué)性。第四，可行的原則指標(biāo)。確保指標(biāo)數(shù)據(jù)容易獲得，易于操作分析，使城市生態(tài)文明程度可以得到定量的反映。同時(shí)，在參考現(xiàn)有的兩型社會(huì)、和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文建立了少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)文明保障子系統(tǒng)、生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)、生態(tài)文明環(huán)境子系統(tǒng)以及生態(tài)文明意識(shí)子系統(tǒng)五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及30個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)相輔相成，能夠全面的反應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)情況。

1.2少數(shù)民族地區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

少數(shù)民族地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常存在諸如環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題；于此同時(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)方面，公眾的生態(tài)文明觀念薄弱，極少參與到生態(tài)文明建設(shè)具體過(guò)程中。在《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中提到了在建設(shè)生態(tài)行為文明的過(guò)程中，有必要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保障生態(tài)安全、以及建設(shè)生態(tài)社會(huì)；建設(shè)生態(tài)制度文明就是要完善生態(tài)制度；生態(tài)意識(shí)文明就是要加強(qiáng)建設(shè)民族生態(tài)文化保護(hù)工程和生態(tài)意識(shí)的提升工程。根據(jù)《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》以及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的生態(tài)文明相關(guān)研究理論與結(jié)果，選擇構(gòu)建了以生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)文明保障子系統(tǒng)、生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)、生態(tài)文明環(huán)境子系統(tǒng)、生態(tài)文明發(fā)展子系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)為一級(jí)指標(biāo)的少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)是任何文明的主要支撐，所以要高效的發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，所以要更加注重此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為評(píng)價(jià)云南少數(shù)民族地區(qū)研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)水平，本文選取了農(nóng)民人均純收入以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。云南少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展都比較成熟，比如西雙版納傣族自治州、大理白族自治州和紅河哈尼族自治州等，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游業(yè)的發(fā)展尤為重要，所以選取了旅游收入占地區(qū)GDP比重此指標(biāo)；工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率三個(gè)指標(biāo)歸納為循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

（2）生態(tài)文明保障子系統(tǒng)。人們的生存需求難以得到滿足，所以不得不顧及眼前的利益，用資源來(lái)?yè)Q取利益，這勢(shì)必會(huì)加劇資源消耗以致資源枯竭。少數(shù)民族地區(qū)的貧困是生態(tài)問(wèn)題的根源，是最嚴(yán)重的污染源，不消除貧困就不能有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。城市化水平、貧困人口比率、居民平均預(yù)期壽命三個(gè)指標(biāo)反應(yīng)了被評(píng)價(jià)地區(qū)人民生活狀態(tài)；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率是指社會(huì)對(duì)社會(huì)成員所給予的必要的基本生存保障；基尼系數(shù)運(yùn)用定量測(cè)定收入分配差異程度的方法，給出了判斷地區(qū)貧富差距程度的方法。在此本文按照國(guó)際通用的原則，以0.4和0.6作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，即基尼系數(shù)超過(guò)0.4為收入差距較大，超過(guò)0.6為收入和差距極大。本文根據(jù)《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》確定了基尼系數(shù)的目標(biāo)值為0.3～0.4。

（3）生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)。生態(tài)承載力包括兩層基本含義：第一層涵義是指生態(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力，以及資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力[9]，這是支持生態(tài)承載力的一部分；涵義的第二層是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展能力，這是生態(tài)承載力的壓力部分。資源、環(huán)境、人口與發(fā)展問(wèn)題是解決生態(tài)承載力的焦點(diǎn)。在本文中，將生態(tài)文明承載力子系統(tǒng)分為四個(gè)部分，以評(píng)估子系統(tǒng)組成。第一個(gè)部分：人口特征與資源的占有，包括人口自然增長(zhǎng)率、人均水資源量和人均耕地面積，少數(shù)民族地區(qū)計(jì)劃生育是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，所以選取了人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)；第二部分是資源消耗，包括單位GDP能耗和單位GDP水耗，前者是評(píng)價(jià)被評(píng)估地區(qū)消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，而降低單位GDP水耗是水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵；第三個(gè)部分是資源的利用，隨著人類(lèi)對(duì)資源的不斷利用，不可更新的資源會(huì)日益枯竭，所以我們要利用可更新資源才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，所以選取了清潔能源使用率、主要可再生資源回收利用率和節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比三個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)資源利用；最后一個(gè)部分就是污染排放，選取SO2排放強(qiáng)度和化學(xué)需氧量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。

（4）生態(tài)文明環(huán)境子系統(tǒng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要注重環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，要將重點(diǎn)放在提高人民生活質(zhì)量、努力改善生態(tài)環(huán)境和積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展上面。在具體措施上，要注重運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，確定生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)治理地區(qū)，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)。在生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)中，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、集中式飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)了被評(píng)估地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此外針對(duì)云南地區(qū)水土流失嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁以及沙塵暴發(fā)生的情況，本文還選取了森林覆蓋率以及水土流失程度兩個(gè)指標(biāo)用來(lái)評(píng)價(jià)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)程度。

（5）生態(tài)文明發(fā)展子系統(tǒng)。在生態(tài)文明發(fā)展子系統(tǒng)中既包括了生態(tài)文明意識(shí)發(fā)展也包括了生態(tài)文明制度的發(fā)展。在少數(shù)民族地區(qū)，教育落后是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，所以選取了九年義務(wù)教育普及率和生態(tài)文明宣傳教育普及率來(lái)評(píng)價(jià)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)意識(shí)發(fā)展。2012年云南所受到的自然災(zāi)害有：低溫霜凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物造成了影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失了0.5億元；在迪慶、麗江、昆明、玉溪、紅河等州市發(fā)生森林火災(zāi)24起；全省各州市發(fā)生洪澇災(zāi)害251次造成63.9億元經(jīng)濟(jì)損失；昭通、曲靖、文山、紅河、迪慶、麗江、大理、德宏等發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害24起造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.0億元。自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失包括預(yù)防支出、施救支出已經(jīng)災(zāi)后重建支出。預(yù)防在自然災(zāi)害管理中占有很重要的地位，起到第一道防線的作用，因此預(yù)防成本可以有效的避免和減少災(zāi)害的損失。比如預(yù)防干旱和火災(zāi)的水井等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的救助物資和資金的準(zhǔn)備，逃生的宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用等都屬于預(yù)防成本。由此看出政府應(yīng)該提前做好預(yù)防措施減少自然災(zāi)害的損失，所以本文選取了環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比重、預(yù)防自然災(zāi)害占地方財(cái)政支出的比例兩個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)云南省少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)制度完善情況。公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意程度指標(biāo)是評(píng)價(jià)少數(shù)民族地區(qū)公眾對(duì)生態(tài)文明的參與度。

1.3指標(biāo)體系權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法有：模糊分析法、二項(xiàng)系數(shù)法、層次分析法、專(zhuān)家調(diào)查法、環(huán)比評(píng)分法等。其中層級(jí)分析法由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty提出，是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法，對(duì)于解決復(fù)雜問(wèn)題并提出相應(yīng)決策具有較高的信度和效度。因此本文采用層次分析法（AHP）來(lái)確定少數(shù)民族生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。

2結(jié)論

篇10

城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康增長(zhǎng)的重要保障和主要?jiǎng)恿ΑＣ鎸?duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展所存在的諸多失衡問(wèn)題，我們必須積極推動(dòng)人口遷移轉(zhuǎn)換、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鎮(zhèn)空間積聚和功能完善，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化由非均衡向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是人口遷移和轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一過(guò)程。促進(jìn)人口的遷轉(zhuǎn)均衡應(yīng)把人放在一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的中心，以人為本，既著力解決“進(jìn)入”問(wèn)題，更著力解決“融入”問(wèn)題。第一，要進(jìn)一步完善福利與戶籍相分離的人口管理制度，加快落實(shí)穩(wěn)定居住為依據(jù)的城市戶籍準(zhǔn)入制度，以有穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民工為重點(diǎn)，把在城市居住一定年限、具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城市居民。第二，推動(dòng)城市戶籍準(zhǔn)入與農(nóng)民土地權(quán)利分離。充分尊重農(nóng)民自主選擇權(quán)，同步完善征地和土地流轉(zhuǎn)制度，支持農(nóng)村生產(chǎn)要素和資源參與市場(chǎng)平等交換的權(quán)利主張，使農(nóng)民留鄉(xiāng)有地有收益，離開(kāi)土地也有保障，這樣既有助于解決和減少城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期的土地矛盾問(wèn)題，同時(shí)也為我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展留下一定的緩沖空間。第三，加快推進(jìn)就業(yè)、教育、住房、社保等制度的改革步伐，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程共治和成果共享，尊重與重視轉(zhuǎn)移人口表達(dá)意愿和參與公共事務(wù)的權(quán)利，逐步形成轉(zhuǎn)移人口與城市居民統(tǒng)一平等的公共服務(wù)制度體系。同時(shí)特別重視轉(zhuǎn)移人口后代平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并做好義務(wù)教育與高中階段教育的銜接，以避免代際發(fā)展機(jī)會(huì)的缺失。在確保城市效率和生活質(zhì)量的前提下，使城市能源和其他自然資源的消費(fèi)和污染最小化，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

二、遵循生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）實(shí)行生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化中，生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三低一高”（低投入、低能耗、低污染、高效益）的發(fā)展特點(diǎn)，生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)由生態(tài)化技術(shù)體系支撐，生態(tài)化技術(shù)體系從技術(shù)研發(fā)開(kāi)始就考慮維持“自然—人—社會(huì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。生態(tài)化技術(shù)體系在應(yīng)用時(shí)不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，而且充分考慮對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，重視提高人與自然和諧相處的能力，以既滿足人的需要又有益于生態(tài)平衡為尺度，力圖兼顧當(dāng)代人的利益、子孫后代的利益以及地球生命系統(tǒng)的整體利益。在加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化中，低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，在比較宏觀的方面，較少關(guān)注社會(huì)因素；側(cè)重生態(tài)環(huán)境的承載力。綠色經(jīng)濟(jì)有宏觀與微觀之分，宏觀上的綠色經(jīng)濟(jì)是指立足于“自然—人—社會(huì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以人類(lèi)健康和保護(hù)自然為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一與最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)；微觀上的綠色經(jīng)濟(jì)是指工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，無(wú)污染的、不損害人類(lèi)生命安全和身體健康的、符合資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)和消費(fèi)范式；側(cè)重自然、人、社會(huì)的健康與發(fā)展。在生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，繼承傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)的水平維和強(qiáng)大的力量維，擯棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)健康和人的全面發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)效益和負(fù)價(jià)值，應(yīng)用現(xiàn)代生態(tài)化技術(shù)體系武裝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化道路上，把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的改造、提升融入到生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，能夠使它們有機(jī)聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展，相輔相成，既互相補(bǔ)充又互相促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，形成生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)體系，具有更強(qiáng)大的功能。

（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)

隨著我國(guó)環(huán)境的日益惡化，體系較完備的法律系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境自然資源的開(kāi)發(fā)利用顯得越來(lái)越重要。完善相關(guān)的法律、法規(guī)，能夠?qū)⒁龑?dǎo)環(huán)境指導(dǎo)思想從環(huán)境末端治理向環(huán)境的防治改善轉(zhuǎn)變。我們亟需填補(bǔ)有關(guān)環(huán)保領(lǐng)域法律、法規(guī)的空白，出臺(tái)必要的支持實(shí)施措施，使環(huán)境工作法律監(jiān)控?zé)o死角?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)措施：第一，以法律的形式明晰企業(yè)關(guān)于環(huán)境治理的權(quán)利和義務(wù)，采取守法激勵(lì)政策切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。第二，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范化和可操作性。以美國(guó)為例，美國(guó)環(huán)境執(zhí)法的主要行政機(jī)構(gòu)是美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（簡(jiǎn)稱USEPA），在USEPA的推動(dòng)下，美國(guó)已經(jīng)建立起一個(gè)高度完備、嚴(yán)密法律制度體系。有《清潔空氣法》、《清潔水法》、《瀕危動(dòng)物保護(hù)法》等，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)細(xì)則，凡構(gòu)成對(duì)環(huán)境造成污染的污染源都在法律的嚴(yán)密監(jiān)控下。第三，應(yīng)制定嚴(yán)格的處罰條例，加大環(huán)境違法行為的查處力度，明確環(huán)保部門(mén)環(huán)保責(zé)任制度，對(duì)環(huán)境違法行為，既要處罰環(huán)境違法單位，又要處罰環(huán)境違法行為所在環(huán)保部門(mén)的相關(guān)責(zé)任人，確保執(zhí)行讓法律不再成為一紙空文。第四，應(yīng)該制定針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的法規(guī)及具體實(shí)施的細(xì)則，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題比城市的環(huán)境治理更加復(fù)雜，需要進(jìn)行大量的研究考證制定嚴(yán)密、科學(xué)的法律規(guī)范。雖然相繼出臺(tái)了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》等農(nóng)業(yè)環(huán)境制度性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）制定和完善生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策