導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程施工管理合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公路工程 施工 合同 管理

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開(kāi)展相應(yīng)的工作，實(shí)際上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工管理的過(guò)程就是履行合同條款的過(guò)程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國(guó)公路行業(yè)的合同管理存在著很多問(wèn)題，急需得到改進(jìn)。

1 在工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2 公路工程施工合同管理中存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國(guó)，對(duì)于專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒(méi)有成立。對(duì)于合同實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生。對(duì)于合同管理工作施工單位的重視程度有待進(jìn)一步提高，進(jìn)一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開(kāi)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常情況下，只注重工程項(xiàng)目的前期投標(biāo)工作，工程中標(biāo)后，對(duì)施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒(méi)有發(fā)揮作用，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行管理。并且部門之間沒(méi)有厘清權(quán)力、分清職責(zé)。健全的合同管理體系和有效的機(jī)制沒(méi)有形成；對(duì)于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進(jìn)而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2.2 執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過(guò)程中，很多施工單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項(xiàng)目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過(guò)文件形式轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目經(jīng)理部，在一定程度上沒(méi)有詳細(xì)地對(duì)合同情況進(jìn)行交底，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過(guò)程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 合同價(jià)款引發(fā)糾紛。在我國(guó)，由于公路建設(shè)市場(chǎng)依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，在合同條款中，沒(méi)有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理范疇內(nèi)，事前基本上沒(méi)有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對(duì)于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對(duì)違約責(zé)任缺乏具體的約定，進(jìn)而產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補(bǔ)償。

2.4 施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價(jià)等在一定程度上會(huì)給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤(rùn)往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對(duì)合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于情面的影響，沒(méi)有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

3 加強(qiáng)合同管理的措施

3.1 對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對(duì)招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭(zhēng)取做到量力而行，需要對(duì)自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格、市場(chǎng)的供應(yīng)量情況等，要對(duì)這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，對(duì)公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。

3.2 對(duì)工程施工合同做好分析。通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對(duì)合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋，在合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間方面，全面貫徹落實(shí)合同目標(biāo)和合同規(guī)定等，進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo)，進(jìn)一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對(duì)于合同管理部門以及合同的管理人員來(lái)說(shuō)，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項(xiàng)目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過(guò)程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責(zé)任，合同條文使用的法律用語(yǔ)，如果用語(yǔ)不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

3.3 做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門在對(duì)合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過(guò)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過(guò)技術(shù)交底對(duì)工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過(guò)程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門和個(gè)人。通過(guò)開(kāi)展合同交底在一定程度上使大家樹(shù)立全局意識(shí)，進(jìn)而對(duì)合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致，避免在施工過(guò)程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

3.4 對(duì)施工合同索賠加強(qiáng)管理。在履行合同的過(guò)程中，在工程索賠方面，我國(guó)工程項(xiàng)目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識(shí)，同時(shí)缺乏推行工程索賠方面的意識(shí)和動(dòng)力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對(duì)合同管理的一種延續(xù)。因此，當(dāng)前急需樹(shù)立索賠意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)于各種不利因素，需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮，對(duì)合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過(guò)程中，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，研究分析法律法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面便于企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 做好工程變更、索賠管理。所有的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更，產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。各方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)的合理性通常無(wú)法達(dá)到一致，尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，在各方都沒(méi)有達(dá)成一致的時(shí)候，需要進(jìn)行暫付。而且支付的方法對(duì)不同情況下的變更也各不相同。

3.6 保留金。保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來(lái)扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過(guò)之后簽發(fā)支付證書(shū)，頒發(fā)全部工程的交工證書(shū)，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書(shū)，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。業(yè)主和承包商在執(zhí)行合同條款的過(guò)程中應(yīng)該秉持誠(chéng)信理念，使合同條款在整個(gè)施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。但是，目前的公路工程施工過(guò)程中，業(yè)主和承包商由于沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問(wèn)題時(shí)，糾紛不斷。為了確保后期施工順利進(jìn)行，避免施工過(guò)程中的種種問(wèn)題，在施工前和過(guò)程中都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，為企業(yè)取得應(yīng)得的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標(biāo)存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策[J].山西建筑，2007（14）.

篇2

【關(guān)鍵詞】工程施工；合同管理；施工單位；問(wèn)題；對(duì)策

前言

合同作為現(xiàn)代化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要經(jīng)濟(jì)往來(lái)形式，它在工程施工過(guò)程中的重要性也在日漸突出。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步深入，各類工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)展，在建筑施工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化的今天，強(qiáng)化合同管理已經(jīng)成為了我國(guó)工程施工單位提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)的日常管理的主要方式之一。

一、合同在工程施工過(guò)程中的地位與作用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，合同管理有著至關(guān)重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面：

（一）合同管理是工程施工管理的核心

任何工程的施工建設(shè)都是通過(guò)簽訂各類合同來(lái)完成的。利用合同管理可以將工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)目標(biāo)以及責(zé)任進(jìn)行分解，并以此來(lái)對(duì)工程施工過(guò)程中的各個(gè)管理部門的相關(guān)職能進(jìn)行規(guī)范，讓工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作均按照合同的規(guī)定來(lái)完成。由此可見(jiàn)，合同管理既是工程建設(shè)過(guò)程中的核心內(nèi)容，又是施工企業(yè)的內(nèi)部管理核心。

（二）合同的法律作用

在任何一項(xiàng)工程的建設(shè)過(guò)程中，要想使工程的建設(shè)能夠如期進(jìn)行，就必須對(duì)參與工程建設(shè)的各個(gè)單位的相關(guān)職責(zé)、權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行科學(xué)的劃分，對(duì)各方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)?。在此過(guò)程中，合同既可以完成上述的各項(xiàng)工作，同時(shí)它還對(duì)各參與方的義務(wù)、權(quán)利具有法律保障力以及約束力。

（三）處理各類施工糾紛時(shí)的作用

由于工程施工具有項(xiàng)目銜接復(fù)雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長(zhǎng)等一系列特點(diǎn)，因此，在工程的施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類糾紛以及爭(zhēng)議。在解決這些問(wèn)題的時(shí)候，一般都是根據(jù)各方在施工前所簽訂的合同來(lái)解決的?？偠灾?，合同是處理工程施工過(guò)程中的各類問(wèn)題的主要法律依據(jù)。

二、合同管理概述

（一）合同交底

隨著社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)的分工越來(lái)越精細(xì)，工程建設(shè)基本上是利用招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的，而在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，從事現(xiàn)場(chǎng)管理工作的人員并不是從事招投標(biāo)工作的人員，這就使得工程在施工過(guò)程中所涉及到的單位與人員也變得越來(lái)越復(fù)雜。為了對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行更好的操控，就必須利用合同來(lái)對(duì)各項(xiàng)施工過(guò)程進(jìn)行管理。在工程的施工過(guò)程中，要想確保合同管理具有較好的連續(xù)性，以便于更好的進(jìn)行合同管理，投標(biāo)人員與施工人員進(jìn)行合同原始狀態(tài)的技術(shù)交底就顯得十分重要了。

合同狀態(tài)就是指合同的簽訂到其結(jié)束的整個(gè)合同執(zhí)行過(guò)程，它涵蓋了該過(guò)程中的所有合同基礎(chǔ)條件（例如：經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、合同條件、實(shí)施方案、氣候條件、法律）以及合同的對(duì)應(yīng)目標(biāo)（例如資源、工期、成本）等施工過(guò)程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態(tài)就是指合同簽訂過(guò)程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

1、合同的資料交底

在此項(xiàng)工作中，必須將工程投標(biāo)階段的全部文件類標(biāo)前調(diào)查資料、預(yù)算基礎(chǔ)資料、單價(jià)分析表、工程清單、技術(shù)示范、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙以及投標(biāo)書(shū)等各類涉及到工程建設(shè)的資料都必須交由相關(guān)的施工管理人員進(jìn)行全權(quán)管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對(duì)工程施工過(guò)程中的合同內(nèi)容進(jìn)行理解，并將其作為合同管理過(guò)程中的工作依據(jù)。

2、合同的文本交底

所謂的合同文本交底就是指，參與項(xiàng)目談判的工作人員將簽訂合同文本時(shí)的實(shí)際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認(rèn)為合同管理人員必須注意的問(wèn)題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對(duì)合同進(jìn)行理解與應(yīng)用。

3、合同的價(jià)格交底

在工程的施工過(guò)程中，如果需要新增單價(jià)，那么一定要與原有單價(jià)的計(jì)算方法以及計(jì)算原則一致?；谶@一原因從事合同單價(jià)編制的人員就必須將差價(jià)的調(diào)整方式、利潤(rùn)的費(fèi)率、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、施工過(guò)程中的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)的計(jì)算原則及其計(jì)算依據(jù)等方面的內(nèi)容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進(jìn)行。

（二）合同分析

施工人員在拿到施工過(guò)程中的相關(guān)合同后，務(wù)必要對(duì)合同的相關(guān)資料有一個(gè)大致的了解，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)、全面的分析，以此來(lái)達(dá)到重視風(fēng)險(xiǎn)條款、避開(kāi)不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導(dǎo)思想應(yīng)用到工程施工中。

1、分析合同文本

在對(duì)工程的合同文本進(jìn)行分析時(shí)，其主要的任務(wù)包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，一是對(duì)承建單位的責(zé)任以及工程的建設(shè)范圍進(jìn)行分析；二是對(duì)工程業(yè)主的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確；三是對(duì)施工過(guò)程中的價(jià)格補(bǔ)償、計(jì)價(jià)方法以及合同價(jià)格進(jìn)行明確；四是分析合同中的補(bǔ)償條件以及工期要求，五是分析工程建設(shè)在受到干擾后的法律責(zé)任；六是對(duì)工程的驗(yàn)收方法、合同程序及其變更的方法進(jìn)行分析；七是分析工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)糾紛的解決方案。

2、分析設(shè)計(jì)圖紙

本文所提到的圖紙分析主要是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趯徍诉^(guò)程中所出現(xiàn)的漏、錯(cuò)、差項(xiàng)目進(jìn)行分析，以便于發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際所存在的不同，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化。此外，該項(xiàng)工作還包含了對(duì)工程清單是否符合實(shí)際進(jìn)行檢查，以便于對(duì)施工組織的建立進(jìn)行指導(dǎo)。

3、分析合同價(jià)格

通過(guò)對(duì)合同中的相關(guān)價(jià)格進(jìn)行分析、研究，明確合同中的合同總價(jià)、利潤(rùn)比例和數(shù)量、組成價(jià)格的間接費(fèi)用與直接費(fèi)用以及單價(jià)合同等方面的內(nèi)容。同時(shí)，還必須對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整可能性進(jìn)行分析，如果在合同中有價(jià)格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，那么就必須根據(jù)合同的報(bào)價(jià)單來(lái)對(duì)工程施工過(guò)程中的機(jī)械投入費(fèi)用、材料費(fèi)用以及勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行分別計(jì)算，以此來(lái)確保工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)整均具有合理性。

（三）合同的執(zhí)行

合同的執(zhí)行一般是以原始的合同狀態(tài)為基礎(chǔ)，然后再根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主所提出的相關(guān)要求來(lái)對(duì)其進(jìn)行不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充、調(diào)整，以此來(lái)對(duì)合同進(jìn)行完善，使其逐漸接近工程的建設(shè)目標(biāo)。只有做好合同管理的前期準(zhǔn)備工作，才能夠?qū)贤暮笃趫?zhí)行情況以及狀態(tài)進(jìn)行充分的把握，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的成本狀態(tài)、施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度進(jìn)行全面的分析。

三、合同后評(píng)價(jià)

由于合同管理基本上是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性的工作，因此，在對(duì)工程施工進(jìn)行合同管理時(shí)，只有在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到實(shí)際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過(guò)程中的合同管理水平。在進(jìn)行施工合同管理的過(guò)程中還必須做好合同后評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

（一）對(duì)其簽訂的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)

在簽訂施工合同時(shí)，不可避免的會(huì)遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過(guò)合同的執(zhí)行才能被發(fā)現(xiàn)。因此，企業(yè)在合同執(zhí)行后，一定要對(duì)其相關(guān)的情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，并以此為鑒，逐步完善企業(yè)的合同管理水平，提升企業(yè)談判合同的能力。

（二）對(duì)其執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

由于各個(gè)工程在施工過(guò)程中的特點(diǎn)均存在較大的差異，在合同的執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種不同于其它工程建設(shè)的問(wèn)題，所以，施工企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，務(wù)必要對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，以此來(lái)提高企業(yè)處理合同的能力。

（三）對(duì)合同的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)

對(duì)工程施工過(guò)程中合同管理的方法以及得失進(jìn)行交流、總結(jié)，以此來(lái)提升企業(yè)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)提升施工企業(yè)的管理水平的目標(biāo)。

四、工程施工過(guò)程中的合同管理問(wèn)題

（一）管理層的重視程度不夠

目前，絕大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工時(shí)，其管理層人員并沒(méi)有對(duì)合同管理引起高度的重視，再加上企業(yè)合同管理制度的缺乏，這就使得企業(yè)的合同評(píng)審以及合同執(zhí)行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業(yè)中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無(wú)的狀態(tài)，這就為企業(yè)的施工管理工作帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。

（二）合同文本缺乏公正性以及公平性

在經(jīng)營(yíng)方式合同化的今天，一些企業(yè)所簽訂的合同中，將常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不完善、語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)以及條款不公平等一系列的問(wèn)題。一些建設(shè)工程在簽訂施工合同時(shí)，強(qiáng)行加入了過(guò)多的不平等條件，給予了業(yè)主過(guò)多的權(quán)力，而對(duì)于承包方卻只強(qiáng)調(diào)其責(zé)任與義務(wù)，對(duì)其應(yīng)有的權(quán)利卻只字不提。這就使得工程在施工的過(guò)程中，其施工合同經(jīng)常出現(xiàn)不完整、不全面、不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致了施工方對(duì)合同的內(nèi)容有所誤解，最終導(dǎo)致了施工過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議以及合同的內(nèi)容得不到落實(shí)等情況。

（三）合同的執(zhí)行缺乏科學(xué)性

一些單位在施工過(guò)程中，不嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質(zhì)相對(duì)較低，再加上工程建設(shè)過(guò)程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。這些情況的出現(xiàn)，使得建筑工程的施工進(jìn)度受到了嚴(yán)重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設(shè)過(guò)程中合同的效果。

五、完善施工過(guò)程中合同管理的方法

（一）建立合同管理機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)在進(jìn)行日常管理時(shí)，一定要在企業(yè)的各階層中建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的主要職能主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

1、對(duì)企業(yè)的合同管理制度進(jìn)行制定，并對(duì)各項(xiàng)工程施工過(guò)程中的合同制定以及履行的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、對(duì)相關(guān)的合同法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，并對(duì)企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。

3、對(duì)施工合同進(jìn)行審核，避免企業(yè)的施工合同被用到非法活動(dòng)中。

4、對(duì)施工過(guò)程中的合同問(wèn)題進(jìn)行解決。

此外，從事企業(yè)合同管理的人員必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)以及法學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)背景。在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)，一定要確保其具有正規(guī)化、專業(yè)化的特點(diǎn)，并將其融入到各個(gè)業(yè)務(wù)單位的工作中。

（二）建立合同管理制度

建立健全可操作、具體的合同管理規(guī)章制度，為合同管理的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：即責(zé)任追究制度、總結(jié)制度、造價(jià)管理制度、考核制度、規(guī)章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統(tǒng)計(jì)制度以及歸口管理制度等。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，還必須將其與工程造價(jià)有機(jī)的結(jié)合在一起。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系

一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執(zhí)行以及完結(jié)的過(guò)程中均會(huì)產(chǎn)生大量信息，這些信息不僅是企業(yè)進(jìn)行合同管理的必要資源，而且它還是企業(yè)在未來(lái)的合同管理過(guò)程中的關(guān)鍵信息。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的合同管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑企業(yè)的發(fā)展需求，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系已經(jīng)成為了施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。在建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系時(shí)，可以按照以下的方法來(lái)完成。

1、針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)置一個(gè)專門的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將合同管理的相關(guān)信息存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的合同管理資源共享。

2、強(qiáng)化對(duì)參與工程建設(shè)的相關(guān)單位的資料的管理，確保施工過(guò)程中的合同管理能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目合同管理；施工索賠

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)擠壓著施工承建商的獲利空間，“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索賠無(wú)疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進(jìn)行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，及時(shí)有效地提出索賠申請(qǐng)，合理合法地獲得索賠。

在當(dāng)前建筑市場(chǎng)以買方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況下，施工承建商必須緊緊依靠建筑法律、法規(guī)，運(yùn)用合法的索賠手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在樹(shù)立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，了解施工索賠的概念及特征，識(shí)別索賠的起因和分類，遵守索賠的程序，正確運(yùn)用索賠的方法技巧，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

一、施工索賠的基本內(nèi)容

1.索賠是雙向性的

不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進(jìn)行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過(guò)履約保函向銀行索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。

2.索賠是損失的補(bǔ)償

只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開(kāi)支；權(quán)利損害雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。

3.索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為

索賠與我們通常所說(shuō)的工程簽證不同。在施工過(guò)程中簽證是承發(fā)包就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書(shū)面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，可直接作為工程款結(jié)算的依據(jù)；而索賠要求能否最終實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)后方可實(shí)現(xiàn)。許多人一聽(tīng)“索賠”二字，很容易聯(lián)想到爭(zhēng)議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對(duì)立。索賠本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要施工承包商的索賠申請(qǐng)是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的，或符合相關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯的、主動(dòng)的向業(yè)主索賠。

二、施工索賠的起因

引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜，主要有以下方面：

1.工程項(xiàng)目的特殊性

現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在工程開(kāi)始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都能做出合理的預(yù)見(jiàn)和規(guī)定，而且發(fā)包人在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。

2.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性

工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。

3.參與工程建設(shè)主體的多元性

由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠。

4.工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性

建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問(wèn)題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問(wèn)題會(huì)隨著工程的逐步開(kāi)展而不斷暴露出來(lái)，必然使工程項(xiàng)目受到影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。

三、重視合同管理，減少施工索賠

施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？紤]到目前的工程施工項(xiàng)目大型化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際慣例、FIDIC 條款、國(guó)外設(shè)計(jì)施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對(duì)索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作，認(rèn)真落實(shí)以下措施是必要的。

1.全員參與，樹(shù)立索賠意識(shí)

由于施工索賠工作的多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn)，僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工技術(shù)管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)合同管理的人員都應(yīng)被納入索賠管理工作，得到索賠知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，熟悉索賠業(yè)務(wù)，牢固樹(shù)立索賠意識(shí)，使其只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事件，就能采用正確的方法，按照正式的程序，通過(guò)正常的渠道及時(shí)的提出索賠。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，早計(jì)劃、早安排

施工索賠是由于工程項(xiàng)目的特殊性、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和參與工程建設(shè)主體的多元性和工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性造成的。要做好施工索賠，施工合同簽訂前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是必不可少的。工程施工管理層應(yīng)結(jié)合施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，形成施工索賠工作的計(jì)劃大綱。施工實(shí)施過(guò)程中，可采用 P（計(jì)劃）- D（執(zhí)行）- C（檢查）- A（實(shí)施）循環(huán)的跟蹤方法，定期更新索賠工作計(jì)劃，解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)索賠工作有序進(jìn)行。

3.獎(jiǎng)懲分明，積極投入索賠工作

理論上，從事施工索賠工作的人員應(yīng)熱愛(ài)索賠工作，有高度的責(zé)任感和工作熱情，有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)及有關(guān)規(guī)定，懂技術(shù)并具有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工動(dòng)態(tài)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)樽陨矸泵ぷ鞯挠绊?，“索賠工作”往往被一些施工項(xiàng)目管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理方案中明示獎(jiǎng)懲方法，細(xì)化措施，給施工索賠工作注入充分的“動(dòng)力”，使索賠管理相關(guān)人員積極有效的開(kāi)展工作。

4.實(shí)事求是，以理服人

由于索賠具有“只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r”的特性，實(shí)事求是的記錄經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準(zhǔn)確的計(jì)算書(shū)，才能做到以理服人。

5.積極溝通，盡快達(dá)成共識(shí)

作為“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商”，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士”。在可控的“索賠事件”發(fā)生前，給工程師和業(yè)主善意的提醒；在“索賠事件”發(fā)生后，在提出索賠意向時(shí)，同時(shí)采取措施防止“索賠事件”擴(kuò)大；在處理“索賠事件”過(guò)程中，及時(shí)通知工程師或業(yè)主見(jiàn)證和檢查工作；在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復(fù)認(rèn)真傾聽(tīng)對(duì)方的意見(jiàn)，只要是合理的，就應(yīng)該采納，并對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便雙方盡快達(dá)成共識(shí)。

四、總結(jié)

針對(duì)索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準(zhǔn)確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的注意要點(diǎn)，建立索賠工作預(yù)案，提高索賠意識(shí)，做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態(tài)”工作，只要我們了解了索賠可能產(chǎn)生的原因，樹(shù)立索賠管理意識(shí)，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，有理、有利、有節(jié)地開(kāi)展索賠活動(dòng)，我們就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的施工項(xiàng)目管理中有效地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：合同管理；進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；成本控制；索賠

建筑工程施工承包是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，需要承包商有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以及豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能在當(dāng)今僧多粥少的建筑市場(chǎng)上立足，而合同是實(shí)施成本、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

一、投標(biāo)時(shí)慎重報(bào)價(jià)

承包工程，是在投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中獲得項(xiàng)目，通過(guò)工程實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益。所以為了中標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不能太高，太高就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；但為了中標(biāo)就壓低報(bào)價(jià)也是不明智的。因?yàn)樘涂赡苊媾R經(jīng)濟(jì)虧損，如果標(biāo)價(jià)本身是虧損的，再好的實(shí)施者也無(wú)能為力。在工程量清單計(jì)價(jià)體系中，目前廣泛使用的是單價(jià)合同，單價(jià)合同中的單價(jià)是盈虧的基礎(chǔ)。

1.投標(biāo)前調(diào)查研究

(1)認(rèn)真調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)。承包商只有做好工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，透徹了解工程項(xiàng)目的技術(shù)要求、工程規(guī)模及施工中可能遇到的難題，才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮到這些困難因素。

(2)認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。由預(yù)算人員提供材料詢價(jià)清單，交由材料部根據(jù)圖紙要求的品牌、產(chǎn)地及工藝要求等進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，以確定該工程所需材料的一般市場(chǎng)價(jià)，公司可得最低價(jià)等數(shù)據(jù)，報(bào)預(yù)算員。只有對(duì)人工、材料、設(shè)備等價(jià)格掌握可靠的資料，才能報(bào)出合理的單價(jià)。

(3)認(rèn)真研究招標(biāo)文件。承包商應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，找出工程量清單中存在的問(wèn)題，如漏項(xiàng)、多出項(xiàng)目，或看不明白的項(xiàng)目等，其目的是不漏項(xiàng)、不多報(bào)，使作價(jià)有基礎(chǔ)。

2.適當(dāng)采用投標(biāo)技巧

比如，可適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)不變的情況下，把早收款的項(xiàng)目、預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高，以取得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

3.摒棄“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的策略

有的承包商為了中標(biāo)，有意壓低報(bào)價(jià)，企圖“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”。實(shí)踐證明，企圖以索賠的收入來(lái)彌補(bǔ)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已形成的虧損是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槌邪掏ㄟ^(guò)索賠取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是由于完成了合同工程量以外的額外工作，這些索賠款只能彌補(bǔ)額外工作所花費(fèi)的款額，并不是對(duì)投標(biāo)時(shí)形成虧損的補(bǔ)償。另外，在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，并不是報(bào)價(jià)最低就能中標(biāo)，報(bào)價(jià)合理才有望中標(biāo)。過(guò)分地壓低報(bào)價(jià)，使業(yè)主發(fā)現(xiàn)許多不合理之處，斷定在施工中會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，反而會(huì)不予授標(biāo)。所以，承包商有意地投“虧損標(biāo)”，即報(bào)價(jià)明顯低于工程概預(yù)算款額，是不明智的。

二、簽約時(shí)吃透合同

業(yè)主在編寫招標(biāo)文件時(shí)有機(jī)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)較多地分配在承包商方面，承包商應(yīng)利用合同談判的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)減少自己的合同風(fēng)險(xiǎn)，要求業(yè)主承擔(dān)某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的某些利益。比如，有的工程項(xiàng)目的合同文件中沒(méi)有對(duì)拖欠施工進(jìn)度款做出明確規(guī)定，承包商可以要求業(yè)主做補(bǔ)充協(xié)議，來(lái)規(guī)定工程預(yù)付款和進(jìn)度款必須支付的最遲日期和拖付款的利息，并寫明業(yè)主違約時(shí)承包商有權(quán)停工，甚至中止合同。這些規(guī)定在以后的施工付款中會(huì)有效地維護(hù)承包商的權(quán)益。為了做到投標(biāo)報(bào)價(jià)比較貼近實(shí)際，減少報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)以下一些關(guān)鍵性合同條款仔細(xì)鉆研：

(1)支付條款是否明確，付款是否及時(shí)，有無(wú)拖延付款時(shí)的加付利息。(2)物價(jià)上漲時(shí)如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，價(jià)格調(diào)整的計(jì)算公式或方法是否合理。(3)是否有工期延長(zhǎng)條款，允許工期延長(zhǎng)的條件是否考慮周全。(4)有無(wú)索賠條款，在發(fā)生額外開(kāi)支時(shí)是否允許索賠，索賠的規(guī)定是否合理。(5)是否有“不利的自然條件”條款，當(dāng)遇到天災(zāi)或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)是否允許承包商提出索賠(包括工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠)的要求等。

三、施工期管好合同

對(duì)承包商而言，施工合同管理工作千頭萬(wàn)緒，但重點(diǎn)是“三控制”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。

1.進(jìn)度控制

在這三控制中，承包商首先要抓進(jìn)度。施工進(jìn)度的管理，其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成使用，更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。因?yàn)楣て诘难诱`，會(huì)使承包商支付大量拖欠違約罰款。不僅如此，有的業(yè)主要求承包商加快施工速度，趕回延誤的時(shí)間。于是，承包商為了趕回工期，就要投入大量的設(shè)備和人力，導(dǎo)致成本失控；在趕工期間又會(huì)出現(xiàn)許多質(zhì)量問(wèn)題，可謂“一處被動(dòng)，處處被動(dòng)”。因此，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，如果從開(kāi)始施工時(shí)就嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，就會(huì)避免因趕工而引起質(zhì)量和成本失控。

在控制進(jìn)度方面，應(yīng)注意以下問(wèn)題：(1)按關(guān)鍵線路圖進(jìn)行施工安排，使實(shí)際施工速度符合施工進(jìn)度計(jì)劃。(2)加強(qiáng)施工調(diào)度，協(xié)調(diào)各分項(xiàng)工程間的進(jìn)度，防止個(gè)別部位的嚴(yán)重滯后使整個(gè)工程進(jìn)度受影響。(3)注意物資供應(yīng)工作，保證施工進(jìn)度不受設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(shí)的影響。

2.質(zhì)量控制

承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的施工規(guī)程進(jìn)行施工，以滿足質(zhì)量要求。實(shí)施階段要編好施工組織設(shè)計(jì)，它必須滿足合同文件中的有關(guān)質(zhì)量規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，它又必須符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，才能保證優(yōu)質(zhì)工程的實(shí)現(xiàn)。按照P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Action)四階段循環(huán)法進(jìn)行全面質(zhì)量管理。

在質(zhì)量管理方面的一個(gè)重要問(wèn)題是做好驗(yàn)收和記錄工作。每項(xiàng)具體工作完成以后，都應(yīng)由承包商和監(jiān)理工程師的代表共同檢查驗(yàn)收，并做簽字記錄。這些資料在工程的驗(yàn)收工作和索賠工作中，都具有重要意義。

3.成本控制

對(duì)承包商而言，成本控制就是要控制投入的施工資源成本，防止實(shí)際成本超出投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)的合同款額，以免虧損。成本控制必須依賴有效的成本管理才能實(shí)現(xiàn)。成本管理即指“工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)所有發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作”。成本管理工作不僅僅是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用支出的簡(jiǎn)單控制工作，而且是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)全面的管理工作。自投標(biāo)階段開(kāi)始到項(xiàng)目尾款結(jié)清，成本管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)有效的成本管理，需要建立完善的成本管理機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部各部門間制定合理有效的成本管理流程及有效的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰制度，責(zé)任到人，做好成本的動(dòng)態(tài)管理和主動(dòng)管理。

所謂動(dòng)態(tài)管理，就是首先確定各種目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，然后將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。成本動(dòng)態(tài)管理應(yīng)按照成本計(jì)劃成本控制成本核算成本分析的程序進(jìn)行，通常以月為一循環(huán)周期。

(1)成本計(jì)劃。每月下旬討論確定下月生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)容，計(jì)算確定各種材料、機(jī)械、人工等計(jì)劃用量，填制成本對(duì)比分析表中的成本計(jì)劃值，即目標(biāo)值。分析合同價(jià)構(gòu)成因素，從設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書(shū)、施工合同及材料、設(shè)備購(gòu)置中找出容易被突破的環(huán)節(jié)作為造價(jià)控制的重點(diǎn)，預(yù)測(cè)工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，事先分析產(chǎn)生各種偏差的可能性并采取預(yù)防措施。

(2)成本控制。承包商應(yīng)加強(qiáng)自身管理，充分調(diào)動(dòng)各部門進(jìn)行成本控制的能動(dòng)性。①技術(shù)部門編制施工方案并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性研究，在保證技術(shù)可行的前提下力求成本的最小投入。②材料部門按計(jì)劃和所需時(shí)間合理組織各種材料進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)定管理，嚴(yán)防漏洞，杜絕浪費(fèi)。③生產(chǎn)部門按施工進(jìn)度計(jì)劃在各種約束條件下科學(xué)組織、嚴(yán)密施工，使各種資源合理調(diào)配。④經(jīng)營(yíng)部門簽訂勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同，監(jiān)督履行；并及時(shí)辦理各種索賠，增加預(yù)算收入。

承包商除了加強(qiáng)自身管理，還應(yīng)通過(guò)合理合法的途徑向業(yè)主要求增加自己的工程款收入。增加收入的主要途徑有三個(gè)：工程變更：實(shí)施工程變更時(shí)，做好施工記錄和驗(yàn)收簽字工作，這些資料很可能在日后的結(jié)算或索賠中起重要作用。價(jià)格調(diào)整：注意物價(jià)上漲給施工成本帶來(lái)的大量增加，及時(shí)地利用物價(jià)調(diào)整的規(guī)定，要求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工索賠：見(jiàn)本文四。

(3)成本核算。每月下旬組織相關(guān)人員檢查本月施工部位和產(chǎn)值，準(zhǔn)確地審查本月各種材料、機(jī)械、人工等各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算量，檢查主要材料庫(kù)存量，確定各種費(fèi)用實(shí)際用量，填制成本對(duì)比分析表中的預(yù)算用量、實(shí)際用量欄(成本實(shí)際值)。

(4)成本分析。召開(kāi)月度成本分析會(huì)，對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，總結(jié)分析，找出導(dǎo)致差異出現(xiàn)的因素，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)節(jié)和控制措施(包括組織的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)和合同措施)，加強(qiáng)下一循環(huán)成本控制。

施工單位在成本管理過(guò)程中，應(yīng)借用網(wǎng)絡(luò)，建立有效的信息共享平臺(tái)。在成本測(cè)算時(shí)需要對(duì)材料價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格、項(xiàng)目當(dāng)?shù)丨h(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在成本控制過(guò)程中需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析，項(xiàng)目結(jié)束后需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行匯總、分析等。上述工作中的信息均應(yīng)依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確地-傳送，才能使各部門隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的進(jìn)程進(jìn)行了解，從而有利于成本管理工作的開(kāi)展。

四、遭受損失時(shí)進(jìn)行索賠

承包工程的施工索賠，本來(lái)是施工期合同管理的一部分。之所以單獨(dú)作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)講，是由于索賠工作是承包商合同管理中非常重要的環(huán)節(jié)。這是因?yàn)?，承包商違約，業(yè)主可以直接扣減工程款來(lái)主動(dòng)獲得補(bǔ)償；而業(yè)主違約，承包商只能以索賠的方式尋求補(bǔ)償。基于此，承包商應(yīng)更重視索賠工作。

1.索賠成立的條件

(1)與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠通知書(shū)和索賠報(bào)告。

2.目前索賠管理中存在的問(wèn)題

(1)索賠意識(shí)淡漠，認(rèn)為不宜談索賠，怕索賠影響了同業(yè)主的關(guān)系，說(shuō)索賠在中國(guó)行不通；(2)缺乏對(duì)索賠的科學(xué)管理，具體表現(xiàn)在無(wú)視索賠事件、錯(cuò)過(guò)索賠時(shí)效、欠缺索賠證據(jù)等，進(jìn)而失去了索賠機(jī)會(huì)；(3)有的承包商采取“靠低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢”的策略，輕易而頻繁地提出索賠要求，使合同雙方的管理人員陷入索賠爭(zhēng)議的泥潭之中。

3.如何做好施工索賠

(1)透徹地研究合同文件，最好把自己可以引以為據(jù)的有關(guān)索賠條款整理成一個(gè)小冊(cè)子，供合同管理人員隨時(shí)參閱。一方面可以避免錯(cuò)過(guò)索賠的機(jī)會(huì)；另一方面可以作為申報(bào)索賠文件時(shí)的合同引證參考。(2)根據(jù)工程進(jìn)展情況對(duì)合同實(shí)行跟蹤管理，依靠合同對(duì)工程進(jìn)行反饋，抓住索賠事件。(3)加強(qiáng)對(duì)索賠證據(jù)的保留和搜集。這就需要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，要求現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)必須逐日簽寫，并在必要時(shí)征得監(jiān)理工程師的簽字。這些資料將成為索賠時(shí)的有力證據(jù)。(4)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，務(wù)必在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(一般在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi))向工程師發(fā)出“索賠通知書(shū)”。在索賠通知書(shū)發(fā)出后的28天以內(nèi)寫出索賠報(bào)告，提出具體的索賠要求。

在索賠過(guò)程中應(yīng)注意：盡量減少索賠的立案數(shù)量，應(yīng)抓大放小。否則，頻繁的索賠會(huì)引起業(yè)主的反感，以致延誤了大額索賠項(xiàng)目得到認(rèn)可；每項(xiàng)索賠要求應(yīng)有合同依據(jù)，不應(yīng)提出沒(méi)有根據(jù)或不合理的索賠要求；索賠款額應(yīng)切合實(shí)際，并附以各種證據(jù)，不應(yīng)漫天要價(jià)，沒(méi)有根據(jù)地提出索賠款額。

篇5

關(guān)鍵詞：水利水電工程建設(shè)；合同管理；水利

水電建設(shè)工程中涉及到的情況比較復(fù)雜，必須要求相關(guān)工程的參建方負(fù)起各自的責(zé)任，不僅要熟知國(guó)家的法律法規(guī)，還要明白了解工程建設(shè)方面的知識(shí)，并且在水利行政管理部門的監(jiān)督之下嚴(yán)格履行合同的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行合同的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到預(yù)期的制訂合同的目的，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1 水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，也是法制化的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的集中反映。水利水電工程的建設(shè)合同是通過(guò)法律法規(guī)來(lái)管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不僅受到國(guó)家法律的保護(hù)，法規(guī)的約束，還受到相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及工程定額的限制，在進(jìn)行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過(guò)程中，相關(guān)人員首先要做好自身具備有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與預(yù)算定額的準(zhǔn)備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關(guān)建筑法的規(guī)定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內(nèi)容還要是合法的，違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策的一律不允許，最重要的一點(diǎn)是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建設(shè)合同的目的是產(chǎn)生或變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系，終止工程建設(shè)，最終的目標(biāo)是完成施工工程的建設(shè)項(xiàng)目。因此，相關(guān)工程的法人、設(shè)計(jì)施工以及監(jiān)管等各方面的人員才具備組織實(shí)行合同管理的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水電工程最終的總體目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.3 真實(shí)性

只有雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示一致，合同的內(nèi)容才是可行的，真實(shí)的。當(dāng)事人雙方才能夠自愿的履行合同的內(nèi)容，按照約定完成合同目標(biāo)。

1.4 嚴(yán)肅性

合同雙方當(dāng)事人在履行合同期間要相互制約，嚴(yán)肅對(duì)待合同內(nèi)的每一項(xiàng)條款，在訂立合同前嚴(yán)格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當(dāng)作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內(nèi)容，確保在雙方在全面理解合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上再進(jìn)行簽訂，促進(jìn)合同的全面實(shí)現(xiàn)與履行。

1.5 預(yù)見(jiàn)性

氣候、地形、環(huán)境等因素均能夠影響水利水電工程的建設(shè)，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會(huì)更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預(yù)見(jiàn)在施工過(guò)程中所出現(xiàn)的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來(lái)，一旦真正發(fā)生由不可抗力引發(fā)的災(zāi)害時(shí)，能夠有據(jù)可依，不至于處于被動(dòng)的局面。

2 水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

水利水電工程的項(xiàng)目建設(shè)中，從計(jì)劃的立項(xiàng)、再到計(jì)劃的可行性研究，直至實(shí)際勘察、施工管理以及運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，需要通過(guò)合同這種形式進(jìn)行制約，所以合同管理貫穿在工程建設(shè)的始終。近些年來(lái)，水利水電工程的建設(shè)合同管理存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 招標(biāo)階段的問(wèn)題

施工合同主要是招標(biāo)階段的重點(diǎn)問(wèn)題，由于招標(biāo)的不規(guī)范，對(duì)合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權(quán)利與義務(wù)上必然是互異的個(gè)體，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上產(chǎn)生的矛盾，形式上則在合同中體現(xiàn)出來(lái)，一些工程在招標(biāo)過(guò)程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價(jià)格，為承包人增加了額外的負(fù)擔(dān)，甚至是直接將中標(biāo)價(jià)格壓低，讓承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

2.2 簽約階段的問(wèn)題

2.2.1 合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大型水庫(kù)工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級(jí)僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問(wèn)題。

2.2.2 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對(duì)工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬(wàn)元。其合同價(jià)款按某省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對(duì)工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。

2.2.3 合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無(wú)效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無(wú)效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過(guò)程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

結(jié)束語(yǔ)

合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過(guò)正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

參考文獻(xiàn)

[1]葉陽(yáng)，何建新，劉建樹(shù).水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)工程咨詢，2006（7）.

[2]姚小平.淺談水利工程建設(shè)施工合同管理[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010（5）.

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關(guān)鍵詞：勘察施工 合同管理 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程勘察施工合同是建筑安裝工程承包合同中的一種，是發(fā)包人與承包人之間為完成建設(shè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)施工商定的工程合同。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程勘察施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)工程勘察施工企業(yè)而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，圍繞工程勘察施工承包合同開(kāi)展，他們對(duì)工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程實(shí)際上就是合同履約的過(guò)程。目前，工程勘察施工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，加強(qiáng)施工中的合同管理，確保工程質(zhì)量，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，顯得尤為重要。

一、工程勘察施工合同管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)，但還不成熟，施工企業(yè)普遍缺乏對(duì)工程勘察施工合同管理的正確認(rèn)識(shí)。很多承包商簽訂了工程勘察施工合同，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，往往因?yàn)楹贤庾R(shí)淡薄、合同條款不明確或不完備等問(wèn)題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在施工過(guò)程中處于被動(dòng)的局面，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，同時(shí)索賠又無(wú)據(jù)可依，承受了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些工程勘察施工項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（二）少數(shù)合同有失公正

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的工程勘察施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前工程勘察施工市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與工程勘察施工規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于工程勘察施工市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，工程勘察施工企業(yè)為了獲得工程，只好接受。

（三）“陰陽(yáng)合同”引起的糾紛

在工程勘察施工合同招投標(biāo)中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標(biāo)前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過(guò)程中意見(jiàn)分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。

（四）合同價(jià)款引起的糾紛

工程勘察施工合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單，許多涉及補(bǔ)價(jià)的項(xiàng)目由于合同不明確，工程竣工結(jié)算時(shí)無(wú)法補(bǔ)價(jià)：一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對(duì)違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定過(guò)于簡(jiǎn)單而產(chǎn)生合同糾紛，造成工程勘察施工企業(yè)不能及時(shí)得到補(bǔ)償。違約責(zé)任的約定直接反映出該合同的質(zhì)量如何，也直接決定了該合同能否順利執(zhí)行。

合同糾紛產(chǎn)生的原因，一方面是當(dāng)前的工程勘察施工市場(chǎng)仍不夠規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，市場(chǎng)交易中業(yè)主與施工企業(yè)的地位不平等，部分工程勘察工程承包存在違法或違規(guī)的行為，另一方面是對(duì)合同簽訂的實(shí)際條件沒(méi)有遠(yuǎn)瞻性，沒(méi)有在合同中明確實(shí)際條件如果發(fā)生變化的解決方案。但更重要的是，施工企業(yè)的法制觀念淡薄，合同法律意識(shí)不強(qiáng)，基本上沒(méi)有事前把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理范疇，沒(méi)有對(duì)索賠管理工作給予應(yīng)有的重視，等到發(fā)生合同糾紛的時(shí)候，才臨時(shí)研究合同有關(guān)條款，設(shè)計(jì)補(bǔ)救方案。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的必修課。

二、工程勘察施工合同管理的措施

針對(duì)上述工程勘察施工合同管理中存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施加以解決。

（一）健全合同管理機(jī)制

一是要加強(qiáng)工程勘察施工合同的招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程勘察施工合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。二是要在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。三是要在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后，按新的計(jì)價(jià)辦法實(shí)行相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程有相應(yīng)的合同管理措施。四是要相應(yīng)的配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

（二）提高工程勘察施工合同管理人才的素質(zhì)

專業(yè)人才缺乏也是影響工程勘察施工合同管理效果的一個(gè)重要因素。工程勘察施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。在很多工程勘察施工企業(yè)管理中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。

（三）注重工程勘察施工合同細(xì)節(jié)管理

工程勘察施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問(wèn)題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)。當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或停工窩工，工程勘察施工合同中又無(wú)明確表達(dá)時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標(biāo)時(shí)要求采用商品混凝土，為趕工期，經(jīng)施工企業(yè)與業(yè)主商量決定將商品混凝成現(xiàn)澆混凝土，但未辦理任何相關(guān)的協(xié)議變更手續(xù)。因此，工程竣工結(jié)算時(shí)引起了價(jià)格糾紛。如果事前就此問(wèn)題甲乙雙方能達(dá)成一致意見(jiàn)，以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。

（四）健全法律體系

加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)工程勘察施工合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑招標(biāo)投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。

（五）加強(qiáng)工程勘察施工合同索賠管理工作

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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程施工合同管理 有效

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

隨著水利水電建筑市場(chǎng)管理體制的完善，水利水電建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，有效的合同管理是確保工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，且目前水利水電建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)少、風(fēng)險(xiǎn)大，工程施工合同管理愈顯重要。施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，做好合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的利益，增加企業(yè)利潤(rùn)。

2目前我國(guó)水利水電建筑施工合同管理的現(xiàn)狀分析

我國(guó)水利水電建筑行業(yè)施工合同管理目前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1） 施工合同管理與投標(biāo)過(guò)程脫節(jié)，施工企業(yè)投標(biāo)中 “商務(wù)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂合同后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

（2） 合同管理人才缺失。首先，經(jīng)過(guò)施工企業(yè)辛勤培養(yǎng)的合同管理骨干，由于受不住長(zhǎng)期在野外施工的寂寞而辭職轉(zhuǎn)干其他行業(yè)；其次，由于水利水電工程的流動(dòng)性比較大，合同管理人員經(jīng)常變動(dòng)，合同管理人員很難做完整一個(gè)項(xiàng)目的管理；再次，個(gè)別施工企業(yè)對(duì)合同管理意識(shí)淡薄、觀念陳舊。

3 水利水電土建工程施工合同管理實(shí)例分析

按照三大目標(biāo)，某工程合同管理效果評(píng)價(jià)如下:

（1） 進(jìn)度控制方面，工程前期準(zhǔn)備工程2001年9月開(kāi)工，主體工程2002年9月開(kāi)工，2003年10月28日大河截流，2005年底第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2006年主體工程竣工。這些中間完工日期和工程竣工日期都按合同如期或提前完成。

（2） 質(zhì)量方面，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按合同進(jìn)行質(zhì)量控制，于2006年12月通過(guò)水利部組織的初步驗(yàn)收，評(píng)定該工程質(zhì)量總體優(yōu)良。

（3） 成本/利潤(rùn)方面，實(shí)際結(jié)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)見(jiàn)表1、2。

表1 某水利工程主體工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、實(shí)際結(jié)算對(duì)比表

表2 某水利工程成本、利潤(rùn)表

從上表可以看出該水利工程工程合同管理達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。其成功的主要原因歸結(jié)如下：

（1） 施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理部對(duì)合同問(wèn)題應(yīng)積極主動(dòng)。項(xiàng)目合同管理部認(rèn)真分析合同條款，加強(qiáng)施工圖紙審查。一旦設(shè)計(jì)單位、業(yè)主任一方提出變更要求，積極會(huì)同工程技術(shù)部門做出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃、相應(yīng)的施工措施及變更報(bào)價(jià)書(shū)，盡量在施工前和業(yè)主對(duì)價(jià)格達(dá)成一致，以免施工完商談價(jià)格，產(chǎn)生爭(zhēng)議。

（2） 注重合作精神。索賠是雙向的，業(yè)主并非施工企業(yè)的敵人，而是不可分割的合作伙伴，最根本的一條就是相互信任。業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)方、設(shè)備供貨方等要有一個(gè)整體的團(tuán)隊(duì)精神。各方既要清楚各自的責(zé)任，也要明白其他各方的責(zé)任，誠(chéng)實(shí)、公正地對(duì)待索賠事件，及時(shí)、合理地處理索賠。

（3） 注重對(duì)基礎(chǔ)資料等信息的收集和管理。施工合同管理的基礎(chǔ)是信息管理。合同的履行是個(gè)過(guò)程，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，要有較長(zhǎng)的時(shí)間，涉及到空間分布，復(fù)雜的構(gòu)筑過(guò)程。這些都在隨著施工的進(jìn)展而不斷地變動(dòng)著。因此，合同管理要求能在計(jì)算機(jī)中，隨時(shí)地輸出過(guò)去和現(xiàn)在的各種工程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理盡量減少違約。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按合同要求執(zhí)行義務(wù)。如:對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)、避免施工對(duì)公眾與他人的利益造成損害、工程的維護(hù)和照管等。

4施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用

（1）施工合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，合同管理工作能保證合同確定的工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）施工合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)益和權(quán)力。簽訂合同，則使雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。從另一個(gè)角度上看，合同雙方的利益又是不一致的，施工企業(yè)的目標(biāo)是盡可能取得工程利潤(rùn)，增加收益，降低成本，而建設(shè)單位的目標(biāo)是以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的工程。施工合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段，雙方都可利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對(duì)方，所以施工合同可以平衡雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系。

（3）合同是工程過(guò)程中合同雙方最高行為準(zhǔn)則。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。

5水利水電建筑施工合同管理中問(wèn)題的主要對(duì)策

（1）加強(qiáng)工程投標(biāo)管理。首先要加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)班子的建立并建立科學(xué)的承接項(xiàng)目的決策機(jī)制，報(bào)價(jià)人員必須具有一定的技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)、法律政策知識(shí)、合同知識(shí)，并能夠?qū)Ω黝愶L(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見(jiàn)性識(shí)別，主要是對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、工程的可靠性、施工技術(shù)的復(fù)雜項(xiàng)、資金到位情況等進(jìn)行事前評(píng)估。要結(jié)合自身的實(shí)際情況選擇性的進(jìn)行投標(biāo)，不能盲目地追求經(jīng)營(yíng)任務(wù)而投標(biāo)。

（2） 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：一是選好人員。通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員；二是組織好在職學(xué)習(xí)，參加短期培訓(xùn)，講座等；三是建立崗位責(zé)任制。明確他們的責(zé)、權(quán)、得，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)的管理方法進(jìn)行推廣。

（3）加大合同管理力度。為保證施工合同全面履行，工程項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把施工合同管理工作列為工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)工作的重要內(nèi)容，在實(shí)際工程中時(shí)刻維護(hù)自己的合法利益，培養(yǎng)合同管理人員進(jìn)行水利水電土建施工合同相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并廣泛搜集新出臺(tái)的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策。

（4）加強(qiáng)合同法律意識(shí)。減少合同糾紛產(chǎn)生。在簽訂合同過(guò)程中，施工企業(yè)要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量減少簽訂合同后產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

（5）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同管理索賠要求施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)應(yīng)充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略在整個(gè)合同履行過(guò)程中，隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析合同履行情況，防止出現(xiàn)承包人責(zé)任的索賠。

（6）做好工程合同的履行評(píng)價(jià)的搜集。建筑工程合同內(nèi)容多，涉及法令、法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間也較長(zhǎng)，應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化；通過(guò)對(duì)工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，提高水利水電工程的現(xiàn)代化合同管理水平。

6結(jié)論

合同管理不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，施工企業(yè)只有對(duì)合同實(shí)施有效的管理，提高合同管理人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中不斷探索及歸納管理的技巧，尋找新的方法，解決新問(wèn)題，只有這樣才能保證項(xiàng)目的正常實(shí)施，才能推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

1祝賀.建筑工程合同管理〔J〕.遼寧工程技術(shù)大學(xué),2009,4 (215).

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關(guān)鍵詞：施工過(guò)程；合同管理；成本管理控制；研究分析

前言

在當(dāng)前的社會(huì)中，各類建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。在施工工程中，合同的管理對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，同時(shí)它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進(jìn)行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對(duì)于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，本文根據(jù)當(dāng)前的施工過(guò)程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和各項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的程度在加深，對(duì)合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無(wú)法有效的與國(guó)際接軌，滿足市場(chǎng)的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國(guó)的建筑市場(chǎng)。

2.基礎(chǔ)的管理工作

工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強(qiáng)對(duì)建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過(guò)程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行控制，準(zhǔn)確的計(jì)算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)業(yè)績(jī)。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測(cè)成本和控制成本的能力，做好科學(xué)的監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行規(guī)范的管理?？偠灾?，要做好對(duì)合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.財(cái)務(wù)的核算管理

建筑合同執(zhí)行過(guò)程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)核算程序的全面強(qiáng)化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當(dāng)前采取核算對(duì)合同收入控制，同時(shí)也要做好費(fèi)用的控制，對(duì)會(huì)計(jì)年度核算結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)合同行為進(jìn)行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。

二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議

1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系

要對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對(duì)成本進(jìn)行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，并在工程的設(shè)計(jì)中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強(qiáng)管理的質(zhì)量，使施工過(guò)程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責(zé)任，通過(guò)層層的把關(guān)，真正的落實(shí)制定的各項(xiàng)制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實(shí)際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對(duì)成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過(guò)自主完成工作量的形式來(lái)進(jìn)行核算，同時(shí)也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會(huì)遇到與實(shí)際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強(qiáng)，全面的考量實(shí)際成本，再開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算，防止在實(shí)際施工的過(guò)程中超出預(yù)算的成本。

3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)

在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅(jiān)持對(duì)施工人員進(jìn)行綜合性管理。在管理中要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當(dāng)企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來(lái)?yè)?dān)任，提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進(jìn)行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務(wù)觀念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說(shuō)話觀念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會(huì)效益和企業(yè)效益的綜合獲取。

三、結(jié)束語(yǔ)

在施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計(jì)劃的對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行管理，控制住工程的成本。只有當(dāng)合同的管理科學(xué)合理，且項(xiàng)目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)控制過(guò)程中，需要對(duì)影響成本的因素進(jìn)行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動(dòng)力的費(fèi)用，使項(xiàng)目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來(lái)了更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也大大的推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理工程師；施工合同；管理

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實(shí)際工程中,有些人認(rèn)為維護(hù)了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下，享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護(hù)承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)合同管理、工程價(jià)款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的監(jiān)督管理非常重要。

一、關(guān)于工程變更管理

工程變更指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。由于施工設(shè)計(jì)文件中存在一定問(wèn)題或者施工過(guò)程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報(bào)、審查程序。無(wú)論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過(guò)工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位提出變更文件。在施工過(guò)程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設(shè)計(jì)者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時(shí)向發(fā)包人或工程師提交工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，要確定最后變更總價(jià)、單價(jià)、工程量。在實(shí)際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對(duì)項(xiàng)目個(gè)別部位使用功能進(jìn)行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等，在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，引起施工進(jìn)度、工程量調(diào)整等情況，導(dǎo)致合同價(jià)格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對(duì)待工程變更。

二、關(guān)于工程工期管理

在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用。工程竣工時(shí)間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項(xiàng)目相關(guān)的各種因素來(lái)確定的。但是在施工過(guò)程中有許多不確定因素的影響，導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過(guò)程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長(zhǎng)工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過(guò)原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期進(jìn)行評(píng)估，并出具專家評(píng)審認(rèn)可的施工工期評(píng)估報(bào)告。施工工期評(píng)估報(bào)告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制，保證整個(gè)項(xiàng)目施工能按期完成。

三、關(guān)于合同索賠管理

目前，許多合同當(dāng)事人索賠意識(shí)比較淡薄，有的承包人不會(huì)索賠，有的業(yè)主對(duì)索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國(guó)頒布實(shí)施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進(jìn)入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進(jìn)度、質(zhì)量控制,而忽視施工項(xiàng)目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,努力搞好索賠管理工作。

（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)地與承包方和業(yè)主進(jìn)行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問(wèn)題。特別是在決定工期、調(diào)整價(jià)格以及費(fèi)用補(bǔ)償時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識(shí),達(dá)成一致，有效避免索賠爭(zhēng)議。

（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。

（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗(yàn)收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開(kāi)始進(jìn)入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴(yán)密的工程日志以及來(lái)往文件檔案制度。

（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé)，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測(cè)可能引起索賠的事件，及時(shí)采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。

四、合同糾紛的協(xié)調(diào)

（1）、簽訂合同時(shí)堅(jiān)持原則。在處理合同糾紛時(shí)要控制事態(tài)發(fā)展，對(duì)一些不能立即解決的問(wèn)題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對(duì)合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴(yán)格履行合同。

（2）、堅(jiān)持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問(wèn)題的一方，不要不偏袒任何一方。

（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時(shí)了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對(duì)癥下藥。

（4）、監(jiān)理工程師平時(shí)應(yīng)注意與項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系，以便發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠在一個(gè)比較好的氣氛中和解。

（5）、調(diào)解結(jié)束后要及時(shí)形成文字，做好相關(guān)記錄，補(bǔ)充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。

五、保險(xiǎn)合同管理

當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險(xiǎn)合同前，當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴(kuò)大損失，并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對(duì)于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的，受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的部分權(quán)利。

六、工程價(jià)款支付控制

監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項(xiàng)后，督促承包人確保工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。

七、關(guān)于工程竣工

監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗(yàn)收資料,并提出監(jiān)理意見(jiàn)。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下條件。

(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計(jì)文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求驗(yàn)收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗(yàn)收條件后工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行該項(xiàng)工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。

(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗(yàn)收交接。

(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報(bào)建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。

結(jié)語(yǔ)

總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實(shí)施過(guò)程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工；合同管理

【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.

【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management

中圖分類號(hào)：TE文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1.1建設(shè)工程承包合同履約方式具有連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的。由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時(shí)依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。

1.2建設(shè)工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性。表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化，需要雙方對(duì)工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。

2 施工前期的合同管理

2.1配備高素質(zhì)的工程項(xiàng)目合同管理人員是做好施工項(xiàng)目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過(guò)程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、其他標(biāo)段承包商、材料供應(yīng)商以及交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)眾多單位，由此產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)工程承包經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。因此工程項(xiàng)目合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理，必須具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，具備對(duì)外交際協(xié)調(diào)能力。

2.2加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，中標(biāo)價(jià)即為簽約合同價(jià)。為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在投標(biāo)過(guò)程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬任合同管理人員應(yīng)參與到投標(biāo)決策中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程合同管理。

2.3合同談判是合同管理中的一項(xiàng)重要的程序。合同談判成功，可以為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件，給項(xiàng)目帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益；談判失誤或失敗，會(huì)給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)無(wú)窮的隱患甚至災(zāi)難，導(dǎo)致項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損或失敗。在合同簽訂的時(shí)候，為了避免風(fēng)險(xiǎn)與不必要的損失，掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應(yīng)在原招標(biāo)、投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充合同澄清階段，承包商確認(rèn)的內(nèi)容以及合同談判階段雙方達(dá)成一致的內(nèi)容，而后形成一個(gè)正式文本。必須強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方自覺(jué)或者不自覺(jué)的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是不是滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。

3 工程開(kāi)始前的工程合同交底

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開(kāi)口部分，也要維護(hù)我方的權(quán)利，力爭(zhēng)取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：

3.1明確工程承包合同的計(jì)價(jià)方式、材料的采購(gòu)方式。明確承包合同是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般采用單價(jià)合同模式。單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià)，這種模式下，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底時(shí)一定要把甲供設(shè)備材料、甲控材料、以及乙供關(guān)鍵材料劃分清楚，以免造成誤購(gòu)積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍。由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用進(jìn)行處理界定清楚。

3.3明確承包工程的施工范圍和內(nèi)容。分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減，哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以內(nèi)，哪些不是，不是的工程項(xiàng)目就需要及時(shí)辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費(fèi)用的簽證。但是在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

3.4合同中重要條款的解釋。包括計(jì)量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要無(wú)設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。

3.5合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。

3.6合同指導(dǎo)。還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹(shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。

4 施工階段的合同管理

4.1強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒(méi)有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來(lái)說(shuō)還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開(kāi)展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成了全員參與合同管理的良好氛圍。

4.2工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

4.3工程合同文書(shū)反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，反索賠不是就同一個(gè)問(wèn)題的互相推諉，而是找出對(duì)方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補(bǔ)救，把對(duì)方合法權(quán)益的損失降到最低最小，避免對(duì)方由于損失過(guò)大而提出反索賠。