導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一） 青島金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

1.良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)

青島作為全國重要的沿海開放城市，經(jīng)濟發(fā)展有著獨特優(yōu)勢和巨大潛力。2008年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4436.18億元，比上年增長13.2%。財政總收入1251.6億元，地方財政一般預(yù)算收入342.4億元。青島是國內(nèi)少數(shù)幾個同時擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的城市。青島擁有一批市場占有率較高的重點產(chǎn)品，擁有中國世界名牌2個，已培育出中國名牌產(chǎn)品69種，中國馳名商標(biāo)23個，均居全國副省級城市首位。

2.金融組織體系比較健全

截止到2007年末，青島共有存款類金融機構(gòu)32家，其中，政策性銀行分行及代表處3家，國有商業(yè)銀行分行4家，股份制商業(yè)銀行分行10家，城市商業(yè)銀行、市級農(nóng)村信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托投資公司、郵政儲蓄分局各1家，外資銀行及代表處10家。資產(chǎn)管理公司辦事處1家，法人證券公司1家，證券營業(yè)部39家，證券服務(wù)部3家；期貨經(jīng)紀(jì)公司3家，期貨經(jīng)紀(jì)營業(yè)部10家；保險分公司31家。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會均在青島設(shè)立了派出機構(gòu)。

3.外向型金融發(fā)展初具規(guī)模

隨著中國加入世貿(mào)組織，金融行業(yè)的開放力度也在加大。近幾年青島吸引了大量的外資金融機構(gòu)前來扎根，這其中包括匯豐銀行、瑞穗銀行等全球知名性銀行。這些金融機構(gòu)的入駐，一方面帶來了先進的經(jīng)營理念和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，另一方面也將其客戶的部分業(yè)務(wù)吸引到了青島。同時由于青島近年來國際貿(mào)易發(fā)展十分迅速，青島金融業(yè)中與進出口相關(guān)的銀行國際結(jié)算以及貨物保險等業(yè)務(wù)也有了長足的發(fā)展。青島金融產(chǎn)業(yè)的外向型特征日益明顯。

（二） 青島金融產(chǎn)業(yè)的劣勢分析

1.信用環(huán)境有待進一步改善

作為金融生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，青島的信用體系從無到有，成績顯著。但社會信用體系尚不健全，信用意識不強，失信懲戒力度不夠，逃廢銀行債務(wù)的問題仍有發(fā)生。保險誠信建設(shè)和保險知識普及宣傳也有待加強，保險市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn)，欺詐誤導(dǎo)等違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)形象和全社會保險意識亟待提高。

2.金融創(chuàng)新力度較弱

要想讓金融產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，金融創(chuàng)新是關(guān)鍵。由于部分創(chuàng)新類業(yè)務(wù)需要總部機構(gòu)統(tǒng)一研發(fā)并向下推行，再加上青島本地金融研發(fā)人才的缺乏，導(dǎo)致青島近年來金融創(chuàng)新的水平不足。大多都是模仿型創(chuàng)新，產(chǎn)品、服務(wù)之間同質(zhì)現(xiàn)象突出，技術(shù)含量低，缺乏特色，缺少自主型創(chuàng)新，難以充分滿足經(jīng)濟快速發(fā)展對新型金融工具的需求, 特別是針對青島市和輻射區(qū)域的金融創(chuàng)新工具不足。

3.資本市場不活躍，中小企業(yè)融資受限較多

企業(yè)融資模式以間接融資為主，直接融資所占比重較小。目前，青島市的經(jīng)濟總量居山東省第一，但上市公司數(shù)量和融資總額，與經(jīng)濟發(fā)展水平、城市地位還不相匹配，與先進城市相比也有不小差距。在現(xiàn)階段宏觀調(diào)控形式日益趨緊，以及原材料價格上漲、勞動力成本上升、人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等多重因素影響下，中小企業(yè)的融資難度越來越大，中小企業(yè)資金壓力進一步加大，亟需組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等直接面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)。

4.缺少有輻射力的獨立法人型金融機構(gòu)

法人金融機構(gòu)是一個城市成熟金融體系的重要組成部分，對一個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，它可以單獨完成金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升整個城市的創(chuàng)新能力；如果在異地開設(shè)分支機構(gòu)，可以吸引異地資金回流到法人機構(gòu)總部，形成資金流的“洼地”。雖然青島金融機構(gòu)的數(shù)量比較多，但是獨立法人型的金融機構(gòu)非常少，形態(tài)也不健全。除此之外，進駐青島的全國性或區(qū)域性的中外資金融總部也很少，使得全市金融業(yè)總體規(guī)模偏小，金融業(yè)的輻射影響力度有限。

（三） 青島未來金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇分析

1.后奧運經(jīng)濟效應(yīng)

隨著北京奧運會順利落下帷幕，青島作為北京奧運會的協(xié)辦城市，通過此屆奧運會，城市美譽度和國際知名度得到了大幅度提升。可以預(yù)見，未來將會有越來越多的國際知名企業(yè)來到青島。因為跨國公司和外資金融機構(gòu)往往是相互伴生的，在目前情況下，不少外資金融機構(gòu)設(shè)立的主要目的，是為了滿足在當(dāng)?shù)赝顿Y的跨國公司的各種金融服務(wù)需求，而外資金融機構(gòu)的高質(zhì)量的服務(wù)，無疑對跨國公司有著很強的吸引力。因此青島將會吸引眾多的外資金融機構(gòu)前來開展業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)量也將會有大幅增長。

2.國際化金融創(chuàng)新浪潮的深入

自上世紀(jì)80年代以來，美國等國家由于金融管制的放松以及信息技術(shù)的發(fā)展，掀起了一股金融創(chuàng)新的熱潮，并迅速在全球范圍推廣。進入新世紀(jì)，金融創(chuàng)新浪潮呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。目前在青島的一些金融領(lǐng)域，已設(shè)計出一些適應(yīng)市場需求，利潤率頗高的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。隨著國際化金融創(chuàng)新浪潮的深入，結(jié)合青島本地企業(yè)的特色，會有更貼近需求，影響更廣泛的金融產(chǎn)品和服務(wù)的出現(xiàn)。

3.港口業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長

近些年來，青島港集裝箱及散貨業(yè)務(wù)裝卸量不斷刷新歷史新高，與之對應(yīng)的貿(mào)易結(jié)算金額也在逐年增長。相關(guān)進出口類的業(yè)務(wù)對于金融產(chǎn)品的需求也將不斷擴大，為金融產(chǎn)業(yè)特別是銀行業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的契機。而且由于青島港作為大豆、橡膠、鋁錠等重要物資的進口集聚地，在期貨交割中也被作為交割指定地，隨著未來貿(mào)易額的不斷增長和影響的日益擴大，有望在期貨交割和期貨交易中發(fā)揮更加重要的作用，推動青島期貨業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）青島未來金融產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)分析

1.金融危機的影響

起源于2007年的次貸危機，正在全球形成愈演愈烈的趨勢，其在全球造成的危害絕不亞于1997年東南亞金融危機的影響。目前金融危機絲毫沒有停止的意思，未來全球金融產(chǎn)業(yè)的不確定性和動蕩性也會不斷增加，青島金融產(chǎn)業(yè)很難從這場危機中幸免。雖然金融危機沒有直接發(fā)生在中國，但其所帶來的間接影響不可忽視。由于金融危機帶來的經(jīng)濟蕭條，一些國外企業(yè)會放緩其在中國開拓業(yè)務(wù)的步伐，相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)也就會受到影響。同時由于境內(nèi)金融機構(gòu)持有的外國金融企業(yè)的債券，也會遭受一定的損失，自身業(yè)務(wù)范圍也會進行收縮調(diào)整。總之，必須重視本輪金融危機所帶來的影響。

2.國內(nèi)同類城市間的激烈競爭

由于地理位置以及金融服務(wù)的類似性，青島將會受到同類型城市的激烈競爭。在一定時期內(nèi)，某一類型的業(yè)務(wù)量是一定的，所以將會出現(xiàn)多個地區(qū)競爭的情況。要想在這場競爭中勝出，

則必須充分突出自己的特色，突出自身的核心競爭力。

二、國內(nèi)外城市的發(fā)展經(jīng)驗

（一）倫敦的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

1.匯聚了全球的金融機構(gòu)和金融中介組織

據(jù)統(tǒng)計，世界500強中，有近75%的企業(yè)的總部或分支機構(gòu)設(shè)在倫敦。同時，全球性的金融機構(gòu)也基本上都在倫敦設(shè)有分支機構(gòu)。倫敦聚集了500多家外國銀行，180多家外國證券交易中心，管理著全球4萬多億美元的資產(chǎn)；外匯、黃金交易額及基金管理量等均居世界第一。此外，倫敦金融城內(nèi)還有一大批為整個金融市場服務(wù)的中介機構(gòu)，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、投資咨詢公司、保險經(jīng)紀(jì)人組織等。

2.寬松的外部環(huán)境和自由的體制

倫敦城之所以能夠成為全球著名的金融市場，除了特定的歷史淵源外，首先得益于其完善的金融法律、制度和政策環(huán)境能夠充分滿足金融服務(wù)的需要。政府政策扶持不等于直接干預(yù)，倫敦的金融業(yè)是在政府不干預(yù)政策下保持其活力，市場主體首先依靠市場，并根據(jù)市場狀況采取靈活的措施，只有當(dāng)市場難以解決或無力解決問題時政府才進行干預(yù)。

3.強大的創(chuàng)新能力

倫敦十分注重金融創(chuàng)新，根據(jù)不同時期金融業(yè)發(fā)展的需要，采取不同的形式。比如，首次公募債券的發(fā)行、歐洲債券和多種金融衍生品的誕生、國有企業(yè)重組與上市概念的首次提出、企業(yè)民營化后的管理體制的建立、國際存托憑證的發(fā)明等等，倫敦金融的不斷創(chuàng)新保持了金融中心的活力。

（二）北京的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

1.擁有健全和集中的金融市場體系

北京的金融街目前已有金融、電信等各類知名企業(yè)在金融街安營扎寨，這里聚集著中國金融業(yè)50%-60%的金融資產(chǎn)，匯總著全國居民和企業(yè)存款的80%以上的數(shù)據(jù)。已形成了獨一無二的全國性的金融管理中心。

2.金融街、CBD、中關(guān)村是拉動北京市經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車

金融街作為全國的金融管理核心區(qū)和資金清算中心，其地位無法動搖；CBD作為中國與國際接軌的橋頭堡，將成為迅速崛起的跨國公司總部和國際金融財團的地區(qū)總部所在地；而作為世界六大硅谷之一的中關(guān)村科技園區(qū)，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，特別是中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，架起了金融和科技完美結(jié)合的橋梁。

3.金融人才密集

北京在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)方面，擁有全國獨一無二的智力資源優(yōu)勢，這里聚集了全國眾多的國內(nèi)外優(yōu)秀金融專業(yè)人才，特別是近年來人才的聚集吸納越來越向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。外資銀行、跨國公司都會在北京交流經(jīng)驗和培訓(xùn)許多金融相關(guān)人才，北京在20多年的對外交流的經(jīng)歷中已經(jīng)擁有了一批與國際業(yè)務(wù)接軌的金融人才，并且還會繼續(xù)從中受益，這對發(fā)展金融業(yè)是很有利的。這種人才與企業(yè)研發(fā)力量的互動將繼續(xù)強化北京在金融智力資源方面的優(yōu)勢。

三、青島金融產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展路徑分析

（一）積極穩(wěn)妥發(fā)展非銀行金融機構(gòu)和金融中介機構(gòu)

在混業(yè)經(jīng)營已越來越熱的今天，傳統(tǒng)的以銀行為主的經(jīng)營模式正在發(fā)生巨大的變化，銀行類業(yè)務(wù)，特別是存貸款業(yè)務(wù)的比重將逐漸降低，而非銀行類業(yè)務(wù)，特別是新興的信托、擔(dān)保、財務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)將異軍突起，并且其利潤率也遠高于銀行信貸類業(yè)務(wù)的利潤率。所以我們要積極創(chuàng)造條件，引進和發(fā)展會計師事務(wù)所、咨詢公司、擔(dān)保公司等中介機構(gòu)，為各類金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新提供完善的配套措施。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)銀行類與非銀行類金融機構(gòu)、金融機構(gòu)與相關(guān)中介機構(gòu)的功能互補，加大金融服務(wù)的廣度和深度，完善青島的金融機構(gòu)組織體系，提高金融機構(gòu)的經(jīng)營水平。

（二）鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

以市場為中心，大力研發(fā)適應(yīng)各類客戶需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，面對企業(yè)出口收匯所面臨的匯率下降風(fēng)險，開發(fā)人民幣掉期產(chǎn)品。利用信息技術(shù)的快速發(fā)展，創(chuàng)新進出口環(huán)節(jié)的相關(guān)流程。針對中小企業(yè)借貸困難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極協(xié)調(diào)資金需求雙方的意愿，進行產(chǎn)品擔(dān)保和中介。提高青島金融業(yè)競爭能力和服務(wù)水平。提升金融創(chuàng)新的層次，打造更具特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)品牌，形成品種更加豐富、服務(wù)對象更加細分、與市場需求基本相匹配的金融產(chǎn)品市場，豐富品牌城市的內(nèi)涵。

（三）完善金融市場體系，增強市場功能

1.進一步發(fā)展貨幣市場

引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行融資券。繼續(xù)利用再貼現(xiàn)政策工具，推進商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展，完善票據(jù)市場主體，拓寬票據(jù)流通范圍，幫助企業(yè)擴大融資、節(jié)約成本。發(fā)揮商業(yè)銀行票據(jù)貼現(xiàn)中心的作用，增強區(qū)域資金的集聚與輻射能力。

2.加強以資本市場為重點的金融市場建設(shè)

加強對企業(yè)上市的統(tǒng)籌規(guī)劃，擴大輔導(dǎo)和培植面，將具有地區(qū)主導(dǎo)型、支柱型企業(yè)推薦上市，增加主板市場上市數(shù)量；支持中小及民營企業(yè)境外上市融資。吸引更多期貨公司來青，爭取期貨交易所在我市設(shè)立大宗商品交割庫，促進物流與港口等實體經(jīng)濟的發(fā)展。加快發(fā)展再保險市場，完善保險市場體系，建設(shè)區(qū)域性保險中心。

3.培育建設(shè)區(qū)域外匯交易中心。鼓勵銀行加強外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極參與保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)。支持外資銀行和有條件、有客戶資源的中資銀行辦理離岸金融業(yè)務(wù)，為跨國公司實行資金集中管理提供便利。開展保險外匯業(yè)務(wù)，增加外匯保險種類，建成輻射全省的保險外匯業(yè)務(wù)中心。

（四） 加強金融生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

篇2

文章介紹了甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資困境，主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大、收益難以預(yù)見、融資門檻高等，之后提出了支持甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新模式：股權(quán)眾籌、版權(quán)交易及質(zhì)押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸款、政府引導(dǎo)基金等。

【關(guān)鍵詞】

金融創(chuàng)新；文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；甘肅省

一、甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年1月30日甘肅省十二屆人大三次會議專題記者會——《全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹》中的信息顯示：2014年，甘肅省緊緊依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“1313”工程，圍繞構(gòu)建“6551”文化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進全省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)開拓創(chuàng)新，初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值132.91億元，較2013年增長了25.65%，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，有以下特點：

（一）文化產(chǎn)業(yè)化進程加快。2014年甘肅省入選當(dāng)年度《中國文化產(chǎn)業(yè)重點項目手冊》的項目達69個。至此，甘肅省擁有文化部備案的文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)達207個。其中，以蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園為代表的7個項目入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集示范作用逐步凸顯。甘肅省已形成涵蓋民俗文化、文化創(chuàng)意及文化旅游的8個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、3個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園、25個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些園區(qū)及基地不斷發(fā)展壯大，對省內(nèi)各地規(guī)模以下文化企業(yè)的發(fā)展起到了示范促進作用，聚集效應(yīng)日益凸顯。

（三）文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在2014年之前，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)在一定程度上做到了與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如雜技劇《博鰲傳奇》《敦煌神女》，情景劇《天下雄關(guān)》在旅游景點的駐點演出，取得了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，甘肅省政府于2014年制定出臺了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，通過推進文化與制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境建設(shè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面提升全省文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。

（四）文化交流活動不斷加強。甘肅省政府于2014年制定出臺的《關(guān)于促進文化對外貿(mào)易的實施意見》，從制度上保證了對外文化交流活動的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，甘肅省積極組織相關(guān)單位宣傳、推介和營銷甘肅文化，并在“一帶一路”戰(zhàn)略實施背景下努力將甘肅文化產(chǎn)業(yè)推出國門。

二、甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資困境

文化產(chǎn)業(yè)融資是指文化企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，從自身實際出發(fā)，通過科學(xué)的預(yù)測與決策，采取一定的方式向金融機構(gòu)或者銀行籌集資金的商業(yè)活動。但是，文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性，其普遍面臨著融資難的問題，尤其是甘肅地區(qū)。［1］甘肅地處西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟文化發(fā)展相對滯后，文化產(chǎn)業(yè)在融資過程中面臨更多的問題，究其原因主要有以下幾個方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)難以獲得金融行業(yè)的關(guān)注。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)知識化程度較高、固定資產(chǎn)少的特點明顯，其資產(chǎn)主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)、人力資本等無形資產(chǎn)。甘肅文化產(chǎn)業(yè)除了“輕資產(chǎn)”外，具備的知識產(chǎn)權(quán)與人力資本也非常有限，而這在很大程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的融資行為。對于金融行業(yè)而言，一是甘肅文化產(chǎn)業(yè)缺少傳統(tǒng)的“抵押擔(dān)?！?；二是即便知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可以充當(dāng)“抵押擔(dān)?！?，金融行業(yè)也缺少這方面的評估體系。因此，很難在風(fēng)險可控的前提下，為文化企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)；三是甘肅文化產(chǎn)業(yè)相對而言缺少較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流，且發(fā)展前景及還款來源往往存在著不確定性，因此相比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言風(fēng)險就要高很多。最終，以上三個問題的存在導(dǎo)致金融行業(yè)雖有服務(wù)中小文化企業(yè)的美好愿望，但尋找合適服務(wù)對象所帶來的成本壓力導(dǎo)致金融機構(gòu)在實際操作上束手束腳；另一方面，眾多中小文化企業(yè)為尋找發(fā)展資金而犯愁，到處尋求金融服務(wù)，但成效并不顯著。

（二）文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大，收益難以預(yù)見。文化產(chǎn)業(yè)很大程度上提供的是創(chuàng)意產(chǎn)品，這與物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)不同，在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入往往帶來較為確定的產(chǎn)出，而文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)作過程中很大程度上受到創(chuàng)意人員創(chuàng)作靈感的影響，靈感的偶然性和不確定性往往使得投入后的產(chǎn)出具備不確定性。［2］最后，即便投入后取得了預(yù)期的產(chǎn)出，那這種文化創(chuàng)意產(chǎn)品還存在不被市場所認可和接受的情況，具有較強的不可預(yù)見性。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資門檻過高。近些年來，雖說國家在政策層面不斷加大了對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，也對文化產(chǎn)業(yè)的融資方式進行了有力的嘗試，并且取得了一定的成果，比如文化傳媒類公司上市的案例大大增加，目前我國上市的文化企業(yè)己達34家，市值超過2000億元。但就資本市場的融資規(guī)模而言，相對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模嚴(yán)重滯后，原因就在于資本市場為文化產(chǎn)業(yè)設(shè)置了過高的準(zhǔn)入門檻，而這對于大多數(shù)文化企業(yè)是短期內(nèi)達不到的。

（四）對于融資途徑和方式的了解匱乏。很多文化企業(yè)對融資途徑和方式不甚了解直接導(dǎo)致其融資渠道單一，融資方式簡單。文化企業(yè)大多是由從事文化藝術(shù)的人進行管理與經(jīng)營，這些“企業(yè)家”對于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常了解但缺乏投融資意識和能力，一般不會安排專門的投融資部門及人員。他們經(jīng)營的企業(yè)通常以自有資金為主，同時輔以少量自籌資金，缺乏資金時，極少考慮銀行貸款以外的其他融資方式。

（五）地方政府對于知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠。地方政府對于知識產(chǎn)權(quán)的重要性認識不足，進而缺乏對于知識產(chǎn)權(quán)的有效保護。［3］最終，由于違法成本過低而導(dǎo)致文化產(chǎn)品經(jīng)常面臨被盜版的危險。文化產(chǎn)品一旦遭遇盜版，不僅文化企業(yè)的收益無法保證，而且增加了投資者面臨的風(fēng)險，最終影響到文化產(chǎn)業(yè)的融資。

三、支持甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新模式

甘肅文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的融資困境已經(jīng)嚴(yán)重制約了其正常發(fā)展，我們非常有必要創(chuàng)新金融模式，為甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決“后顧之憂”。為此，針對于甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出以下金融創(chuàng)新模式。

（一）股權(quán)眾籌股權(quán)眾籌是金融市場新興起來的一種融資方式，具體是指公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者通過出資入股公司，獲得未來收益。股權(quán)眾籌2009年在歐洲金融市場興起，2年后進入我國，2013年國內(nèi)誕生股權(quán)眾籌第一案例，2014年誕生第一個有擔(dān)保的股權(quán)眾籌項目。股權(quán)眾籌完全體現(xiàn)了一種新的融資理念，但在經(jīng)濟文化相對落后的甘肅而言，該理念不管對于甘肅文化企業(yè)還是金融機構(gòu)可能都需要一個接受和認可的過程。為了加速這一進程，我們需要構(gòu)建一個眾籌平臺，通過該平臺我們可以將投資、創(chuàng)意及文化產(chǎn)業(yè)鏈更深的結(jié)合起來，盡最大限度發(fā)揮平臺的服務(wù)能力。此外，由于眾籌平臺上擁有很多有潛力的項目，這樣眾籌平臺有機會演變?yōu)橐粋€孵化器，進而發(fā)揮更大的作用。

（二）版權(quán)交易及質(zhì)押貸款版權(quán)即著作權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品的作者對其作品享有的權(quán)利，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)等，版權(quán)與他財產(chǎn)權(quán)利一樣受到法律保護，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所負責(zé)甘肅省重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)權(quán)交易，目前己有一百多個“甘肅省重點文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目”推介到甘肅產(chǎn)權(quán)交易所，這在推動了甘肅省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時一定程度上解決了文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題。［4］與此同時，版權(quán)作為文化產(chǎn)品與服務(wù)的價值載體和文化金融服務(wù)的關(guān)鍵要素，強調(diào)以版權(quán)價值為核心，推動版權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的開展，尤其是結(jié)合甘肅文化產(chǎn)業(yè)可抵押資產(chǎn)少的現(xiàn)狀，大力發(fā)展以商業(yè)版權(quán)本身作為唯一標(biāo)的的貸款及融資項目。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸款產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸款就是金融機構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，設(shè)計個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供資金的一種金融創(chuàng)新模式。對于甘肅文化產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸款可以進一步整合甘肅文化產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，通過提供包括應(yīng)收賬款保理、租賃保理、流動資金貸款、銀行承兌匯票、保兌倉、商票貼現(xiàn)、終端客戶按揭等全流程金融服務(wù)，為甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效資金支持。與此同時，產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保貸款作為經(jīng)營性貸款，金融機構(gòu)具有較強的議價能力，除了穩(wěn)定的利息收入外，該業(yè)務(wù)還帶來穩(wěn)定的對公存款，工資、個人儲蓄、理財、銀行卡、網(wǎng)銀、保險等負債、中間業(yè)務(wù)多點開花?？偠灾?，這對于甘肅文化產(chǎn)業(yè)及金融機構(gòu)實現(xiàn)了雙贏。

（四）政府引導(dǎo)基金政府引導(dǎo)基金是通過引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。政府引導(dǎo)基金的宗旨是，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。引導(dǎo)基金的運作原則是，政府引導(dǎo)、市場運作和科學(xué)決策、防范風(fēng)險。對于甘肅文化產(chǎn)業(yè)而言，其中大部分文化企業(yè)規(guī)模很小，通過其他融資渠道得到資金支持的可能性更低，在這種情況下，政府引導(dǎo)基金對于甘肅文化產(chǎn)業(yè)的而發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。

四、結(jié)語

甘肅雖然經(jīng)濟發(fā)展落后，但卻是傳統(tǒng)的文化資源大省，近些年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速。與此同時，政府層面也在不斷加大支持力度。2012年年底甘肅省政府與各市（州）政府和國有文化企業(yè)簽訂了甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。未來幾年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均增速將超過30%，2015年預(yù)計文化產(chǎn)業(yè)增加值有望超過170億元，并致力于在5年之后使得文化產(chǎn)業(yè)成為甘肅省支柱性產(chǎn)業(yè)，但這離不開金融行業(yè)的大力支持，需要積極探索適合甘肅省省情的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。本文正是基于此，在闡述甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中、融資過程中面臨的問題，最終在借鑒國內(nèi)外金融支持文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了符合甘肅實際的金融創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

參考文獻：

[1]周小華.甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[M].甘肅人民出版社，2012:102-117.

[2]劉進軍,周小華.甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與預(yù)測(2013)[M].北京:社會科學(xué)出版社，2013:124-137.

[3]陶君道.金融支持甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[J].甘肅金融，2010(05):12-17.

篇3

【關(guān)鍵詞】小額貸款公司 風(fēng)險 控制

2012年11月，舉世矚目的黨的十在北京隆重舉行，黨的十報告中專門用一個部份就扎實推進社會主義文化強國建設(shè)進行了闡述，凸顯出新時期加快構(gòu)建中國特色社會主義文化強國的極端重要性。當(dāng)前，云南正在加快建設(shè)民族文化強省、綠色經(jīng)濟大省和面向西南開放重要橋頭堡，文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)并行并重，彰顯了云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟騰飛的宏大戰(zhàn)略和深邃眼界。在推動“兩強一堡”戰(zhàn)略建設(shè)過程中，大力培植特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)是云南省面臨的重要課題。在這樣的大背景下，充分發(fā)揮金融重要支撐作用，加強金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合金融服務(wù)能力，既是云南金融業(yè)承載的重要使命，也是推動云南文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要手段，值得深思。

一、充分認識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

2011年9月，省委書記秦光榮同志發(fā)表了題為《搶抓文化建設(shè)重大機遇實現(xiàn)云南文化跨越式發(fā)展》的文章，充分闡述了加快云南文化建設(shè)的重要意義，為各類金融機構(gòu)加強文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)指明了方向。文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)吸納能力強的重要產(chǎn)業(yè)，是云南省重點發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是云南加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的重要舉措，對于增強全省文化軟實力，更好地滿足人民群眾文化需求，推動云南全面建成小康社會和“兩強一堡”戰(zhàn)略具有重要意義。近年來，全省文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在規(guī)模不大、實力不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足等差距，迫切需要金融部門和金融機構(gòu)認真貫徹落實中央宣傳部、中國人民銀行等九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號）精神，創(chuàng)新思路、完善措施，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合云南實際，開發(fā)符合全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新融資方式，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，全面提升金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和能力，充分發(fā)揮金融重要支撐作用，推動全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，促進全省豐富多彩的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵颇辖?jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力，進一步拓展金融業(yè)發(fā)展空間。

二、突出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

一要支持重要文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。走實體化的發(fā)展道路，加快培育具有云南特色優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集群是推動云南文化發(fā)展的比由之路。全省金融機構(gòu)要對重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)，在重點支持和打造廣播影視、新聞出版、文化演藝、旅游、節(jié)慶會展、廣告印刷、珠寶玉石、茶文化、體育健身等傳統(tǒng)文化集群發(fā)展的同時，也應(yīng)注重對文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，打造具有較強競爭力、影響力的云南特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

二要支持重大文化設(shè)施項目建設(shè)。重大文化設(shè)施的建設(shè)是全面提升全省文化發(fā)展水平的突破口。省級文化管理部門要高度重視和加快文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，加強與金融機構(gòu)的銜接，加大重大文化設(shè)施建設(shè)的前期投入，吸引金融機構(gòu)加大對重點文化項目建設(shè)的信貸投入，重點支持各類文化藝術(shù)中心、影視傳媒中心、國際圖書城、高原體育基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全省文化設(shè)施水平的迅速提升。

三要支持骨干文化企業(yè)做大做強。重點文化企業(yè)是推動全省文化建設(shè)的主力軍，是繁榮云南主流文化的發(fā)動機。全省金融機構(gòu)要積極構(gòu)建與重點文化企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作機制，為重點文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，支持云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團有限責(zé)任公司、云南出版集團有限責(zé)任公司、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團公司、云南日報報業(yè)傳媒（集團）有限責(zé)任公司等大型文化企業(yè)不斷做大做強。

四要支持特色中小文化企業(yè)發(fā)展。中小文化企業(yè)是推動全省文化建設(shè)的生力軍，是云南特色文化發(fā)展的重要載體。針對中小企業(yè)資金實力有限、擔(dān)保抵押物不足的特點，金融機構(gòu)要支持中小文化企業(yè)有效擴大抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展中小文化企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸、網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款、周轉(zhuǎn)限額貸款等信貸產(chǎn)品，穩(wěn)步增加對中小文化企業(yè)的信貸投入；要加強與融資性擔(dān)保公司和保險機構(gòu)合作，積極開展履約保證保險和信用保險，構(gòu)建促進中小文化企業(yè)加快發(fā)展的“信貸+保險”機制。

三、大力拓展文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

一要加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和文化企業(yè)的實際需要，積極打造服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)營銷團隊，主動開展文化企業(yè)的營銷工作，對符合條件的文化企業(yè)適當(dāng)簡化授信審批手續(xù)，提高審批效率，合理確定文化企業(yè)的貸款期限，給予適當(dāng)貸款利率和費率優(yōu)惠，切實加大對文化企業(yè)的信貸投入；要積極開展文化企業(yè)銀團貸款、聯(lián)保聯(lián)貸、信用保證貸款、并購融資等綜合金融服務(wù)，探索開展文化企業(yè)版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，擴展抵質(zhì)押范圍等方式，增強對文化企業(yè)的信貸投放能力；要積極探索適合文化企業(yè)需求的供應(yīng)鏈融資，對資信良好的文化企業(yè)給予貸款、票據(jù)、貿(mào)易融資和保函等多種授信支持，提供財務(wù)顧問、電子銀行、現(xiàn)金管理等綜合銀行服務(wù)。

二要積極支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市融資。金融部門和金融機構(gòu)要大力支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市工作的扶持，鼓勵和支持上市公司參股、控股、兼并、收購文化企業(yè)，推動文化企業(yè)通過各種方式進入資本市場。要建立文化企業(yè)上市后備資源庫，加強對擬上市企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)，推動處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)在主板市場上市；鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量較好、盈利能力較強的中小文化企業(yè)在中小板上市；引導(dǎo)創(chuàng)新性、高成長性的中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，或進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易。

三要鼓勵文化企業(yè)發(fā)行債券。省內(nèi)金融機構(gòu)要積極支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債、集合票據(jù)，擴大文化企業(yè)債務(wù)性融資規(guī)模。鼓勵文化企業(yè)中效益好、償債能力強的骨干企業(yè)，通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。

四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，加快發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為投資對象的各類基金，推動全省基金業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。要引導(dǎo)境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資基金進入我省文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持國內(nèi)外金融機構(gòu)或知名企業(yè)來滇發(fā)起設(shè)立文化股權(quán)投資基金，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快設(shè)立云南文化產(chǎn)業(yè)投資基金，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資項目庫，完善以政府資金引導(dǎo)、民間資本為主的文化基金投資機制，推動云南文化產(chǎn)業(yè)基金健康快速發(fā)展。

五要多方位吸引民間資本投資。支持民間資本以參股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位改制，鼓勵和支持民間資本投資興建各類公益類文化基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”原則，依法保護好民營投資主體的合法權(quán)益，形成國有資本與民營資本同生共贏的良性互助格局。

六要規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易。在積極開展各類交易所清理工作的基礎(chǔ)上，積極爭取規(guī)范有序發(fā)展省內(nèi)文化、珠寶玉石類交易所，拓寬民間資本投資文化領(lǐng)域的渠道，完善文化藝術(shù)品和文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)登記、評估、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押和托管制度，大力發(fā)展文化領(lǐng)域資產(chǎn)評估、研究策劃、市場經(jīng)紀(jì)等市場中介機構(gòu)，尊重和保護文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)品交易，活躍文化市場，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

七要有效發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。財政部門要針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，通過專項資金、補貼、貼息、風(fēng)險補償?shù)仁侄危e極支持全省文化企業(yè)加快發(fā)展。要注重探索建立財政與金融聯(lián)動的機制，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大功能，促進更多的信貸、保險資金和民間資本跟隨財政資金共同投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持服務(wù)中小文化企業(yè)的專業(yè)化融資性擔(dān)保機構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵大型文化企業(yè)集團與民間資本合作組建文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司。加強擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)重點工程、重大項目建設(shè)和重點企業(yè)“走出去”項目的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵實力雄厚的融資性擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)文化企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新品種，探索以創(chuàng)意產(chǎn)品、藝術(shù)品、收藏品等文化產(chǎn)品為抵押物的擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓展以著作權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收益權(quán)等無形資產(chǎn)為質(zhì)押物的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：張北旅游；發(fā)展；調(diào)查思考

蜿蜒崎嶇的大馬群山橫貫張家口中北部，把全市分為南北兩部，這段山嶺俗稱“壩”，又稱“大壩”，乃蒙語，譯言為“嶺”。嶺之北被稱為“壩上”，平均海拔1400米，較張家口市南部（俗稱壩下）高出400至600米。大壩劃南北，也割寒暖，是明顯的氣候分界線。壩上夏季涼爽，年平均氣溫2.6度，原始生態(tài)草原保存完整，是華北地區(qū)最理想的旅游避暑勝地，歷代諸多王侯留有足跡，安固里淖潛獸藏禽、元中都曾顯赫草原，草原天路更是名滿天下。均是理想的旅游、休閑避暑之地。，旅游資源十分豐富。目前，一個自然與人文古跡結(jié)合、生態(tài)觀光與避暑度假為一體的旅游格局，正在張北縣悄然形成。

一、張北縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）把旅游業(yè)作為張北縣第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，進行總體規(guī)劃。近年來，依托壩上地區(qū)獨特和豐富的旅游資源，張北縣委、縣政府把旅游作為新的經(jīng)濟增長點，納入了全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，邀請清華大學(xué)、社科院有關(guān)專家參與，并先后制定印發(fā)了張北旅游業(yè)發(fā)展的“九五”、“十五”規(guī)劃和加快促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，對旅游業(yè)發(fā)展給予了高度重視和強力推動，使旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時，也逐步被社會各界認識。特別是第7屆草原音樂節(jié)的成功舉辦和“壩上草原爽天下”品牌的打造，使人們對發(fā)展旅游業(yè)的認識得到了進一步深化，形成了“舉縣一致興旅游”的良好局面，加快旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為縣政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的一大要務(wù)。

（二）旅游業(yè)的快速發(fā)展，已成為張北經(jīng)濟新的增長點。幾年來，張北縣旅游行業(yè)累計投入建設(shè)資金91100萬元，其中吸引外資47600萬元，累計接待國內(nèi)外游客290萬人次，實現(xiàn)旅游收入達20.6億元。其中，2015年10月末，累計接待游客71萬人次，實現(xiàn)旅游收入24200萬元，占GDP的比例為23%。每年7、8月份，縣城賓館、飯店、農(nóng)家小院游客盈門，同時拉動運輸、餐飲、影視傳媒、土特產(chǎn)品銷售等行業(yè)每年實現(xiàn)稅收2100多萬元。目前，張北縣“吃、住、行、游、購、娛”基本配套的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，對經(jīng)濟、社會發(fā)展的帶動作用越來越明顯。

（三）以草原景觀為主的景點建設(shè)飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。近年來，張北縣充分發(fā)揮“京津風(fēng)沙源”治理投資優(yōu)勢，依托豐富的旅游資源，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，積極實施精品戰(zhàn)略，努力打造一批高起點、高品位、高水平的旅游產(chǎn)品，如草原天路、中都原始草原度假村、塞娜都草原度假村、太子湖旅游度假村、樺皮嶺原始森林度假村、元中都遺址及博物館、野狐嶺蘇蒙烈士紀(jì)念塔、壩頭風(fēng)電山莊、802軍演國教基地、臺路溝石柱群等，全縣對外開放營運的旅游景區(qū)（點）已達近20家。近年來，縣城發(fā)生了天翻地覆的變化，縣城面積由原來的15平方公里擴展到70多平方公里?？h城基礎(chǔ)建設(shè)投資20.6億元,相當(dāng)于前20年的總和，公園、飯店、會展中心、公路等條件的不斷提升，建成8縱10橫的道路網(wǎng)；游客出行方便快捷，開播張北交通廣播電臺，移動通信網(wǎng)覆蓋全縣各旅游景區(qū)（點）、賓館飯店；新建6家4星級酒店，開辟了以草原烤肉等風(fēng)味為主的餐飲一條街，旅游綜合接待能力大大增強，整體設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了重要條件。（四）一批品牌旅游項目正在建設(shè)當(dāng)中，旅游業(yè)也由接待事業(yè)型逐步向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。由天津大田集團公司預(yù)計投資5億元的仙娜都國際度假中心項目于2004年開工建設(shè)，項目總投資20億元，2014年已完成國際會議中心、四星級賓館、滑雪場等景觀工程的工程建設(shè)。草原天路2015年投資2億多元，已建成停車場、公廁、觀光臺等設(shè)施130多處。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從整體上看，近年來張北縣旅游業(yè)在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步發(fā)揮了重要作用。但是，目前總體發(fā)展水平還比較低，旅游業(yè)綜合收入在GDP中所占份額少，資源優(yōu)勢還遠遠沒有變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）發(fā)展旅游業(yè)起步晚、意識差，觀念相對滯后。未確立起發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體觀念，僅僅停留在就旅游言旅游上。沒有充分考慮旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跟進和發(fā)展，與之相關(guān)的文化、戲劇、通信、社會治安等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相對滯后。為旅游業(yè)提供了物質(zhì)和非物質(zhì)供應(yīng)的支撐的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的眾多行業(yè)和部門，沒有充分認識到其自身與旅游業(yè)發(fā)展的相會聯(lián)系。事實上，旅游業(yè)涉及國民經(jīng)濟和社會生活的方方面面。由于認識不到位等問題，全縣上下，支持參與旅游的氛圍，與快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)之要求相距甚遠。

（二）旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展缺乏金融業(yè)的強力支持。銀行的逐利性，使得對旅游的信貸投入嚴(yán)重不足。旅游業(yè)的前期開發(fā)和建設(shè)時間長，投入大，信貸資金回收時間長，而且鑒于壩上地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，近年來金融機構(gòu)的貸款絕大多數(shù)投向了礦山、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目和一些國家投資建設(shè)的云計算等新型產(chǎn)業(yè)中。對旅游業(yè)的信貸支持占比低且機構(gòu)有限。據(jù)調(diào)查，張北縣只有農(nóng)聯(lián)社向安固里草原度假村發(fā)放貸款120萬元，向從事旅游的農(nóng)民投入少量購買馬匹、帳篷等物資的流動資金貸款，其他金融機構(gòu)未涉及該產(chǎn)業(yè)。同時無論是從政府的行業(yè)主管部門，還是旅游景點（區(qū)）和企業(yè)自身看，也缺乏一種把旅游業(yè)完全推向市場，尋求金融支持的運作機制。這在一定程度上也制約了金融部門對旅游產(chǎn)業(yè)的認識和了解，兩者之間缺乏有效的相互溝通和交流信息的平臺。

（三）旅游服務(wù)滯后于旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。目前，在各旅游景點，相關(guān)配套設(shè)施落后，沒有可供游客居住的上檔次賓館，更無介紹壩上風(fēng)情和歷史文化的高級導(dǎo)游，沒有金融服務(wù)點和自動提款機，各賓館、飯店和商品銷售點大多不接受信用卡消費等，都制約著張北旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

三、對金融業(yè)推動張北縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

張北縣社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展需要旅游產(chǎn)業(yè)的支撐，如何把張北旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，需要全社會和各行各業(yè)的共同努力，也需要銀行信貸的大力支持和金融服務(wù)的相應(yīng)配套。同時，金融業(yè)支持區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以及自身的持續(xù)發(fā)展，也需要不斷尋求具有發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景的產(chǎn)業(yè)項目，從而形成互動雙贏的良好局面。

（一）銀行機構(gòu)要提高對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識。隨著我國居民收入的不斷提高，人們對旅游的需求不斷提高，尤其是作為北京后花園的壩上草原，以其涼爽的氣候、清新的空氣、原始的生態(tài)、豐富的自然資源，越來越吸引京津、河北南部各市、周邊省市游客光臨。隨著草原天路等名牌旅游線路的建成，吸引游客成幾何倍增加，張北的特色旅游具有無限開發(fā)的優(yōu)勢和前景。因此，各銀行機構(gòu)應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為一種資源型產(chǎn)業(yè)、一種極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)來認識和對待，主動尋求和建立金融業(yè)與旅游業(yè)相互交流的信息平臺，加強了解與合作。通過對旅游產(chǎn)業(yè)的支持，既可以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也可以培育一批增強自身持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。人民銀行應(yīng)組織制定金融業(yè)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，建議、協(xié)助政府召開旅游產(chǎn)業(yè)項目推薦會，努力促進旅游產(chǎn)業(yè)項目資金需求社會化、市場化機制的形成，為雙方的合作創(chuàng)造條件。

（二）要逐步加大對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸投入。在目前地方財政對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持有限的情況下，銀行業(yè)可以在其中大有作為。積極調(diào)和優(yōu)化整信貸結(jié)構(gòu)，逐步把一部分信貸資金投向旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貸款投向的多元化，截至2015年10月，張北縣銀行機構(gòu)人民幣各項貸款110億元，其中投向風(fēng)電、光伏發(fā)電、房地產(chǎn)的中長期貸款就占74億元，占比67%。如何降低和分散信貸風(fēng)險，不斷提高貸款的安全性和效益性是目前各家銀行面臨的主要課題。

篇5

【關(guān)鍵詞】金融 支柱產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

支柱產(chǎn)業(yè)具有較強的新技術(shù)吸收和運用能力，處于規(guī)模經(jīng)濟階段，是經(jīng)濟增長和就業(yè)的主要貢獻者。而金融支持是支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重要保障。通過金融支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有主要的社會意義。另一方面，金融和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在緊密的互動關(guān)系。通過對支柱產(chǎn)業(yè)的有效金融支持，提高企業(yè)的市場競爭力，也是建設(shè)良好金融生態(tài)和提升金融資產(chǎn)質(zhì)量的途徑。就蘇州市而言，紡織工業(yè)產(chǎn)值占全市的三分之一以上，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。自《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009—2011）》出臺以來，蘇州市商業(yè)銀行通過增加信貸規(guī)模、提高信貸審批速度、創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)和嚴(yán)格環(huán)保授信“一票否決制”等途徑，對當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)調(diào)整與發(fā)展給予了積極有效的支持。但是，相對于《蘇州市“十二五”工業(yè)發(fā)展暨轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》提出的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)而言，金融業(yè)支持紡織產(chǎn)業(yè)的能力尚存在完善提升的空間。

一、金融支持蘇州市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展之現(xiàn)狀

紡織工業(yè)是“國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用”{1}。而蘇州市擁有化纖、紡紗、織造、印染、整理、成衣、家用、產(chǎn)業(yè)用紡織制造等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈體系完整，產(chǎn)值占蘇州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的8%，約占全省紡織業(yè)產(chǎn)值的三分之一；在對外經(jīng)濟中，蘇州市紡織原料及制品出口總額約占蘇州市出口總額的9%。因此，金融支持紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和金融生態(tài)建設(shè)具有重要意義。

在國務(wù)院、江蘇省、蘇州市各級政府制定的紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，都把“加大對紡織企業(yè)的金融支持”作為政策措施及保障條件之一。其中，國務(wù)院在《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出“鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對紡織企業(yè)的貸款支持”。2009年，中國人民銀行和其他五個部門制定的《加快推進服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》也提出“為服裝、家紡自主品牌建設(shè)提供金融服務(wù)”，建議“建立新型銀企關(guān)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運作模式，鼓勵服裝、家紡企業(yè)利用自主品牌作抵押，依法依規(guī)向金融機構(gòu)融資，探索建立企業(yè)自主品牌信用擔(dān)保制度”。在有關(guān)政策的指引下，蘇州市商業(yè)銀行采取積極而穩(wěn)妥的融資措施支持紡織業(yè)的健康發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

首先，通過增大信貸額度和提升工作效率，蘇州市商業(yè)銀行有效支持了紡織企業(yè)的發(fā)展與升級，實現(xiàn)了銀政企多贏。成功的銀企合作能夠提升企業(yè)效益和增加國家稅收，也能夠增加利息收入和穩(wěn)定的資金結(jié)算量，還有利于樹立銀行良好的市場形象。在紡織業(yè)市場行情好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境有利的雙重因素作用下，蘇州市商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，積極開展銀行信貸業(yè)務(wù)。例如，2010年，在吳江市13家商業(yè)銀行中，其中10家商業(yè)銀行增加了對紡織企業(yè)的綜合授信額度；還有11家銀行通過工作流程創(chuàng)新，加快信貸審批速度，提高服務(wù)效率（注：和增加授信額度銀行有重復(fù)交叉），紡織企業(yè)滿意度大幅提高。

銀行信貸對紡織產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展給予了積極有效的支持，對企業(yè)發(fā)展、稅收增加和銀行盈利都產(chǎn)生了顯著效益。例如，光大銀行通過為港申紡織印染有限公司提高流動資金貸款，支持企業(yè)設(shè)備升級及新廠區(qū)建設(shè)。港申紡織產(chǎn)能大幅提高，環(huán)保節(jié)能成效顯著業(yè)。農(nóng)商行運用信貸支持福華織造引進1520臺津田駒噴水織機。一方面顯著提升了企業(yè)效益，另一方面企業(yè)在該行存款和結(jié)算量都明顯增加，增加了銀行的貸款收入、財務(wù)管理費收入、資金監(jiān)管收入、存款收入。

其次，蘇州市商業(yè)銀行積極探索，開發(fā)創(chuàng)新特色信貸業(yè)務(wù)，支持紡織企業(yè)發(fā)展。過去三年中，有多家銀行曾經(jīng)針對紡織企業(yè)推出了多項信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)。除了一般性的應(yīng)收賬款融資、國內(nèi)信用證、訂單貸、票據(jù)池、稅融通、商票貼現(xiàn)、聯(lián)保聯(lián)貸等信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)外，蘇州市商業(yè)銀行還針對當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，創(chuàng)新具有當(dāng)?shù)靥厣男刨J服務(wù)產(chǎn)品。例如，中國東方絲綢市場有5000多家商戶，成交額逾700億元，是全國交易額最大的紡織專業(yè)市場和化纖薄型織物集散地。民生銀行、建設(shè)銀行和中信銀行充分利用東方絲綢市場規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)性的優(yōu)勢，分別推出了東方絲綢城產(chǎn)業(yè)集群批量授信方案、綢都贏和倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。通過創(chuàng)新實現(xiàn)高效的銀企合作，有利于銀行市場占有率的提高，也有利于提升商業(yè)銀行的市場競爭力。以申請企業(yè)數(shù)量和交易金額的變化為標(biāo)志，蘇州市多家銀行均表示信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較大的市場影響力。

第三，發(fā)揮信貸融資作用，積極推動市紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。例如，蘇州迪登制造整理有限公司是國家記憶功能面料開發(fā)基地，公司對設(shè)備進行全面更新?lián)Q代，流動資金比較緊張。民生銀行采用聯(lián)保授信方式，發(fā)放2000萬流動資金貸款，解決了企業(yè)流動資金不足的困難，確保該公司設(shè)備順利更新和添置，實現(xiàn)了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。再例如，蘇州吳江市商業(yè)銀行通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保授信“一票否決制”，對紡織業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型綠色制造都發(fā)揮了重要作用。

二、提升銀行服務(wù)紡織企業(yè)發(fā)展能力之對策

盡管，蘇州市銀行通過增加授信額度、改善貸款服務(wù)效率對企業(yè)發(fā)展、稅收增加和銀行盈利都產(chǎn)生了積極效益。通過貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展“綠色紡織”也提供了有益的支持。但是，相對于紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的需要而言，銀行功能和服務(wù)能力方面都存在一定局限，還需做出多方面的改善。

（一）提升專業(yè)研究能力，建立紡織產(chǎn)業(yè)信貸預(yù)警體系

銀行產(chǎn)生和存在的條件之一就是：銀行更有利于克服資金供需雙方存在的信息不對稱性。銀行能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，利用專業(yè)的信息處理能力，降低交易過程的信息搜尋、處理費用和風(fēng)險。銀行對紡織業(yè)發(fā)展信息的處理能力直接關(guān)系到銀行對該行業(yè)授信的自信心和風(fēng)險控制能力。專業(yè)化的知識與管理經(jīng)驗可以使銀行對于復(fù)雜創(chuàng)新項目的評估相對容易。

蘇州市紡織業(yè)貸款中的一些現(xiàn)象，一定程度也是銀行業(yè)對紡織業(yè)發(fā)展把握能力不足的反映。例如，產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)被認為市場潛力巨大，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是各級政府紡織業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的發(fā)展重點?！秴墙薪z綢紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃》提出“著力開拓產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域”，到2012年產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例要由2008年的3%，提高到15%。但是，2010年吳江銀行對其貸款增長程度卻低于行業(yè)平均水平。2011年，雖然給予了該行業(yè)較高的信用評級，但也是銀行間分歧最大的行業(yè)。再例如，“產(chǎn)品創(chuàng)新能力和附加值”沒有被認為是影響貸款的重要因素，而更加關(guān)注當(dāng)前的財務(wù)、經(jīng)營和擔(dān)保狀況，也不利于紡織品存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從相關(guān)性來看，2011年貸款質(zhì)量變化和紡織業(yè)信用評級存在較高的正相關(guān)關(guān)系，而2010年貸款增長程度和2011年貸款質(zhì)量評級和紡織企業(yè)信用評級卻存在弱負相關(guān)，前后明顯的不一致性也反映了銀行業(yè)對紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的判斷能力尚待提高。

此外，兼并重組被認為是紡織企業(yè)做大做強的必由之路，也是紡織行業(yè)進行調(diào)整的必然結(jié)果。一方面，兼并重組不僅能促使產(chǎn)業(yè)由分散無序走向集中有序，提升行業(yè)的定價能力，擴大產(chǎn)品的市場占有率和市場影響力。另一方面，兼并重組也能使優(yōu)勢企業(yè)的管理和技術(shù)優(yōu)勢向整合后的企業(yè)輻射，提高行業(yè)的整體運營效率和生產(chǎn)效率，并有利于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。各級政府在“紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（或計劃）”中都把紡織業(yè)并購重組作為應(yīng)對措施之一。近年來人民銀行和銀監(jiān)會也積極大力推動并購融資發(fā)展。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，蘇州市紡織業(yè)收購兼并金融業(yè)務(wù)明顯開展滯后。

為了加強對紡織行業(yè)市場景氣變化和運行規(guī)律的研判，蘇州市銀行業(yè)應(yīng)在貸后質(zhì)量監(jiān)控和企業(yè)貸款風(fēng)險預(yù)警基礎(chǔ)上，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提升行業(yè)研究和市場分析能力，建立紡織產(chǎn)業(yè)信貸預(yù)警監(jiān)控體系。作為上級行預(yù)警體系的補充，該監(jiān)控體系有利于實現(xiàn)銀行從傳統(tǒng)的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型為市場為導(dǎo)向的服務(wù)管理模式。銀行應(yīng)充分挖掘系統(tǒng)信息，應(yīng)科學(xué)制定紡織產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免信貸業(yè)務(wù)的保守或冒進，防控行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險。

（二）深化信貸和中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場推廣能力

盡管，蘇州市信貸創(chuàng)新能力和效益取得了較好的市場績效，但總體而言，蘇州市金融創(chuàng)新，特別是中間業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品市場推廣能力方面還存在較大的改善發(fā)展空間。例如，在蘇州吳江有近70%的銀行認為“補充企業(yè)流動資金短缺”是銀行貸款的主要用途之一。這一結(jié)論具合理性，也符合銀行業(yè)內(nèi)貸款一般規(guī)律，但是，通過合理利用信用工具和金融創(chuàng)新，可以改善企業(yè)流動資金使用效率。例如，在原材料采購過程中，通過合理利用商業(yè)承兌匯票或銀行承兌匯票等結(jié)算工具就有利于減少企業(yè)現(xiàn)金支出。還有通過降低庫存，采用現(xiàn)代金融交易方式規(guī)避原材料價格風(fēng)險，也有利于企業(yè)降低流動資金占用。

首先，東方絲綢市場設(shè)立了絲綢化纖指數(shù)、紡織專利交易平臺、聚酯切片交易平臺和乙二醇電子交易平臺，是全國最大的紡織品服裝交易市場。這一成熟的交易市場為金融創(chuàng)新提供了便利性，蘇州市商業(yè)銀行應(yīng)在總結(jié)推廣集群批量授信方案、綢都贏和倉單質(zhì)押等業(yè)務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嘗試在更多紡織產(chǎn)業(yè)集群地進行信貸和中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

其次，針對紡織行業(yè)外銷占比較高的情況，深化信貸融資和風(fēng)險管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。蘇州市銀行在風(fēng)險可控的前提下適當(dāng)增加出口買方信貸、擴大保理、保險代收等金融服務(wù)滿足企業(yè)的國際貿(mào)易金融需要。此外，蘇州市銀行還應(yīng)提升匯率風(fēng)險管理能力，培育紡織企業(yè)通過金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險的需求，實現(xiàn)雙贏。

第三，在未來，包括研發(fā)、設(shè)計、物流、融資、租賃、咨詢等紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是未來蘇州市紡織業(yè)發(fā)展的重要方向之一。和傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)存在較大行業(yè)特殊性，銀行要加強信貸產(chǎn)品的研究開發(fā)，完善信貸品種、流出、組織和風(fēng)險管理創(chuàng)新，提供及時，高效的金融服務(wù)，滿足多樣化服務(wù)的需求。

（三）豐富金融組織體系，健全金融服務(wù)功能

金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)之間存在最優(yōu)適配性。不同類型的金融組織機構(gòu)具有不同的功能和經(jīng)營目的，決定了不同性質(zhì)的金融機構(gòu)具有不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)銀行的基礎(chǔ)功能是信用中介和支付中介，其經(jīng)營的目的是安全性、流動性和盈利性。由此決定了蘇州商業(yè)銀行要求貸款企業(yè)具有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金和較強的償還能力，并且能夠提供足夠的抵押物或擔(dān)保品。

“提升自主創(chuàng)新能力”是紡織業(yè)未來發(fā)展的重點內(nèi)容。但是，美國學(xué)者曼斯菲爾德對美國某三大公司研究，技術(shù)創(chuàng)新項目技術(shù)成功率、商業(yè)成功率和經(jīng)濟成功率分別只有60%、30%、12%。事實證明即便是已經(jīng)具有一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)的發(fā)展，也同樣面臨較大的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險，其不確定性往往也會超出商業(yè)銀行的可控范圍。這也是蘇州市銀行對產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)貸款增量程度相對較低和信用評級存在較大差異的原因之一。同樣，商業(yè)銀行固有的功能和經(jīng)營目的也決定了蘇州市貸款企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和抵押擔(dān)保對銀行貸款決策的重視程度遠高于企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值大小，而貸款項目風(fēng)險較大則是銀行拒絕紡織企業(yè)貸款的第五個因素，因此，市場化尚未成熟的產(chǎn)品很難成為貸款的重點投向。

此外，《加快推進服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》將“為服裝、家紡自主品牌建設(shè)提供金融服務(wù)”作為主要的對策措施之一。從蘇州商業(yè)銀行貸款現(xiàn)狀來看，房產(chǎn)設(shè)備抵押、擔(dān)保公司擔(dān)保、第三方擔(dān)保是銀行最普遍的貸款方法方式。在這種典型的銀行經(jīng)營模式下，處于經(jīng)營初創(chuàng)的企業(yè)、以品牌渠道為核心競爭力的輕資產(chǎn)企業(yè)和遇到困難調(diào)整階段的企業(yè)存在較大的貸款融資困難。

可見，推進紡織企業(yè)品牌渠道升級、總部經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新，需要拓寬融資領(lǐng)域，改變對銀行貸款過度依賴的傳統(tǒng)思想。蘇州市應(yīng)在積極發(fā)展商業(yè)銀行和穩(wěn)步推動小貸公司、多層次擔(dān)保機構(gòu)體系發(fā)展的同時，積極探索股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資租賃等融資渠道，實現(xiàn)金融組織體系的多元化，健全金融服務(wù)功能，滿足不同主體和不同業(yè)務(wù)的融資需求。

（四）完善銀政企行業(yè)協(xié)會對接機制，實現(xiàn)四方溝通制度化

信貸環(huán)境的優(yōu)化需要政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（或商會）的支持，而信貸信息也是紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接反映，是政府和相關(guān)部門決策重要依據(jù)。人民銀行應(yīng)牽頭和地方政府合作，構(gòu)建銀、政、企和行業(yè)協(xié)會四方信息共享和協(xié)調(diào)互動機制。一方面借助貸后監(jiān)控和行業(yè)預(yù)警體系，發(fā)揮銀行內(nèi)部的全國性信息平臺優(yōu)勢，銀行應(yīng)積極及時掌握紡織業(yè)及其上下游企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，為政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（或商會）提供決策依據(jù)，前瞻性地應(yīng)對經(jīng)濟周期和產(chǎn)業(yè)變化。另一方面，作為支柱產(chǎn)業(yè)，蘇州市各級政府對紡織業(yè)發(fā)展高度重視，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會（或商會）層次健全，并具有較強的行業(yè)影響力，是優(yōu)化信貸環(huán)境的重要保障。通過四方溝通機制，既可以進行信貸政策的宣傳和新產(chǎn)品推廣，增進紡織企業(yè)和銀行之間的理解信任，實現(xiàn)銀政企之間的主動合作。還可以及時通報信貸運行情況，以及金融服務(wù)紡織業(yè)發(fā)展中難題，尋求各方的支持幫助，實現(xiàn)共贏和共同發(fā)展。

三、結(jié)論

蘇州市商業(yè)銀行堅持“安全性、流動性和盈利性”的經(jīng)營目標(biāo)，通過增加授信額度、嚴(yán)格環(huán)保授信“一票否決制”和產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新等途徑對紡織業(yè)的調(diào)整與發(fā)展給予了積極有效的支持。通過銀企良性互動，蘇州市商業(yè)銀行實現(xiàn)了控制金融風(fēng)險、提升銀行盈利能力和促進紡織業(yè)發(fā)展的多重目標(biāo)。但是，相對于蘇州市紡織業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，金融的支持能力尚存在提升空間。一方面，商業(yè)銀行應(yīng)該進一步提升對紡織業(yè)市場的把握能力，通過增強對系統(tǒng)風(fēng)險的控制能力，提高信貸支持紡織業(yè)發(fā)展的主動性。在積極創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)的同時，商業(yè)銀行還應(yīng)認識到中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新和信貸業(yè)務(wù)之間存在緊密的互動關(guān)系，針對蘇州紡織業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，積極進行中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新。另一方面，商業(yè)銀行和政府、企業(yè)都應(yīng)認識到商業(yè)銀行組織功能的局限性，信貸并不能承擔(dān)金融支持紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的全部職責(zé)，需要不斷豐富當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)類型，或進行更廣泛的區(qū)域合作，健全蘇州市金融功能體系。最后，完善銀政企行業(yè)協(xié)會對接機制，實現(xiàn)四方溝通制度化，也是共創(chuàng)良好信貸環(huán)境和銀行服務(wù)紡織業(yè)發(fā)展的重要途徑。

注釋

{1}國務(wù)院，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中國政府網(wǎng)，http：///zwgk/2009-04/24/content_1294877.htm。

參考文獻

[1]Frederic S.Mishkin.貨幣金融學(xué)（第9版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.2011.

[2]貝政新.高科技產(chǎn)業(yè)化：融資問題研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社.2008.

[3]貝政新，王世文.金融服務(wù)于出口企業(yè)的三大路徑分析[J] .對外經(jīng)貿(mào)實務(wù).2010（4）.

[4]戴國強.商業(yè)銀行經(jīng)營學(xué)（第3版）[M].北京：高等教育出版社.2007.

篇6

一、金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

一是對陶瓷產(chǎn)業(yè)信貸供血不足。2012年末，全市各項貸款余額308.12億元，其中對陶瓷行業(yè)貸款余額為21.65億元，只占貸款總額的7.03%。而同期陶瓷產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達10%，金融機構(gòu)對陶瓷產(chǎn)業(yè)的信貸支持偏弱，陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金供需存在一定缺口。

二是對陶瓷產(chǎn)業(yè)支持力度不均衡、貸款投向不盡合理。從銀行間信貸投放看，地方性法人機構(gòu)占全部陶瓷行業(yè)貸款的40%，而國有銀行卻不足50%，信貸支持力度很不均衡；從貸款投放陶瓷行業(yè)對象看，支持規(guī)模以上的日用陶瓷、建筑陶瓷、高技術(shù)陶瓷等大型陶瓷企業(yè)和陶瓷大師，而對陶瓷銷售、藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)、陶瓷文化創(chuàng)意等中小企業(yè)貸款普遍較為謹慎，特別是手工作坊、工作室等貸款問題較為突出；從貸款期限結(jié)構(gòu)看，以陶瓷生產(chǎn)和項目貸款為主的中長期貸款占比較大，而以陶瓷日常經(jīng)營、陶瓷銷售急需的流動資金貸款投放顯得不足。

三是對陶瓷產(chǎn)業(yè)支持方式單一。一是融資渠道單一。全市陶瓷產(chǎn)業(yè)上市融資尚屬空白，風(fēng)險投資、發(fā)行債券等直接融資品種幾乎沒有，銀行貸款仍為陶瓷產(chǎn)業(yè)融資的主要手段；二是金融產(chǎn)品單一。對陶瓷產(chǎn)業(yè)的仍為傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，信用證、保函等業(yè)務(wù)較少，特別是針對陶瓷產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和特色服務(wù)如藝術(shù)品抵押更顯不足；三是金融服務(wù)單一。金融服務(wù)品種少、層次低，配套服務(wù)相對滯后，無法滿足陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對信貸資金的需求。

四是對陶瓷產(chǎn)業(yè)信貸覆蓋面窄、信貸額度低。2012年末，銀行信貸支持陶瓷企業(yè)1016戶，相對于全市大小3000多家陶瓷企業(yè)而言，信貸覆蓋面只有34.05%，其中，銀行機構(gòu)以10多億元的陶瓷行業(yè)貸款，重點支持了特地、金意陶、法蘭瓷、駿馬陶瓷等十多家大型陶瓷企業(yè)，從而導(dǎo)致其他陶瓷企業(yè)戶均貸款普遍偏低，大多數(shù)的中小陶瓷企業(yè)無法通過正常渠道獲得銀行信貸資金支持，只能轉(zhuǎn)而求助高成本的民間融資，嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

二、金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是金融體系有待完善，新型金融組織活力需進一步提升。一是從機構(gòu)格局上看，除交通銀行外，還未設(shè)立其他全國性股份制商業(yè)銀行和外資商業(yè)銀行的分支機構(gòu)，更難有信托投資公司、財務(wù)公司等非金融機構(gòu)；二是從金融服務(wù)水平看，各金融機構(gòu)在管理體制、市場地位、業(yè)務(wù)品種方面，基本雷同，導(dǎo)致其經(jīng)營目標(biāo)集中，金融創(chuàng)新產(chǎn)品少，競爭力相對低下；三是新型金融組織短期內(nèi)難以發(fā)揮其主力軍角色作用。2012年末，景德鎮(zhèn)成立了2家村鎮(zhèn)銀行和3家小貸公司，其貸款余額為10.04億元，難以形成有效的信貸供給能力。

二是金融服務(wù)有待提升，金融普惠政策需進一步推廣。一是金融機構(gòu)門檻高，陶瓷企業(yè)難以企及。由于大部分陶瓷企業(yè)規(guī)模不大，抗風(fēng)險能力相對薄弱，在報批流程與一般客戶上并無優(yōu)勢，獲得貸款的機會相對較??；二是金融機構(gòu)對陶瓷企業(yè)的信貸產(chǎn)品仍局限擔(dān)保、質(zhì)押等傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，其信貸品種單一，難以滿足陶瓷企業(yè)的融資需求；三是貸款利率較高，融資成本較大，近八成的陶瓷企業(yè)利率均在浮動區(qū)間1.5以上。最后，在銀行壘大戶的營銷偏好下，以中小、家庭作坊式企業(yè)為主的陶瓷企業(yè)更難以獲得信貸支持。

三是擔(dān)保作用有待發(fā)揮，風(fēng)險分擔(dān)機制需進一步調(diào)整。一是擔(dān)保能力不強。2012年末，全市6家信用擔(dān)保機構(gòu)，注冊資本金僅有3.48億，存在著資金規(guī)模有限、擔(dān)保能力不足等問題；二是對信用擔(dān)保機構(gòu)認可程度不高，銀行目前只與有政府出資背景的擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)；三是陶瓷企業(yè)獲得擔(dān)保機會偏低，2012年末，僅為50余家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2.12億元；四是陶瓷企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱現(xiàn)實與落后的社會信用擔(dān)保體系情況，制約了金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是自身發(fā)展有待規(guī)范，金融服務(wù)的廣度與深度需進一步增強。一是受上世紀(jì)90年代以來陶瓷行業(yè)不良債務(wù)被懸空的陰影影響，造成部分銀行仍存在懼貸情緒；二是陶瓷企業(yè)財務(wù)制度不完善、不透明，出現(xiàn)銀行在選擇貸款對象時會更加審慎；三是企業(yè)難以提供有效的擔(dān)保或抵押，銀行又將陶瓷業(yè)定位高風(fēng)險行業(yè)，慎貸理由會更充分；四是小富即安心態(tài)影響了信貸資金投入。由于陶瓷行業(yè)屬微利行業(yè)，加部分民營陶瓷企業(yè)主存在的小富即安心態(tài)，無意擴大企業(yè)規(guī)模，阻礙了信貸資金的投入。

三、助推陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的措施與建議

（一）地方政府——認真落實支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

一是政府有關(guān)部門應(yīng)同金融機構(gòu)管理部門盡快落實陶瓷產(chǎn)業(yè)貸款的差異化政策，提高對陶瓷產(chǎn)業(yè)不良貸款比率的容忍度，引導(dǎo)金融機構(gòu)對陶瓷產(chǎn)業(yè)的信貸傾斜政策。二是以開展“信用景德鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，切實維護金融債權(quán)，為金融支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；三是落實陶瓷產(chǎn)業(yè)財稅資金扶持政策和健全金融風(fēng)險補償機制；四是要提升協(xié)調(diào)服務(wù)工作水平。

（二）金融機構(gòu)——提升金融服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境

一是要提高認識，增強金融機構(gòu)支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要探索建立適合陶瓷產(chǎn)業(yè)“先扶持，后受益”的信貸傾斜政策，加大對附加值高、占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的陶瓷文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，同時，切實減免中小陶瓷企業(yè)信貸審核過程中的有關(guān)管理、咨詢費用，減輕陶瓷企業(yè)負擔(dān)；二是擴大對訂單、應(yīng)收賬款、存貨、商標(biāo)、陶瓷藝術(shù)品等抵（質(zhì)）擔(dān)保范圍，同時對發(fā)展前景較好的“三有一不”企業(yè)和藝術(shù)家積極探索實行信用貸款方式，有效提升信用和擔(dān)保貸款比重；三是積極創(chuàng)新陶瓷信貸產(chǎn)品；四是支持融資方式多元化，鼓勵陶瓷產(chǎn)業(yè)走直接融資渠道，為促進陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利的融資環(huán)境；五是積極推進社會信用體系建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。

（三）陶瓷行業(yè)——加強陶瓷企業(yè)自身建設(shè)，提升陶瓷企業(yè)經(jīng)營管理水平和融資能力

一是強化信用意識，注重自身信用的積累和維護，樹立良好的守信用、重履約的企業(yè)形象，為實現(xiàn)銀企對接創(chuàng)造條件；二是提高財務(wù)管理水平，提高企業(yè)財務(wù)狀況有透明度和可信度；三是積極吸納專業(yè)人才，加強內(nèi)部管理，增強陶瓷企業(yè)盈利水平和還貸能力；四是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過發(fā)揮陶瓷院所、陶瓷企業(yè)、國內(nèi)外陶藝家的重要作用，大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，保持企業(yè)活力和產(chǎn)品市場競爭力，提高融資水平。

篇7

20世紀(jì)80年代中期的“金融大爆炸”使英國金融體系發(fā)生了明顯的變化，比如住房互助協(xié)會業(yè)務(wù)管制的放松，《股票交易規(guī)則》的變革等。特別是1986年《金融服務(wù)法案》與此前進行的放松管制的一些階段性變革相比，標(biāo)志著行業(yè)中一股重新立法浪潮的興起，促使英國金融體系得到了進一步完善。以此為基礎(chǔ)，隨著2000年《金融服務(wù)與市場法》的通過，英國金融監(jiān)管一體化的進程最終得以完成，成立于1997年的金融服務(wù)管理局（FSA）目前已經(jīng)承擔(dān)起作為單一監(jiān)管者的全部權(quán)力。

金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平提升與金融體系發(fā)展是相輔相成的。伴隨著英國金融體系的改革和發(fā)展，英國金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有比較明顯的波動，來自O(shè)ECD的數(shù)據(jù)顯示該比重在1980年代中期達到一個高點之后表現(xiàn)出明顯的下降趨勢。但最近五年來，英國金融服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻明顯上升，雖然金融服務(wù)業(yè)所占比重自1995年的6.5%下降到2001年的5.5%，但從2002年開始該數(shù)字連續(xù)上升到2005年的8.5%。與此相比，過去十年中制造業(yè)的比重呈現(xiàn)出顯著的下降趨勢，從1995年的21.7%下降到2005年的13.6%，降幅超過三分之一。另外，專業(yè)服務(wù)（包括會計服務(wù)、法律服務(wù)和管理咨詢）對GDP的貢獻穩(wěn)步上升，從十年前的2.6%一路增加至2004年的3.6%。

在吸收就業(yè)方面，英國金融服務(wù)業(yè)就業(yè)人員一直相對比較穩(wěn)定，并且這種趨勢在最近幾年也沒有發(fā)生變化。2005年底英國金融服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)為108萬人。在此之前該數(shù)字曾經(jīng)從1999年的107.5萬人下降到2002年的104.8萬人。2005年金融服務(wù)就業(yè)人員占英國全部就業(yè)人員（2680萬人）的比重為4.1%，該數(shù)字明顯低于金融服務(wù)業(yè)增加值對英國GDP高達8.5%的貢獻額，從中反映出英國金融服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平大約是英國總體平均水平的兩倍。如果分部門來看，金融服務(wù)業(yè)大多數(shù)就業(yè)人員是在銀行業(yè)，其就業(yè)人員數(shù)達到43萬人，另外保險業(yè)就業(yè)人數(shù)為32.5萬人，基金管理行業(yè)就業(yè)人員數(shù)量為4萬人。

金融服務(wù)業(yè)對英國國家稅收同樣有比較重要的貢獻。金融服務(wù)部門的稅收包括金融企業(yè)交納的公司稅以及雇主繳納的所得稅。2004財政年度金融服務(wù)部門所繳的公司稅總計81億英鎊，較2002和2003財年有所增長，但要低于2001財年109億英鎊的稅收。在過去三年中，由金融服務(wù)部門完成的公司稅占英國全部公司稅的四分之一還多，由金融服務(wù)部門雇主完成的個人所得稅占英國全部個人所得稅的11%～12%。2004年底，金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的公司稅和個人所得稅收入接近200億英鎊，此外還有一些其他的相關(guān)稅收，比如由雇主和雇員支付的社會保險等，這些方面的稅收沒有單獨的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)估計約有30億英鎊的規(guī)模。

地理布局情況

從金融服務(wù)業(yè)增加值的地區(qū)構(gòu)成來看，英國的金融服務(wù)業(yè)高度集中在倫敦，2003年倫敦金融服務(wù)業(yè)增加值在全國所占的比重高達42%。在其排名之后的東南區(qū)和蘇格蘭的比重分別僅為11.2%和7.7%。金融服務(wù)業(yè)增加值對整個倫敦地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻高達16.8%，與當(dāng)年全國平均7.4%的水平相比是其兩倍還多，從中反映出倫敦作為全球金融中心的基本實力。

金融服務(wù)在倫敦的集中意味著其他地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的份額要低于全國平均水平。在倫敦之后，金融服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中相對重要的是蘇格蘭，該地區(qū)金融服務(wù)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻達到7.1%。金融服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻最低的是東米德蘭（East Midlands）、威爾士（Wales）和東北區(qū)，這些地區(qū)金融服務(wù)業(yè)增加值所占的比重只有3.8%，大約相當(dāng)于全國平均水平的一半（表1）。

從金融服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的地區(qū)分布來看，2005年金融服務(wù)領(lǐng)域大約有31.3萬人集中在倫敦地區(qū)，東南地區(qū)和蘇格蘭各自有金融服務(wù)就業(yè)人員12.8萬人和11.3萬人。根據(jù)2003年的地區(qū)增加值數(shù)據(jù)，金融服務(wù)行業(yè)人均創(chuàng)造的增加值為65400英鎊，而當(dāng)年全國的平均水平為36652英鎊。在各個地區(qū)中，倫敦金融服務(wù)行業(yè)人均創(chuàng)造的增加值最高，達到89400英鎊，而在其他大多數(shù)地區(qū)該數(shù)字都在50000英鎊～60000英鎊之間（表2）。

另外，還可以在微觀層面上從金融服務(wù)企業(yè)的數(shù)量來進行研究。Pandit & Cook（2003）將英國分成14個大區(qū)，根據(jù)金融企業(yè)數(shù)量和規(guī)模（用就業(yè)人數(shù)衡量）分析了英國金融業(yè)的分布狀況，并從產(chǎn)業(yè)集群的角度進行了總結(jié)。從企業(yè)的位置分布來看，英國金融業(yè)同樣表現(xiàn)出高度集中的局面。大倫敦及其周邊地區(qū)集中了64%的金融企業(yè)，其中大倫敦區(qū)占44%，西南區(qū)占12%，倫敦西北區(qū)占8%，這與倫敦作為最重要金融中心的地位是一致的。在大倫敦地區(qū)之后的是東南地區(qū)，其金融企業(yè)數(shù)量占全國的l4%，該地區(qū)的重要金融城市包括伯明翰、布雷斯托爾、愛丁堡、格拉斯哥和曼徹斯特(圖)。

總結(jié)與評論

進入21世紀(jì)以來，英國金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯得到了進一步提升，為吸收就業(yè)和增加稅收做出了很大貢獻。如果把金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的地理布局模式區(qū)分為集群式和分散式兩種，那么英國金融服務(wù)業(yè)無疑走的是集群式發(fā)展的道路。從金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，目前英國金融服務(wù)業(yè)基本形成了以大倫敦區(qū)、南蘇格蘭區(qū)、以及西南區(qū)為中心的金融產(chǎn)業(yè)集群，其中倫敦地區(qū)的集群規(guī)模要遠遠高于后兩個地區(qū)。

篇8

關(guān)鍵詞：旅游；金融；投資；信貸

文章編號：1003－4625(2009)10－0057－05

中圖分類號：F830.5 文獻標(biāo)識碼：A

一、中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟新的重要增長點。迄今為止，全國已有27個省市自治區(qū)把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)的發(fā)展中，來自政府、銀行、企業(yè)、外資和社會各界的金融支持對旅游業(yè)的高速發(fā)展起到了重要的支持作用。

(一)政府的財政金融支持

“十五”期間，政府對旅游業(yè)的投資達1220.806億元，占總旅游投資資金來源的16％；“十一五”期間，政府投資增加到3111.4億元，占總旅游投資資金來源的18％。

目前政府對旅游業(yè)的資金支持主要體現(xiàn)在旅游國債、旅游發(fā)展基金、旅游發(fā)展專項基金、政策性銀行貸款財政貼息、用于扶持旅游的國家扶貧資金等五個方面。這些資金主要用于加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持資源品位較高、發(fā)展?jié)摿^大、所依托的主要交通干線建設(shè)已基本完成的國家級或省級旅游景區(qū)的項目。

從宏觀經(jīng)濟的角度看，國家的財政、貨幣政策對經(jīng)濟周期的調(diào)節(jié)，人民幣國際化和人民幣升值等因素對我國旅游業(yè)的發(fā)展有著長期的持續(xù)影響，是支持旅游可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件。

(二)銀行的信貸支持

從旅游投資的結(jié)構(gòu)來看，“十五”期間，旅游業(yè)投資來源中銀行信貸投入為952.17億元，占總投資的12％，比政府投資占比少4個百分點；“十一五”期間，銀行信貸投入規(guī)模有所擴大，增加到2094.10億元，但增速低于政府投入的增長速度，占總投資的比例仍然維持在12％左右，比政府投資占比少6個百分點。

(三)新型金融服務(wù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

旅游金融產(chǎn)品在我國的最新動態(tài)表現(xiàn)為電子支付平臺建設(shè)。例如，我國在線旅游服務(wù)商易龍公司與全球領(lǐng)先的維薩國際組織共同開創(chuàng)中國旅游在線支付市場。雙方將通過建立共同的市場推廣專項基金、聯(lián)手發(fā)行聯(lián)名卡等一系列市場推廣活動，為消費者提供更為完善和豐富的旅游在線服務(wù)。中國建設(shè)銀行與阿里巴巴網(wǎng)站已發(fā)行專注于電子商務(wù)、具有網(wǎng)購功能的聯(lián)名借記卡――支付寶龍卡，雙方又共同推出了電子支付領(lǐng)域的新產(chǎn)品――支付寶卡通業(yè)務(wù)。這意味著電子支付與銀行卡真正實現(xiàn)了貫通，也表明銀行對第三方支付的認可。此外，行業(yè)旅游預(yù)付卡也開始出現(xiàn)。一種是旅游電子網(wǎng)站發(fā)行的旅游預(yù)付卡，實際是電子代幣券。另一種是當(dāng)?shù)芈糜尉职l(fā)行的“旅游年票”磁卡。近年來，商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)還開發(fā)了旅游人身保險、貨幣結(jié)算、外匯兌換等金融業(yè)務(wù)，促進了旅游市場的發(fā)展。

(四)資本市場對旅游產(chǎn)業(yè)的支持

1993年11月18日，我國第一個旅游業(yè)上市公司東方賓館于深圳證券交易所上市交易，掀起了旅游企業(yè)利用資本市場的開端。經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前我國滬深兩市共有各類旅游上市公司27家，總股本為782117萬股，總資產(chǎn)規(guī)模3388982萬元，總市值8315433萬元，通過首次公開發(fā)行募集資金639666萬元，自2000年以來再融資規(guī)模388806萬元，已成為證券市場上的一個重要板塊。

從經(jīng)營范圍來看，我國旅游業(yè)上市公司主要分為4大類：第一類是以飲食為主的公司；第二類是旅游資源為經(jīng)營主體的“資源類旅游公司”；第三類是以酒店經(jīng)營為主的“酒店類旅游公司”；第四類為“綜合類旅游公司”。截至2008年末，我國餐飲類上市公司3家；景區(qū)類旅游上市公司共9家，約占旅游上市公司總數(shù)的40％，酒店類旅游上市公司6家，占總數(shù)的20％，綜合類旅游上市公司共9家，占總數(shù)的40％。

從市場結(jié)構(gòu)來看，除了股票融資以外，債券市場發(fā)行了用于旅游業(yè)的國債，近年一些旅游企業(yè)債券也開始上市。

(五)風(fēng)險投資初步涌現(xiàn)，海外風(fēng)險投資公司充當(dāng)主體

風(fēng)險投資總是追逐著高科技，高成長性行業(yè)。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，其每年平均高達12.5％的增長速度自然引起了風(fēng)險投資的青睞。自2002年以來，以海外風(fēng)險投資資本為主體的風(fēng)險投資公司對我國的旅游產(chǎn)業(yè)掀起了兩輪投資熱潮。第一輪熱潮是以“如家”酒店為代表的對經(jīng)濟型酒店的投資?！叭缂摇钡某晒σ齺砹烁嗟暮Ｍ怙L(fēng)險資本對我國經(jīng)濟型酒店產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。目前，中國經(jīng)濟型酒店排名前8位的5家有風(fēng)險投資涉足其中。另一個受風(fēng)險投資青睞的旅游投資熱點是旅游分銷領(lǐng)域――旅游電子商務(wù)，相對于2006年旅游業(yè)8935億元的收入來說，旅游電子商務(wù)B2C營收所占比例只有0.1％到0.2％左右，然而據(jù)估計，其未來更將會以40％以上的發(fā)展速度高速增長，因此旅游電子商務(wù)成為全球風(fēng)投熱點的前提所在。

二、旅游金融支持存在的主要問題及成因

(一)政府的財政金融支持力度有待提高

近年來我國旅游人數(shù)激增，尤其是旅游高峰期間，旅游城市和旅游景點的公共服務(wù)設(shè)施面臨巨大的壓力。衛(wèi)生、環(huán)保、交通、市政、文博、體育等基礎(chǔ)設(shè)施使用率高度飽和，過去的歷史欠賬和新增旅游業(yè)對公共服務(wù)設(shè)施的需求難以滿足的矛盾日益突出。這些因素既制約著旅游業(yè)的發(fā)展，也意味著國家的公共財政和金融政策仍有較大的空間可為。

(二)旅游業(yè)投資效率不高

1　旅游業(yè)投資效率不高，面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。

表現(xiàn)在：(1)飯店總量失衡的同時還存在星級比例失衡，無法適應(yīng)我國旅游市場上的國際旅游增長緩慢，國內(nèi)旅游飛速增長的需求結(jié)構(gòu)。(2)旅行社市場化率、行業(yè)集中度、經(jīng)營績效等指標(biāo)處于較低水平。(3)從旅游景區(qū)看，中國優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源較為稀少，整體規(guī)模不大，質(zhì)量不高，存在著低水平鋪攤和重復(fù)建設(shè)等問題。(4)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。以觀光旅游為主的中低檔產(chǎn)品占絕對比重，缺乏觀光旅游、度假旅游、特種旅游、主題旅游等品種以及高、中、低檔旅游產(chǎn)品之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地影響了我國旅游產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

2　我國旅游資源投資效率低下的成因。

在旅游產(chǎn)業(yè)要素中，旅游企業(yè)始終是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運動的核心，中國旅游企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平差，財務(wù)狀況不佳，核心競爭力弱，這種企業(yè)能力的不足導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)的投資效率低下。在與世界旅游強國的指標(biāo)比較中，我國與國際差距最大的就是旅游企業(yè)，這是旅游業(yè)的軟肋。從旅行社

行業(yè)來看，發(fā)達國家旅行社市場集中度較高。美國的運通，日本的JTB 2006年的營業(yè)額分別是270億美元和240億美元，而中國目前最大的國旅總社，2006年營業(yè)額僅為13億元人民幣，不到前者的百分之一。從產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系來看，國際旅游市場都是批零關(guān)系，不同旅行社分工明確，分為批發(fā)商、商、零售商等層次分明的狀態(tài)，還有部分從事專業(yè)化經(jīng)營的旅行社。實力雄厚的少量大型旅游批發(fā)商從事產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷等業(yè)務(wù)，零售業(yè)務(wù)主要由小社完成。而國內(nèi)旅行社則是小而全，分工體系混亂。由此，產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)是我國旅行社行業(yè)發(fā)展重點。

總體來看，中國旅游業(yè)存在投資效率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級的問題。由于社會資本是目前中國旅游業(yè)投資的主體，因此旅游投資效率的提高有賴于中國旅游企業(yè)競爭力的提高。而在這～問題的解決過程中，資本市場功能的發(fā)揮有著至關(guān)重要的作用。

(三)旅游業(yè)投資和消費的銀行信貸支持不足

從旅游業(yè)投資來看，“十五”和“十一五”期間，信貸投資占旅游投資總體的11％，旅游項目之所以難以得到銀行信貸的青睞。主要原因如下：

1　管理體制原因。旅游風(fēng)景區(qū)分屬不同的行政部門管理且產(chǎn)權(quán)歸屬不清，貸款主體不合格而達不到銀行信貸條件。

2　多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營和財務(wù)管理上的隨意性很大，抗風(fēng)險能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的進入。

3　旅游業(yè)貸款抵押擔(dān)保難落實。一是旅游行業(yè)資產(chǎn)大都屬于國家重點保護對象，其資產(chǎn)不能用于貸款抵押。二是擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模都比較小，項目開發(fā)單位在申請貸款時又很難找到符合信貸要求的抵押物，金融機構(gòu)出于審慎考慮而不愿過度介入，不少前景看好的旅游項目因無法獲得金融支持而擱淺。三是旅游企業(yè)擔(dān)保抵押辦理較為困難，影響到信貸資金的支持。

4　商業(yè)銀行與旅游企業(yè)的融資信息不對稱。金融機構(gòu)對旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、融資需求不甚了解，對項目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險程度難以作出準(zhǔn)確的判斷，致使銀行信貸投放難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

5　旅游業(yè)投資額大回收期限長，不利于銀行信貸投入。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景點資源開發(fā)投資所需要的資金量一般較大，建設(shè)周期較長，與信貸資金追逐高利潤、保證安全性和流動性的特點背道而馳

6　信用制度不完善，信用體系不健全。目前的旅游市場信用制度不夠健全，市場信息的透明度不夠，缺少有效的投資評價機制，銀行信貸對旅游業(yè)的投入遇到許多信用環(huán)節(jié)的困難。

(四)資本市場對旅游的資源配置作用有待加強

1　中國旅游類上市公司數(shù)量和規(guī)模實力均有待加強。

這主要表現(xiàn)在三個方面。一是數(shù)量少，地位不突出。二是規(guī)模普遍偏小，我國最大的酒店類旅游上市公司錦江股份擁有的酒店數(shù)量尚不及美國史丹特飯店集團的1／100。三是地域差異明顯。四是資本市場發(fā)展深度不足，制約了企業(yè)融資和再融資規(guī)模，難以滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的融資需求。

2　缺乏多層次的資本市場體系，不利于中小旅游企業(yè)迅速成長。

目前中國旅游產(chǎn)業(yè)正處于升級換代時期，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟型酒店、旅游電子商務(wù)以其巨大的增長潛力吸引了風(fēng)險投資的關(guān)注。然而遺憾的是，民族資本，中國的風(fēng)險投資資本卻并未享受到這些旅游行業(yè)快速增長所帶來的價值增值。制約中國風(fēng)險投資乃至產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的主要障礙就是缺乏創(chuàng)業(yè)板市場，風(fēng)險資本缺乏有效的退出渠道。因此，亟待國家建立多層次的資本市場，為那些達不到主板市場的上市資格卻有發(fā)展前景，又急需發(fā)展資金的中小企業(yè)提供股份發(fā)行和交易的場所。

(五)旅游金融服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)滯后

與迅速發(fā)展的我國旅游金融需求和世界旅游強國的金融服務(wù)水平相比，我國金融機構(gòu)介入旅游的時間短，旅游金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，旅游金融服務(wù)水準(zhǔn)亟須進一步提高。從發(fā)達國家的情況來看，金融服務(wù)產(chǎn)品本身就是旅游服務(wù)產(chǎn)品的重要組成部分，發(fā)達的金融服務(wù)是保障旅游業(yè)運行和發(fā)展的必備要素。我國的金融產(chǎn)品少，服務(wù)水平不高等問題制約了旅游市場空間的進一步開拓。

三、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)加強政府對旅游業(yè)發(fā)展的財政金融支持

1　制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃管理，增強吸納銀行信貸資金的能力。

政府部門應(yīng)抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的制定和招商引資的落實工作，為旅游業(yè)發(fā)展與金融資源優(yōu)化配置提供支持。加強信貸政策與旅游產(chǎn)業(yè)的銜接和協(xié)調(diào)。在制定旅游發(fā)展規(guī)劃、選擇重點開發(fā)項目時，應(yīng)注意吸收金融機構(gòu)參與評估論證，增強信息的透明度。

2　加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善投融資環(huán)境。

國家要適當(dāng)加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，適度增加用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的國債資金，主要投向直接為旅游景區(qū)配套的旅游道路、垃圾污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護設(shè)施等，并通過示范作用，促進各級政府增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。以實施振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機，力爭向中西部地區(qū)多配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善中西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步挖掘西部旅游消費需求的潛力。

3　加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游保險等化解旅游風(fēng)險的機制。

推動各級政府和行業(yè)中介機構(gòu)加強旅游咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游緊急救援、旅游企業(yè)評估等公共服務(wù)體系建設(shè)。建立健全旅游保險制度，提高規(guī)避和化解風(fēng)險的能力。

4　建立旅游業(yè)的中介服務(wù)平臺，改善旅游投融資的條件。

一是建立旅游投資咨詢平臺，促使資金投向有市場前景、有經(jīng)濟效益的旅游項目。二是建立旅游投資信息平臺。建立和完善旅游投資項目資料庫，適時制定不同時期的旅游投資項目指南和指導(dǎo)意見，并通過政府新聞會形式向社會一定時期內(nèi)的導(dǎo)向型旅游投資項目，以避免重復(fù)性、盲目性的水平投資。三是建立旅游投資交易平臺，建立一個能夠獲得更多信息交流反饋的交易平臺，使投資咨詢、信息、融資選擇、產(chǎn)權(quán)交易緊密聯(lián)系，從而有效地完成旅游資源――旅游資產(chǎn)――旅游資金的良性循環(huán)。

5　加強旅游的政策性金融支持，引領(lǐng)金融業(yè)對旅游的投資。

為促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可考慮結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，給予直接的財政支持。一是直接給予政策性金融支持?？捎烧畞頎款^，圍繞鄉(xiāng)村旅游，制定一系列的優(yōu)惠政策和措施，并通過政策性金融機構(gòu)予以支持。如爭取使用世界銀行貸款和國家開發(fā)銀行貸款等。二是以直接的財政投入來帶動其他的金融投資。對那些發(fā)展前景較好的項目和信用較高的中小型旅游企業(yè)，直接予以財政扶持，或是建立鄉(xiāng)村旅游的專項建設(shè)基金，以用于旅游開發(fā)項目的貸款擔(dān)保、貸款利息補助等。三是發(fā)放政策性的優(yōu)惠貸款，由財政出資予以貼息。積極鼓勵當(dāng)

地農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放這類利率低周期長的優(yōu)惠貸款。四是進一步改革農(nóng)村小額貸款制度，如放寬門檻，增加額度等。

6　建立和完善旅游市場的信用制度，為金融服務(wù)打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

各級政府在構(gòu)建信用體系時，應(yīng)針對旅游業(yè)的需要，加強信用制度的基礎(chǔ)建設(shè)。為銀行和其他金融機構(gòu)進入旅游業(yè)提供良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(二)提升銀行對旅游業(yè)的信貸支持

1　完善信貸管理體制，切實加大信貸投入。

(1)商業(yè)銀行應(yīng)增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、尤其是區(qū)域特色旅游經(jīng)濟的理念，充分認識旅游業(yè)作為國家發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)的地位和作用，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的措施，適時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和信貸力度，以信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進旅游經(jīng)濟的優(yōu)化和升級。

(2)積極開展旅游投資信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立適合旅游企業(yè)的審貸機制，允許有信用、有市場、有效益的旅游企業(yè)用其經(jīng)營權(quán)和未來收益或其他潛在資產(chǎn)作為貸款的抵押物，取得貸款。

(3)針對旅游景區(qū)景點投資規(guī)模大、資金需求大的特點，嘗試推行銀團貸款模式。實行貸款中的利益共享，風(fēng)險分擔(dān)，增強銀行貸款的抗風(fēng)險性。

(4)簡化貸款審批手續(xù)，提高放貸效率。為增強對旅游經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度，各銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的市場特征和資金需求特點，在貸款資金計劃安排時適當(dāng)增加對旅游企業(yè)的信貸權(quán)限和信貸額度，鼓勵各銀行業(yè)機構(gòu)在每年的信貸增量計劃中單獨設(shè)立一塊旅游行業(yè)信貸資金，力爭每年旅游產(chǎn)業(yè)新增貸款的比重比上一年都有所增加；在審批貸款對象時優(yōu)先考慮旅游企業(yè)的融資需求，用好、用活、用足貸款審批權(quán)和推薦權(quán)，在只有初審權(quán)的情況下應(yīng)積極爭取上級銀行擴大授信范圍和額度。

(5)加強對個人旅游消費市場的調(diào)研，依據(jù)居民的收入水準(zhǔn)和信貸能力，推出銀行的個人旅游消費信貸產(chǎn)品，適度開發(fā)旅游消費信貸市場。

2　找準(zhǔn)財政、銀行和企業(yè)信用的結(jié)合點，助推銀行信貸對旅游的投入。

(1)設(shè)立旅游擔(dān)?；鸹蚵糜螕?dān)保公司，解決旅游企業(yè)貸款難，擔(dān)保難的問題。探索由財政部門和旅游企業(yè)共同出資建立旅游業(yè)擔(dān)?；?，以解決旅游企業(yè)貸款擔(dān)保難問題?？梢杂烧疇款^，財政和企業(yè)共同出資，建立旅游企業(yè)專項擔(dān)?；?。對于重點旅游開發(fā)項目貸款，在規(guī)定期限內(nèi)，由旅游擔(dān)?；鸾o予全額或一定比例的貼息，同時分擔(dān)信貸資金風(fēng)險，對重點旅游項目的貸款實行貼息和稅收優(yōu)惠，增強銀行信貸投入旅游業(yè)的積極性。加強銀行業(yè)機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)之間的信任與合作，共同解決旅游企業(yè)的融資困難問題。

(2)建立旅游企業(yè)與金融機構(gòu)之間的有效聯(lián)結(jié)機制。充分利用人民銀行組織的銀政企洽談會、項目推介會等，構(gòu)建金融機構(gòu)與政府旅游管理部門、旅游企業(yè)的信息溝通平臺，切實解決融資信息不對稱問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)適度參與旅游項目總體規(guī)劃、前期考察與后期開發(fā)的全過程，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險控制方面的長效機制。

(三)發(fā)揮資本市場對旅游業(yè)的資源配置作用

鼓勵旅游企業(yè)上市，增加旅游上市公司的數(shù)量。可積極優(yōu)化成熟旅游景區(qū)資源配置，鼓勵企業(yè)以市場方式兼并重組，進行股份制改造，做大做強，支持旅游企業(yè)優(yōu)先通過發(fā)行股票、公司債券或可轉(zhuǎn)換債券到資本市場融資。證券管理機構(gòu)應(yīng)配合國家發(fā)展旅游業(yè)的大戰(zhàn)略，向旅游業(yè)進行政策傾斜，積極扶持旅游企業(yè)上市。要重點照顧中西部旅游資源大省，積極培育以旅游名牌為支撐的旅游行業(yè)的支柱企業(yè)，鼓勵旅游企業(yè)通過資本市場做大做強，開展資產(chǎn)重組和行業(yè)并購，促進旅游上市公司的區(qū)域均衡發(fā)展。

資本市場還應(yīng)支持已上市公司通過增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等方式再融資，擴大旅游上市公司規(guī)模，借助資本市場促動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前我國旅游上市公司規(guī)模普遍偏小，盈利能力較弱，抗風(fēng)險能力較差。要鼓勵旅游上市公司借助資本運營手段，打破地區(qū)、部門和所有制的束縛，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組、引進戰(zhàn)略投資者等多種形式，組建大型旅游集團，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)低成本擴張，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

隨著多層次資本市場的建設(shè)不斷向前推進，國家即將推出創(chuàng)業(yè)板市場、股指期貨市場和融資融券市場等，場外產(chǎn)權(quán)交易市場也在逐步完善，這種多元化的資本市場的發(fā)展，為旅游企業(yè)尤其是中小旅游企業(yè)的資本募集和產(chǎn)權(quán)交易提供了重要的平臺。中小旅游企業(yè)應(yīng)抓住機遇，進行股份制改造，借助多元化的資本市場，培植品牌，資產(chǎn)并購，做大做強，迅速提升企業(yè)競爭力。

(四)加快開發(fā)和完善旅游金融服務(wù)產(chǎn)品

商業(yè)銀行要為旅游業(yè)各方提供方便快捷、高效安全的支付結(jié)算手段。應(yīng)積極研究市場需要，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)品種，推廣信用卡、儲蓄卡、公司卡、旅游卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品；要重視國際游客的金融服務(wù)需要，提供外幣兌換、外卡取現(xiàn)、國際轉(zhuǎn)賬、本外幣通用信用卡等全面的個人金融服務(wù)；為各旅行社之間的資金往來提供高效的結(jié)算手段，盡量減少資金來往時滯；全面整合本外幣金融服務(wù)體系。培育發(fā)展個人旅游消費信貸，創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。簡化銀行信貸手續(xù)，建立個人信用評價體系。

(五)加快培育旅游風(fēng)險投資和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金

相比之下，我國的旅游企業(yè)，由于核心技術(shù)含量相對不高，所獲得的產(chǎn)業(yè)投資微乎其微，雖然目前我國在旅游景區(qū)的開發(fā)與管理方面嘗試了一些國際化的融資模式改革，但大量旅游產(chǎn)業(yè)資金來自于政府。中小旅游企業(yè)想獲得足夠的發(fā)展資金相當(dāng)困難。因此我國要加強旅游企業(yè)的整體競爭實力，促使旅游產(chǎn)業(yè)升級，就應(yīng)健全社會融資體系，積極培育旅游風(fēng)險投資和建立機制靈活的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動產(chǎn)業(yè)投資在范圍與數(shù)量上的擴大，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市場化運作。

我國可以考慮以政府的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為杠桿，借助市場機制探索組建以國有資本、民間資本、外資等為資金來源的旅游風(fēng)險投資和旅游產(chǎn)業(yè)投資資金，以提高政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運作效率，并積極利用社會資本共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

(六)積極發(fā)展旅游保險

一是商業(yè)保險機構(gòu)要積極開發(fā)多層次的保險需求市場，加強保險險種的研發(fā)，不斷創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。二是鑒于特色旅游景區(qū)開發(fā)預(yù)期收益存在較大變數(shù)，很難得到保險業(yè)支持，因此需要由政府建立專項基金，對旅游產(chǎn)業(yè)中投資一些高風(fēng)險項目的投資人提供擔(dān)保和補償。三是建立環(huán)境保險制度。要建立環(huán)境保險制度，確保旅游開發(fā)的環(huán)境承載力為標(biāo)準(zhǔn)，要在開發(fā)中保護，保護中開發(fā)，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，以及社會效益，經(jīng)濟效益，環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。

(七)開展項目融資

積極推進旅游項目融資創(chuàng)新，對已經(jīng)建成使用但經(jīng)營效益不佳的旅游項目可以采用TOT(轉(zhuǎn)讓――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓)模式融資，通過轉(zhuǎn)讓一定時期的經(jīng)營權(quán)，一次性從經(jīng)營者手中獲取資金或貸款。對于無力開發(fā)的新建旅游項目，可考慮借鑒青島污水處理廠項目BOT融資經(jīng)驗，采取BOT(建設(shè)――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓)模式融資，政府作為項目發(fā)起人為項目公司提供特許經(jīng)營權(quán)，項目公司作為投資者和經(jīng)營者安排融資、建設(shè)項目、承擔(dān)風(fēng)險。在協(xié)議的時間內(nèi)經(jīng)營項目收回投資并獲取回報，再將經(jīng)營權(quán)無償移交給項目發(fā)起人。

(八)積極嘗試資產(chǎn)證券化融資

一是選擇優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)進行證券化試點，進而將其推廣?？蛇x擇資產(chǎn)質(zhì)量較好、信用級別較高的資產(chǎn)作為證券化試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進而將其推廣，擴大證券化的范圍；二是建立政府主導(dǎo)型的旅游業(yè)資產(chǎn)證券化市場。成立以政府為主導(dǎo)的抵押擔(dān)?；虮ｋU，統(tǒng)一抵押申請和抵押合同，為抵押貸款的分類和打包組合創(chuàng)造條件。

篇9

一、北京CBD金融產(chǎn)業(yè)

發(fā)展存在的問題

國際CBD發(fā)展的經(jīng)驗和實踐表明，以金融業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是CBD的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但目前北京CBD的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)功能體現(xiàn)尚不突出，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對滯后。這說明北京CBD尚處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的初級階段，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．目標(biāo)定位明確，規(guī)劃指導(dǎo)不到位

1993年國務(wù)院批復(fù)的《北京市城市總體規(guī)劃》明確提出：北京CBD要建設(shè)具有金融、保險、信息、咨詢、文化和商務(wù)辦公多種服務(wù)功能的商務(wù)中心區(qū)。在功能定位方面，北京CBD將充分發(fā)揮其管理、集散、服務(wù)與交往功能，立足首都，服務(wù)全國，輻射亞太地區(qū)乃至全世界，以吸引跨國公司總部和地區(qū)總部為重點，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以培育國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭，抓住加入世貿(mào)組織和舉辦奧運兩大機遇，把北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為北京重要的國際金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。

可以說北京CBD的發(fā)展方向和目標(biāo)定位是非常明確的，但是到目前為止，有關(guān)部門尚沒有出臺與之相配套的、可供操作的具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。使得目標(biāo)定位不能得到有效的落實。因此，如何在北京總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定出切實可行的北京CBD行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，已成為北京CBD建設(shè)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個急待研究的課題。

2．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，政策支持不到位

北京CBD經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了濃厚的商務(wù)氛圍，入駐的國際知名機構(gòu)和企業(yè)不斷增加。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截止到2004年底，在入駐北京的105家外資銀行中，有78家位于CBD及周邊地區(qū)，占總數(shù)的75%。被商務(wù)部認定的24家跨國公司地區(qū)總部都在CBD，這一數(shù)量僅次于上海。另外，具有跨國公司部分地區(qū)總部職能的投資性公司如英特爾（中國）公司和微軟（中國）公司等數(shù)量達到了創(chuàng)紀(jì)錄的137家，占全國的60％以上。

但是，與發(fā)達國家CBD相比，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平尚明顯不足。其原因是受到北京金融業(yè)對外開放時間的限制，但更主要的原因是政策支持不到位。如對進駐企業(yè)和機構(gòu)的財政稅收、人才吸引、金融創(chuàng)新、國際交流等多方面提供的政策支持不夠。因此，如何加大北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，進一步優(yōu)化北京CBD金融發(fā)展的政策環(huán)境，是北京CBD進一步發(fā)展必須盡快解決的問題。

3． 對“首都優(yōu)勢”資源整合利用不夠

北京CBD不僅是首都的CBD，而且也是中國的CBD。早在改革開放之初，該區(qū)域就因外國使館云集，外國客商活動頻繁，而成為中國對外開放的窗口。目前，全市70%的涉外資源都集中在CBD地區(qū)，先后建成的第一、二、三使館區(qū)，半數(shù)以上的星級賓館、酒店和眾多的交際活動場所都分布在這一區(qū)域及其周邊地帶?？梢哉f，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其他城市CBD無法比擬的優(yōu)勢，但是，北京CBD在整合與利用這些資源優(yōu)勢方面明顯不夠。因此，如何整合“首都”資源，充分利用“中國概念”和“首都優(yōu)勢”，強化北京CBD的國際金融服務(wù)功能，吸引全球性的國際經(jīng)濟組織、金融機構(gòu)、經(jīng)濟研究機構(gòu)和大型跨國集團公司云集CBD，迅速形成其對全國、亞太地區(qū)乃至世界的輻射作用和影響，已成為北京CBD發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

4．產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境不完善

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開一系列配套條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是離不開配套產(chǎn)業(yè)，離不開法制環(huán)境和社會信用環(huán)境，離不開要素供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和生活配套環(huán)境的提高。目前《北京CBD、北京商務(wù)中心區(qū)條例》等基礎(chǔ)法律法規(guī)尚未制定和頒布，產(chǎn)權(quán)保護（含知識產(chǎn)權(quán)保護）尚未到位，依法治區(qū)的水平有待提高；社會信用體系建設(shè)有待加強，文明高效的商務(wù)交往方式有待形成；土地、資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素的及時有效供應(yīng)體系尚未形成；交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，交通擁堵還很嚴(yán)重，發(fā)達順暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未形成；教育文化、醫(yī)療保健、體育娛樂等生活配套環(huán)境還沒有形成。

二、北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

1．金融業(yè)全面開放

根據(jù)世界貿(mào)易組織 “金融全球服務(wù)協(xié)議”有關(guān)條款規(guī)定，中國加入WTO兩年后，將允許外資金融機構(gòu)辦理人民幣業(yè)務(wù)，五年后金融業(yè)將全部開放，在稅收、服務(wù)、監(jiān)管等方面實行國民待遇，中國金融企業(yè)與外資金融企業(yè)將逐步融入同一個競爭環(huán)境。外資金融機構(gòu)的進入，將給中國金融市場增加全新的市場主體、金融品種、金融理念和與國際金融市場接軌的渠道，同時也帶來大量的資金，這將極大地活躍中國金融市場，促使金融業(yè)進一步開放和發(fā)展。

北京作為全國的金融管理中心，已成為全球性國際經(jīng)濟組織、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)和跨國公司進入中國的首選地之一。隨著中國加入世貿(mào)組織，北京CBD依托首都優(yōu)勢和濃厚的國際商務(wù)氛圍，必將成為眾多外資銀行、保險、證券、基金等國際金融機構(gòu)開展對華貿(mào)易和金融活動的最佳區(qū)域。這就為北京CBD大力發(fā)展以金融保險業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

改革開放以來，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已形成“三二一”的特征，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷加大，到2004年已占GDP的60%，這一指標(biāo)已經(jīng)達到或接近了發(fā)達國家的水平。在第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)又是發(fā)展最快的行業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的23%，占整個GDP的14%，這說明金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2004年，北京市人均GDP達到了3457美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP達到3000―10000美元時，經(jīng)濟發(fā)展將進入加速成長與高速增長時段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量大大提高。根據(jù)人均GDP規(guī)律的客觀要求和北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，北京金融業(yè)將進入加速發(fā)展的快車道。北京CBD應(yīng)抓住這一有利時機，大力發(fā)展以金融保險為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和升級。

3．承辦奧運會

據(jù)國家統(tǒng)計局預(yù)測，北京舉辦2008年奧運會，用于城市建設(shè)、環(huán)境改善和體育設(shè)施的總投資將高達2800億元人民幣，平均每年拉動中國國民經(jīng)濟增長0.3到0.4個百分點。成功舉辦奧運會需要一個更加開放、高效的金融服務(wù)體系來支持，需要首都金融業(yè)進行一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。北京CBD作為中國對外經(jīng)濟交往的重要窗口，其金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以承辦奧運為契機，為北京深化投融資體制改革，改善投融資環(huán)境做出貢獻，為首都奧運經(jīng)濟提供全方位的金融支持。

4．簽署CEPA

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的簽署，開創(chuàng)了香港、澳門與內(nèi)地的新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對重構(gòu)亞洲太平洋地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生深遠的影響。北京應(yīng)抓住CEPA簽署的契機，積極探索在這一政策框架下與港澳開拓新的合作領(lǐng)域與商機，創(chuàng)造三地合作的良好環(huán)境，全力提高北京在國際上的競爭新優(yōu)勢。北京CBD作為首都金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，應(yīng)成為實踐CEPA的先鋒，加強與港澳在服務(wù)貿(mào)易開放、貿(mào)易投資便利化以及金融發(fā)展等方面的合作，積極引進港澳兩地金融企業(yè)先進的企業(yè)制度、管理模式、經(jīng)營機制和人才激勵機制，加快其金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

5．國際化大都市建設(shè)

國際化大都市的基本內(nèi)涵是指那些擁有較強的經(jīng)濟實力、優(yōu)越的地理位置、良好的服務(wù)功能、擁有一定數(shù)量的跨國公司和金融機構(gòu)總部的城市。它們一是經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心，對本國經(jīng)濟及世界某一區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟具有一定的調(diào)節(jié)、控制能力；二是建有完善的市場經(jīng)濟體系，高度發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)功能，建有現(xiàn)代化設(shè)施的商務(wù)中心區(qū)。

CBD發(fā)展水平是國際大都市經(jīng)濟聚集效應(yīng)的高度體現(xiàn)，北京CBD應(yīng)該承擔(dān)起促進北京現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展的重任，抓住機遇，努力建成全球性國際經(jīng)濟組織、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)和跨國公司在亞太地區(qū)的重要聚集地，成為全球政治、經(jīng)濟、文化和信息交流中心之一。

三、“十一五”期間北京CBD

金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》、《北京商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃綜合方案》總體戰(zhàn)略要求，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以首都經(jīng)濟金融高速增長為依托，以金融業(yè)全面開放、舉辦奧運會和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市為機遇，突出國際化特色，通過金融產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為“十一五”期間北京經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮核心推動作用。

（一）北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則

1．立足北京，服務(wù)全國

北京CBD不僅是首都的CBD，也是中國的CBD，更是正在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化CBD。北京CBD金融產(chǎn)業(yè)作為首都金融業(yè)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該堅持立足北京，服務(wù)全國的原則。通過北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力推動金融業(yè)在首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中支柱地位的進一步鞏固，促進我國國際競爭力的提高。

2．與國際慣例接軌

隨著中國金融業(yè)的全面開放，將有大批跨國公司和國際金融機構(gòu)進入中國。北京CBD作為國際性商務(wù)活動平臺，為首都乃至全國企業(yè)提供了與國際接軌的必要條件。因此，北京CBD的金融產(chǎn)業(yè)必須堅持與國際接軌的原則，勇于并善于參與國際金融競爭，通過金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，展現(xiàn)北京國際化、現(xiàn)代化的商務(wù)中心區(qū)新形象。

3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

綜觀國際發(fā)達CBD，都把以金融業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其功能特征表現(xiàn)為具有強大的經(jīng)濟控制力。在市場經(jīng)濟條件下，這些國際知名的跨國公司將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，北京CBD應(yīng)堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，通過優(yōu)先發(fā)展以金融保險為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對首都經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。

4．金融服務(wù)創(chuàng)新

CBD的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項工作的核心，就是如何滿足投資者和消費者的需求。金融作為直接服務(wù)于投資與消費的產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)的優(yōu)化成為提高CBD集聚效率的關(guān)鍵。因此，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅持金融服務(wù)創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)新促進北京CBD的建設(shè)和發(fā)展，以創(chuàng)新推動首都金融業(yè)的發(fā)展。

（二）北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)國際經(jīng)驗，CBD一般要經(jīng)過30-50年的時間，才能成為一個成熟的中央商務(wù)區(qū)，從時間上看，進行CBD的全面規(guī)劃應(yīng)該是一個“百年大計”。《北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》著眼未來7年內(nèi)北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個中短期規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃時間的要求和制約，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：

1．總體目標(biāo)

根據(jù)北京市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其分布特征，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)首先考慮國際金融業(yè)務(wù)（外資銀行、保險、證券、基金等）和與國際金融業(yè)務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)業(yè)（會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、評估師事務(wù)所、律師事務(wù)所、企業(yè)評級機構(gòu)、投資顧問公司、信息咨詢機構(gòu)、財經(jīng)公關(guān)公司、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等）。為此，如何營造有利于金融業(yè)發(fā)展和金融機構(gòu)聚集的硬、軟件環(huán)境將成為CBD今后工作的重中之重。

“十一五”期間，金融業(yè)將發(fā)展成為北京CBD的支柱產(chǎn)業(yè)。建成基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)全面快捷，大批國內(nèi)外金融及中介機構(gòu)聚集，金融產(chǎn)品創(chuàng)新機制完善，具有較強經(jīng)濟輻射功能和國際影響力的金融貿(mào)易核心區(qū)。

2．具體目標(biāo)

“十一五”期間，中國金融業(yè)將全面對外開放，北京CBD金融產(chǎn)業(yè)憑借首都的區(qū)位、資源、人才和政策等優(yōu)勢，將會得到迅猛發(fā)展。抓住這一發(fā)展機遇，力爭在北京CBD設(shè)立總部、區(qū)域總部的外資金融機構(gòu)達到200家以上，中介機構(gòu)180家以上，世界排名500強的跨國公司區(qū)域總部150家以上。金融產(chǎn)業(yè)增加值對CBD生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻度達到50%以上。屆時，北京CBD將初步成為國內(nèi)最大的金融核心貿(mào)易區(qū)之一，達到國際區(qū)域級CBD的中級水平，成為世界CBD網(wǎng)絡(luò)體系中具有重要地位的東北亞結(jié)點。

3．制定目標(biāo)的主要依據(jù)

制定北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)主要包括以下五個方面：一是借鑒世界各國CBD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和基本做法；二是以北京城市總體規(guī)劃為依據(jù)；三是以《北京市“十五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)；四是以上海陸家嘴CBD十年發(fā)展實踐為參照；五是以北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為基數(shù)。

四、促進北京CBD金融產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的政策建議

1．整合首都優(yōu)勢資源，加快北京CBD的建設(shè)進程

首都優(yōu)勢是北京最大的優(yōu)勢，它包括政治優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、信息優(yōu)勢以及開放優(yōu)勢等等。經(jīng)過改革開放以來多年的建設(shè)，北京已初步形成了比較完善的金融體系，建成了相當(dāng)規(guī)模的金融基礎(chǔ)設(shè)施，擁有巨大的資金供給和需求，形成了若干全國性的功能中心。這一切都為北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和難得的機遇。因此，應(yīng)采取有效措施將首都優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，形成北京CBD發(fā)展的強大推動力。

2．加快制定北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)北京CBD金融產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的目標(biāo)，政府部門應(yīng)制定CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)目錄以及優(yōu)先扶持金融企業(yè)和項目目錄，并研究出臺《北京CBD支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《北京CBD銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京CBD投資銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相應(yīng)政策措施，以優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實降低企業(yè)運營成本。

3．加大CBD金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，加大CBD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度，是CBD快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。要從“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”的高度，積極推進金融保險、期貨證券、風(fēng)險投資等金融服務(wù)創(chuàng)新；積極探索離岸金融業(yè)務(wù);“CBD不動產(chǎn)資產(chǎn)證券化”和銀保合作等金融產(chǎn)品創(chuàng)新；充分借鑒海外成功經(jīng)驗，探索開發(fā)鎖定成本、規(guī)避風(fēng)險的各種金融衍生工具創(chuàng)新。

4．構(gòu)建國際金融機構(gòu)和跨國公司的總部基地

國際金融機構(gòu)和跨國公司已成為國際金融市場的首要運作者，它們的分支機構(gòu)遍布全球，已將世界上所有重要的國際金融中心連接起來。尤其是跨國公司總部和各類地區(qū)總部，發(fā)揮著全球性或區(qū)域性金融貿(mào)易活動的決策、組織、管理和協(xié)調(diào)功能。各國經(jīng)濟的增長態(tài)勢和實力消長越來越受國際金融機構(gòu)和跨國公司活動的影響。

根據(jù)世界各國CBD的發(fā)展規(guī)律，跨國公司總部或地區(qū)總部數(shù)量的多寡是能否成為國家級乃至世界級CBD的重要因素和標(biāo)志。因此，應(yīng)采取有效措施，吸引更多國際金融機構(gòu)、跨國公司總部和地區(qū)總部進駐北京CBD，并吸引更多的國際級要素到北京CBD進行交易。最終將北京CBD建成國際金融機構(gòu)和跨國公司總部基地。

5．構(gòu)筑面向21世紀(jì)的E-CBD發(fā)展模式

E-CBD即電子化國際金融貿(mào)易中心，是指在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的時代背景下，以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子商務(wù)（EB）、電子金融（EF）等信息技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，以電子貨幣（EM）為主要媒介，以國別人文為地緣標(biāo)志，具有實體CBD和虛擬CBD雙重結(jié)構(gòu)，面向世界的現(xiàn)代化金融貿(mào)易中心區(qū)。E-CBD是21世紀(jì)國際金融貿(mào)易中心的一種全新模式，現(xiàn)代化的金融服務(wù)和電子商務(wù)是E-CBD的功能核心，電子商務(wù)代表著未來現(xiàn)代化金融的發(fā)展方向。

北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在起步階段就應(yīng)該瞄準(zhǔn)E-CBD建設(shè)目標(biāo)，實施數(shù)字CBD開發(fā)工程，借助電子金融（EF）和電子商務(wù)（EB）等現(xiàn)代化手段，充分發(fā)揮E-CBD集約交易、資源配置、教育培訓(xùn)、開發(fā)創(chuàng)新等功能，加快北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

6．建立和完善CBD信用體系

在整合現(xiàn)有政府各部門和金融企業(yè)積累的商業(yè)信用和個人信用資料的基礎(chǔ)上，由CBD管委會或計委出面組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)，建設(shè)和完善CBD的信用體系，為國內(nèi)外資本進入CBD提供多層次、全方位的信用服務(wù)；充分發(fā)揮司法部門的職能作用，強化法制宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，嚴(yán)厲查處惡性逃廢銀行債務(wù)的行為，維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益；加強對區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，確保駐區(qū)金融機構(gòu)資金運行和交易的安全，創(chuàng)建CBD金融安全區(qū)。

7．建立京、港、澳定期交流機制

按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，北京CBD應(yīng)積極支持港、澳中小銀行進入北京金融市場，建立CBD與香港、澳門的定期交流機制，逐步擴大金融領(lǐng)域的廣泛合作，促進三地經(jīng)濟的共同發(fā)展。

8．建立CBD智力資源的整合機制

在國家人才政策支持下，制定CBD金融人才引進和激勵的優(yōu)惠政策，對在CBD區(qū)域內(nèi)注冊并納稅的金融機構(gòu)，優(yōu)先解決其高級管理人員的戶口、子女入學(xué)和購房等問題，吸引國內(nèi)外高精尖專業(yè)人才進入CBD；加強與國內(nèi)外大專院校和金融研究機構(gòu)的聯(lián)系，聘請金融專家組成CBD金融發(fā)展顧問團，整合金融智力資源，為北京CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

9．加大CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度

借助中央電視臺和北京電視臺即將入駐朝陽區(qū)的機遇，廣泛運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，加大對區(qū)域形象、投資環(huán)境以及駐區(qū)金融企業(yè)的宣傳力度。繼續(xù)辦好“CBD國際金融論壇”，創(chuàng)建“金融頻道”電視欄目、“CBD周刊”雜志和“CBD金融”網(wǎng)站，通過多維、立體和全方位的宣傳形式，樹立北京CBD金融產(chǎn)業(yè)的特色品牌和國際形象。

10．繼續(xù)辦好朝陽“國際商務(wù)節(jié)”

朝陽“國際商務(wù)節(jié)”至今已成功舉辦了四次。通過舉辦朝陽“國際商務(wù)節(jié)”，使海內(nèi)外客商對北京及朝陽區(qū)的投資環(huán)境有了進一步了解，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，并形成了主題鮮明、活動豐富、國際性強的商務(wù)活動品牌。因此，要繼續(xù)辦好朝陽“國際商務(wù)節(jié)”，進一步提升其品牌效應(yīng)，豐富其活動內(nèi)涵，推動CBD金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

篇10

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，對于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求有重要作用。江蘇省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也得到了長足的發(fā)展，各種文化創(chuàng)意園區(qū)不斷涌現(xiàn)。但在其發(fā)展過程中一直受到融資瓶頸的制約。文章通過對江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點和金融支持現(xiàn)狀的分析，繼而給出金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策建議，希望能夠推動江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步提升。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 金融支持 對策研究 江蘇省

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)類型，主要借助技術(shù)創(chuàng)新來滿足不斷增長的文化消費需求。因此產(chǎn)業(yè)主要推動因素包括技術(shù)和需求，其中需求更為重要。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求與社會發(fā)展程度及收入水平密切相關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)人均GDP超過3 000美元時，文化消費需求將占總消費支出的23%。江蘇省2015年的城鎮(zhèn)化率達到了66.5%，人均GDP達到87 995元，需要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來滿足其巨大的文化消費需求。

一、江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點

（一）文化底蘊深厚，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

江蘇省一直是我國文化大省，人文薈萃，文化遺產(chǎn)眾多。剪紙、端午節(jié)、蠶桑絲織、雕版印刷、傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造、昆曲、云錦和古琴都被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，還有蘇州園林、明孝陵和大運河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。目前江蘇省共有世界文化遺產(chǎn)11項，占我國世界文化遺產(chǎn)比重的23.4%。江蘇省入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共129項，占比9.4%（見表1）。豐富的文化遺產(chǎn)為江蘇省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。通過繼承發(fā)揚和創(chuàng)新發(fā)展這些文化遺產(chǎn)可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的材料資源。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大量具有創(chuàng)造力和技能的專業(yè)人才，江蘇省的高等教育一直走在全國的前列。截至2016年，江蘇省共有138所高等院校，占全國高校的4.9%，其中，本科院校49所，?？?9所，江蘇省高等院校開設(shè)的專業(yè)門類齊全，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備了大批的專業(yè)人才。創(chuàng)新能力連續(xù)七年保持全國第一。全省科技進步貢獻率達60%。

（二）經(jīng)濟發(fā)展良好，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)達到一定的發(fā)展規(guī)模

江蘇省經(jīng)濟發(fā)展良好，2015年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70 116.4億元，比上年增長8.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 988億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值32 043.6億元，增長8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值34 084.8億元，增長9.3%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為5.7∶45.7∶48.6，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。

我國目前尚無文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，根據(jù)前文對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定，本文選用版權(quán)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參考（見表2）。根據(jù)江蘇省版權(quán)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)2014年的增加值突破5 000億元，達5 407.83億元，占當(dāng)年江蘇省GDP的8.31%，按可比價格計算，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的實際增長率達到16.09%，遠高于GDP的實際增長速度，其對GDP的經(jīng)濟貢獻率達到15.36%。

江蘇省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一定的規(guī)模，以軟件園、文化產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意園為代表的各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在省內(nèi)遍地開花。根據(jù)中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（http：///）資料顯示，江蘇省內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達到212家（具體見下頁圖1）。

（三）區(qū)域差異明顯，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的發(fā)展失衡

江蘇13個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，且發(fā)展定位不一，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的不平衡（具體見表3、圖2）。蘇南地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，南京、無錫和蘇州作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、文化名城和創(chuàng)新型城市，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了足夠的重視和發(fā)展，所擁有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)達133個。常州盡管定位于先進制造業(yè)基地，但其大學(xué)科技城發(fā)展很好，也滋生了較多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達到了24個。南通和揚州地處蘇中地區(qū)，承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并對蘇北地區(qū)進行輻射，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，蘇北地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步推進。

（四）金融支持不足，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)存在客觀的融資瓶頸

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的一些特點決定其盈利能力有限，例如文化創(chuàng)意產(chǎn)品的異質(zhì)性決定企業(yè)不能批量生產(chǎn)；受到顧客認知度的影響，投入產(chǎn)出比不確定；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)橫向產(chǎn)品鏈寬而縱向產(chǎn)品鏈短，導(dǎo)致競爭激烈且附加值不高等。但是隨著國家各項支持政策的支持，文化創(chuàng)意企業(yè)還是有非常好的發(fā)展前景的。

盡管江蘇省出臺了一系列的扶持政策，如南京市制定了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》，對構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈提出了總體規(guī)劃，蘇州市出臺《金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《蘇州文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k法》 ，無錫市《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等，但文化創(chuàng)意企業(yè)在爭取各種政府支持項目方面處于弱勢，很難獲得相關(guān)扶持。另外，因為自身盈利模式、財務(wù)制度和信用等級等方面的原因很難通過銀行的信貸審核，因此很多文化創(chuàng)意企業(yè)目前主要的融資手段還是以個人借款和民間借貸為主。

二、江蘇省金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）政府部門出臺多種金融政策，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江蘇省政府于2010年出臺《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》（蘇政發(fā)[2010]75），提出將文化產(chǎn)業(yè)納入資金扶持的重點領(lǐng)域、安排專項引導(dǎo)資金、提供稅收優(yōu)惠政策、構(gòu)建多元化投融資服務(wù)系統(tǒng)和通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（見下頁圖3）。

2011年12月的《無錫市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》提出加大專項資金的投入，并引導(dǎo)風(fēng)險投資進入文化產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)銀行和小額貸款組織探索實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及其他非抵押類貸款新模式，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)。推動符合條件的文化企業(yè)實行上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，探索文化企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。

2015年7月，蘇州市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，《意見》提出，要創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品，逐步擴大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開展無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬貸款抵質(zhì)押物的范圍。同時明確支持企業(yè)上市融資，對進入上市程序的文化創(chuàng)意企業(yè)，給予50萬元的一次性補助；對以紅籌、收購并控股上市公司等間接方式上市的，給予一次性50萬元補助；通過短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持票據(jù)等債券方式直接融資的文創(chuàng)企業(yè)，比照上市文化創(chuàng)意企業(yè)給予獎勵。

（二）金融機構(gòu)進行服務(wù)創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，金融機構(gòu)不斷進行各種服務(wù)創(chuàng)新，滿足文化創(chuàng)意企業(yè)的需要。首先是進行服務(wù)流程創(chuàng)新，通過簡化審批流程和優(yōu)化審批評估技術(shù)，大大提高了文化創(chuàng)意企業(yè)審批的效率，如江南農(nóng)村商業(yè)銀行開發(fā)了審批信貸工廠系統(tǒng)；其次是推出新的金融服務(wù)產(chǎn)品，針對于文化創(chuàng)意企業(yè)普遍存在的“輕資產(chǎn)”情況，推出了“無抵押貸款”“應(yīng)收款貸款”和“稅易融”等“非抵押類貸款”，拓寬文化創(chuàng)意企業(yè)融資的渠道；再次是調(diào)整了風(fēng)險調(diào)控機制，通過更加積極有效的風(fēng)險調(diào)控保證文化創(chuàng)意企業(yè)的資金流動，最大限度地推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

（三）金融支持體系運行有待完善，制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡管政府部門出臺金融政策、金融機構(gòu)不斷進行服務(wù)創(chuàng)新來推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但實際運行效果很不理想，制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府提出了三類融資渠道，即政府直接投資、社會投資和企業(yè)融資，但都存在問題。政府直接投資由于其嚴(yán)格的資格審核制度，往往更多流向規(guī)模以上的文化產(chǎn)業(yè)，對于以中小企業(yè)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言往往難以得到政府直接投資；社會投資則由于創(chuàng)意項目難以量化和考核很難受到風(fēng)險投資和國外資金的青睞，目前互聯(lián)網(wǎng)金融中的眾籌卻慢慢成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的重要渠道；企業(yè)上市的融資方式由于證監(jiān)會條件苛刻所以很難實施，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市公司很少就證明了這一點，金融機構(gòu)盡管對服務(wù)進行了不斷創(chuàng)新，但基于文化創(chuàng)意項目投資巨大、投資期長和高風(fēng)險性的特點并沒有成為銀行主流業(yè)務(wù)，倒是一些中小型的金融機構(gòu)對于開展這塊業(yè)務(wù)比較感興趣，且通過與眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融方式相結(jié)合而得到了一定的推廣。

文化創(chuàng)意企業(yè)的主要競爭力在于個人的創(chuàng)造力、技能和天分等非物質(zhì)性要素，因此其盈利受到很多主觀客觀因素的影響，企業(yè)規(guī)模不大，而且表現(xiàn)出一定程度的不穩(wěn)定性，這使得資金支持成為文化創(chuàng)意企業(yè)非常重要的生存支柱，因此不夠完善的金融支持運行體系成為制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、江蘇省金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）設(shè)計有效的產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，滿足金融支持需要

通過前文分析，無法對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行有效的評價是目前現(xiàn)行金融體制無法提供金融支持的原因。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身的核心競爭力及盈利預(yù)期無法被量化評估使得金融機構(gòu)無法放心地對其進行資金注入。因此設(shè)計有效的產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，將非物質(zhì)性的要素進行量化，明確投入產(chǎn)出計算方法來確認盈利預(yù)期，成為贏得金融機構(gòu)金融支持，破解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資困境的必經(jīng)之路。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系應(yīng)該在現(xiàn)有一般產(chǎn)業(yè)的評級指標(biāo)體系基礎(chǔ)上增加無形資產(chǎn)（即版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）的評價內(nèi)容，并且結(jié)合市場需要分析給出投入產(chǎn)出方程和影響因素，更好地明確產(chǎn)業(yè)的盈利預(yù)期和相應(yīng)指標(biāo)。

（二）構(gòu)建完備的金融支持保障體系，推進金融支持工作

政府部門和金融機構(gòu)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的各種資金管理手段，構(gòu)建完備的金融支持保障體系，推進金融支持工作。首先力爭政府直接投資能夠提高投入產(chǎn)出率，傾向于市場前景好的文化創(chuàng)意項目和企業(yè)，更好地發(fā)揮支持推進作用；其次要積極利用現(xiàn)有的各種金融工具，包括互聯(lián)網(wǎng)金融等，要構(gòu)建大型銀行和小型銀行相結(jié)合的貸款網(wǎng)絡(luò)，盡可能地提供各種新型抵押方式；再次則是開放國內(nèi)外閑散資金和風(fēng)險投資等資金監(jiān)管，構(gòu)建完備的金融支持保障體系。

（三）建立高效的運行監(jiān)管制約機制，鞏固金融支持效果

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資具有投資期長、風(fēng)險性高的特點，另外受到外界環(huán)境的影響比較明顯，因此盈利具有很大的不確定性。各種機構(gòu)或個人進行投資或資金注入的目的在于保證文化創(chuàng)意項目的成功和相應(yīng)的收益。因此在投資的基礎(chǔ)上還要建立高效的運行監(jiān)管制約機制，從而鞏固金融支持的效果。X

參考文獻：

[1]宣燁，李思慧.江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析[J].南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2012，（5）.

[2]江蘇省政府.文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃[S].2010.