導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)督體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2007年－2009年）督查與評(píng)估工作方案

一、督查與評(píng)估目的

為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡(jiǎn)稱“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評(píng)估原則

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。

（二）過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開展的實(shí)際效果，提升督查與評(píng)估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。

（四）外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門組織的外部評(píng)估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。

三、督查與評(píng)估內(nèi)容

項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問題等。

（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項(xiàng)目督查方法

（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開展，也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、項(xiàng)目評(píng)估方法

（一）自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專家，對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果，對(duì)存在問題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行，由評(píng)估小組聽取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過評(píng)估形成專家組意見，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見詳見（附表2、3）。

評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開展。

（四）評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

附表：1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫提綱及要求

2、項(xiàng)目評(píng)估專家評(píng)議表

3、項(xiàng)目評(píng)估專家意見表

附表1

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫提綱及要求

（供參考）

（標(biāo)題4號(hào)黑體，正文4號(hào)仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項(xiàng)目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。

（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。

（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的問題和建議

四、實(shí)施方案的調(diào)整

如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專家組意見等。專題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。

六、評(píng)估工作情況

本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見。

附表2

項(xiàng)目評(píng)估專家評(píng)議表

(供參考)

項(xiàng)目名稱：

評(píng)估內(nèi)容評(píng)　議　情　況評(píng)價(jià)

項(xiàng)目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神

2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項(xiàng)目完成

情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開展工作

2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)

3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何

2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好

中

差

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費(fèi)是否?？顚Ｓ?，單列科目 好

中

差

綜合評(píng)價(jià)好中差

注：在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。

專家組組長(zhǎng)簽名：

年 月 日

附表3

項(xiàng)目評(píng)估專家意見表

（供參考）

項(xiàng)目名稱：

綜合評(píng)價(jià)：

請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問題等）

2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點(diǎn)意見和建議：

專家組組長(zhǎng)（簽字）：

年

篇2

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作的重要性，以保障我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)制度體系，深化隱患排查治理，全面提升我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、工作措施

（一）制定工作實(shí)施方案。根據(jù)上級(jí)的工作部署和要求，研究制定我縣糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案，有步驟地推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。

（二）準(zhǔn)確掌握我縣各糧食企業(yè)基本情況?？h糧食局對(duì)所屬糧食企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底的排查摸底，準(zhǔn)確掌握糧食企業(yè)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)情況；網(wǎng)格化覆蓋落實(shí)情況；安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建立等基本情況。為企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。糧食企業(yè)要明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作落實(shí)到崗位、具體人員，各企業(yè)要加快實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過程管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等手段，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年2月9日至2月12日）。按照本方案要求，通知到全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，要求各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)具體實(shí)施方案，并認(rèn)真實(shí)施。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年2月13日至2月28日）。各企業(yè)認(rèn)真仔細(xì)開展自查，全面掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況，并及時(shí)向糧食局有關(guān)部門匯報(bào)，以便糧食局全面掌握全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)和形式特點(diǎn)等內(nèi)容。

（三）組織實(shí)施階段（2014年3月1日至11月30日）。糧食局要成立專門監(jiān)督檢查組，深入企業(yè)，對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)、隱患排查信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，落實(shí)主體責(zé)任，完善安全管理體系建設(shè)。

（四）總結(jié)階段（2014年12月）。糧食局對(duì)各階段各企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況進(jìn)行梳理、匯總，進(jìn)一步完善綜合監(jiān)督體系，理順工作機(jī)制，構(gòu)建體系完善、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)體系。

四、工作要求

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以建立企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和政府實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)、考核機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，建立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)安全隱患排查治理體系平臺(tái)；市和各縣（市）區(qū)同步開展建設(shè)試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)地區(qū)安排在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)，積極完成省安委會(huì)賦予的試點(diǎn)工作任務(wù)。各地要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)開展試點(diǎn)。2013年，安全隱患排查治理體系平臺(tái)逐步向縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道推進(jìn)。通過“平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受向主動(dòng)排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動(dòng)向落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本建立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

三、工作內(nèi)容

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí)，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。

（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。

（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報(bào)。市級(jí)相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動(dòng)自查自報(bào)安全隱患，主動(dòng)接受政府部門監(jiān)督。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“金安”工程和市安監(jiān)信息系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式

按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（皖政〔2008〕69號(hào)）和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（合政辦〔2009〕4號(hào)）要求，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí)，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對(duì)性和有效性。

（五）落實(shí)隱患治理程序

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2011〕75號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（合安辦〔2012〕2號(hào)）精神，通過全面調(diào)查摸底，確定分級(jí)管理企業(yè)名單，全面落實(shí)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等安全隱患監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

（六）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化，將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理，納入對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，掛牌公示，對(duì)積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補(bǔ)助）資金。

四、工作步驟

全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：

（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年5月至年底）

各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點(diǎn)單位。市將在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)全面鋪開試點(diǎn)工作，同時(shí)，在全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域各選擇2-3家大型企業(yè)開展試點(diǎn)，按時(shí)完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

5-6月份，市安委辦召開縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人和科（處）室負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》和《工作指南》進(jìn)行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和宣貫要求，努力營(yíng)造政府大力推動(dòng)、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。

7月份至年底，縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為本地區(qū)、本部門安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)今年底前達(dá)標(biāo)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

在全市規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)成立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承辦單位，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評(píng)定，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)和園林局等部門分別負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作進(jìn)展突出的地區(qū)和單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)行動(dòng)員部署，充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識(shí)建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識(shí)和能力，組織和鼓勵(lì)職工結(jié)合本職工作查找事故隱患。要開展安全隱患排查治理體系建設(shè)和使用的專題系列培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，確保體系建設(shè)工作有效開展。

篇4

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理體系；管理框架；組織機(jī)制；規(guī)范化機(jī)制；運(yùn)作機(jī)制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F270 文章編號(hào)：1009-2374（2015）36-0153-04 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.076

1 概述

為有效貫徹國(guó)資委“管理提升”要求，南方電網(wǎng)公司在2013年的工作會(huì)議上，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)列為2013～2015年工作重點(diǎn)，并明確了全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架。同年，廣東電網(wǎng)公司在深化創(chuàng)先工作總體方案中提出了2013～2015年全面風(fēng)險(xiǎn)管理總體創(chuàng)先關(guān)鍵舉措。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作已經(jīng)成為了供電企業(yè)提升管理水平重要內(nèi)容，但是目前全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作在供電企業(yè)中仍然缺乏成熟有效的建設(shè)方案。針對(duì)目前的情況，江門局認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，結(jié)合南方電網(wǎng)關(guān)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，研究與探索了江門局全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)方案。江門局通過建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略、健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，建立起一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并獲取了豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。

2 全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀診斷

隨著創(chuàng)先工作的有序開展，江門供電局在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，但是對(duì)比全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，仍然存在以下不足：

2.1 風(fēng)險(xiǎn)體系覆蓋的全面性有待提高

江門局雖然在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，但并未建立覆蓋全部領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架，如戰(zhàn)略、市場(chǎng)和公共關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn)仍缺乏有效的管控措施。

2.2 專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)

目前，江門局安全、財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)、法律、廉潔四個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，但是各領(lǐng)域之間的管理工作尚未有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作由各專業(yè)部門牽頭開展，各專業(yè)領(lǐng)域之間交叉和重合的風(fēng)險(xiǎn)管控工作尚未得到有效統(tǒng)籌。隨著全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的不斷開展，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)也納入風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，自此風(fēng)險(xiǎn)管控涉及專業(yè)面更廣泛，如果各領(lǐng)域之間缺乏系統(tǒng)運(yùn)作和協(xié)調(diào)性，這七大類風(fēng)險(xiǎn)管控就會(huì)顯得雜亂無章，無法全面管控。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的實(shí)用性有待提升

各專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫只是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了簡(jiǎn)單的羅列，具有大而全的特征，不適用于日常工作。目前各專業(yè)領(lǐng)域都識(shí)別出大量的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，但是對(duì)于一些真正影響企業(yè)決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)策略的重大風(fēng)險(xiǎn)，沒能制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫只是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的累加而實(shí)用性不強(qiáng)。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)的有效性有待加強(qiáng)

風(fēng)險(xiǎn)文化和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建設(shè)水平不高。目前，江門局風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍亟需提升，部分人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠積極主動(dòng)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的危害性、易發(fā)性不夠重視。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)舉措執(zhí)行力不強(qiáng)，存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象。此外，風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理能力也有待加強(qiáng)。

3 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)狀診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，江門局以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、探索創(chuàng)新，專業(yè)歸口、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)作”的原則，參照公司一體化管理的規(guī)范要求，堅(jiān)持“整體部署、分專業(yè)分步實(shí)施、逐層推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)”的思路，建立了一套既符合一般風(fēng)險(xiǎn)管理要求，又符合電網(wǎng)行業(yè)特征，既符合國(guó)資委風(fēng)險(xiǎn)管理要求，又具有南網(wǎng)特色的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架。

3.1 全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架

全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系由風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化五部分組成，如圖1所示。

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制。指公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主要參與主體以及各自的職責(zé)權(quán)限劃分。公司風(fēng)險(xiǎn)管理組織應(yīng)包括董事會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)小組、審計(jì)部、下屬分子公司等各主要參與主體。

3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化機(jī)制。指運(yùn)用一體化工作方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)后形成的規(guī)范化管理機(jī)制。該機(jī)制包含了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的業(yè)務(wù)分類、流程設(shè)計(jì)、管控策略、統(tǒng)一規(guī)范策略和一系列規(guī)范性文件。

3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制。指各級(jí)單位在組織職責(zé)要求和規(guī)范化要求的指引下，于業(yè)務(wù)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程并產(chǎn)生成果的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制要求公司各級(jí)單位在清晰的職責(zé)劃分和協(xié)同下，在業(yè)務(wù)管理PDCA循環(huán)中，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)督等工作，并形成風(fēng)險(xiǎn)庫、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案、監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)論等成果。

3.1.4 風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。指公司用于支持風(fēng)險(xiǎn)管理工作的信息系統(tǒng)。公司風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合，具備風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、存儲(chǔ)、加工、分析、傳遞、報(bào)告等功能，支持風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)督等風(fēng)險(xiǎn)管理流程。

3.1.5 風(fēng)險(xiǎn)管理文化。指公司各級(jí)員工對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值觀、理念、態(tài)度和行為方式。公司風(fēng)險(xiǎn)管理文化應(yīng)承接公司整體文化體系，覆蓋上下各級(jí)員工，將風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。

3.2 全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制

江門局按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供組織支持。全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)包括全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門。

3.2.1 全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。成立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員由部門主任及縣（區(qū)）分子公司主要負(fù)責(zé)人組成。各縣（區(qū)）分子公司需按照市局要求成立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。主要職責(zé)：（1）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與評(píng)價(jià)工作；（2）審批風(fēng)險(xiǎn)管理方面制度和流程；（3）審批并簽發(fā)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理工作年度計(jì)劃、全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督報(bào)告；（4）審批重大決策、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)或判斷機(jī)制以及重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（5）培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)；（6）審批、決定全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的其他重要事項(xiàng)。

3.2.2 全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，掛靠在企業(yè)管理部，全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室主任由企管部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各縣（區(qū)）分子公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室設(shè)在辦公室或綜合部，全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室主任由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與評(píng)價(jià)工作；（2）組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門制定、完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度與流程；（3）組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門開展風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析、制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃、編制全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告；（4）組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門制定跨領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及方案；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作；（6）組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效考核工作。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門。按照“專業(yè)歸口”管理原則，市局風(fēng)險(xiǎn)管理由七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門負(fù)責(zé)，各風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門分工詳見表2，縣（區(qū)）分子公司風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門詳見表3。

主要職責(zé)：（1）按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要求，落實(shí)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理工作；（2）指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析；（3）負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃和方案的制定、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作；（4）組織制定專業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和應(yīng)對(duì)方案；（5）指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自我控制，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程；（6）負(fù)責(zé)開展專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，撰寫專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。

3.2.4 業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門在風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門的指導(dǎo)下開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指派一名風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)絡(luò)員作為風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門在業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)窗口。主要職責(zé)：（1）配合風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃；（2）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)自我控制，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等活動(dòng)；（3）配合制定重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和應(yīng)對(duì)方案；（4）配合開展風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作，配合編寫全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。

3.2.5 監(jiān)督部門。監(jiān)察審計(jì)部作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督部門，主要職責(zé)：（1）研究提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督相關(guān)制度；（2）制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督方案，并組織實(shí)施；（3）按照風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一部署，對(duì)業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；（4）根據(jù)監(jiān)督情況，編寫風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督報(bào)告。

3.3 全面風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化機(jī)制

為規(guī)范全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，江門局制定了各類工作指引和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.1 制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。為推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理防范和控制能力，江門局根據(jù)國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的相關(guān)規(guī)定，按照網(wǎng)省公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況，制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。指引遵守以下原則：（1）全面控制原則。將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全員參與、全領(lǐng)域覆蓋、全過程監(jiān)控；（2）突出重點(diǎn)原則。以重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件（指重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的事實(shí)）和重要流程的管理為重點(diǎn)，開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作；（3）有效落地原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展應(yīng)與其他管理工作緊密結(jié)合，力求把風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求嵌入日常業(yè)務(wù)流程及管理規(guī)范，確保實(shí)效落地；（4）成本效益原則。風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施制定應(yīng)兼顧成本與效益，實(shí)現(xiàn)成本與效益的平衡。

3.3.2 制定風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作指引。編制《全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作指引》《績(jī)效考核工作指引》《基于風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位職責(zé)表梳理工作指引》《基于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度流程修編工作指引》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通機(jī)制工作指引》。各項(xiàng)工作指引為全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落地提供指導(dǎo)和規(guī)范。

3.3.3 制定管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。江門局按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要求，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)理論、成熟度理論，建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

江門局全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)維度：風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)管理過程、風(fēng)險(xiǎn)事件管理、審核與改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)是企業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件，在具備風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)后，企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事件管理，最后定期對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)情況進(jìn)行審核和改進(jìn)。

3.4 全面風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制

3.4.1 梳理風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程。梳理風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，是為全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的管理與運(yùn)行提供制度化、流程化的保障，確保其有效運(yùn)行并受控。

風(fēng)險(xiǎn)管理流程如圖2所示：（1）應(yīng)詳細(xì)收集風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)信息，根據(jù)收集到的信息和企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并填寫各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表；（2）從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個(gè)維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（3）基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)偏好及風(fēng)險(xiǎn)承受度，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和風(fēng)險(xiǎn)管控措施；（4）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)果保持跟進(jìn)監(jiān)督，并做出客觀評(píng)價(jià)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作提供支持。

3.4.2 構(gòu)建規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)分類體系。在風(fēng)險(xiǎn)分類上，江門局根據(jù)歷年風(fēng)險(xiǎn)情況，按照七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立了一套規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)分類體系。

3.4.3 完善風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的建立有助于企業(yè)識(shí)別各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)、提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施、明確風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體等。江門局針對(duì)地市層級(jí)、縣區(qū)層級(jí)和供電所層級(jí)分別制定了滿足各層級(jí)需求的數(shù)據(jù)庫。

3.5 全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)

根據(jù)省公司風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)安排，江門局將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，包括信息的采集、存儲(chǔ)、加工、分析、測(cè)試、傳遞、報(bào)告、披露等。信息中心應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和安全，并根據(jù)實(shí)際需要不斷進(jìn)行改進(jìn)、完善或更新。

3.6 全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化

為促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提升，營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供支持，江門局從表7所示的四個(gè)層面開展了風(fēng)險(xiǎn)管理文化體系的建設(shè)。

篇5

在世界范圍內(nèi)，“成人教育工作者”這個(gè)群體體現(xiàn)出了集合性和復(fù)雜性的特征，是一個(gè)復(fù)雜的松散的集合體。按勞動(dòng)力關(guān)系來分類，成人教育工作者可以分為全職、兼職以及志愿服務(wù)；按工作場(chǎng)所來分類，成人教育工作者可以在大學(xué)、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等場(chǎng)所工作；按工作內(nèi)容來分類，成人教育工作者可以從事教學(xué)工作、課程設(shè)計(jì)工作、咨詢工作、管理工作等。在羅馬尼亞，成人教育工作者主要負(fù)責(zé)的工作是成人教育領(lǐng)域的教學(xué)、評(píng)估、咨詢和管理。羅馬尼亞成人教育工作者的專業(yè)化路徑有三條。

第一，高等教育。目前，羅馬尼亞有西蒂米什瓦拉大學(xué)、布加勒斯特大學(xué)等4所大學(xué)提供成人教育專業(yè)的碩士學(xué)位課程。

第二，專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，根據(jù)成人教育工作者擔(dān)任的不同角色，羅馬尼亞為以下五種職業(yè)提供資格認(rèn)證，即培訓(xùn)師、培訓(xùn)評(píng)估師、項(xiàng)目經(jīng)理、培訓(xùn)咨詢師、課程設(shè)計(jì)師。截至2011年7月，羅馬尼亞共有400家經(jīng)授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)師提供500個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為培訓(xùn)評(píng)估師提供27個(gè)資格認(rèn)證的培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，羅馬尼亞國(guó)家職業(yè)和資格認(rèn)證注冊(cè)中心也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、培訓(xùn)咨詢師以及課程設(shè)計(jì)師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

第三，通過對(duì)以往學(xué)習(xí)及經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證（validation）。羅馬尼亞國(guó)家能力評(píng)估中心對(duì)成人教育工作者以往學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)證。2004年至2008年間，通過羅馬尼亞國(guó)家能力評(píng)估中心認(rèn)證的培訓(xùn)師達(dá)到了590人。可以看出，羅馬尼亞成人教育工作者專業(yè)化的途徑是相對(duì)多樣的，但也是分散的、缺乏連續(xù)性的。目前，歐洲的成人教育發(fā)展趨勢(shì)是關(guān)注如何將多樣的專業(yè)化途徑整合到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)化體系中。跟隨著歐洲的發(fā)展趨勢(shì)，羅馬尼亞連續(xù)三次的國(guó)家教育會(huì)議在討論了成人教育工作者專業(yè)狀態(tài)、職業(yè)角色和所需要的基本能力技能的基礎(chǔ)上，提出要將建設(shè)成人教育工作者專業(yè)化體系提上成人教育的戰(zhàn)略發(fā)展議程。

二、羅馬尼亞成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)研究進(jìn)展

2011年，羅馬尼亞率先將成人教育工作者專業(yè)化體系的建設(shè)工作以立法的形式提出。隨后，羅馬尼亞啟動(dòng)了國(guó)家“成人教育工作者專業(yè)化體系研究”（TheSystemforProfessionalizationofAdultEducators）項(xiàng)目。該項(xiàng)目由歐盟委員會(huì)資助，由羅馬尼亞國(guó)家教育部、布加勒斯特大學(xué)、終身學(xué)習(xí)發(fā)展協(xié)會(huì)以及羅馬尼亞成人教育研究院共同參與推進(jìn)，旨在探索羅馬尼亞成人教育工作者專業(yè)化體系的可行方案。最新研究報(bào)告闡述了構(gòu)建成人教育工作者專業(yè)化體系的三種方案，圍繞這三種方案，研究人員通過調(diào)查問卷、訪談、成立焦點(diǎn)小組、專家咨詢等方法，在羅馬尼亞全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)成人教育各個(gè)領(lǐng)域的專家和實(shí)踐工作者進(jìn)行了咨詢與調(diào)查，以收集各方對(duì)這三種方案的意見。

（一）三種方案

方案一：一個(gè)高度規(guī)范的體系成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)的第一個(gè)方案，是建立一個(gè)“高度規(guī)范、中央集權(quán)以及標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的體系”。該方案試圖用一個(gè)高度規(guī)范的體系解決成人教育工作者教育與培訓(xùn)需求、培訓(xùn)過程和評(píng)估過程的多樣性問題。該體系的核心是構(gòu)建一個(gè)中央機(jī)構(gòu)，履行專業(yè)規(guī)范、能力評(píng)估、培訓(xùn)課程授權(quán)、質(zhì)量評(píng)估、財(cái)務(wù)預(yù)算等多重職能。該體系的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括成人教育工作者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、成人教育工作者的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。我們可以看出，這個(gè)體系中的成人教育工作者的教育與培訓(xùn)將是標(biāo)準(zhǔn)化、分層級(jí)的，其專業(yè)化道路是一條由國(guó)家高度規(guī)范的道路。這個(gè)建設(shè)方案具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是有利于教育培訓(xùn)資源的整合與利用，避免隨機(jī)分配資源，以及將資源分配到不相關(guān)的培訓(xùn)領(lǐng)域等情況；二是有利于完整地反映成人學(xué)習(xí)工作者的教育培訓(xùn)過程，并促進(jìn)這一過程各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性；三是國(guó)家層面的資格認(rèn)證證書有利于成人教育工作者獲得在勞動(dòng)力市場(chǎng)較高的認(rèn)可度；四是有利于成人教育工作者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效修訂，使之更加切合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；五是有利于為成人教育專業(yè)工作者提供有效的咨詢、指導(dǎo)以及支持活動(dòng)等。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，一些受訪者認(rèn)為這個(gè)方案缺乏靈活性和動(dòng)態(tài)性，他們擔(dān)心質(zhì)量評(píng)估機(jī)制有可能變成控制機(jī)制，甚至導(dǎo)致形式主義和腐敗。還有專家指出，由于成人教育及培訓(xùn)領(lǐng)域的復(fù)雜性，創(chuàng)建一個(gè)滿足各方面需求的多功能國(guó)家機(jī)構(gòu)存在困難。各類標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程耗時(shí)長(zhǎng)、難以達(dá)成統(tǒng)一專業(yè)發(fā)展路徑等問題也引起受訪者的擔(dān)憂。此外，集權(quán)化的體系有可能會(huì)更多地關(guān)注投入和過程，而較少關(guān)注成果及效果。

方案二：一個(gè)靈活、松散規(guī)范的體系成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)的第二個(gè)方案是建設(shè)一個(gè)靈活的、松散規(guī)范的體系。該方案試圖給成人教育工作者提供一個(gè)較為寬松、靈活的專業(yè)化環(huán)境。一方面，他們可以根據(jù)自己的需求選擇專業(yè)化途徑；另一方面，也有如專業(yè)協(xié)會(huì)這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。該方案的核心在于建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)將同時(shí)規(guī)范成人教育工作者和提供成人教育工作者教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。此外，該協(xié)會(huì)還有責(zé)任將成人教育工作者教育培訓(xùn)的供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求聯(lián)系起來。該方案的重點(diǎn)在于關(guān)注供需關(guān)系和具體的成人教育工作者的培訓(xùn)項(xiàng)目，在一個(gè)松散規(guī)范的體系中提供靈活、基于項(xiàng)目的專業(yè)化道路。值得指出的是，該體系的構(gòu)建也離不開政府部門相關(guān)政策和法律的支持。該專業(yè)化體系建設(shè)方案有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是提供多樣化的培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)發(fā)展軌道，可吸引更多利益相關(guān)者參與其中；二是加劇成人教育工作者教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于培訓(xùn)質(zhì)量的提升；三是形成專業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)提供機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者的合作關(guān)系；四是促進(jìn)正式信息（制度化的數(shù)據(jù)庫等）以及非正式信息（最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等）之間的交換。但是，調(diào)查報(bào)告顯示，受訪者認(rèn)為這種松散管理的體系有可能會(huì)造成培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)服務(wù)和成人教育工作者專業(yè)發(fā)展之間的不連續(xù)、不一致。另外，對(duì)成人教育工作者已獲得的能力、資格和相關(guān)學(xué)術(shù)記錄的認(rèn)證也有可能受到限制。

方案三：一個(gè)自我規(guī)范的體系體系建設(shè)的第三個(gè)方案是自由度最高的，該方案既沒有集中管理，也沒有專業(yè)共同體的干預(yù)，唯一需要的就是“市場(chǎng)”及其獨(dú)特的自我規(guī)范機(jī)制。在這種情況下，選擇最好的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)的責(zé)任完全落到了成人教育工作者自己身上。他們必須在市場(chǎng)中購(gòu)買教育培訓(xùn)服務(wù)，并且運(yùn)用盡可能多的、必要的方法來保證他們所接受的服務(wù)的質(zhì)量。該方案主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是責(zé)任完全落到那些購(gòu)買教育培訓(xùn)服務(wù)的成人教育工作者身上，增加了個(gè)體對(duì)于自身發(fā)展的責(zé)任，并且將關(guān)注點(diǎn)從制度化的選擇轉(zhuǎn)移到個(gè)體化的選擇；二是將教育培訓(xùn)供給與特定的需求更好地聯(lián)系起來；三是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亻_發(fā)并推廣特定的培訓(xùn)；四是構(gòu)建并保持培訓(xùn)供應(yīng)者、受益者和贊助商的良好關(guān)系；五是通過自有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)提高培訓(xùn)供給的質(zhì)量，支持基于能力的培訓(xùn)體系的開發(fā)進(jìn)程。同樣的，這個(gè)方案可能出現(xiàn)的問題也在報(bào)告中有所提及。例如，很難做到機(jī)會(huì)公平，在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果缺乏中央干預(yù)，就會(huì)增大其與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距；人們有可能選擇廉價(jià)的培訓(xùn)項(xiàng)目，出現(xiàn)低質(zhì)量教育提供者；缺乏正式的標(biāo)準(zhǔn)有可能對(duì)專業(yè)化體系造成危害等。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)受訪者都表示成人教育領(lǐng)域亟需一個(gè)新的專業(yè)化體系。少數(shù)不贊同建設(shè)專業(yè)化體系的受訪者的擔(dān)憂是，構(gòu)建專業(yè)化體系有可能會(huì)過度地規(guī)范、控制或限制那些沒有接受過正規(guī)專業(yè)教育的從業(yè)者進(jìn)入成人教育行業(yè)。大多數(shù)受訪者偏向于選擇一個(gè)開放的、靈活的專業(yè)化體系并認(rèn)為建立一個(gè)強(qiáng)大的專業(yè)協(xié)會(huì)來管理這個(gè)體系非常重要。大多數(shù)受訪者表示，成人教育工作者的資格認(rèn)證模式應(yīng)該是“多階層”的，在其職業(yè)發(fā)展的每一步都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的資格認(rèn)證。此外，質(zhì)量保障機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)支持政策也是多數(shù)受訪者認(rèn)為需要在新構(gòu)建的專業(yè)化體系中明確規(guī)范的。

（二）專業(yè)化體系五大要素

一個(gè)完善的專業(yè)化體系需要有一些核心的要素來指導(dǎo)并保障其發(fā)展，該研究項(xiàng)目總結(jié)了專業(yè)化體系的五大要素。第一，質(zhì)量。質(zhì)量是影響專業(yè)化體系有效性和接受度的重要因素。質(zhì)量保障不僅意味著需要對(duì)從事成人教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理，還需要對(duì)具體的教與學(xué)過程進(jìn)行質(zhì)量管理。在專業(yè)化體系中需要制定并實(shí)施質(zhì)量保障機(jī)制，引進(jìn)具體質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第二，機(jī)構(gòu)。為專業(yè)化體系提供培訓(xùn)、開發(fā)、評(píng)估、認(rèn)證、規(guī)范、咨詢等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)專業(yè)化體系的發(fā)展起到主導(dǎo)作用。建立這樣的專業(yè)化體系，一方面要設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，另一方面也離不開大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體以及教育領(lǐng)域其他部門的合作支持。第三，步驟。專業(yè)化體系需要有明確的發(fā)展步驟，幫助進(jìn)入專業(yè)化體系的成人教育工作者清晰地規(guī)劃自己的專業(yè)發(fā)展軌跡。第四，途徑。成人教育工作者得到專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和專業(yè)化的途徑應(yīng)該是平等的。成人教育工作者在專業(yè)化體系中獲得教育培訓(xùn)的途徑應(yīng)該是容易獲得的、多樣的、靈活的。第五，資金。專業(yè)化體系的建設(shè)和推廣是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，合理、有效的資金籌集機(jī)制是體系建設(shè)的重要推力。資金籌集機(jī)制不僅要明確政府、雇主、個(gè)體等利益相關(guān)者的責(zé)任，而且需要注意不同的成人教育領(lǐng)域、不同的教育培訓(xùn)目的等因素都將影響到對(duì)資金籌集渠道以及方式的選擇。

三、成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)五大推進(jìn)策略

目前，我國(guó)有關(guān)成人教育工作者專業(yè)化的研究還比較薄弱，且尚未得到應(yīng)有的關(guān)注，但這個(gè)領(lǐng)域卻是歐洲乃至全球范圍內(nèi)成人教育領(lǐng)域的理論研究以及實(shí)踐發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。羅馬尼亞在該領(lǐng)域的研究理念和成果，可以為我國(guó)建設(shè)成人教育工作者專業(yè)化體系提供有益的借鑒。結(jié)合羅馬尼亞有關(guān)成人教育專業(yè)化體系建設(shè)的研究成果，筆者總結(jié)了成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)的五大推進(jìn)策略，具體如下。

第一，鼓勵(lì)全體利益相關(guān)者參與專業(yè)化體系建設(shè)。成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)的實(shí)施過程中應(yīng)該鼓勵(lì)所有的利益相關(guān)者都參與其中，包括相關(guān)政府部門、大學(xué)、專業(yè)協(xié)會(huì)、成人教育機(jī)構(gòu)、成人學(xué)習(xí)者代表等，他們應(yīng)當(dāng)共同參與討論，共同提出建議，共同做出決策。由所有的利益相關(guān)者共同決策而形成的專業(yè)化體系才是真正實(shí)際、可行且有效的。

第二，采取靈活、開放、規(guī)范的模式推進(jìn)專業(yè)化體系建設(shè)。成人教育工作者專業(yè)化體系建設(shè)推進(jìn)過程需要采用靈活、開放、規(guī)范的模式，分步驟完善。專業(yè)化體系的建設(shè)過程必須有一個(gè)實(shí)施計(jì)劃，遵守時(shí)間期限、計(jì)劃目標(biāo)以及任務(wù)指標(biāo)。建設(shè)過程的步驟的修訂是可以接受并且必要的，過程中出現(xiàn)的問題都應(yīng)該得到開放的、客觀的解決。

第三，建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和規(guī)范專業(yè)化體系建設(shè)。鑒于專業(yè)化體系建設(shè)過程的復(fù)雜性，需要建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施過程。這個(gè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首先需要成為一個(gè)資源整合的平臺(tái)，整合各種資源、各方的需求以及意見。其次，這個(gè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要兼具研究功能，促進(jìn)實(shí)踐共同體的發(fā)展，為決策咨詢提供相關(guān)理論研究基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，專業(yè)協(xié)會(huì)需要循序漸進(jìn)地?fù)?dān)任規(guī)范專業(yè)發(fā)展的角色。

第四，尊重科學(xué)研究數(shù)據(jù)，評(píng)估專業(yè)化體系建設(shè)。盡管專業(yè)體系建設(shè)和實(shí)施過程是一個(gè)實(shí)踐過程，但仍然要以科學(xué)的研究數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。建設(shè)過程中任何的變動(dòng)都必須基于理論研究分析，并且證明這些變動(dòng)不會(huì)影響到該體系建設(shè)的一致性與連續(xù)性。定期、不定期的評(píng)估應(yīng)該作為體系建設(shè)的一個(gè)部分，并且要允許就評(píng)估結(jié)果進(jìn)行一些必要的調(diào)整。

篇6

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)；依法治企；內(nèi)控

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念或策略

1.公司開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作，遵循以下原則：

（1）戰(zhàn)略導(dǎo)向原則

以公司發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，從公司戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，為保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

（2）全面性與重要性相結(jié)合的原則

全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作逐步覆蓋公司所有的管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)公司全員、全方位參與，貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，防范面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以重大風(fēng)險(xiǎn)和重大決策、重要流程為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理與經(jīng)營(yíng)管理有效結(jié)合的原則

將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的方法和思路融入公司具體的管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程中，在各個(gè)管理領(lǐng)域和業(yè)務(wù)模塊形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作的科學(xué)體系和有效機(jī)制，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。

（4）科學(xué)主導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)的原則

開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，實(shí)施內(nèi)部控制以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)公司內(nèi)、外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和管控能力。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)的單位達(dá)100%；

（2）利用風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的單位達(dá)100%；

（3）統(tǒng)一財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和管控標(biāo)準(zhǔn)范圍達(dá)100%；

（4）風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則制定工作完成100%；

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告質(zhì)量分值達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)公司要求。

二、防范全面風(fēng)險(xiǎn)依法從嚴(yán)治企措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確建設(shè)目標(biāo)

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由總經(jīng)理任主任、總會(huì)計(jì)師任副主任、各部門負(fù)責(zé)人為委員的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)與實(shí)施工作，行使風(fēng)險(xiǎn)管理決策權(quán)；在供電、農(nóng)電及非電企業(yè)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織架構(gòu)，為建設(shè)全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系 提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)目標(biāo)，即：引用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，力爭(zhēng)在公司內(nèi)部形成“一種文化，兩套機(jī)制，三項(xiàng)保障（即：培育一種積極進(jìn)取、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)文化，建立風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控兩項(xiàng)機(jī)制，健全組織、制度和技術(shù)三項(xiàng)保障）”，有效提升公司風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2.縝密制定方案，完善工作機(jī)制

圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)目標(biāo)，公司深入調(diào)研，廣泛征求意見，制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了“整體設(shè)計(jì)、前期試點(diǎn)、分步實(shí)施、整合運(yùn)行”的工作思路，將風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)分為基礎(chǔ)準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)、深入實(shí)施、整合提升等四個(gè)階段。同時(shí)，公司各部門指定專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開風(fēng)險(xiǎn)防控體系委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)中存在的問題；根據(jù)各部門工作進(jìn)展，定期編制季度工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)階段性工作。

3.構(gòu)建防控體系，防范全面風(fēng)險(xiǎn)

公司以信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，將風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。一是開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估調(diào)研，獲得風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息，確定公司面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)，編報(bào)年度風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。二是以業(yè)務(wù)鏈為依托，梳理各專業(yè)管理流程，構(gòu)建多維度的風(fēng)險(xiǎn)信息庫，將風(fēng)險(xiǎn)、流程、責(zé)任部門、關(guān)鍵指標(biāo)有機(jī)關(guān)聯(lián)。三是強(qiáng)化內(nèi)部體系建設(shè)，制定公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施細(xì)化方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。

4.發(fā)揮監(jiān)督合力，推進(jìn)依法治企

堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，構(gòu)建由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等各部門組成的內(nèi)控監(jiān)督防線。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督合力，拓展稽核監(jiān)督深度廣度。二是利用在線稽核系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，利用審計(jì)成果，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)稽核，利用“聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”對(duì)稽核結(jié)果進(jìn)行效能監(jiān)察。三是建立稽核結(jié)果、內(nèi)審?fù)鈾z、典型案例等信息共享平臺(tái)，促進(jìn)稽核成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是加大日常業(yè)務(wù)稽核力度，對(duì)成本、資金等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)稽核，做好事前、事中、事后的聯(lián)合監(jiān)督。五是推行公司抽查、省農(nóng)電公司督查、市公司普查三級(jí)稽核方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣農(nóng)電企業(yè)稽核的閉環(huán)管理。六是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開展“三指定”自查整改、“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 翟志華.建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度[J].資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)，2003（3）

篇7

一、重要意義

建立和完善我市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在履行主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理，樹立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)理念，提高食品安全整體水平，保障人民群眾身體健康等方面具有重大意義。

二、工作任務(wù)

（一）建立誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

1、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2、完善工作機(jī)制。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)及相關(guān)部門在食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的職責(zé)、作用。

3、建立縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門在食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作督察及信息報(bào)送制度,定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做好誠(chéng)信管理培訓(xùn)。

1、組織我市重點(diǎn)食品工業(yè)企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員、地方主管部門參加省工信委舉辦的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)。

2、市工信委將舉辦1—2期培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上的食品企業(yè)誠(chéng)信管理及食品安全管理崗位人員。

3、選擇2—5家誠(chéng)信體系基礎(chǔ)較好的企業(yè),啟動(dòng)我市第二批誠(chéng)信體系運(yùn)行和評(píng)價(jià)工作。

1、開展企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)自查自糾，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

2、督促企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測(cè)手段和能力，提升企業(yè)質(zhì)量保障能力；加強(qiáng)原料管理，完善食品安全可追溯體系。

3、跟蹤做好試點(diǎn)企業(yè)建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）的服務(wù)工作，配合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、省工信委等單位，為我市的試點(diǎn)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),組織和督促美廬乳業(yè)有限公司今年必須完成誠(chéng)信管理體系運(yùn)行和評(píng)價(jià)工作。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和各食品企業(yè)要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）食品生產(chǎn)企業(yè)要逐步建立誠(chéng)信管理體系，及時(shí)跟蹤掌握情況，加大推進(jìn)力度，確保工作任務(wù)順利完成。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員及各項(xiàng)工作任務(wù)，積極采取措施加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善誠(chéng)信管理制度。

篇8

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以建立企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和政府實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)、考核機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效防范事故的發(fā)生。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，建立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理體系平臺(tái)，開展建設(shè)試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)單位安排在道路運(yùn)輸企業(yè)。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位也要選擇1個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。2013年，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)完成安全隱患排查治理體系初步建設(shè)。通過“平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程監(jiān)管，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受向主動(dòng)排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動(dòng)向落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本建立全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理體系。

三、工作內(nèi)容

安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí)，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任等。

（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)。各行業(yè)管理部門要全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。

（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報(bào)。各行業(yè)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動(dòng)自查自報(bào)安全隱患，主動(dòng)接受政府部門監(jiān)督。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“交通安全管理”信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式。按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（皖政〔2008〕69號(hào)）和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（合政辦〔2009〕4號(hào)）要求，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí)，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對(duì)性和有效性。

（五）落實(shí)隱患治理程序。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2011〕75號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（合安辦〔2012〕2號(hào)）精神，通過全面調(diào)查摸底，確定分級(jí)管理企業(yè)名單，全面落實(shí)行業(yè)安全隱患監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

（六）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各單位要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化，將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理，納入對(duì)部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，掛牌公示，對(duì)積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補(bǔ)助）資金。

四、工作步驟

安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：

（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年5月至年底）。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位要結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。市交通運(yùn)輸局將在道路運(yùn)輸企業(yè)中確定1-2家開展試點(diǎn)工作。

5-6月份，局將根據(jù)市安委辦專題會(huì)議精神，召開縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》和《工作指南》進(jìn)行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和宣貫要求，努力營(yíng)造政府大力推動(dòng)、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。

7月份至年底，根據(jù)市安辦統(tǒng)一安排，在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)今年底前達(dá)標(biāo)。

（二）推廣普及階段（2013年）。借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）。在全市交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全隱患排查治理體系，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立市交通運(yùn)輸局安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記王賢泰局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，徐祚青副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局有關(guān)處室、各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安監(jiān)處，王村處長(zhǎng)任辦公室主任，余立同志任聯(lián)絡(luò)員。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性，把安全隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評(píng)定，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。市運(yùn)管處負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)工作，市地方海事局負(fù)責(zé)全市水上交通運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)工作，市質(zhì)監(jiān)站、市公路局和市地方公路處共同負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)行業(yè)的建設(shè)工作。各級(jí)行業(yè)管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作進(jìn)展突出的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

篇9

一、總體要求

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)、指導(dǎo)全面”的原則，堅(jiān)持以能繁母豬個(gè)體身份的準(zhǔn)確、有效標(biāo)識(shí)為抓手，以建立能繁母豬信息化管理平臺(tái)為目標(biāo)，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成基于rfid技術(shù)的能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握能繁母豬動(dòng)態(tài)信息，盡快發(fā)揮系統(tǒng)在生豬生產(chǎn)、宏觀指導(dǎo)、政策落實(shí)及監(jiān)督管理方面的作用。

二、實(shí)施內(nèi)容

對(duì)規(guī)模場(chǎng)及散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的能繁母豬佩戴無線射頻電子耳標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫人員、規(guī)模場(chǎng)技術(shù)人員利用無線射頻識(shí)讀器采集和輸入能繁母豬基礎(chǔ)信息；縣畜牧獸醫(yī)管理部門采用識(shí)讀器核查能繁母豬信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過gprs網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)對(duì)能繁母豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、統(tǒng)計(jì)和分析，提出預(yù)警預(yù)測(cè)的建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策。

三、具體安排

（一）實(shí)施步驟。

1、前期準(zhǔn)備。制定實(shí)施方案，開展縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：實(shí)施方案的解讀，無線射頻耳標(biāo)發(fā)放、釘載方法、數(shù)據(jù)采集與核查、數(shù)據(jù)更新，耳標(biāo)的補(bǔ)領(lǐng)、回收，無線射頻識(shí)讀器的使用，預(yù)警軟件系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及具體運(yùn)用。

2、耳標(biāo)釘載。在全縣范圍內(nèi)全面推行能繁母豬射頻標(biāo)識(shí)信息系統(tǒng)建設(shè)，完成電子耳標(biāo)釘載、數(shù)據(jù)錄入和更新，構(gòu)建起較完善的能繁母豬實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。存欄母豬100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由本場(chǎng)技術(shù)員對(duì)能繁母豬釘載電子耳標(biāo)，并完成數(shù)據(jù)采集和錄入；農(nóng)村散養(yǎng)戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織有關(guān)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)電子耳標(biāo)釘載、數(shù)據(jù)采集和錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物疫病防控工作專職人員配備識(shí)讀器，統(tǒng)一保管、發(fā)放和領(lǐng)用，定期集中進(jìn)行數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)并匯總上報(bào)。

3、常態(tài)管理。當(dāng)能繁母豬發(fā)生免疫、配種產(chǎn)仔、出售、淘汰或死亡時(shí)，各規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫員應(yīng)使用識(shí)讀器，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。在新增（更新）能繁母豬訂載數(shù)據(jù)時(shí)，必須向縣畜牧獸醫(yī)管理部門申請(qǐng)，并及時(shí)完成電子耳標(biāo)訂載和數(shù)據(jù)錄入。無線射頻電子耳標(biāo)出現(xiàn)脫落、損壞或能繁母豬淘汰、死亡、流通后卸載的耳標(biāo)必須及時(shí)上交縣畜牧獸醫(yī)管理部門進(jìn)行備案。

4、技術(shù)支撐。由項(xiàng)目中標(biāo)單位負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，免費(fèi)提供電子耳標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施所需識(shí)讀器、耳標(biāo)鉗等器械設(shè)備按規(guī)定采購(gòu)。

（二）時(shí)間安排。

1、8月14日—8月20日：開展調(diào)查研究，制訂實(shí)施方案。

2、8月21日—9月3日：統(tǒng)計(jì)確定并訂購(gòu)需要的識(shí)讀器、耳標(biāo)、耳標(biāo)鉗、ic卡等器械物資。

3、9月4日—9月10日：由省級(jí)專家對(duì)我縣開展管理理論和技術(shù)培訓(xùn)。

4、9月11日—9月15日：根據(jù)今年12月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)放耳標(biāo)。

5、9月15日—9月29日：全面開展釘載工作，并完成耳標(biāo)釘載、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及有關(guān)信息的錄入工作。

四、保障措施

1、引起高度重視。能繁母豬信息預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，務(wù)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提高思想認(rèn)識(shí)，將這項(xiàng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，精心組織、周密部署，按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真安排好本轄區(qū)的工作計(jì)劃，切實(shí)抓緊抓好。

2、明確工作職責(zé)?？h畜牧管理中心負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、技術(shù)培訓(xùn)和督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作部署、組織協(xié)調(diào)，完成電子標(biāo)識(shí)釘載及信息數(shù)據(jù)的錄入等工作。

3、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。縣級(jí)培訓(xùn)主要針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物疫病防控專職人員、相關(guān)工作人員及規(guī)模場(chǎng)技術(shù)人員，確保每位管理和操作人員熟練掌握操作方法。同時(shí)積極開展宣傳工作，宣傳體系建設(shè)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）作用，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）參與體系建設(shè)的積極性，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

篇10

為推進(jìn)新城委懲防體系建設(shè)，根據(jù)《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—制度建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案》的通知和《縣懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知精神，特制訂懲防體系工作要點(diǎn)。

一、宣傳教育

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好“深化作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)保穩(wěn)促調(diào)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題教育。

2、對(duì)機(jī)關(guān)黨員集中開展一次黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育。

3、完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

二、制度建設(shè)

1、進(jìn)一步完善班子議事和決策制度，規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

2、進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開信息網(wǎng)絡(luò)平方，積極推進(jìn)政務(wù)公開。

3、修訂和完善新城委房屋拆遷安置工作制度。

4、修訂和完善新城委工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度。

5、制訂新城委土地征用管理制度。

6、修訂完善新城委公務(wù)接待管理制度。

三、監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，抓好建設(shè)工程的招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)變更、工程量變更、現(xiàn)場(chǎng)簽訂、竣工驗(yàn)收工程款結(jié)算支付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作。

2、抓好拆遷安置項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，規(guī)范拆遷項(xiàng)目的房屋調(diào)查丈量、補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算、房屋安置等各個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程，最大限度地壓縮公共權(quán)力自由裁量權(quán)空間，預(yù)防腐敗行為在拆遷補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)發(fā)生。

3、做好公務(wù)員津貼規(guī)范工作，按照有關(guān)規(guī)定清理“小金庫”。

4、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)考察，杜絕公費(fèi)旅游。

5、進(jìn)一步加大公務(wù)車輛管理力度，進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理。

6、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和規(guī)定。

四、作風(fēng)建設(shè)

1、開展“提高工作效力，提高服務(wù)水平，降低行政成本”專項(xiàng)活動(dòng)，保確機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。

2、以抓作風(fēng)建設(shè)“促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，全面推進(jìn)“一線工作法”，“四通工作法”切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

3、積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研，駐村聯(lián)戶活動(dòng)。

4、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高效能投訴辦理率和質(zhì)量，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題。

5、深入開展重點(diǎn)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng)，努力創(chuàng)建群眾滿意科室。