導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

**集團(tuán)更名為&&新材料科技集團(tuán)有限公司，依然是國有重點(diǎn)大型企業(yè)，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自然是第一命題，只有處理好圍繞經(jīng)濟(jì)效益的諸多難題，才能使企業(yè)在生存中求發(fā)展，在發(fā)展中謀升級。面對當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)公司只有積極提升自身經(jīng)營管理水平，深挖內(nèi)部潛力，從科技創(chuàng)新、項(xiàng)目攻關(guān)、規(guī)模效益釋放、政策紅利爭取等方面扎實(shí)開展減損增效工作，通過契約化管理、包字下井等行之有效的管理方法和手段，促進(jìn)企業(yè)真正邁上現(xiàn)代化企業(yè)的征程，下面我就企業(yè)減損增效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展談一些自己的心得體會。

一、減少消耗成本是企業(yè)減損增效的有效途徑

構(gòu)成企業(yè)成本的主要有材料成本、人力成本、財(cái)務(wù)成本等等各類成本，通過契約化管理實(shí)施到位、包字下井等管理手段和方法，使人力投入、材料使用等消耗成本逐次漸低，在企業(yè)減損增效方面會起到立竿見影的效果。1、各個(gè)基層單位應(yīng)該結(jié)合自身年度經(jīng)營目標(biāo)，以表單化管理為載體，積極實(shí)行降本增效。通過與先進(jìn)水平對比、與歷史對比尋找差距，精細(xì)測算、精準(zhǔn)施策，制定出降本增效清單，列出了具體管控措施，過程中堅(jiān)持日跟蹤、周分析、月評價(jià)，同時(shí)利用正向疊加、反向補(bǔ)正的工作措施，為整體降本增效工作有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

2、以預(yù)算管理為切入點(diǎn)，抓好降本增效強(qiáng)落實(shí)。月度對工序、要素、價(jià)值因素進(jìn)行精心分析、精細(xì)測算，將降本增效目標(biāo)作為預(yù)算目標(biāo)，兩者貫穿融合，整體策劃各單位生產(chǎn)經(jīng)營工作方案，通過預(yù)算表格，形成了價(jià)格、消耗、結(jié)構(gòu)、費(fèi)用、采購、銷售等要素管控目標(biāo)。通過堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向的工作機(jī)制運(yùn)行。

3、以對標(biāo)管理為抓手，促進(jìn)成本指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)。制定對標(biāo)管理工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌策劃對標(biāo)管理工作，督促各單位自主開展對標(biāo)工作，全年有計(jì)劃開展，按照“請進(jìn)來，走出去”對標(biāo)思路，增強(qiáng)區(qū)域企業(yè)交流互動，建立長效機(jī)制，通過找差距，定措施，抓落實(shí)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)成本指標(biāo)持續(xù)提升。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)建發(fā)展，培育減損增效新平臺

1、以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，增添降本增效源動力。創(chuàng)新開展“一計(jì)一策一事”活動，全面激發(fā)全員降本增效熱情，挖掘降本增效潛力，按月組織全公司關(guān)鍵崗位人員群策群力、集思廣益，提供降本增效新思路、新方法，并進(jìn)行“優(yōu)良中差”評價(jià)，建立獎懲辦法，通過項(xiàng)目有效運(yùn)行管理，創(chuàng)造性的改造和管理措施將不斷涌現(xiàn)，大量降本增效的工作思路、方法會得到應(yīng)用，為降本增效工作注入了新活力和新動能。

2、以精準(zhǔn)績效為導(dǎo)向，促進(jìn)降本增效再提升。健全多層級網(wǎng)格化績效管理機(jī)制，通過抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)績效，為解決瓶頸問題提供支撐。及時(shí)調(diào)整績效考核中的特別條款，將關(guān)鍵指標(biāo)與關(guān)鍵人員相掛鉤，制定獎勵方案，極大地激發(fā)崗位人員指標(biāo)攻關(guān)的熱情。

三、企業(yè)只有高質(zhì)量發(fā)展才是長久之策

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)能否在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變具有重要影響?？梢哉f，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性、時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性的緊迫任務(wù)。

推動華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展，必須全方位提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

1、實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換。動力轉(zhuǎn)換是華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，就要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，使其發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

2、推動效率變革。效率變革是實(shí)現(xiàn)華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)推動效率變革，就要堅(jiān)持效率導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供、企業(yè)運(yùn)營等方面下功夫，不斷提高企業(yè)的技術(shù)效率、資源配置效率和管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效率提升。

3、提高創(chuàng)新能力。提高創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的根本。提高創(chuàng)新能力，就要重點(diǎn)培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界科技前沿加大研發(fā)投入，構(gòu)建良好的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；勇于和善于進(jìn)行管理變革，消除體制機(jī)制和管理上的弊病，大力推進(jìn)企業(yè)組織形態(tài)變革，完善公司治理，構(gòu)建靈活高效、符合行業(yè)特征、有利于提升核心競爭力的企業(yè)管理模式。

篇2

一、關(guān)于高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的建議與反應(yīng)

（一）美國證交會（SEC）主席的演講

高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則問題是由SEC主席Authur.Levitt提出的。他在1997年9月29日的一次演講中闡述了一個(gè)主題：我們需要高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則（注：這篇演講，后來以“高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的重要性”為題發(fā)表在1998年3月的《會計(jì)瞭望》（Accounting Horizon）第12卷第1期上。）。作者在文章中主要闡述了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)，要建立發(fā)達(dá)而健全的資本市場，必須有效地保護(hù)投資人，使投資人能夠得到上市公司經(jīng)營活動的真實(shí)、完整、公允并具有透明度的財(cái)務(wù)圖象——那就是公司通過財(cái)務(wù)報(bào)表所披露的信息，他說：美國SEC自1934年成立以來，就始終要求上市或者發(fā)行證券的公司必須不間斷地披露信息。這些信息應(yīng)當(dāng)公允而充分，防止誤導(dǎo)，以利于投資者據(jù)以作出自己的決策。作為規(guī)范會計(jì)信息披露的會計(jì)準(zhǔn)則，在保證會計(jì)信息的質(zhì)量上起著關(guān)鍵性的作用。什么是高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則呢？Levitt沒有下定義，但他舉例說：“按良好會計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)告，要使應(yīng)在本期報(bào)告的事項(xiàng)，既不提前，也不滯后；不提過多預(yù)防意外的準(zhǔn)備；不確認(rèn)遞延損失；公司的經(jīng)營業(yè)績實(shí)際上在各年是起伏不定的，財(cái)務(wù)報(bào)告不應(yīng)進(jìn)行所謂的‘平滑’；不人為地粉飾一個(gè)似乎前后一致的、穩(wěn)定發(fā)展的假象”?？傊鶕?jù)會計(jì)準(zhǔn)則來表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真實(shí)。而表現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)真實(shí)才是投資人所需要的信息披露。

十分明顯，要使企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告達(dá)到高質(zhì)量，就外部條件來說，必須保證會計(jì)準(zhǔn)則的高質(zhì)量。

第二，當(dāng)前，資本市場已經(jīng)全球化。人們不僅要求本國準(zhǔn)則高質(zhì)量，而且要求有一系列在世界范圍內(nèi)能夠普遍接受的高質(zhì)量的國際會計(jì)準(zhǔn)則。Levitt明確指出，國際會計(jì)準(zhǔn)則要獲得普遍認(rèn)可，必須符合以下三項(xiàng)目標(biāo)：

·準(zhǔn)則必須包括現(xiàn)有的會計(jì)文獻(xiàn)中普遍接受的、綜合性的會計(jì)基礎(chǔ)概念中的核心部分。我認(rèn)為這應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。

·準(zhǔn)則必須高質(zhì)量。Levitt把高質(zhì)量理解為“能夠?qū)е驴杀刃?、透明度和提供充分的信息披露，利用這些信息，投資人在公司的不同會計(jì)期間能夠有意義地分析公司的業(yè)績”。

·準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地加以解釋和應(yīng)用。如果會計(jì)準(zhǔn)則滿足了這樣的目標(biāo)——“不論交易或事項(xiàng)是在何時(shí)、何地發(fā)生，凡相似的交易或事項(xiàng)均按照相似的方法進(jìn)行會計(jì)處理”，那么，全世界的審計(jì)師和會計(jì)準(zhǔn)則制定者就應(yīng)按照一致的口徑嚴(yán)格地予以解釋和運(yùn)用。否則，可比性和透明性就會受到損害。

把上述三項(xiàng)目標(biāo)概括起來就是：以財(cái)務(wù)會計(jì)基本概念為基礎(chǔ)，能導(dǎo)致可比性、透明度和充分的披露并在應(yīng)用時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的、統(tǒng)一的解釋。這就是Levitt對高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的全面要求。

第三，高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則不可能一朝一夕就能夠達(dá)到。它是適應(yīng)投資人和資本市場的需要變化不斷修訂、完善的結(jié)果。因此制定一項(xiàng)高質(zhì)量的準(zhǔn)則是需要花費(fèi)成本的，而且不可能一勞永逸。衡量準(zhǔn)則的高質(zhì)量，歸根結(jié)底是看它是否有利于投資人的投資決策。

Levitt發(fā)表了“高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的重要性”的演講后，在美國會計(jì)界引起了強(qiáng)烈的反響。1997AAA&FASB（12月）財(cái)務(wù)報(bào)告研討會上，許多與會者圍繞“什么是高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則（High Quality Accounting Standards）的屬性（Attritutes）或特征（Characteristic）”這樣一個(gè)問題展開了討論。

（二）美國會計(jì)學(xué)會的意見

美國會計(jì)學(xué)會是通過“財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會”（Financial Accounting Standards Committee，F(xiàn)ASC）發(fā)表意見的。FASC認(rèn)為，一項(xiàng)高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告提高其使用者作出投資和信貸決策的能力。它應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)問題：

第一，新會計(jì)準(zhǔn)則是否能夠指出財(cái)務(wù)報(bào)告中的薄弱環(huán)節(jié)？

第二，新會計(jì)準(zhǔn)則是否通過提高財(cái)務(wù)報(bào)表使用者作出投資和信貸決策的能力來糾正已經(jīng)覺察的財(cái)務(wù)報(bào)告的缺陷？

第三，新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布，是否使預(yù)期效益超過預(yù)期成本？

要評估上述三個(gè)問題中的每一個(gè)，F(xiàn)ASC認(rèn)為：

第一，如果學(xué)術(shù)界的研究是相關(guān)的，那么高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)按照學(xué)術(shù)研究的結(jié)果來形成并與研究結(jié)果取得一致。學(xué)術(shù)界可以既通過經(jīng)濟(jì)因素，又通過經(jīng)驗(yàn)證據(jù)去評估建議中的準(zhǔn)則，學(xué)術(shù)界的研究可以：（1）指出財(cái)務(wù)報(bào)告模式中的缺陷；（2）提高財(cái)務(wù)報(bào)表使用者作出投資與信貸決策的能力；（3）使經(jīng)濟(jì)利益超過經(jīng)濟(jì)成本。

第二，高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則必須與FASB的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架相一致。

（三）美國投資管理研究協(xié)會的意見

在美國，美國投資管理研究協(xié)會（Association for InvestmentManagement and Reserch，AIMR）是最有影響的、代表投資人利益的團(tuán)體，而其所屬的財(cái)務(wù)會計(jì)政策委員會（Financial Accounting Policy Committee，F(xiàn)APC）則是它對財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)言機(jī)構(gòu)。FAPC提出，高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下六項(xiàng)最重要的標(biāo)準(zhǔn)：

第一，新準(zhǔn)則應(yīng)該改善對投資決策者有用的信息。

AIMR的成員經(jīng)常進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和投資評估，他們需要大量及時(shí)相關(guān)的信息。但是信息收集要花費(fèi)成本，因此要求信息帶來的效益必須大于成本。FAPC還認(rèn)為，最有用和最重要的會計(jì)準(zhǔn)則是那些能夠提供外部使用者原來不能夠估計(jì)到的最相關(guān)的信息的準(zhǔn)則。

第二，新準(zhǔn)則產(chǎn)生的信息應(yīng)該與投資評價(jià)相關(guān)。

FAPC提出，

①應(yīng)取消一些與投資評價(jià)無關(guān)的信息。他們主張立即注銷未攤銷的商譽(yù)。因?yàn)橥顿Y者關(guān)注的是能帶來未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)價(jià)值。而商譽(yù)則相反—它是由未來現(xiàn)金流量所產(chǎn)生，已經(jīng)不能再形成任何價(jià)值（注：當(dāng)然這只是代表投資分析機(jī)構(gòu)的意見商譽(yù)是否屬于資產(chǎn)在會計(jì)界仍存在較大的分歧。）。

②公司財(cái)務(wù)報(bào)告中大部分的定性描述是無用的，需要改進(jìn)。

③有些信息，只需要在報(bào)表以外進(jìn)行披露。嚴(yán)格地講，會計(jì)信息無論是在表內(nèi)或者表外披露，兩類信息都是重要的。

篇3

Abstract:The quality of accounting standards is of great significance for research and development of accounting standards. Since the late 20th Century,the characteristics of high-quality accounting standards have become a hot issue for the international accounting profession. At present,the accounting standards in China has initially formed,its quality should have a scientific evaluation criteria. This paper makes a preliminary study of the evaluation criteria.

關(guān)鍵詞:會計(jì)準(zhǔn)則;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);保障;體系

Key words:accounting standards; quality; guarantee; system

中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0009-01

1會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的涵義

會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量由以下三個(gè)層次的內(nèi)容構(gòu)成。

1.1 會計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量是指會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在其工作過程中滿足會計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量要求的程度,由制定程序質(zhì)量和制定工作質(zhì)量組成。制定程序質(zhì)量是指會計(jì)準(zhǔn)則制定程序的科學(xué)性和合理性。

1.2 會計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)會計(jì)規(guī)范體系,其形式是一系列有內(nèi)在邏輯關(guān)系的文件,會計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)品質(zhì)量即指這些文件在滿足、規(guī)范會計(jì)工作中所具備的特性。

1.3 會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行質(zhì)量是指企事業(yè)單位及其會計(jì)人員在日常的會計(jì)實(shí)務(wù)工作中對會計(jì)準(zhǔn)則的理解、運(yùn)用及遵循情況。健全的、高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則只是為規(guī)范會計(jì)實(shí)務(wù)和行為提供了必要的前提,其作用的發(fā)揮有賴于遍布各行各業(yè)的廣大會計(jì)人員對它的正確理解和合理運(yùn)用,沒有這一點(diǎn),質(zhì)量再高的會計(jì)準(zhǔn)則都將是一紙空文。

2會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.1 會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)是會計(jì)準(zhǔn)則在質(zhì)量方面所要達(dá)到的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)和成果,是基于會計(jì)準(zhǔn)則需求者的需求標(biāo)準(zhǔn)建立起來的。也就是說,會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)是對需求者滿意的一種預(yù)期。會計(jì)準(zhǔn)則作為會計(jì)信息質(zhì)量保證體系的重要一環(huán),人們對它的預(yù)期是,通過指導(dǎo)和規(guī)范會計(jì)行為以使會計(jì)信息達(dá)到高質(zhì)量,即真實(shí)、相關(guān)、可比、一致、透明和充分披露。由此可見,會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該是,能夠保證會計(jì)信息的真實(shí)、相關(guān)、可比、一致、透明和充分披露。

2.2 影響會計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)則質(zhì)量特征①會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的適應(yīng)性。首先,對環(huán)境的適應(yīng)性。當(dāng)然,會計(jì)發(fā)展的國際環(huán)境是會計(jì)的國際化或會計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)化。其次,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交易和事項(xiàng)特點(diǎn)的適應(yīng)性。會計(jì)準(zhǔn)則是對經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的規(guī)范,因此必須適應(yīng)交易和事項(xiàng)的特點(diǎn)。②會計(jì)準(zhǔn)則能否反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與它們的法律形式或人為形式的明顯外表并不總是一致的,只有反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會計(jì)信息才是真實(shí)的信息。因此,會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容必須能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。③會計(jì)準(zhǔn)則中可選擇范圍的恰當(dāng)性。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)的復(fù)雜性與多樣性的特點(diǎn),單一的確認(rèn)、計(jì)量基礎(chǔ)和方法難以滿足會計(jì)實(shí)務(wù)的需要,并可能導(dǎo)致某些會計(jì)信息失實(shí)。因此,在會計(jì)準(zhǔn)則中對某些交易和事項(xiàng)規(guī)定一個(gè)確認(rèn)、計(jì)量基礎(chǔ)和方法的選擇范圍是追求會計(jì)信息真實(shí)性的做法。④會計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。會計(jì)準(zhǔn)則可操作性的強(qiáng)弱直接影響到會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施質(zhì)量,并進(jìn)而影響到會計(jì)信息的質(zhì)量,因此,高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性。⑤會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性。會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能兼顧所有現(xiàn)實(shí)的和可能的情況,其內(nèi)容盡可能涵蓋所有現(xiàn)實(shí)的和可能的交易與事項(xiàng),并且表述盡可能嚴(yán)謹(jǐn)。

3會計(jì)準(zhǔn)則的制定質(zhì)量保障體系

3.1 準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障目前,我國會計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)政部會計(jì)司制定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,會計(jì)從屬于財(cái)政的關(guān)系將會逐漸淡化,而見會計(jì)司在力量上難以兼顧到經(jīng)濟(jì)活動的廣泛性、多樣性和復(fù)雜性;與此同時(shí),國家證券委員會、注冊會計(jì)師協(xié)會、會計(jì)師事務(wù)所、會計(jì)學(xué)會等組織機(jī)構(gòu)都會對會計(jì)準(zhǔn)則的制定產(chǎn)生影響。因而,有必要組建獨(dú)立的中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會專門負(fù)責(zé)會計(jì)準(zhǔn)則的制定,以提高會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。

3.2 準(zhǔn)則制定程序質(zhì)量保障從商品經(jīng)濟(jì)的角度看,會計(jì)準(zhǔn)則的制定程序質(zhì)量保障就相當(dāng)于生產(chǎn)產(chǎn)品過程中為保障產(chǎn)品質(zhì)量而采取的措施。這應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而嚴(yán)格的過程,要經(jīng)過規(guī)劃、研究、起草、征求意見和實(shí)施等若干階段,其中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是廣泛征求各方的意見;這也是目前比較薄弱的環(huán)節(jié)。

3.3 準(zhǔn)則制定基礎(chǔ)質(zhì)量保障高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則必須建立在一系列相對穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)的會計(jì)理論基礎(chǔ)之上,而這一保障的核心就是會計(jì)準(zhǔn)則必須符合會計(jì)概念結(jié)構(gòu)框架的要求。借鑒FASB和IASC的成功經(jīng)驗(yàn),這一財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架體系至少應(yīng)該包括以下三個(gè)層次:第一層次,會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)假設(shè);第二層次,會計(jì)要素、會計(jì)信息質(zhì)量特征和會計(jì)核算的一般原則;第三層次,會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與財(cái)務(wù)報(bào)告。

4會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系

會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系是指各單位會計(jì)人員在日常會計(jì)工作中對會計(jì)準(zhǔn)則的理解、運(yùn)用及遵循情況。高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則只是為規(guī)范會計(jì)實(shí)務(wù)提供了前提條件,而其作用的發(fā)揮則有賴于會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況。會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系主要包括會計(jì)人員素質(zhì)質(zhì)量保障和會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量保障兩個(gè)方面。

4.1 會計(jì)人員素質(zhì)質(zhì)量保障目前,我國會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)曾達(dá)較低,知識結(jié)構(gòu)不盡合理,對于制定的準(zhǔn)則理解木了。操作困難。這種現(xiàn)象是會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量提高的“瓶頸”,副作用很大。應(yīng)采取以下措施來提高會計(jì)人員的素質(zhì):第一,對目前的在職人員進(jìn)行重新登記考核,加強(qiáng)對會計(jì)人員會計(jì)資格的認(rèn)定。當(dāng)然,這項(xiàng)工作的量是很大的。對此,我們應(yīng)更加注重對新加入會計(jì)職業(yè)界的人員的考核。第二,建立嚴(yán)格的會計(jì)人員素質(zhì)和后續(xù)教育機(jī)制,并讓這一機(jī)制更加有效地運(yùn)行。第三,建立科學(xué)的會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)體系。以保證會計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。第四,強(qiáng)化職業(yè)道德觀念和行業(yè)自律意識,嚴(yán)格執(zhí)行與遵守有關(guān)規(guī)范。

篇4

杜玉波在論壇開幕式上從五個(gè)方面作了關(guān)于“全面提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的講話。杜玉波指出，在我國教育事業(yè)全面步入“由大到強(qiáng)”的新階段，高等教育必須牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，始終把人才培養(yǎng)作為大學(xué)的根本任務(wù)和首要職責(zé)，把高端人才作為大學(xué)持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質(zhì)量特色作為大學(xué)競爭取勝的發(fā)展主線，把國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要作為大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，

把學(xué)科交叉融合作為大學(xué)品質(zhì)提升的戰(zhàn)略選擇，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為大學(xué)服務(wù)社會的必然要求。這既是對高等教育發(fā)展階段性新特征的集中概括，也是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

杜玉波強(qiáng)調(diào)，提高質(zhì)量的核心是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育質(zhì)量的第一體現(xiàn)，是大學(xué)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)校要從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展出發(fā)，把學(xué)校的各項(xiàng)工作最終落實(shí)到人才培養(yǎng)上來。要推進(jìn)體制機(jī)制改革，改革是提高質(zhì)量的根本動力。其中，高考改革是改革的重要突破口，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校組織模式創(chuàng)新是改革新的著力點(diǎn)，試點(diǎn)學(xué)院是改革的有力抓手。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是提高質(zhì)量的基本要求。高等教育的發(fā)展必須樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和辦學(xué)觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、健全保障，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍是提高質(zhì)量的重要保證。建設(shè)好一所大學(xué)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是培養(yǎng)一流大師作為最重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“師德為先、教學(xué)為要、科研為基”的要求，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)國際交流與合作是提高質(zhì)量的有效途徑，教育改革發(fā)展必須面向世界、面向未來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，拓展對外開放的廣度和深度，提高國際交流合作的層次和水平。

篇5

1交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的評價(jià)問題

交通運(yùn)輸是個(gè)非常復(fù)雜的管理系統(tǒng)，必須要各種交通運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo)結(jié)合在一起，通過優(yōu)化各種質(zhì)量管理指標(biāo)，提高質(zhì)量管理的水平，為質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升需要把各種運(yùn)輸模式結(jié)合在一起，通過有效的整合管理，提高質(zhì)量和效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理體系建設(shè)的過程中需要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷形成評價(jià)指標(biāo)體系，通過對各種質(zhì)量效率問題進(jìn)行有效的評價(jià)，提高質(zhì)量管理的綜合水平，為質(zhì)量控制和管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境［1］。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理效率提升要從直接效益和潛在效益產(chǎn)生的情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)質(zhì)量效率指標(biāo)體系建設(shè)，從不同的管理方案出發(fā)，積極穩(wěn)妥的提高交通運(yùn)輸在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。中國教授聯(lián)盟主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲指出:我國交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中需要建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系框架，為交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升積極的環(huán)境，最終提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量水平。交通運(yùn)輸管理過程中要從質(zhì)量效率提升的管理模式出發(fā)，對綜合運(yùn)輸體系的效益水平進(jìn)行全面的評價(jià)和分析，為交通運(yùn)輸優(yōu)化管理和組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理是個(gè)綜合性工程，必須從每個(gè)質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行質(zhì)量模式創(chuàng)新，才能更好地提高質(zhì)量效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在新的管理模式下，交通運(yùn)輸業(yè)要從網(wǎng)絡(luò)信息管理的平臺入手，積極穩(wěn)妥的建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的評價(jià)可以對質(zhì)量進(jìn)行有效的評估，提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量效率水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升需要利用先進(jìn)技術(shù)，對交通運(yùn)輸進(jìn)行有效的組織，確保交通運(yùn)輸?shù)母鞣N效益能夠全面的釋放，為交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量管理和效率提升提供良好的條件。

2交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的方法分析

交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要積極運(yùn)用比較法，對各種交通運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行全面的比較分析，最終能夠建立比較質(zhì)量管理效率模式，對其綜合運(yùn)用到交通運(yùn)輸管理的過程中具有重要的作用。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升必須要從經(jīng)濟(jì)特征、地理特征、居民分步、交通資源情況等出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行政策引導(dǎo)，確保交通質(zhì)量效率能夠全面的提升，為交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的過程中必須要從質(zhì)量管理的方法和模式出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變，提高交通運(yùn)輸業(yè)的綜合發(fā)展，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面管理創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的過程中需要對各種運(yùn)輸模式進(jìn)行分析，確保運(yùn)輸模式能夠符合質(zhì)量效率的要求，提高交通運(yùn)輸質(zhì)量效率水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通資源在實(shí)際管理的過程中具有不可替代的特性，因此要對不同的運(yùn)輸方式進(jìn)行不同的分析，最終為建立質(zhì)量指標(biāo)管理體系奠定基礎(chǔ)［2］。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展越來越大的作用，必須要從交通運(yùn)輸管理的策略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的管理模式創(chuàng)新，提高交通運(yùn)輸業(yè)的綜合發(fā)展水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。什么樣的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織方式與形成什么樣的綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)具有很大的影響，因此在交通運(yùn)輸組織管理的過程中要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量效率體系，才能更好地提高交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展，為交通運(yùn)輸業(yè)的綜合管理創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量效率提升與運(yùn)輸方式調(diào)整具有緊密的聯(lián)系，因此要進(jìn)行運(yùn)輸模式的適應(yīng)性管理，不斷提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平，為質(zhì)量效率提升營造良好的條件。交通運(yùn)輸業(yè)的效率提升與綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，具體實(shí)施的過程中需要綜合分析各種結(jié)構(gòu)關(guān)系，不斷的優(yōu)化運(yùn)輸管理體系，提高運(yùn)輸管理模式，為運(yùn)輸模式的形成具有緊密的聯(lián)系。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理效率提升的過程中需要對各種模式進(jìn)行有效的判斷，全面提升運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，為運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要充分利用增量效益法，對各種導(dǎo)向性政策進(jìn)行全面的分析，提高基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和效率的目標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)的質(zhì)量管理要從綜合性管理的思路出發(fā)，不斷調(diào)整交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和模式，發(fā)揮不同交通運(yùn)輸?shù)淖饔?。通過有效的增量效益方法優(yōu)化交通運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平［3］。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率指標(biāo)體系建設(shè)與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，因此要積極發(fā)揮作用，不斷增加交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施的建設(shè)，可以增加交通運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度管理能力，為質(zhì)量和效率提升奠定重要的基礎(chǔ)。通過擴(kuò)大交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模達(dá)到提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施結(jié)構(gòu)達(dá)到提高效率和質(zhì)量的目標(biāo)，交通運(yùn)輸?shù)墓芾硇б媾c管理模式是緊密結(jié)合的，彼此要從綜合網(wǎng)絡(luò)管理的思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥的提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平，為交通運(yùn)輸質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的條件。

3交通運(yùn)輸?shù)貐^(qū)結(jié)構(gòu)布局對質(zhì)量效率提升的影響分析

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局與地區(qū)結(jié)構(gòu)布局是緊密結(jié)合的，因此網(wǎng)絡(luò)交通布局的過程中要充分考慮各個(gè)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)情況，對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的分析，可以提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，為運(yùn)輸管理模式創(chuàng)新營造良好的條件。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是促使其質(zhì)量提升的重要手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力指出:在區(qū)域交通布局的過程中要綜合考慮交通設(shè)施的數(shù)量和布局情況，通過有效的交通運(yùn)輸效率質(zhì)量管理，全面提升交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平［4］。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中需要對區(qū)域交通的各種運(yùn)輸模式進(jìn)行有效的組織，通過組織管理模式的創(chuàng)新，全面提高交通運(yùn)輸?shù)母鞣N互通性，全面考慮區(qū)域交通之間的互通性，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，通過對交通運(yùn)輸?shù)慕M織模式管理，全面提升交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，為交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ絼?chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理要從經(jīng)營和管理的模式出發(fā)，不斷進(jìn)行經(jīng)營管理，通過有效的經(jīng)營組織管理同樣可以提高區(qū)域交通的管理質(zhì)量，為區(qū)域交通運(yùn)輸效率提升創(chuàng)造良好的條件。區(qū)域交通之間的運(yùn)輸方式要進(jìn)行全面的互通互聯(lián)，通過交通方式的銜接管理，可以優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)營管理體制，提高交通運(yùn)輸業(yè)的綜合管理水平，為交通運(yùn)輸業(yè)的組織模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理效率要從質(zhì)量管理的模式出發(fā)，不斷優(yōu)化各種建設(shè)方案，提高各種運(yùn)輸效率，為運(yùn)輸過程中指標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件［5］。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、劉勁哲、郎咸平、林毅夫、吳敬璉、厲以寧、張維迎、茅于軾、樊綱、鄒恒甫指出:交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要消除各種不對稱的因素，保證各種運(yùn)輸管理模式能夠和經(jīng)營管理機(jī)制緊密結(jié)合，全面提高交通運(yùn)輸?shù)木C合管理水平，為交通運(yùn)輸?shù)娜婀芾韯?chuàng)造良好的環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要根據(jù)區(qū)域交通的實(shí)際情況對各種運(yùn)輸模式進(jìn)行分析，建立區(qū)域交通完善的換乘管理平臺，提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

4總結(jié)

交通運(yùn)輸是個(gè)非常復(fù)雜的管理系統(tǒng)，必須要各種交通運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo)結(jié)合在一起，通過優(yōu)化各種質(zhì)量管理指標(biāo)，提高質(zhì)量管理的水平，為質(zhì)量效率提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升需要把各種運(yùn)輸模式結(jié)合在一起，通過有效的整合管理，提高質(zhì)量和效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸管理過程中要從質(zhì)量效率提升的管理模式出發(fā)，對綜合運(yùn)輸體系的效益水平進(jìn)行全面的評價(jià)和分析，為交通運(yùn)輸優(yōu)化管理和組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸質(zhì)量管理是個(gè)綜合性工程，必須從每個(gè)質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)入手，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行質(zhì)量模式創(chuàng)新，才能更好地提高質(zhì)量效率，為交通運(yùn)輸業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海指出:交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升的過程中要積極運(yùn)用比較法，對各種交通運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行全面的比較分析，最終能夠建立比較質(zhì)量管理效率模式，對其綜合運(yùn)用到交通運(yùn)輸管理的過程中具有重要的作用。交通運(yùn)輸質(zhì)量效率提升必須要從經(jīng)濟(jì)特征、地理特征、居民分步、交通資源情況等出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行政策引導(dǎo)，確保交通質(zhì)量效率能夠全面的提升，為交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局與地區(qū)結(jié)構(gòu)布局是緊密結(jié)合的，因此網(wǎng)絡(luò)交通布局的過程中要充分考慮各個(gè)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)情況，對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的分析，可以提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，為運(yùn)輸管理模式創(chuàng)新營造良好的條件。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是促使其質(zhì)量提升的重要手段。因此在區(qū)域交通布局的過程中要綜合考慮交通設(shè)施的數(shù)量和布局情況，通過有效的交通運(yùn)輸效率質(zhì)量管理，全面提升交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理水平。

作者:楊天學(xué) 單位:青島市黃島區(qū)長江路交通運(yùn)輸管理所

參考文獻(xiàn)

［1］徐艷.交通運(yùn)輸執(zhí)法中套牌車的治理策略［J］.管理工程師，2016，21(4)．

［2］邢敏.“十二五”規(guī)劃下我國交通運(yùn)輸外部成本問題研究［J］.決策咨詢，2012(5):18－20．

［3］徐黔予.“十二五”期間我國城市公交事業(yè)發(fā)展探討［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011(15):41－42．

篇6

作為改革開放的“排頭兵”，深圳如何在“十三五”時(shí)期繼續(xù)保持優(yōu)勢？今年全國兩會期間，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在廣東代表團(tuán)駐地專訪深圳市市長許勤詳解深圳發(fā)展規(guī)劃。

從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”

“深圳標(biāo)準(zhǔn)”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：深圳的發(fā)展曾得益于特區(qū)優(yōu)勢，如今深圳如何發(fā)揮優(yōu)勢激發(fā)特區(qū)的發(fā)展活力？

許勤：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)因改革開放而生、因改革開放而興。改革開放是深圳的根和魂，是深圳永恒的使命。黨的十之后，離京視察第一站就來到廣東深圳，要求我們改革不停頓、開放不止步，勉勵我們堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國之路、富民之路。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，明確了改革的總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持以全面深化改革破難題、增活力，以全方位開放聚資源、促發(fā)展，努力打破制約發(fā)展的“天花板”和“玻璃罩”，在國家全面深化改革和新一輪對外開放中，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的引領(lǐng)示范作用。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：深圳曾創(chuàng)造過“深圳速度”，近年來又提出了“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，請您談?wù)勥@個(gè)轉(zhuǎn)變。

許勤：深圳能邁出很好的一步，實(shí)際上很重要的是非常忠實(shí)地落實(shí)總書記的要求、落實(shí)十以來的各項(xiàng)工作部署，很好地去按照新常態(tài)下的新規(guī)律去辦事。要以創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換、以轉(zhuǎn)型推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以質(zhì)量引領(lǐng)速度換擋，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動深圳經(jīng)濟(jì)社會再升級、再發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。像我們從發(fā)展思路上這幾年提的就是深圳速度向深圳質(zhì)量轉(zhuǎn)變、打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，它主要就是為了采集一流標(biāo)準(zhǔn)。

2010年，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的新的歷史發(fā)展階段，我們按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著眼于深圳發(fā)展的階段性特征，積極把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，提出了打造“深圳質(zhì)量”，把質(zhì)量放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、以質(zhì)取勝，全面提升經(jīng)濟(jì)、社會、文化、城市、生態(tài)質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2012年，我們認(rèn)真落實(shí)中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在“深圳質(zhì)量”理念的基礎(chǔ)上，提出了“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展”的總要求，并將其貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

2014年，按照總書記關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”的要求，我們進(jìn)一步提出了打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的新要求，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)、社會、城市、生態(tài)、文化和政府服務(wù)質(zhì)量，為加快實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”做出新探索。

回顧過去幾年的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的地區(qū)，深圳較早地遇到了人口、土地、資源、能源等方面的瓶頸制約，通過堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳，較早轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效破解了發(fā)展瓶頸，保持了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

過去5年打造“深圳質(zhì)量”的實(shí)踐，有力地印證了總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷是完全正確的，有力地佐證了“五大發(fā)展理念”的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，充分彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。只要我們不折不扣地落實(shí)中央的決策部署和系列重要講話精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，就完全可以在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長。

未來深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度長期領(lǐng)跑全國，您認(rèn)為深圳未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是什么？

許勤：深圳很早以前就提出未來深圳要做什么，深圳應(yīng)該做的不僅是要輸出一流的、高質(zhì)量的產(chǎn)品，也要輸出一流的、高質(zhì)量的技術(shù)，最終產(chǎn)品可以不是實(shí)物產(chǎn)品，而是技術(shù)，靠專利許可去賺錢、靠技術(shù)干股去賺錢，要走到那一步是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級的過程。

2012年、2013年當(dāng)深圳的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭的時(shí)候，我們就開始思考下一步什么產(chǎn)業(yè)會形成規(guī)模。我們現(xiàn)在定的是生命健康產(chǎn)業(yè)，這是個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對象包括老人、孩子、殘疾人、特殊群體等，從助聽器、輪椅，到小孩、特殊群體的專用設(shè)備。這些產(chǎn)品的技術(shù)附加價(jià)值都很高，而且人們以后一定會對自己的健康、對自己的身體更在意，這個(gè)產(chǎn)業(yè)我們已經(jīng)早早布局。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：近年來深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍很濃，市政府如何布局高新科技產(chǎn)業(yè)？

許勤：深圳可以說是信息技術(shù)全球最領(lǐng)先的城市之一，早在幾年前深圳就確定了無人機(jī)這個(gè)重點(diǎn)，當(dāng)時(shí)更多的是看到了未來。

另外我們非常關(guān)注航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們跟航天中心、國家航天科技集團(tuán)都進(jìn)行了合作。我們要把相關(guān)技術(shù)民用化。比如宇航員的生命維持系統(tǒng)，那是一個(gè)絕對精密的健康醫(yī)療體系，它可以檢測到身體里任何一個(gè)小的變化，確保宇航員能夠在一種非常健康的狀況下在太空工作生活。這些檢測技術(shù)實(shí)際上在深圳很快就可以民用化，比如用于老人的心血管檢測。

還有就是我們的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備，未來深圳要往電子信息產(chǎn)業(yè)升級這個(gè)方向走。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“十三五”時(shí)期，深圳如何布局和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展？

許勤：“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會的決定性階段，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展重點(diǎn)概括為：緊扣一個(gè)總目標(biāo)（勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵），聚焦一個(gè)定位（加快建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心），落實(shí)一條主線（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革），搶占一個(gè)制高點(diǎn)（發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)），打造一大戰(zhàn)略平臺（前海蛇口自貿(mào)片區(qū)）。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：請您詳解一下?lián)屨家粋€(gè)制高點(diǎn)中的發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。

篇7

會計(jì)備選方案是指會計(jì)準(zhǔn)則中對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所提供的兩個(gè)或兩個(gè)以上的會計(jì)處理方法或程序。近幾年來，由于會計(jì)信息失真的嚴(yán)重事實(shí)，學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界、政府部門紛紛懷疑會計(jì)備選方案的存在對會計(jì)信息質(zhì)量的負(fù)面影響，一致呼吁建立高質(zhì)量的會計(jì)規(guī)范體系。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）發(fā)表的財(cái)務(wù)會計(jì)概念公告《會計(jì)信息的質(zhì)量特征》，就將“只允許有最少（最好沒有）的備選會計(jì)程序（包括明確許可和默許的）”作為高質(zhì)量的會計(jì)信息屬性之一。FASB近年發(fā)表的《國際會計(jì)準(zhǔn)則制定：未來的一種設(shè)想》報(bào)告中提出，高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則特征之一就是“應(yīng)盡量減少甚至避免會計(jì)程序的備選方案，因?yàn)閭溥x方案的明確許可或默許，可能都會影響可比性和一貫性，也會影響可理解性?！蔽覈苍趶U除行業(yè)會計(jì)制度、制定會計(jì)選擇范圍較大的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則之后不久，又頒布了縮小會計(jì)選擇范圍的《企業(yè)會計(jì)制度》。盡管會計(jì)規(guī)范變更的原因是多方面的，但目的只有一個(gè)：提高會計(jì)信息質(zhì)量。從我國會計(jì)規(guī)范制定指導(dǎo)思想的反復(fù)性來看，關(guān)于會計(jì)備選方案對會計(jì)信息質(zhì)量的影響問題，顯然存在兩種不同的認(rèn)識。一種觀點(diǎn)是“條條道路通羅馬”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，各企業(yè)的具體情況不同，因此會計(jì)規(guī)范應(yīng)提供不同會計(jì)方法。企業(yè)只有選擇了符合自身實(shí)際的會計(jì)方法，所產(chǎn)生的會計(jì)信息才能更真實(shí)可靠。而另一種觀點(diǎn)是“自古華山一條路”，認(rèn)為單一的會計(jì)方法產(chǎn)生的會計(jì)信息更具可比性和一貫性，只有具有可比性的會計(jì)信息才具有真實(shí)性。可見，關(guān)于會計(jì)備選方案對會計(jì)信息質(zhì)量的影響問題，可謂仁者見仁，智者見智。

一、會計(jì)規(guī)范質(zhì)量與會計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性分析會計(jì)準(zhǔn)則是最常見的會計(jì)規(guī)范之一。FASB認(rèn)為，盡管定義高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則的確很困難，但還是有一系列高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則屬性可以識別。“盡量減少甚至避免會計(jì)程序的備選方案”就是高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則屬性之一。它要求“相同的交易和事項(xiàng)，按相似的方法進(jìn)行會計(jì)處理；不同的交易和事項(xiàng)則按不同的方法進(jìn)行會計(jì)處理?！憋@然，這一規(guī)范是基于保證會計(jì)信息的可比性與一貫性考慮的。1．會計(jì)規(guī)范質(zhì)量與會計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性。從理論上來看，會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量與準(zhǔn)則規(guī)范下生成的會計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)是密切相關(guān)的。劣質(zhì)的會計(jì)準(zhǔn)則下自然不能生成高質(zhì)量的會計(jì)信息，然而高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則下是否就能生成高質(zhì)量的會計(jì)信息呢？也不盡然。世界上不可能存在盡善盡美的事物，絕對高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則肯定是不存在的，真正高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則需要人們不斷創(chuàng)造和修正，并一直向前發(fā)展。即便是高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則確實(shí)存在，也未必就能生成高質(zhì)量的會計(jì)信息。因?yàn)椤八鶓?yīng)計(jì)量的交易或事項(xiàng)的鑒定，或是能夠確切傳達(dá)相應(yīng)信息的計(jì)量或列報(bào)技術(shù)的產(chǎn)生與運(yùn)用，存在內(nèi)在困難”。所以，就大多數(shù)財(cái)務(wù)信息而言，都可能存在不足以真實(shí)反映所擬反映情況的風(fēng)險(xiǎn)。即便是高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則，由于準(zhǔn)則的制定者和執(zhí)行者的分離，他們對會計(jì)信息的理解也會存在偏差，更何況高質(zhì)量會計(jì)信息的生成還需要相應(yīng)的支持系統(tǒng)。這些支持系統(tǒng)包括：高質(zhì)量的審計(jì)準(zhǔn)則；對注冊會計(jì)師解釋和應(yīng)用會計(jì)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制；合理的公司治理結(jié)構(gòu)；具有競爭力和接受過專業(yè)教育的管理人員；對高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的需求；商界普遍存在的有關(guān)誠信的人文精神等。會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)環(huán)境本身的局限性，使得絕對真實(shí)的會計(jì)信息幾乎不可能存在，會計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2．基于可比性考慮的會計(jì)信息質(zhì)量分析。盡管會計(jì)信息不可能絕對真實(shí)，但會計(jì)信息質(zhì)量評價(jià)只能從真實(shí)性的角度來進(jìn)行。會計(jì)信息的真實(shí)性是指會計(jì)信息如實(shí)反映了會計(jì)實(shí)務(wù)。會計(jì)信息質(zhì)量的本質(zhì)特征是真實(shí)性，而不是可比性和一貫性?？杀刃耘c一貫性應(yīng)是基于真實(shí)性基礎(chǔ)之上的。只有真實(shí)的會計(jì)信息，才具有可靠性；只有可靠的會計(jì)信息，才具有可比性。只有當(dāng)會計(jì)信息具備真實(shí)性、可比性、一貫性等所有質(zhì)量屬性時(shí)，才具備有用性。而并不是說，可比的會計(jì)信息自然就會具有可靠性、真實(shí)性與有用性。

二、會計(jì)信息失真的性質(zhì)分析一些學(xué)者將會計(jì)信息失真分為違法性失真、規(guī)范性失真和技術(shù)性失真，這是有一定道理的。1．違法性失真。違法性失真是指有關(guān)企業(yè)或個(gè)人故意違反會計(jì)準(zhǔn)則或制度等會計(jì)規(guī)范而導(dǎo)致的會計(jì)信息失真。經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托理論認(rèn)為，由于委托雙方（企業(yè)股東和管理者）信息不對稱，有信息優(yōu)勢的人（管理者）存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。由于利益的驅(qū)使，管理者不好好經(jīng)營委托人（股東）的資產(chǎn)，甚至侵犯委托人的權(quán)益，他們會隱藏真實(shí)會計(jì)信息而使虛假數(shù)據(jù)進(jìn)入會計(jì)系統(tǒng)，造成會計(jì)信息失真。2．規(guī)范性失真。規(guī)范性失真是由于會計(jì)準(zhǔn)則本身的缺陷而導(dǎo)致的會計(jì)信息失真。由于主客觀條件和認(rèn)識工具的限制，加之經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展日趨復(fù)雜，往往使會計(jì)規(guī)范滯后于不斷發(fā)展變化的形勢。如公司重組涉及無形資產(chǎn)評估等問題，融資業(yè)務(wù)和衍生金融產(chǎn)品變得越來越復(fù)雜，物價(jià)變動以及跨國合作經(jīng)營產(chǎn)生新業(yè)務(wù)等。要現(xiàn)行的報(bào)表準(zhǔn)確地反映這些業(yè)務(wù)的本質(zhì)，的確是勉為其難。會計(jì)準(zhǔn)則的缺陷和滯后性為會計(jì)信息生產(chǎn)者提供了鉆空子的機(jī)會。既然會計(jì)準(zhǔn)則一直處于一個(gè)不斷創(chuàng)造、彌補(bǔ)和修正的過程中，會計(jì)信息生產(chǎn)者有機(jī)可乘的現(xiàn)象就永遠(yuǎn)無法消除。3．技術(shù)性失真。技術(shù)性失真是指會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作需要而導(dǎo)致的會計(jì)信息失真。只要會計(jì)準(zhǔn)則的制定是一個(gè)不斷探索的過程，會計(jì)人員就永遠(yuǎn)處在不斷學(xué)習(xí)的過程中，會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也就處在不斷提高但同時(shí)總有待提高的狀態(tài)中。會計(jì)規(guī)范執(zhí)行者與制定者對規(guī)范的解釋不一定趨同。然而，由于會計(jì)備選方案的存在，會計(jì)信息生產(chǎn)者可能會進(jìn)行錯(cuò)位選擇。我們將錯(cuò)位選擇導(dǎo)致的會計(jì)信息失真稱為錯(cuò)位選擇失真。我們可以對這種錯(cuò)位選擇失真的性質(zhì)進(jìn)行分析：①會計(jì)準(zhǔn)則使用者基于對準(zhǔn)則認(rèn)識上的偏差進(jìn)行了錯(cuò)位選擇而導(dǎo)致的會計(jì)信息失真，屬于技術(shù)性失真。②會計(jì)準(zhǔn)則使用者明知企業(yè)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)選擇準(zhǔn)則提供的備選方案中的某一種，而且除該種方法外，會計(jì)準(zhǔn)則中其他備選方案均不應(yīng)選用，但企業(yè)因某種目的故意進(jìn)行錯(cuò)位選擇。這就是明知故犯，由此導(dǎo)致的會計(jì)信息失真則是違法性失真。由此可見，存在備選方案只是會計(jì)信息生產(chǎn)者進(jìn)行錯(cuò)位選擇的表面原因，導(dǎo)致錯(cuò)位選擇失真的根源是會計(jì)信息生產(chǎn)者的專業(yè)水平不高或有不良行為動機(jī)。在會計(jì)準(zhǔn)則制定方面，以原則導(dǎo)向?yàn)榇淼拿绹鸵砸?guī)則導(dǎo)向?yàn)榇淼奈覈m然都限制了會計(jì)備選方案的使用，但仍無法避免會計(jì)欺詐?？梢姡跁?jì)信息生產(chǎn)者的專業(yè)素養(yǎng)和誠信問題得不到解決前討論備選方案存在的不當(dāng)性，實(shí)際是本末倒置?？梢哉f，即使不存在備選方案，會計(jì)信息生產(chǎn)者規(guī)避準(zhǔn)則的目的同樣會達(dá)到。既然無論備選方案是否存在，都不能消除或減少技術(shù)性和違法性失真問題，“最好沒有會計(jì)備選程序”的會計(jì)規(guī)范也就沒有存在的必要了。正因如此，盡管會計(jì)理論工作者和會計(jì)準(zhǔn)則制定者對會計(jì)備選方案頗有微詞，但沒有一個(gè)國家或者地區(qū)的準(zhǔn)則不使用會計(jì)備選方案。美國FASB《關(guān)于國際會計(jì)準(zhǔn)則與美國公認(rèn)會計(jì)原則異同的報(bào)告》第一版中發(fā)現(xiàn)對27個(gè)例子默許存在會計(jì)備選方案，其中國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會（IASC）允許19個(gè)事例有備選方案，美國允許另4個(gè)事例有備選方案；兩者對剩下的4個(gè)事例都允許采用相似的會計(jì)備選方案。て會計(jì)備選方案與會計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)性飛雪

篇8

關(guān)鍵詞：巴塞爾；流動性；框架；修訂；對策

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2014）01-0030-06

一、引言

2010年12月，巴塞爾委員會公布了《第三版巴塞爾協(xié)議：流動性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測的國際框架》（以下簡稱“討論稿”）。經(jīng)過兩年的討論和修訂，巴塞爾委員會于2013年1月公布了《第三版巴塞爾協(xié)議：流動性覆蓋比率及流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工具》（以下簡稱“修訂稿”），是流動性監(jiān)管框架修訂的最新階段性成果。與討論稿相比，本次修訂稿僅公布了流動性覆蓋比率（LCR）及5個(gè)流動性監(jiān)測工具，暫時(shí)未公布凈穩(wěn)定資金比例（NSFR）的正式監(jiān)管規(guī)定，并將流動性規(guī)則的過渡期調(diào)整為2015年至2019年，LCR標(biāo)準(zhǔn)以每年提高10%的速度，從60%提高至100%。整體上看，此次巴塞爾流動性監(jiān)管規(guī)則的修訂稿突出反映了巴塞爾委員會成員國的主要關(guān)切問題，體現(xiàn)了放松流動性監(jiān)管要求以降低對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面擾動的指導(dǎo)思想，是對主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長形勢不明朗的一種妥協(xié)和現(xiàn)實(shí)選擇。修訂稿在原框架下添加了危機(jī)時(shí)期的流動性監(jiān)管應(yīng)對方案，并改進(jìn)了二級資產(chǎn)上限的計(jì)算方法，進(jìn)一步豐富和完善了流動性監(jiān)管框架。本文將對此次修訂稿進(jìn)行重要修訂的幾個(gè)問題進(jìn)行探討，并試圖探索修訂稿新框架下我國流動性管理存在的問題及完善我國流動性管理框架的啟示。

二、巴塞爾流動性框架研究綜述

自2009年巴塞爾委員會公布《流動性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測的國際框架（征求意見稿）》以來，在國內(nèi)外業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。由于第三版巴塞爾流動性監(jiān)管框架仍在修訂過程中，其在全球范圍內(nèi)也仍處于過渡期，尚未真正執(zhí)行，因此業(yè)界對此的研究多集中于流動性監(jiān)管框架對宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策、銀行體系可能產(chǎn)生的影響方面。

國際上科研組織和學(xué)者對流動性監(jiān)管框架的研究多集中于其對貨幣政策的影響。如施米茨（Stefan W Schmitz，2011）分析了流動性覆蓋比率（LCR）對歐元區(qū)貨幣政策執(zhí)行的影響，結(jié)果表明：歐元區(qū)的研究報(bào)告均低估了流動性監(jiān)管框架對貨幣政策的挑戰(zhàn)，原因在于負(fù)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)和反饋環(huán)節(jié)加重了其對貨幣政策的影響，公開市場操作和無擔(dān)保貨幣市場利率之間的套利影響了歐元區(qū)貨幣政策的執(zhí)行。賓德塞爾（Ulrich Bindsel，2011）認(rèn)為，由于央行在正常時(shí)期和危機(jī)時(shí)期都扮演著流動性供給者的角色，因此流動性監(jiān)管條款中涉及中央銀行操作的內(nèi)容非常重要，其中，中央銀行的貨幣政策操作、抵押品框架與流動性監(jiān)管條款之間的相互作用尤其值得研究。焦?fàn)栠_(dá)納（Gaston Giordana，2011）以盧森堡為例定量描述了巴塞爾協(xié)議Ⅲ流動性框架對貨幣政策傳導(dǎo)的借貸渠道的影響，研究結(jié)果表明，大銀行通常為流動性供給者，因此仍能夠在緊縮貨幣政策沖擊時(shí)增加借貸，但長期穩(wěn)定資金量較低的中小銀行受影響很大。此外，銀行一旦接受流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，則借貸傳導(dǎo)渠道可能不再有效，其中凈穩(wěn)定資金比例的影響作用將比流動性覆蓋比率更大。

國內(nèi)的相關(guān)研究主要集中于對巴塞爾流動性監(jiān)管框架的介紹以及巴塞爾流動性監(jiān)管框架對金融穩(wěn)定、金融市場和商業(yè)銀行流動性管理的影響。在巴塞爾流動性監(jiān)管框架的解讀和引入方面，周良（2009）認(rèn)為，巴塞爾流動性監(jiān)管框架反映了監(jiān)管理念的變化，如強(qiáng)調(diào)良好監(jiān)管治理的重要性、明確公司治理中流動性風(fēng)險(xiǎn)管理利益攸關(guān)各方的職責(zé)等；王周偉（2011）介紹了征求意見稿公布后主要國家流動性監(jiān)管改革的情況；彭建剛（2012）分析了流動性監(jiān)管的新特點(diǎn)，如更加重視流動性監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)壓力測試在流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中的作用等；費(fèi)方域、江鵬、陳笛霏（2012）認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)流動性監(jiān)管的手段有數(shù)量監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管兩種，其中數(shù)量角度的流動性監(jiān)管可以通過巴塞爾協(xié)議Ⅲ的流動性監(jiān)管指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在巴塞爾流動性框架的影響方面，巴曙松（2011、2012）認(rèn)為，流動性監(jiān)管框架對國際銀行業(yè)的影響在于籌資方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變和更高的發(fā)行成本，對金融市場的影響在于銀行利潤的下降，此外還具有沖擊金融穩(wěn)定、沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)、道德風(fēng)險(xiǎn)等諸多負(fù)面影響。戈建國（2011）認(rèn)為，巴塞爾流動性框架具有集中度風(fēng)險(xiǎn)，不利于銀行發(fā)展零售業(yè)務(wù)和中小企業(yè)融資，壓力測試場景根據(jù)不足，以及缺乏對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的考慮和對私營部門產(chǎn)生不利影響等問題，認(rèn)為我國需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)的范圍、降低對公司債和企業(yè)債市場發(fā)展的沖擊、鼓勵銀行開發(fā)流動性風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部評級法、明確央行的介入方式和明確披露方式等。陳道富（2011）認(rèn)為我國流動性監(jiān)管的問題在于對系統(tǒng)流動性風(fēng)險(xiǎn)重視不足，壓力測試和情景分析仍為補(bǔ)充。統(tǒng)一的微觀流動性監(jiān)管指標(biāo)缺少差異性以及監(jiān)管指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性有待進(jìn)一步提高等。此外，余珊萍（2010）在考察我國商業(yè)銀行流動性狀況基礎(chǔ)上，認(rèn)為銀行業(yè)有能力執(zhí)行新的巴塞爾流動性標(biāo)準(zhǔn)，并就壓力測試探討了我國執(zhí)行巴塞爾壓力測試的可行性。

三、修訂稿的重要變動

修訂稿公布了流動性覆蓋比率和5個(gè)監(jiān)測工具的基本流動性管理框架。流動性覆蓋比率（LCR）用公式表示為“高質(zhì)量流動性資產(chǎn)儲備（HQLA）/未來30日現(xiàn)金凈流出量”，主要是確保銀行在嚴(yán)重流動性壓力情景下，能夠保持充足的、無變現(xiàn)障礙的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)，以滿足未來30日的流動性需求，這體現(xiàn)了監(jiān)管的前瞻性和動態(tài)性。其中，分子上的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)由一級資產(chǎn)和二級資產(chǎn)構(gòu)成。一級資產(chǎn)可以無限制地納入高質(zhì)量流動性資產(chǎn)，二級資產(chǎn)則必須接受價(jià)值扣減后再納入高質(zhì)量流動資產(chǎn)，且不能超過HQLA總規(guī)模的40%。分母方的凈現(xiàn)金流出可用公式表示為：未來30日內(nèi)的凈現(xiàn)金流出 = 現(xiàn)金流出量 - min{現(xiàn)金流入量，現(xiàn)金流出量的75%}。其中，現(xiàn)金流出量等于各類負(fù)債科目和表外承諾的余額與其流失率或提取率的乘積。現(xiàn)金流入總量是各類契約性應(yīng)收款項(xiàng)的余額與其在壓力情景下現(xiàn)金流入率的乘積。此外，修訂稿還了5項(xiàng)流動性監(jiān)測工具，分別為合同期限錯(cuò)配、融資集中度、可用的無變現(xiàn)障礙資產(chǎn)、以重要貨幣計(jì)價(jià)的流動性覆蓋率以及與市場有關(guān)的監(jiān)測工具。由于監(jiān)測工具僅供監(jiān)管者參考使用，并不作為監(jiān)管指標(biāo)，在此不再贅述。

相較于討論稿，修訂稿有以下幾項(xiàng)重要變動：

（一）擴(kuò)展高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的范圍

討論稿指出，符合優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)特征及操作性要求的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)分為兩類，即一級資產(chǎn)和二級資產(chǎn)。其中，一級資產(chǎn)包括現(xiàn)金、壓力情景下能夠提取的央行準(zhǔn)備金、第二版巴塞爾協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)法下風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0的實(shí)體、中央銀行等發(fā)行的可交易證券、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重不為0的實(shí)體或中央銀行以本外幣發(fā)行的證券或中央銀行債務(wù)型證券。二級資產(chǎn)包括由風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為20%的實(shí)體、央行、非中央政府公共部門實(shí)體、多邊開發(fā)銀行發(fā)行或擔(dān)保并可在市場上交易的證券；評級至少為AA-級的，不是由金融機(jī)構(gòu)或其任何附屬機(jī)構(gòu)發(fā)行的公司債券和擔(dān)保債券。

然而，由于部分國家高質(zhì)量流動性資產(chǎn)匱乏，可能導(dǎo)致其銀行無法滿足流動性覆蓋比率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，因此客觀上確實(shí)存在著擴(kuò)大高質(zhì)量流動性資產(chǎn)范圍的需要。此外，由于規(guī)則制定者中發(fā)達(dá)國家居多，為適應(yīng)其二級資產(chǎn)規(guī)模大且種類豐富的現(xiàn)實(shí)，修訂稿將二級資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)放寬，允許各國當(dāng)局自由裁定是否在接受更為嚴(yán)格的價(jià)值扣減后納入更多的二級資產(chǎn)。修訂稿中，原來的二級資產(chǎn)被定義為二級A資產(chǎn)，各國監(jiān)管當(dāng)局可以自行決定是否納入新的二級B資產(chǎn)，其中，二級B資產(chǎn)包括住房抵押支持證券（Residential Mortgage Backed Securities，RMBS），接受25%的價(jià)值扣減；非金融企業(yè)發(fā)行的長期信用評級為BBB-到A+的企業(yè)債券（包括商業(yè)票據(jù)），接受50%的價(jià)值扣減；在主板市場上市的由非金融機(jī)構(gòu)及附屬機(jī)構(gòu)發(fā)行的普通股股權(quán)，接受50%的價(jià)值扣減。

（二）進(jìn)一步完善二級資產(chǎn)上限的計(jì)算方法

為防止商業(yè)銀行過度持有二級資產(chǎn)來滿足高質(zhì)量流動性資產(chǎn)要求，從而產(chǎn)生資產(chǎn)集中和流動性資產(chǎn)質(zhì)量下降的現(xiàn)象，討論稿規(guī)定：“經(jīng)調(diào)整的二級資產(chǎn)不得超過經(jīng)調(diào)整一級資產(chǎn)的2/3”。而所謂的經(jīng)調(diào)整的一級資產(chǎn)是指“所有短期擔(dān)保資金、擔(dān)保借貸和抵押品互換交易將任何可能的一級資產(chǎn)都交換成非一級資產(chǎn)后，剩余未受影響的一級資產(chǎn)的數(shù)量?！倍鲜鰲l款提到的將“任何可能的一級資產(chǎn)都交換成非一級資產(chǎn)”的交易即被稱為平倉（unwind）。平倉機(jī)制設(shè)置的意義在于能夠?qū)⒎弦蟮亩唐诨刭徍湍婊刭徑灰讓τ^察期第1天的一級資產(chǎn)初始值進(jìn)行調(diào)整，以真實(shí)反映整個(gè)時(shí)間窗口（30天）內(nèi)的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)均為真實(shí)且能夠動用的流動性資產(chǎn)。然而，平倉機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用方面存在以下幾個(gè)問題：一是討論稿規(guī)定平倉機(jī)制可以應(yīng)用于任何證券融資交易，同時(shí)又將很多滿足或不滿足操作性標(biāo)準(zhǔn)的一級資產(chǎn)和二級資產(chǎn)從高質(zhì)量流動性資產(chǎn)中扣除，這可能導(dǎo)致銀行通過回購及逆回購交易來操縱高質(zhì)量流動性資產(chǎn)數(shù)量，從而高估或低估高質(zhì)量流動性資產(chǎn)。二是由于考慮了平倉機(jī)制，所有與非流動性資產(chǎn)相關(guān)的現(xiàn)金流都在分母上進(jìn)行了調(diào)整，但與這些非流動性資產(chǎn)相關(guān)的短期回購交易事實(shí)上已經(jīng)在分母上接受了100%的流出率，因此存在著重復(fù)計(jì)算的問題，不符合討論稿第53段確立的“銀行不能對各科目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算”的原則，即如果某項(xiàng)資產(chǎn)已被納入優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備（分子）中，則在計(jì)算現(xiàn)金流入量（分母）時(shí)就不能再考慮該資產(chǎn)。

為解決討論稿存在的幾個(gè)問題，修訂稿采用在附錄中列舉案例的形式對平倉機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)說明。與討論稿相比，修訂稿附錄做出以下調(diào)整：一是“任何非一級資產(chǎn)置換為一級資產(chǎn)”的表述修改為“將任何高質(zhì)量流動性資產(chǎn)置換為一級資產(chǎn)”，這意味著任何不屬于高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的金融資產(chǎn)交易都無法再使用平倉機(jī)制，以確保能夠準(zhǔn)確反映高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的真實(shí)數(shù)量。二是明確涉及那些雖然是合格的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)，但是不滿足操作性要求的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的融資交易也無法應(yīng)用平倉機(jī)制，以確保銀行不會面臨“雙重懲罰”，即一方面由于不滿足操作性要求而從高質(zhì)量流動性資產(chǎn)池中扣除，另一方面分子上還要接受100%的現(xiàn)金流出率。三是由于在高質(zhì)量流動性資產(chǎn)中添加了二級B資產(chǎn)，相應(yīng)地將高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的計(jì)算公式進(jìn)行了調(diào)整。

（三）放寬部分項(xiàng)目現(xiàn)金流出率要求

流動性覆蓋比率的分母上為凈現(xiàn)金流出，現(xiàn)金流出率的高低將直接影響分母的大小。從此次修訂情況來看，巴塞爾委員會放松（下調(diào)）現(xiàn)金流出率的意圖非常突出，這一方面反映出金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)流動性緊張的現(xiàn)實(shí)，另一方面也反映出業(yè)界對于銀行流動性要求過嚴(yán)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊的擔(dān)心。綜合來看，此次修訂稿對于現(xiàn)金流出率的調(diào)整主要有以下兩個(gè)突出特點(diǎn)。

1. 降低“穩(wěn)定存款”流失率突出了存款保險(xiǎn)制度的重要作用。第一，修訂稿繼續(xù)下調(diào)穩(wěn)定存款流失率。討論稿規(guī)定零售存款中的穩(wěn)定存款流失率為5%，所謂的穩(wěn)定存款是指被有效存款保險(xiǎn)計(jì)劃完全覆蓋的存款，或者由公開保證提供同等保護(hù)的存款。而在修訂稿中，則不僅對“有效存款保險(xiǎn)計(jì)劃”做了詳細(xì)說明，還規(guī)定符合“有效存款保險(xiǎn)計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)的國家穩(wěn)定存款可以采用3%的流失率。該條款的修訂對于擁有多年完善的存款保險(xiǎn)制度的發(fā)達(dá)國家而言是極為有利的，也反映出發(fā)達(dá)國家對放松流動性監(jiān)管的強(qiáng)烈訴求。此外，巴塞爾委員會認(rèn)為，如果銀行從單個(gè)小企業(yè)客戶吸收的全部資金（并表基礎(chǔ)，包括存款及向小企業(yè)出售的債券）少于100萬歐元，則可以認(rèn)為該小企業(yè)具有與零售存款賬戶類似的流動性風(fēng)險(xiǎn)特征。因此討論稿與修訂稿均令小企業(yè)無擔(dān)保批發(fā)融資與零售存款的處理方式一致，即同樣區(qū)分“穩(wěn)定”和“欠穩(wěn)定”存款，并可根據(jù)是否有存款保險(xiǎn)覆蓋而選擇更低的現(xiàn)金流出率。

第二，降低有存款保險(xiǎn)制度覆蓋的非金融企業(yè)等部門無擔(dān)保批發(fā)融資的流失率。討論稿規(guī)定來自非金融企業(yè)、中央銀行、實(shí)體、公共實(shí)體部門的無擔(dān)保批發(fā)融資統(tǒng)一設(shè)定為75%?？紤]到75%的現(xiàn)金流出率過高，可能導(dǎo)致銀行從非金融企業(yè)等部門獲取融資來源的積極性下降，并進(jìn)而可能減少對非金融企業(yè)提供的融資規(guī)模，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，修訂稿將此類機(jī)構(gòu)無擔(dān)保批發(fā)融資的現(xiàn)金流失率從75%下調(diào)至40%。此外，還特別規(guī)定此類存款中受有效存款保險(xiǎn)制度覆蓋的那部分存款的流失率可進(jìn)一步降低至20%，更加凸顯了存款保險(xiǎn)制度對于商業(yè)銀行流動性管理的重要性。

2. 放松已承諾信用和流動性便利流失率以降低對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面擾動。所謂已承諾信用便利是指為公司客戶提供的已承諾、當(dāng)前未提取的日常運(yùn)營資金便利；流動性便利是指向客戶提供的在無法通過金融市場獲得資金滿足日常業(yè)務(wù)需求情況下進(jìn)行債務(wù)再融資的備用便利。討論稿根據(jù)不同的交易對手設(shè)定了信用便利和流動性便利的流出率，交易對手主要分為三類：第一類是零售客戶及小企業(yè)客戶；第二類是非金融公司、實(shí)體和中央銀行、公共部門實(shí)體及多邊開發(fā)銀行；第三類是其他法人客戶。修訂稿雖然延續(xù)了上述思路，但更加細(xì)化了上述交易對手的分類，并根據(jù)不同交易對手的融資行為對交易對手進(jìn)行了更為詳細(xì)的劃分，主要分為以下5類：（1）零售客戶及小企業(yè)客戶；（2）非金融企業(yè)、和中央銀行、公共實(shí)體部門和多邊發(fā)展銀行；（3）同樣接受審慎監(jiān)管的銀行；（4）包括證券公司、保險(xiǎn)公司、受托人①、受益人②的其他金融機(jī)構(gòu)；（5）其他法律實(shí)體，包括公共實(shí)體部門、管道、特殊目的實(shí)體和其他不包含在上述類別中的實(shí)體。

對于零售客戶和中小企業(yè)客戶的信用便利和流動性便利，修訂稿的流失率與討論稿保持一致，仍為5%；對于非金融企業(yè)、和中央銀行、公共實(shí)體部門和多邊發(fā)展銀行，其信用便利的流失率為10%，流動性便利流失率為30%；對于同樣接受審慎監(jiān)管的銀行，其信用便利與流動性便利的流失率均為40%；對于包括證券公司、保險(xiǎn)公司、受托人、受益人的其他金融機(jī)構(gòu)，其信用便利和流動性便利的流失率分別為40%和100%；對于其他法律實(shí)體，信用便利和流動性便利的流失率均為100%。相比于討論稿中第三類機(jī)構(gòu)流失率統(tǒng)一設(shè)定為100%的規(guī)定，修訂稿既根據(jù)交易對手的行為特點(diǎn)細(xì)化了交易對手的分類，還體現(xiàn)了對于各類交易對手流失率的放松，確保銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供資金支持，避免對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干擾。

（四）允許危機(jī)時(shí)期提取使用流動性資產(chǎn)

討論稿第16段明確要求銀行“應(yīng)持續(xù)滿足這一要求（即流動性覆蓋比率高于100%），并持有無變現(xiàn)障礙的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備，用來抵御可能發(fā)生的嚴(yán)重流動性壓力”，這意味著銀行在任何情況下都必須將流動性覆蓋比率（LCR）保持在100%以上，也意味著銀行在壓力時(shí)期或危機(jī)時(shí)期無法提取和使用高質(zhì)量流動性資產(chǎn)。該條款很有可能導(dǎo)致銀行在危機(jī)時(shí)期更加傾向于儲藏流動性以應(yīng)對不時(shí)之需而不愿意出售流動性以幫助其他機(jī)構(gòu)度過危機(jī)，從而造成加重危機(jī)而不是減輕危機(jī)的影響。

針對該條款可能導(dǎo)致的不良影響，修訂稿花大量篇幅對此進(jìn)行了修訂。比如修訂稿第11段和第17段明確表示，“在壓力時(shí)期，銀行使用其高質(zhì)量流動性資產(chǎn)儲備并進(jìn)而導(dǎo)致其LCR低于最低標(biāo)準(zhǔn)是完全合適的”，“……在危機(jī)時(shí)期，銀行可使用其高質(zhì)量流動性資產(chǎn)并進(jìn)而使其LCR低于100%，因?yàn)樵诖饲闆r下仍保持LCR大于100%可能對銀行和其他市場參與者產(chǎn)生負(fù)面影響”。此外，修訂稿還明確，盡管商業(yè)銀行可以在壓力時(shí)期動用其流動性儲備，但監(jiān)管當(dāng)局仍應(yīng)對此有所反應(yīng)并做出合適的監(jiān)管處理。比如監(jiān)管當(dāng)局需要考慮其監(jiān)管處理可能對銀行產(chǎn)生的順周期影響，即銀行在壓力時(shí)期流動性覆蓋率降至100%以下，如果監(jiān)管當(dāng)局此時(shí)對銀行仍采取公開信息披露和嚴(yán)厲的懲罰措施的話，可能會加重市場對銀行的壓力，從而更加重了銀行的流動性惡化程度。因此，這要求監(jiān)管當(dāng)局制定一整套與銀行流動性覆蓋比率下降的原因、下降的程度、持續(xù)期間、影響范圍及頻率成比例的監(jiān)管處理方案，以降低監(jiān)管對市場的影響。

四、新框架下我國銀行業(yè)流動性管理存在的問題

（一）高質(zhì)量流動性資產(chǎn)主要集中于一級資產(chǎn)，二級資產(chǎn)種類及規(guī)模有限

盡管此次修訂稿將高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的范圍擴(kuò)大，事實(shí)上是國際規(guī)則對高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的“高質(zhì)量”特征的一種妥協(xié)，但從另一個(gè)側(cè)面也確實(shí)反映出發(fā)達(dá)國家金融市場發(fā)展較為完善，金融產(chǎn)品、制度和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力度較大，能夠用以滿足監(jiān)管要求的金融資產(chǎn)也較多。例如，花旗銀行2012年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2012年末花旗集團(tuán)的總流動性來源為3538億美元，其中無變現(xiàn)障礙的流動性證券共計(jì)2808億美元，占總流動性來源的79.4%，且該比重較2011年末提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。而我國商業(yè)銀行目前的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的構(gòu)成則仍然是以一級資產(chǎn)中的央行準(zhǔn)備金為主。以工商銀行和中國銀行為例，2012年末，工商銀行和中國銀行1個(gè)月內(nèi)的現(xiàn)金及存放央行款項(xiàng)分別為31749.43億元和20061.11億元，分別占其1個(gè)月內(nèi)金融資產(chǎn)總額的62.72%和62.99%。

我國商業(yè)銀行高質(zhì)量流動性資產(chǎn)主要由一級資產(chǎn)構(gòu)成，這是由于金融市場深化程度不足，符合第三版巴塞爾流動性框架中二級資產(chǎn)定義的資產(chǎn)種類和規(guī)模較小的國情決定的。盡管近年來我國債券市場取得長足進(jìn)展，但發(fā)行主體仍主要集中于財(cái)政部、政策性銀行、鐵道部、商業(yè)銀行，非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模和種類均相對有限。

二級資產(chǎn)相對匱乏雖然表明我國商業(yè)銀行持有更多一級資產(chǎn)，流動性資產(chǎn)質(zhì)量整體較高，但同時(shí)也表明銀行資產(chǎn)較為集中，集中度風(fēng)險(xiǎn)較高。此外，由外匯占款較高導(dǎo)致的銀行高存款準(zhǔn)備金現(xiàn)象畢竟是不可持續(xù)的，高質(zhì)量流動性資產(chǎn)過度集中于一級資產(chǎn)也無助于銀行分散資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）二級資產(chǎn)計(jì)算中未納入平倉機(jī)制，無法科學(xué)準(zhǔn)確反映高質(zhì)量流動性資產(chǎn)數(shù)量

盡管平倉機(jī)制的應(yīng)用顯得比較復(fù)雜，牽涉到各類短期回購和逆回購交易的計(jì)算，但由于其能夠避免銀行利用回購交易將那些無法在壓力時(shí)期真實(shí)應(yīng)對流動性壓力的資產(chǎn)也納入高質(zhì)量流動性資產(chǎn)，從而產(chǎn)生監(jiān)管套利，平倉機(jī)制的正確運(yùn)用對于我國計(jì)算高質(zhì)量流動性資產(chǎn)具有重要的參考意義。然而，2011年公布的《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》征求意見稿中，對平倉機(jī)制并未提及。當(dāng)然，由于我國目前高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的構(gòu)成主體還主要是央行準(zhǔn)備金，二級資產(chǎn)的規(guī)模有限，相應(yīng)地通過回購和逆回購交易來置換一級資產(chǎn)的交易規(guī)模也較為有限。但是，我國銀行間市場債券回購規(guī)模確實(shí)在逐年擴(kuò)大，甚至已經(jīng)成為債券交易的主要方式（見圖1），不考慮平倉機(jī)制將會對我國銀行高質(zhì)量流動性資產(chǎn)計(jì)算造成不小影響。

考慮到我國金融市場改革深入推進(jìn)和金融創(chuàng)新速度加快，各類市場層次逐漸完善，機(jī)構(gòu)投資者類型也不斷完善，金融市場深度必將提高，短期融資交易規(guī)模也將大幅擴(kuò)大，未來平倉機(jī)制的影響也將進(jìn)一步擴(kuò)大，因此非常有必要在我國的流動性管理辦法中增添平倉機(jī)制，這樣一方面實(shí)現(xiàn)與國際接軌，另一方面也能夠科學(xué)化、規(guī)范化國內(nèi)商業(yè)銀行流動性管理。

（三）隱性存款保險(xiǎn)制度導(dǎo)致現(xiàn)金流出率偏高

存款保險(xiǎn)制度有助于增強(qiáng)中小存款人的信心，并通過改善存款合約的信息結(jié)構(gòu)來增加其存款的穩(wěn)定性，從而有效防范銀行擠兌現(xiàn)象的發(fā)生和銀行流動性風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面溢出效應(yīng)。修訂稿提出的對有存款保險(xiǎn)制度保護(hù)的存款應(yīng)用較低的現(xiàn)金流出率具有合理性。我國目前尚未正式推出存款保險(xiǎn)制度，因此在實(shí)際計(jì)算時(shí)可能導(dǎo)致我國銀行業(yè)對零售存款和中小企業(yè)無擔(dān)保批發(fā)融資采用10%的現(xiàn)金流出率，也無法對非金融企業(yè)等部門無擔(dān)保批發(fā)融資采用25%的較低流失率，從而加重商業(yè)銀行持有更大規(guī)模高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的壓力。

（四）小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與修訂稿不一致影響銀行客戶結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

小企業(yè)作為流動性監(jiān)管條款特殊處理的部門，銀行與其交易能夠享受較低的現(xiàn)金流出率，比如前文提到的小企業(yè)存款可以與零售存款做同樣處理。但修訂稿的小企業(yè)界定是根據(jù)銀行從其獲取的資金規(guī)模（銀行從單個(gè)小企業(yè)客戶吸收的全部資金少于100萬歐元）確定的，與我國的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在不一致的問題。我國工信部的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）中根據(jù)不同行業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入及從業(yè)人員制定了中小微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。如果接受修訂稿的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則我國商業(yè)銀行吸收中小企業(yè)存款無法享受較為優(yōu)惠的現(xiàn)金流失率，從而間接提高銀行融資成本，影響銀行爭取小企業(yè)客戶的積極性，不符合我國支持小企業(yè)發(fā)展和銀行客戶結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。

（五）我國流動性監(jiān)管框架尚缺乏壓力時(shí)期制度安排

我國的傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)是國有銀行是流動性輸出部門，中小金融機(jī)構(gòu)是流動性融入部門。尤其是在季末或月末監(jiān)管考核時(shí)點(diǎn)，中小金融機(jī)構(gòu)的流動性管理壓力尤其大，也相應(yīng)更容易受到流動性沖擊。如果將流動性壓力分為異質(zhì)性壓力和系統(tǒng)性壓力的話，則系統(tǒng)性壓力時(shí)期的影響面最廣，影響程度也最深。一旦進(jìn)入系統(tǒng)性流動性壓力時(shí)期，國有商業(yè)銀行的流動性緊縮行為將更為明顯地對金融體系產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在我國流動性管理框架中允許銀行，尤其是中小銀行在壓力時(shí)期動用流動性資產(chǎn)，從而對流動性覆蓋率相應(yīng)低于100%，且不會接受更為嚴(yán)苛的監(jiān)管懲罰具有積極意義。然而，在當(dāng)前《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》中尚缺乏危機(jī)時(shí)期銀行動用流動性資產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)管安排，可能導(dǎo)致壓力時(shí)期商業(yè)銀行的流動性貯藏行為，加速危機(jī)時(shí)期的流動性枯竭現(xiàn)象。此外，缺乏壓力時(shí)期未滿足流動性覆蓋率要求的特殊監(jiān)管處理，可能導(dǎo)致銀行在壓力時(shí)期面臨同樣嚴(yán)厲的監(jiān)管處罰，從而向市場傳遞更為強(qiáng)烈的負(fù)面信號，造成監(jiān)管的順周期現(xiàn)象。

五、對完善我國流動性管理框架的啟示

一是深化金融市場改革，豐富金融資產(chǎn)種類。盡管近年來我國金融市場改革出現(xiàn)可喜成就，債券市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，債券品種逐步增加，但與商業(yè)銀行資產(chǎn)多元化的需求仍存在一定差距。未來，建議繼續(xù)深化金融市場改革，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富債券品種，擴(kuò)大非金融企業(yè)債券種類及規(guī)模，并積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化，在盤活銀行存量資產(chǎn)的同時(shí)為金融體系提供更多的合格二級資產(chǎn)，改善銀行過度向一級資產(chǎn)集中的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

二是納入平倉機(jī)制，提高二級資產(chǎn)上限計(jì)算科學(xué)性。建議在我國商業(yè)銀行計(jì)算二級資產(chǎn)上限時(shí)納入平倉機(jī)制，并借鑒修訂稿思路，將不屬于高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的金融資產(chǎn)和不符合操作性要求的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)的回購、逆回購交易從平倉機(jī)制中扣除，避免商業(yè)銀行的監(jiān)管套利。

三是積極推動存款保險(xiǎn)制度建立。在金融穩(wěn)定理事會的24個(gè)成員國（地區(qū)）中，只有南非、沙特阿拉伯和中國還沒有建立存款保險(xiǎn)制度。建立存款保險(xiǎn)制度不僅是大勢所趨，更是我國推動利率市場化改革的迫切需要。我國一直在探索建立存款保險(xiǎn)制度，央行也在《2012年金融穩(wěn)定報(bào)告》中表示，我國推出存款保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。建議相關(guān)部門抓緊完善存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案，積極推進(jìn)存款保險(xiǎn)法的出臺，推動存款保險(xiǎn)制度盡早建立。

四是在過渡期內(nèi)按照我國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)金流出率?？紤]到我國支持中小企業(yè)發(fā)展和推動商業(yè)銀行客戶轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略安排，建議在過渡期內(nèi)（2019年前）根據(jù)我國中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中小企業(yè)批發(fā)融資流失率，并將中小企業(yè)存款與零售存款做同樣處理，引導(dǎo)商業(yè)銀行爭取中小企業(yè)客戶。

五是借鑒修訂稿降低對實(shí)體經(jīng)濟(jì)擾動的思路。修訂稿突出的特點(diǎn)在于分類降低信用便利和流動性便利流失率，以降低對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。比如我國商業(yè)銀行的信用便利產(chǎn)品的交易對手多為零售客戶及非金融企業(yè)客戶，形式以信用卡、“循環(huán)貸”為主。采用修訂稿提出的較低現(xiàn)金流出率也有利于提高銀行提供此類金融服務(wù)的積極性，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健流動性管理的同時(shí)降低對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面溢出效應(yīng)。

六是完善壓力時(shí)期的流動性監(jiān)管框架。建議我國除參照修訂稿允許銀行在壓力時(shí)期提取和使用流動性資產(chǎn)以及制定相應(yīng)的監(jiān)管處理之外，還要充分考慮市場參與者的教育問題，即讓市場參與者能夠充分了解流動性覆蓋比率的定量信息和定性內(nèi)容，避免簡單地將流動性覆蓋比率低于100%理解為流動性危機(jī)，加劇市場的不當(dāng)反應(yīng)。此外，在系統(tǒng)性壓力時(shí)期，中央銀行會充當(dāng)最后貸款人角色來為市場提供流動性，以穩(wěn)定市場信心，這要求在壓力時(shí)期流動性管理框架中納入央行救助的相關(guān)內(nèi)容。

注：

①經(jīng)授權(quán)為第三方管理資產(chǎn)的法人實(shí)體，包括對沖基金、養(yǎng)老基金和其他集合投資工具等資產(chǎn)管理實(shí)體。

②享有或可能有資格享有遺囑、保單、退休計(jì)劃、年金、信托或其他合約的受益權(quán)的法人實(shí)體。

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[3]戈建國.流動性監(jiān)管新指標(biāo)的影響與銀行對策研究[J].新金融，2011，（12）.

篇9

自2001年4月國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會（IASC)改組為國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會(IASB)并宣稱制定“全球會計(jì)準(zhǔn)則”以來，會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的步伐明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005年為止，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會(IASB)的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)已在將近92個(gè)國家得到不同程度的應(yīng)用。很多采用本國會計(jì)準(zhǔn)則的國家也宣稱，它們的會計(jì)準(zhǔn)則是以IF-RS為基礎(chǔ)的，或者是與IFRS相似，甚至是一致的。2005年似乎是會計(jì)全球化的關(guān)鍵一年，在全球會計(jì)界，IASB大有一統(tǒng)天下之勢。但是國際化過程中值得研究的問題并沒有因此而自動得到答案。

關(guān)于“會計(jì)國際化”研究的對象包括國際間會計(jì)準(zhǔn)則的差異、會計(jì)信息的可比性、造成會計(jì)準(zhǔn)則差異和會計(jì)信息不可比的環(huán)境背景，而研究的問題普遍圍繞如下三個(gè)問題展開:會計(jì)準(zhǔn)則是否需要國際化，會計(jì)準(zhǔn)則國際化以及會計(jì)信息可比的程度如何，以及影響會計(jì)結(jié)果差異的環(huán)境因素是什么（夏冬林、李曉強(qiáng)，2005)。

二、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)一必然的趨勢

(一)全球經(jīng)濟(jì)一體化下會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)勢在必行。

世界貿(mào)易的飛速發(fā)展和全球資本市場的流動及其令人瞠目的交易量和影響力，將世界上任何國家都有意無意地納入到了世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程中。在今天，任何一個(gè)國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場謀求自身發(fā)展是難以想像的；同樣，任何一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動蕩，也會對世界上其他國家或者地區(qū)產(chǎn)生影響。

會計(jì)作為國際通用的商業(yè)語言，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中自然也扮演著越來越重要的角色，市場的各個(gè)參與者也對其提出了越來越高的要求，會計(jì)信息已經(jīng)成為各市場主體達(dá)成市場交易的重要媒介。相應(yīng)地，會計(jì)信息質(zhì)量(尤其是會計(jì)信息的透明度和可比性)的高低也直接影響著市場交易質(zhì)量的高低，影響著全球資源的有效配置。

經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展引起了全球資本的流動，涌現(xiàn)了大量的跨國公司，但由于市場準(zhǔn)入條件尚未全球化，各國為了保持其資本市場地位和會計(jì)準(zhǔn)則地位，要求其跨國公司分國別按其會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制其財(cái)務(wù)報(bào)告，這加大了資本市場的交易成本跨國公司因此對統(tǒng)一全球會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也給予了高度的熱忱。

會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的全球一體化趨勢是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，全球資本流動以及金融危機(jī)、安然事件等一系列重大事件發(fā)生后，基于全球金融穩(wěn)定、安全以及減少交易成本等方面的考慮而帶來的必然結(jié)果。但是，過去各國普遍運(yùn)用與其環(huán)境相適應(yīng)的本國會計(jì)準(zhǔn)則作為編制財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)，在建立全球統(tǒng)一的、高質(zhì)量的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各國為自身利益以各種方式影響國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定也已成事實(shí)，因此，國際會計(jì)協(xié)調(diào)是必然的趨勢(馮淑萍、應(yīng)唯，2005)。

(二)我國經(jīng)濟(jì)對外依存性使會計(jì)國際協(xié)調(diào)無可選擇。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國作為世界第三大出口貿(mào)易國其經(jīng)濟(jì)越來越受到全球經(jīng)濟(jì)的影響，我國對外經(jīng)濟(jì)的依存性也越來越強(qiáng)。改革開放20多年來，大量外國資本的流入形成了眾多的外商投資企業(yè);我國企業(yè)到境外籌資并掛牌交易，或者同時(shí)在境外上市;越來越多的國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擬在我國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券;我國企業(yè)不僅將資金投資于國內(nèi)其他企業(yè)，而且越來越多的企業(yè)己將視野轉(zhuǎn)向國外并將資金投資于外國公司，并已形成一定數(shù)量的跨國公司。不可否認(rèn)，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮。我國境外籌資企業(yè)、跨國公司、外商投資企業(yè)，由于其母公司、子公司或投資者分別屬于不同的國家或地區(qū)，需要分別按照不同國家或地區(qū)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，造成大量的編報(bào)成本，因此采用全球統(tǒng)一的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更符合成本效益原貝則也將使會計(jì)信息更為有用和可理解。同時(shí)，國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擬在中國境內(nèi)發(fā)行債券，按照我國法律要求應(yīng)當(dāng)按照我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，這將意味著國外所有的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在中國必須有相應(yīng)的規(guī)定，這些規(guī)定能為國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)理解使用。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有市場中除個(gè)別的資本項(xiàng)下的外幣流動受到限制外，大部分市場經(jīng)濟(jì)的特征都已存在，而市場經(jīng)濟(jì)所共有的交易事項(xiàng)在我國也已出現(xiàn)，例如，企業(yè)購并業(yè)務(wù)、衍生金融產(chǎn)品交易等。另外，國內(nèi)資本市場的參與者，包括投資者、債權(quán)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同以及信息質(zhì)量也提出了新的要求。這一切都對我國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，會計(jì)的國際協(xié)調(diào)不可選擇。另一方面，會計(jì)的國際協(xié)調(diào)符合我國的利益，既能減少我國公司到境外上市的籌資成本和每年編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的成本又提升我國公司的會計(jì)信息質(zhì)量以吸引更多的外國投資者，有利于我國資本市場的健康發(fā)展。

三、國際會計(jì)準(zhǔn)則還是本土?xí)?jì)準(zhǔn)則

    兩者并重盡管會計(jì)準(zhǔn)則國際化的呼聲很高，但對于會計(jì)準(zhǔn)則是否有必要國際化，理論界和實(shí)務(wù)界還存在很大的爭議。反對“國際化”的研究認(rèn)為，準(zhǔn)則之間的競爭能夠使得準(zhǔn)則更加有效，可以保護(hù)企業(yè)不受狹隘利益監(jiān)管力量的制約，新準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)應(yīng)用也不會影響準(zhǔn)則的外部性。而贊成“國際化”的研究認(rèn)為，國際化符合跨國企業(yè)的需要，準(zhǔn)則之間的競爭會損害準(zhǔn)則的質(zhì)量，使用財(cái)務(wù)報(bào)告的投資者并沒有能力分析復(fù)雜的會計(jì)問題，因而可能會被不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益團(tuán)體所控制進(jìn)而造成損害，相對于各國自己制定準(zhǔn)則而言，“國際化”的準(zhǔn)則有利于保護(hù)準(zhǔn)則制定者免受利益團(tuán)體的壓力，兩套準(zhǔn)則會降低準(zhǔn)則的外部性。

面對這些爭議，學(xué)術(shù)界一直在尋找一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)來比較不同會計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)劣，常見的方法是“比較不同準(zhǔn)則所提供的信息的價(jià)值相關(guān)性”。在針對資本市場的很多研究中，本土?xí)?jì)準(zhǔn)則的價(jià)值相關(guān)性不低于國際或國外會計(jì)準(zhǔn)則的判斷得到了驗(yàn)證。但也有一些研究發(fā)現(xiàn)IAS下的會計(jì)信息更有價(jià)值，因此提倡會計(jì)準(zhǔn)則國際化是有必要的。

從這些研究的結(jié)論來看，簡單地要求從本土?xí)?jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)向IAS的主張并沒得到有力的支持，不同準(zhǔn)則間的會計(jì)信息差異本身也具有價(jià)值相關(guān)性(李曉強(qiáng)，2004)，不同會計(jì)準(zhǔn)則所提供的信息是互補(bǔ)的，而不是互斥的。比如，盡管芬蘭會計(jì)準(zhǔn)則的信息對于國內(nèi)外投資者都有價(jià)值相關(guān)性，但國際會計(jì)準(zhǔn)則能向國外投資者提供芬蘭會計(jì)準(zhǔn)則所不能提供的信息;再如，美國會計(jì)準(zhǔn)則能提供國際會計(jì)準(zhǔn)則之外的信息，但國際會計(jì)準(zhǔn)則的信息也具有價(jià)值相關(guān)性。因此，在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露不同會計(jì)準(zhǔn)則的差異是有必要的，以一套準(zhǔn)則為目的的“會計(jì)準(zhǔn)則國際化”目前并不是既定的前提。

因此，評判會計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與本國所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)系起來考慮，即“是否適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)根據(jù)這套標(biāo)準(zhǔn)提供的會計(jì)信息是否能真實(shí)而完整地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，政府監(jiān)督部門依據(jù)這套標(biāo)準(zhǔn)是否能夠達(dá)到監(jiān)督的目的，注冊會計(jì)師依據(jù)這套標(biāo)準(zhǔn)是否能發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的鑒證作用”(馮淑萍，2001),這一判斷標(biāo)準(zhǔn)與多數(shù)國家所采取的會計(jì)準(zhǔn)則國際化的態(tài)度是一致的，如美國以高質(zhì)量來要求IAS,本質(zhì)上是在強(qiáng)調(diào)美國本土的會計(jì)準(zhǔn)則。我國一直積極參與會計(jì)的國際協(xié)調(diào)，但是包括我國在內(nèi)的大多數(shù)國家都沒有直接將國際會計(jì)準(zhǔn)則作為本國會計(jì)核算的惟一標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)椤耙粋€(gè)國家的特殊文化背景、社會環(huán)境、基礎(chǔ)條件等都決定其不可能照搬照抄國際會計(jì)準(zhǔn)則”(馮淑萍，2002；劉玉廷，2002)會計(jì)的國際協(xié)調(diào)并不意味著放棄本國會計(jì)準(zhǔn)則的制定，而是在制定本國會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)注重會計(jì)的國際協(xié)調(diào)，在交易的環(huán)境和實(shí)質(zhì)均相同的情況下盡量取得與國際會計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)一致(馮淑萍、應(yīng)唯，2005)。

四、會計(jì)結(jié)果與制度環(huán)境

環(huán)境因素是一個(gè)基礎(chǔ)性的影響因素，既對會計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生影響，也會影響到會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行。美國證監(jiān)會主席萊維特1999年10月在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部指出:全球性的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)必須包括制度和制定者以外的基礎(chǔ)設(shè)施體制環(huán)境，包括高質(zhì)量的審計(jì)準(zhǔn)則、高質(zhì)量的審計(jì)事務(wù)所、高質(zhì)量的保障機(jī)制、有效的市場監(jiān)管。

體制環(huán)境包括融資系統(tǒng)（銀行導(dǎo)向還是市場導(dǎo)向）、會計(jì)準(zhǔn)則制定模式（官方還是民間制定）、法律體系(大陸還是英美法）、稅收(對會計(jì)的影響程度）以及外部審計(jì)的作用。比如在德國，資本流動性、會計(jì)處理的穩(wěn)健性和稅收導(dǎo)向使得資產(chǎn)負(fù)債表更受重視，因此凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值更有用；而在美國發(fā)達(dá)的資本市場的影響使會計(jì)盈余更有用。會計(jì)盈余和凈資產(chǎn)賬面價(jià)值在會計(jì)估值時(shí)有著不同的作用，然而他們的作用在各國卻有所差異，該差異無法被宏觀經(jīng)濟(jì)因素所解釋，更多地和所在國的財(cái)務(wù)報(bào)告環(huán)境差異有關(guān)，因此準(zhǔn)則應(yīng)用環(huán)境很重要（夏冬林、李曉強(qiáng)，2005)。

不同的文化傳統(tǒng)和法制環(huán)境會影響上市公司的會計(jì)信息披露。來自普通法國家的上市公司比來自大陸法國家的上市公司披露更多的財(cái)務(wù)信息，文化上越強(qiáng)調(diào)個(gè)人對機(jī)構(gòu)和組織權(quán)威的認(rèn)同，社會上也就提倡組織內(nèi)共享信息，對外的信息披露也就越少;文化越強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、提倡競爭，那么社會越要求信息透明。此外，公司本身的特征也會影響會計(jì)信息披露海外銷售業(yè)務(wù)多的公司會披露更多的信息以及幫助外界對公司經(jīng)營的全面判斷;負(fù)債率高的公司通過與債權(quán)人共享信息而降低了信息的對外披露程度;股權(quán)融資比重大的公司更多地對外披露以降低信息的不對稱性;大公司處于市場地位和企業(yè)規(guī)模的考慮也會披露更多信息。法律對投資者保護(hù)程度高以及法制的執(zhí)行情況好是高質(zhì)量會計(jì)的必要條件，改變會計(jì)準(zhǔn)則不可能改進(jìn)會計(jì)信息，除非法律和執(zhí)行上也有相應(yīng)的加強(qiáng)，因此，在推行一整套會計(jì)計(jì)量和會計(jì)披露準(zhǔn)則之前，制定者應(yīng)該先考慮到這個(gè)國家的體制環(huán)境。

正因?yàn)槿绱?，如果IAS不考慮國家之間體制差異，那么IAS可能反而不如本土?xí)?jì)準(zhǔn)則更具有價(jià)值相關(guān)性。以東南亞為例，雖然香港、馬來西亞、新加坡和泰國會計(jì)準(zhǔn)則深受IAS的影響，按理應(yīng)該反映出高質(zhì)量的會計(jì)盈余，但由于與歐美的經(jīng)濟(jì)政治方面的激勵不同，例如政治、稅收以及訴訟等，這反而使得會計(jì)盈余質(zhì)量更差。因此，盡管可以按會計(jì)準(zhǔn)則的一些特點(diǎn)來劃分不同國家和地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則的類型，但不應(yīng)該忽視這些激勵因素的影響。所以，協(xié)調(diào)化必須考慮一個(gè)國家的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

五、結(jié)束語

實(shí)務(wù)界和理論界都對會計(jì)準(zhǔn)則國際化付出了巨大的努力，也取得了明顯進(jìn)展。但是無論是會計(jì)準(zhǔn)則本身的差異，還是會計(jì)準(zhǔn)則指向上的差異以及報(bào)表項(xiàng)目金額的差異，都是顯著的，實(shí)際上各個(gè)國家和地區(qū)仍然保持了會計(jì)上的特色。

篇10

人類已經(jīng)進(jìn)人信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。這是社會發(fā)展進(jìn)程的―大特征。社會的發(fā)展需要能與之相適應(yīng)的、高質(zhì)量的信息服務(wù)，這是社會發(fā)展的必然需求。人們已清楚地認(rèn)識到必須以新的思想、觀念、思維方式去審視社會，并在其運(yùn)作中找到自己的位置，才能使自己立于不敗之地，才能為社會的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，必須依靠信息的獲取和支持。科技信息、商品信息、人才信息等已經(jīng)成為推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的動力。在社會信息需求的推動下，基層圖書館為社會提供高質(zhì)量信息服務(wù)的社會職能得以充分發(fā)揮，并不斷豐富和延伸。信息服務(wù)是貫穿基層圖書館發(fā)展的主線，是基層圖書館的核心價(jià)值體現(xiàn)。社會的需求是基層圖書館賴以生存發(fā)展的土壤和基層圖書館存在的目的。

二、基層圖書館提供高質(zhì)量信息服務(wù)的必備條件

（一）豐富的信息資源是基礎(chǔ)

基層圖書館信息服務(wù)的目的是滿足用戶的信息需求。因而毋庸置疑，必須擁有豐富的信息資源作為提高服務(wù)的基礎(chǔ)條件。用戶是由各種不同層次的用戶群組成，他們的信息需求范圍、需求專業(yè)、需求程度以及需求心理、需求動機(jī)、需求興趣等存在千差萬別。不同的用戶要求使用不同的資源。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層圖書館的信息資源必須包括各種類型的實(shí)體館藏資源和虛擬數(shù)字化資源，并且能通過館際互借、文獻(xiàn)傳遞等技術(shù)方式獲取非館藏資源，以滿足不同用戶的各種信息需求，提供適于用戶需要的高質(zhì)量信息服務(wù)。

（二）先進(jìn)的技術(shù)手段是保證

高質(zhì)量的信息服務(wù)必須依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、信息技術(shù)等的全方位支持。例如基層圖書館開展的個(gè)性化服務(wù)就是高質(zhì)量信息服務(wù)的體現(xiàn)，它需要的信息推送服務(wù)、智能服務(wù)、信息跟蹤服務(wù)、遠(yuǎn)程檢索服務(wù)、網(wǎng)上實(shí)時(shí)參考咨詢服務(wù)等，不同程度地涉及數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)頁動態(tài)生成技術(shù)、數(shù)據(jù)推送技術(shù)、安全身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)，等等?；鶎訄D書館只有具備實(shí)施這些服務(wù)所需的較為完善的現(xiàn)代技術(shù)，擁有這些技術(shù)手段，才能保證基層圖書館提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。

（三）人員綜合素質(zhì)是決定性因素

基層圖書館開展高質(zhì)量的信息服務(wù)必須培養(yǎng)和擁有一批綜合素質(zhì)較高的專門人才，因?yàn)榛鶎訄D書館的各項(xiàng)服務(wù)都要由基層圖書館館員來完成。基層圖書館館員的綜合素質(zhì)直接決定著信息服務(wù)的質(zhì)量?；鶎訄D書館除了擁有擔(dān)任文獻(xiàn)信息收集、加工、處理、傳遞等職責(zé)的專門人才外，還必須擁有能夠擔(dān)任信息專家的角色，以提供深層次、高水平的信息服務(wù)。

（四）合理的管理機(jī)制是關(guān)鍵

基層圖書館的各項(xiàng)工作都要在科學(xué)、合理的管理機(jī)制下有序地進(jìn)行，各種服務(wù)項(xiàng)目也要在規(guī)范、安全的管理制度下自覺地開展。基層圖書館的管理機(jī)制好比一臺大型機(jī)械的運(yùn)行程序和監(jiān)控設(shè)備，程序設(shè)計(jì)不好，運(yùn)行必然出問題。因此，良好的管理機(jī)制是基層圖書館各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。目前，各個(gè)基層圖書館根據(jù)各自的實(shí)際情況，建立和制定了一系列的規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制和管理辦法，并且不斷加以完善，以保證基層圖書館的各項(xiàng)工作和信息服務(wù)能夠順利地開展。

三、圖書館提高信息服務(wù)質(zhì)量的途徑

（一）資源建設(shè)方面

1.優(yōu)化和完善基層圖書館信息資源保障體系?；鶎訄D書館信息資源的組織一般應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則：一是文獻(xiàn)保障原則；二是用戶保障原則。即以用戶需求為導(dǎo)向，制定完整的中長期館藏發(fā)展政策。正確處理現(xiàn)實(shí)館藏與虛擬館藏、紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)、一般館藏與特色館藏、中文文獻(xiàn)與外文文獻(xiàn)、圖書資料與報(bào)刊資料、現(xiàn)實(shí)需要與未來發(fā)展的關(guān)系。優(yōu)化和完善圖書館信息資源體系結(jié)構(gòu)，建立較為合理的信息資源保障體系，使各種信息資源都能得到最優(yōu)配置與充分發(fā)展。

2.加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)和開發(fā)利用。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的催動下產(chǎn)生的各類電子資源具有時(shí)效性強(qiáng)，檢索方便、快捷，不受時(shí)空限制等特點(diǎn)，一經(jīng)出現(xiàn)就受到用戶的青睞，已經(jīng)成為廣大用戶利用基層圖書館資源的首選資源。因此，電子資源建設(shè)已經(jīng)成為基層圖書館文獻(xiàn)信息資源的重要內(nèi)容。用戶的信息需求可以說就是基層圖書館的號令，與基層圖書館提高信息服務(wù)質(zhì)量的努力密切相關(guān)。為此，圖書館應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作：

（1）加強(qiáng)館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為了避免大量購入的電子文獻(xiàn)與傳統(tǒng)館藏出現(xiàn)游離狀態(tài)，需要對異構(gòu)數(shù)據(jù)庫、電子圖書和電子期刊等和館藏資源以數(shù)字化方式進(jìn)行組織與公開并提供上網(wǎng)，供用戶使用，以便用戶全面了解館藏。這是基層圖書館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理與提供信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

（2）對電子資源進(jìn)行編目整合。為了提高電子文獻(xiàn)的利用率，有必要對電子文獻(xiàn)進(jìn)行編目整合，將電子文獻(xiàn)與其他文獻(xiàn)信息資源統(tǒng)一納入基層圖書館的目錄體系，使其與相應(yīng)的其他載體類型的文獻(xiàn)進(jìn)行連接，從而為用戶提供一個(gè)簡潔、統(tǒng)一、方便的檢索界面，便于用戶對基層圖書館的所有資源實(shí)現(xiàn)一站式檢索。

（二）信息服務(wù)方面