導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式，是指一個國家對國內(nèi)的某些區(qū)域或一個地區(qū)對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的目標(biāo)模式、定位、思路和政策措施的統(tǒng)稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論應(yīng)用的結(jié)果，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來分析，常用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式主要有：區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移模式、增長極發(fā)展戰(zhàn)略模式、點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式、網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展戰(zhàn)略模式等。其中，梯度推移模式、增長極模式、點(diǎn)軸模式、網(wǎng)絡(luò)型模式也屬于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)源自于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進(jìn)理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環(huán)理論。

羅森斯坦·羅丹是最先對部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展做出理論分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他認(rèn)為發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須改變落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因?yàn)楣I(yè)化是以快于富裕地區(qū)的速度來發(fā)展經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)，以提高其收入，從而使區(qū)域收入分配均等的惟一方法。但是，發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域長期為貧困所困，存在著工業(yè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，勞動生產(chǎn)力、收入水平和消費(fèi)水平低，市場容量小等缺陷。因此，小規(guī)模的、個別部門的、個別地區(qū)的投資行為不能從根本上解決問題。這主要是由部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的不可分割性與互補(bǔ)性決定的。羅森斯坦·羅丹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動中存在著三種不可分割性，即生產(chǎn)函數(shù)的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補(bǔ)性），儲蓄供給的不可分割性。所以，要讓經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須全面地、大規(guī)模地投入資本。

大推進(jìn)理論的核心是通過基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，使落后國家或區(qū)域迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)這個核心理論，森斯坦·羅丹主張發(fā)展中國家在工業(yè)化初期應(yīng)將其全部投資的30%—40%集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對其投資有著巨大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可為其他投資行為創(chuàng)造出更多的機(jī)會。他還主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展之初，應(yīng)將投資重點(diǎn)放在存在不可分割性的輕工業(yè)部門及其他產(chǎn)業(yè)部門，通過貿(mào)易來獲得所需的重工業(yè)產(chǎn)品。1953年納克斯在《不發(fā)達(dá)國家的資本形成問題》一書中系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在著一種貧困惡性循環(huán)的理論，對人均產(chǎn)出水平低的發(fā)展中國家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)為何長期停滯不前做出了解釋：“一個造成相互作用和反作用因而使某個窮國維持其貧困的多種力量的循環(huán)集（a circular constellation of forces），這種循環(huán)集的特定例子并不難設(shè)想。例如，一個窮人也許沒有足夠的食物；由于處于饑餓狀態(tài)，他的身體可能很虛弱；由于體質(zhì)弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過來又意味著他將沒有足夠的食物；如此而已。對于一個作為整體的國家來說，這種狀況可以用一個陳腐的命題概括為：‘一個國家之所以窮是因?yàn)樗F’”。

納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)：一種是供給不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低儲蓄能力，低儲蓄能力導(dǎo)致資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始就形成了供給不足所致的惡性循環(huán)；另一種是需求不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低購買力，低購買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始又形成了需求不足所致的惡性循環(huán)。這兩種惡性循環(huán)互相影響，使得經(jīng)濟(jì)狀況無法好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長難以實(shí)現(xiàn)。從以上分析來看，要解開貧困惡性循環(huán)的死結(jié)，就必須實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即在廣大范圍內(nèi)對各工業(yè)部門同時進(jìn)行投資，一方面可以使各個工業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業(yè)部門中形成相互支持的投資格局，從而擴(kuò)大市場規(guī)模，彌補(bǔ)需求不足。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及措施

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指通過區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)部門的相互支持、相互配合，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論主張地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，通過均衡部署生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。該戰(zhàn)略模式注重加大對落后地區(qū)、不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的投資，以使各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重促進(jìn)社會公平、縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的主要政策措施是，欠發(fā)達(dá)國家或區(qū)域要改變落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，必須對所有的經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同時進(jìn)行大規(guī)模的投資，形成廣闊而充分的市場，產(chǎn)生足夠的投資引誘，為投資規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造條件。

納克斯認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長的初期，之所以選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式，一方面是由于各部門同時擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以相互利用便利的生產(chǎn)、銷售條件，降低生產(chǎn)成本，從而獲得內(nèi)在和外在的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使各部門之間相互產(chǎn)生需要，避免多余生產(chǎn)能力的形成，并加強(qiáng)投資力度，促進(jìn)供給和需求平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡增長。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的缺陷

在一些欠發(fā)達(dá)國家或區(qū)域的局部開發(fā)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式受到了一定程度的重視。對工業(yè)化過程中片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，忽視區(qū)域間、部門間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向起到了弱化作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)均衡的、大規(guī)模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場機(jī)制存在的局限性，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必要性，為欠發(fā)達(dá)國家或區(qū)域的工業(yè)化和區(qū)域開發(fā)提供了理論依據(jù)與實(shí)踐模式，對其產(chǎn)生了積極作用。但是，均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和均衡增長的重要性，在現(xiàn)實(shí)中受到資源、資金、技術(shù)、管理等方面的約束，使得均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略很難實(shí)施。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式具有明顯的局限性。

第一，不發(fā)達(dá)地區(qū)通常不具備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。一般區(qū)域特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域，不可能擁有推動所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展的雄厚資金、技術(shù)、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預(yù)期的效益。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，特別是運(yùn)輸通訊技術(shù)的創(chuàng)新導(dǎo)致了聯(lián)系交流成本的大幅度降低，信息技術(shù)等的交流越來越重要，出現(xiàn)了全球范圍上的信息、技術(shù)、產(chǎn)品、貨幣資本和人員的頻繁交流，地球空間縮小，時間效應(yīng)加強(qiáng)。與此同時，以跨國公司為主體的企業(yè)以及地區(qū)為順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢所帶來機(jī)會與挑戰(zhàn)紛紛調(diào)整各自的全球化發(fā)展戰(zhàn)略。這一世界趨勢與跨國公司以及區(qū)域的對應(yīng)行動相互作用、相互推動形成了雙螺旋式的演進(jìn)過程。全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展極大地改變了區(qū)域發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整提出了新的要求。

一、全球經(jīng)濟(jì)一體化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)

1、用“流空間”取代“地點(diǎn)空間”。物質(zhì)流、資金流、勞力流、技術(shù)流和信息流的互補(bǔ)流動是國際分工和經(jīng)濟(jì)頻繁聯(lián)系的客觀反映，這5種“流”的互補(bǔ)流動，構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)相互依賴的循環(huán)系統(tǒng)。全球經(jīng)濟(jì)一體化使這五種“流”加速，這5種流猶如千萬條無形的紐帶，把整個世界經(jīng)濟(jì)交織在一起。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度看，隨著運(yùn)輸和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，一方面距離和空間的阻隔作用日益消弱；另一方面，全球資本流動和貿(mào)易自由化程度的加深，經(jīng)濟(jì)活動跨國界的功能整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的相互依賴成為全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成內(nèi)容，世界經(jīng)濟(jì)趨向于一種網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)。這種在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行的持續(xù)優(yōu)化配置過程而形成的各種經(jīng)常的從不間斷的互補(bǔ)流，使地點(diǎn)的差異性對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越不明顯；技術(shù)和競爭的變化也進(jìn)一步削弱了區(qū)位對資源、資金、技術(shù)和其他投入要素的地區(qū)限制。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對特定區(qū)位的要求已不十分必要。

2、跨國公司的活動影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域空間結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成與跨國公司的發(fā)展及壯大密不可分，跨國公司以全球作為市場范圍來規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，以達(dá)到在地理上可以更經(jīng)濟(jì)、更有效地組織各種生產(chǎn)要素投入，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。跨國公司和外商直接投資注入一個地區(qū)后，一方面，通過為投資地帶來資本、技術(shù)、就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)了投資地的競爭優(yōu)勢與對外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并改變區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)；另一方面，跨國公司憑借雄厚的實(shí)力，不僅在區(qū)域內(nèi)爭奪產(chǎn)品市場，更重要的是爭奪高素質(zhì)，高技能的人才，這樣一來，降低了本地區(qū)的創(chuàng)新能力，并且隨著對跨國公司信賴程度的加深，有可能演化為外來跨國公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)對外部的依附性。

(二)影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

1、為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化使物流和信息流大大加快，新的科技成果通過其自身的傳導(dǎo)機(jī)制擴(kuò)散到全球范圍，由于經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用的速度大大提高。生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動，必然使各國或地區(qū)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推廣到全球，從而在世界范圍內(nèi)引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。經(jīng)濟(jì)全球化有助于區(qū)域利用先進(jìn)技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)開放，加速區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外來產(chǎn)業(yè)的融合，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對外開放程度和融合度、用外來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢彌補(bǔ)本區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足，加快產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，并且通過內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造出新的組織優(yōu)勢，形成新的企業(yè)管理和經(jīng)營文化、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和企業(yè)組織，甚至新的技術(shù)與制度創(chuàng)新模式，這有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2、并購和重組成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的主要手段。全球經(jīng)濟(jì)―體化使“并購”與“重組”成為世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，通過“并購”與“重組”來追求經(jīng)濟(jì)民族化與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的相互融合，是各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在“跨國”和“國內(nèi)”兩個方面同步展開。20世紀(jì)80年代中期以來，美國率先開始的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，顯然已波及世界各國，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合下的你中有我，我中有你”，廣大發(fā)展中國家則趨向“優(yōu)勢互補(bǔ)，平等互利”的局面。其中，歐美各國在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍占主導(dǎo)地位，同時發(fā)展中國家愈益重視利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)把勞動密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，騰出資金和物力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。

(三)改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容

1、擴(kuò)大了區(qū)域與外部的交流與合作。全球經(jīng)濟(jì)一體化加快了國際范圍內(nèi)的資金、知識、技術(shù)等流動資源的高效配置，受其影響，區(qū)域也不斷拓展與區(qū)外特別是與國外的交流與合作，增加進(jìn)出口量。對外的知識交流和國內(nèi)外組織結(jié)構(gòu)之間合作，使得本地的知識存量有所增加。國際貿(mào)易的擴(kuò)大，將會使更多的人有更多的機(jī)會進(jìn)行交流，從而在信息知識交換中獲得新的知識、觀點(diǎn)和啟示。這樣，可提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績效。

2、高新技術(shù)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。隨著高新技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的世界化使得有形的商品和資本向無形的信息全球化轉(zhuǎn)變。信息的高速傳送穿越了時空、空間的障礙，使原本屬于國家或區(qū)域范圍內(nèi)的問題變成全球的問題。21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生物技術(shù)的廣泛運(yùn)用為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了更光明的前景，任何國家都可以以知識為本，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，擺脫或減弱資源對經(jīng)濟(jì)增長的約束。同時由于知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已讓位于創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加依賴與人才、知識、信息技術(shù)等要素，技術(shù)創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭的動力。隨著跨國公司研究與開發(fā)活動的擴(kuò)展，特別是部分當(dāng)?shù)厝藛T參與跨國公司當(dāng)?shù)匮芯颗c開發(fā)活動的管理，或者通過示范效應(yīng)，必然有助于提高區(qū)域內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的主要內(nèi)容

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和指導(dǎo)方略，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極其重要的地位，任何區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整都包括以下幾方面的內(nèi)容：

首先，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，內(nèi)外部聯(lián)系和在地域分工中的作用與地位，進(jìn)一步發(fā)展地位的轉(zhuǎn)變等因素，對區(qū)域發(fā)展在大區(qū)發(fā)展、國家發(fā)展甚至國際發(fā)展中所占據(jù)的地位，所起的作用，所承擔(dān)的功能做出準(zhǔn)確判斷和勾畫，這是制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在和難點(diǎn)所在。

其次，對區(qū)域發(fā)展的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進(jìn)行重新審視，分析哪些優(yōu)勢已變成平勢或劣勢，那些優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，那些是發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢，用動態(tài)變化的觀點(diǎn)分析優(yōu)勢，用相對的觀點(diǎn)看待優(yōu)勢。根據(jù)變化的因素進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的相應(yīng)調(diào)整，揚(yáng)長避短，突出優(yōu)勢。

最后，尋求區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從區(qū)域發(fā)展角度分析，加快區(qū)域的發(fā)展一靠機(jī)制，二靠機(jī)遇，機(jī)制是根本，機(jī)遇是關(guān)鍵，挑戰(zhàn)是動力。在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整時應(yīng)理順區(qū)域經(jīng)營機(jī)制，營造良好的科技創(chuàng)新體制，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，通過調(diào)整區(qū)域發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)抓住初遇，迎接挑戰(zhàn)。

三、全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的主要對策

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在涵義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整的方法是多種多樣和多變的。全球經(jīng)濟(jì)―體化引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境的變化，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就有必要根據(jù)這一變化的條件進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。

(一)采取雙向互動的金方往開放戰(zhàn)略

一國或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其國際開放程度有著緊密的聯(lián)系。所謂雙向互動的開發(fā)戰(zhàn)略就是要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重的原則，真正融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流之中，充分利用國際資源、國際市場，在全球范圍內(nèi)配置資源；發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢，克服本區(qū)域劣勢，從而促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“引進(jìn)來”包括既要積極引進(jìn)國外的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，又要加強(qiáng)與跨國公司的合作。在引進(jìn)方面，政府應(yīng)采取一系列積極的政策措施，比方說，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，拓寬利用外資渠道，放寬利用外資有利條件，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等。全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下的區(qū)域國際開放不能僅僅停留在“引進(jìn)來”這個層面，更要注重“走出去”?！耙M(jìn)來”是為了彌補(bǔ)劣勢，而“走出去”卻是為了發(fā)揮優(yōu)勢?！白叱鋈ァ眲t要調(diào)整區(qū)域的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而提高國際競爭力，此外還要走出去對外直接投資，直接利用國際資源和更廣闊的市場發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就要考慮資本、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等如何參與國際競爭，搶占國際市場；要使企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?、國際化，從而增強(qiáng)國際競爭力；要實(shí)施名牌戰(zhàn)略；抓住機(jī)遇，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高參與生產(chǎn)國際化、貿(mào)易國際化和金融國際化的能力，應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。

區(qū)域一方面要把經(jīng)濟(jì)全球化放在自己特有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件下考慮，努力建立在國際游戲規(guī)則基礎(chǔ)上的外資、內(nèi)資公平競爭和共同發(fā)展環(huán)境；把國際資本融入本土經(jīng)濟(jì)，本土經(jīng)濟(jì)按全球化軌道來運(yùn)作；另一方面要認(rèn)真研究本土經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，充分挖掘本土經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)造本土經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)的條件，發(fā)展本土優(yōu)勢，提高本土企業(yè)的市場競爭力。積極鼓勵國際跨國公司的本士化戰(zhàn)略，同時鼓勵本地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)走出國門，形成雙向互動的全方位開放格局。

(二)加強(qiáng)國際合作，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化對本地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的一種手段，它可以促進(jìn)生產(chǎn)的國際分工和企業(yè)國際化，對增強(qiáng)地區(qū)和國家競爭力大有幫助。亞洲金融風(fēng)暴說明，經(jīng)濟(jì)全球化引起的風(fēng)險是全球性的，極具破壞性，單靠一國之力是無法抵御的，各有關(guān)國家和地區(qū)要通力合作，協(xié)調(diào)有關(guān)的貿(mào)易、財政、貨幣、匯率政策，互通信息，把風(fēng)險控制在最低限度內(nèi)。歐盟經(jīng)濟(jì)―體化取得的成就就是很好的例證。

篇3

[關(guān)鍵詞]一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721017

在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中，對于我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合擴(kuò)展出新的路徑，對我國東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的發(fā)展平衡起到巨大的推動作用，加速中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移，幫助中西部地區(qū)發(fā)展自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將我國各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合到一起。

1“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的聯(lián)系

“一帶一路”戰(zhàn)略在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會發(fā)揮出不可替代的作用，在當(dāng)前的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，已經(jīng)有24個省級行政區(qū)域正在加快對“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)，其中包括我國中西部的河南省、江西省、湖北省、四川省、云南省、山西省以及新疆維吾爾族自治區(qū)等十幾個省級單位，東部浙江省、福建省、江蘇省、海南省等數(shù)個省份。因此在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中，缺少不了對我國各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)融合，也就是說，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略與地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合之間有著密切的聯(lián)系。[1]

2“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的挑戰(zhàn)

首先，“一帶一路”戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)上是以中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，因此與周邊鄰國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合會有一定的問題，所以在“一帶一路”戰(zhàn)略中，對于世界范圍的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展有著一定的不確定性。其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略中沿線的國家發(fā)展情況各不相同，而這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也會為“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展帶來阻礙。

3“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略可以有效地促進(jìn)我國各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)平衡。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，一方面，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，東部地區(qū)有著較為雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，各個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)積累時間較長，同時由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)，使東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于中西部區(qū)域。另一方面，由于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基數(shù)較大，所以在經(jīng)濟(jì)增長速度上，中西地區(qū)與東部地區(qū)的差距又不太明顯。而在“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)過程中，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的線路將貫穿我國的中西部與東部地區(qū)。將兩個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系到一起，重點(diǎn)著手于對兩個地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，將東部地區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)資源向中西部地區(qū)推移，提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加大投資力度，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，有效改善中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。[2]

4基于“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展途徑

41“一帶一路”戰(zhàn)略與現(xiàn)有區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的融合

當(dāng)前我國已經(jīng)將區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其中包括長江三角洲、珠江三角洲一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等，但是在這些國家級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，都是在各個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，相互之間也缺乏聯(lián)系，正處于各自為戰(zhàn)的發(fā)展階段，這就會導(dǎo)致在發(fā)展的過程中由于各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不統(tǒng)一，造成區(qū)域之間的合作出現(xiàn)銜接上的障礙。而在“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展建設(shè)中，包括了我國十幾個省份，覆蓋了我國大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，通過“一帶一路”將各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行有效的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，這種聯(lián)系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目的有所區(qū)別，“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更側(cè)重于各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間的合作與互動，以“一帶一路”為主線，將沿線的各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域作為支點(diǎn)，力圖從全國范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，最終形成以點(diǎn)帶線、以線促面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

42“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的融合

在“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)與其他的國家級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，其重點(diǎn)是沿線各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，這樣的建設(shè)目標(biāo)也需要在“一帶一路”戰(zhàn)略中建設(shè)有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。由于在“一帶一路”戰(zhàn)略中，涉及的省份數(shù)量多，覆蓋面積廣，使在協(xié)同發(fā)展過程中會出現(xiàn)許多問題，這就需要協(xié)同發(fā)展機(jī)制在設(shè)計(jì)上也有著與一般戰(zhàn)略機(jī)制不同的地方，在“一帶一路”戰(zhàn)略中進(jìn)行協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)分設(shè)計(jì)，在進(jìn)行分層的過程中需要遵循各個區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的情況，建立東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的發(fā)展協(xié)同層次，在各個層次之間需要根據(jù)不同情況與“一帶一路”的發(fā)展整合。在各個經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展層次之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差異的協(xié)調(diào)，在各個層次中成立相應(yīng)的協(xié)同發(fā)展的指揮中心，從各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、法規(guī)政策、自然環(huán)境、人文風(fēng)俗方面進(jìn)行分化管理，設(shè)置相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理小組，在發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，將各區(qū)域間的發(fā)展政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)各個地區(qū)之間的文化差異，進(jìn)行市場開放式鏈接，對各個產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移與分工合作進(jìn)行有效的調(diào)控，建設(shè)各個區(qū)域間的文化發(fā)展交流，在交通、旅游等產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。[3]

43“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域通道經(jīng)濟(jì)的雙向融合

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域都屬于單向的區(qū)域通道，尤其是在中西部地區(qū)與東部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要依靠海上貿(mào)易，而在“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域通道上的雙向發(fā)展。

首先，“一帶一路”戰(zhàn)略在建設(shè)的過程中會發(fā)展沿線的鐵路交通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)陸上通道的發(fā)展建設(shè)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，已經(jīng)建設(shè)了數(shù)條跨國鐵路班列，將鐵路運(yùn)輸連接到整個東部以及中西部地區(qū)，將中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域從過去開放格局的戰(zhàn)略后方轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν赓Q(mào)易的前沿陣地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，可以實(shí)現(xiàn)將各個省份的城市作為沿線發(fā)展的支點(diǎn)，對中西部地區(qū)的相互溝通進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

44“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的融合

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分工，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較早，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)比較完善，而中西部地區(qū)在這些方面還存在著一定的差距。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)過程中，可以對中西部區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上的調(diào)整，根據(jù)其能源、制造、化工、新型生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，與東部地區(qū)較為發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合轉(zhuǎn)移，在各個區(qū)域之間形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)自身優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的分配。

45“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)平臺的融合

在已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺上對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行建設(shè)，能夠?qū)⒏鱾€區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺進(jìn)行合理的融合。將各個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等作為“一帶一路”戰(zhàn)略的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)平臺，對其內(nèi)部從產(chǎn)業(yè)種類、模式、相關(guān)技術(shù)人才等方面進(jìn)行融合，加強(qiáng)各個經(jīng)濟(jì)平臺之間的合作交流，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)對中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對口支援。

5結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略在建設(shè)的過程中，對國內(nèi)以及國際上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展有著重要的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這就需要加強(qiáng)在“一帶一路”戰(zhàn)略沿線上各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的融合，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]李安睿“一帶一路”戰(zhàn)略給區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（15）：462

篇4

隨著我國改革開放的深度發(fā)展以及對人才需求的不斷增長，國家對人才培養(yǎng)日益重視。相應(yīng)地，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國各地傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)模式逐漸展現(xiàn)出局限性，特別是同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于人才的需求存在相當(dāng)?shù)穆洳?，突出體現(xiàn)為同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相脫節(jié)。構(gòu)建符合區(qū)域人才需求的培養(yǎng)體制，已經(jīng)成為全國地方高校人才培養(yǎng)模式改革的趨勢。早在2008年，中國高等教育學(xué)會就曾召開了“中國高校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研討會”，該研討會大力倡導(dǎo)積極開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大會提出，目前各地高校應(yīng)適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以積極培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)造型、創(chuàng)業(yè)型高校人才為辦學(xué)宗旨。因此，為服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而培養(yǎng)創(chuàng)新人才已經(jīng)成為國內(nèi)高校面臨的一項(xiàng)重要課題，如何基于這個需求培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)造型、創(chuàng)業(yè)型人才，如何以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)構(gòu)建高校人才培養(yǎng)機(jī)制也成為高校教育工作者亟待研究的問題。

二、當(dāng)前服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高校人才培養(yǎng)方面存在的問題

服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校人才培養(yǎng)是高校、企業(yè)及政府共同的責(zé)任和義務(wù)，高校是人才的主陣地，但是，目前在這方面的工作存在很多的問題。

1．高校對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任和意識不到位

雖然有些高校提出要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，但是自身的責(zé)任和意識不到位，對于高校自身的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系沒有正確的認(rèn)識，對于自身促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，缺乏為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展服務(wù)的主人翁意識，因此，對服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的適銷對路的多類型、多規(guī)格、高質(zhì)量人才培養(yǎng)也就缺乏足夠的重視，一定程度上影響了雙方的良性互動。

2．高校對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位

某些高校強(qiáng)調(diào)要為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專門的人才，但只是表述為某一地區(qū)發(fā)展的人才，很少具體到為某一地區(qū)、某一行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或者社會事業(yè)發(fā)展提供怎樣的人才，如振興東北老工業(yè)基地，根據(jù)國家和地方政府近年來對于區(qū)域發(fā)展的傾斜政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩化”即信息化和工業(yè)化的融合地區(qū)需要培養(yǎng)信息化和促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的行業(yè)人才。此外，有些高校對服務(wù)于區(qū)域發(fā)展的人才理解不到位，如上所述，應(yīng)該以創(chuàng)新型、創(chuàng)造型、創(chuàng)業(yè)型的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，因此，高校還應(yīng)致力于不斷提高包括專業(yè)素質(zhì)和思想道德、科學(xué)文化和法律素質(zhì)為主要內(nèi)容的專業(yè)人才的素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)?？傊?，在人才培養(yǎng)方面的目標(biāo)不夠明確，對于區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)政策了解不足，自身的人才戰(zhàn)略規(guī)劃與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的錯位，一方面無法培養(yǎng)人才，另一方面培養(yǎng)出的人才也難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具體、持續(xù)性發(fā)展的需要。由此，高校自身的人才培養(yǎng)職能無法充分的展現(xiàn)。

3．學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不相協(xié)調(diào)

目前，各大高校都在不斷地進(jìn)行學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行學(xué)科體系的建設(shè)，但是新的學(xué)科體系和結(jié)構(gòu)尚未確立和完善，例如，新型的應(yīng)用型學(xué)科的比重較之傳統(tǒng)基礎(chǔ)學(xué)科的比重仍差之甚遠(yuǎn)，此外，在學(xué)科尤其是新型學(xué)科的課程設(shè)置、教學(xué)的方式方法、運(yùn)用的載體、教學(xué)所需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件以及教師人員配備方面都存在著不合理和不足之處，由此，在這種不完善的學(xué)科體系和結(jié)構(gòu)下培養(yǎng)出的人才都是低水平和低層次的，不能跟上不斷變化的市場，不能普遍和持續(xù)地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

4．高校與地方政府、企業(yè)之間的協(xié)同合作機(jī)制不健全

雖然教育部啟動了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，但目前高校與地方政府和企業(yè)之間的協(xié)同合作機(jī)制還不夠健全。有些高校還沒有意識到這一點(diǎn)。有些高校雖然意識到這點(diǎn)，與地方政府和企業(yè)進(jìn)行合作、互動和互助發(fā)展，但是合作和互動發(fā)展的規(guī)模都比較小。三者之間互動合作的領(lǐng)域比較狹窄，合作的層次不高，合作互動的渠道不夠暢通，尤其是長期的、集中的合作嚴(yán)重不足，長效合作機(jī)制尚未建立起來。高校無法精確地掌握促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的人才需求信息，這樣就使得高校自身人才培養(yǎng)的政策和措施對市場缺乏迅速而準(zhǔn)確的反應(yīng)，不利于人才培養(yǎng)規(guī)劃的及時調(diào)整。

三、促進(jìn)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高校人才培養(yǎng)的路徑

1．明確區(qū)域性高校人才培養(yǎng)的定位

確立培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校人才是高等教育的方向，首要的任務(wù)就是明確人才培養(yǎng)的定位。明確人才培養(yǎng)的定位首先就要將服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)的重要性納入人才培養(yǎng)體系。其次，應(yīng)該深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有在了解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，才能明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才。最后，依托高校自身的教學(xué)實(shí)力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才，開拓新的高校人才培養(yǎng)之路，同時，高校為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送專業(yè)人才，也成為解決當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難題的又一重要路徑。

2．構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺，加大合作力度

高校要發(fā)展壯大，離不開政府的支持和引領(lǐng)，政府的政策引導(dǎo)和對教學(xué)的支持既是對高校開展創(chuàng)新教育活動的支持，也是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，因此，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校人才，就要圍繞政府對于地方高校的引導(dǎo)和制度規(guī)劃開展教學(xué)設(shè)計(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體首先應(yīng)該是企業(yè)，可以說服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是服務(wù)于地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求，在政府的引導(dǎo)下，在對企業(yè)需求的深入了解下，高校方可明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方式。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的合作，努力建立一個區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作平臺。這樣，既有利于明確學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，也有利于提高學(xué)生的動手能力，而不是只停留在理論層面。一方面，企業(yè)可以為學(xué)生提供進(jìn)入企業(yè)，深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和一線生產(chǎn)程序的機(jī)會；另一方面，對于縮短學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過程有立竿見影的效果，大大提高了高校培養(yǎng)人才的針對性，這也是目前國外高校培養(yǎng)專業(yè)人才的一條有效途徑。而對于高校來講，可以跟企業(yè)合作設(shè)立共同的學(xué)生實(shí)踐基地，聘請企業(yè)專業(yè)的培訓(xùn)師和專家，在學(xué)生自己動手的基礎(chǔ)之上，對他們進(jìn)行引導(dǎo)和培養(yǎng)，與此同時，也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校的老師和企業(yè)專家的溝通和交流，及時邀請企業(yè)專家去學(xué)校做講座或以交流會的形式將技術(shù)和知識傳達(dá)給學(xué)生。在與政府的合作方面，學(xué)校應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下，建立學(xué)校自己的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，可以與政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此來實(shí)現(xiàn)高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。高校還應(yīng)與企業(yè)、政府在人才培養(yǎng)以及信息交流等層面進(jìn)行深度合作，拓展思路，創(chuàng)造性地開展工作，通過建立教育與人才需求的戰(zhàn)略銜接，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深度符合和互相協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)體系

隨著我國高等教育在全國范圍內(nèi)的普及，普通的高校人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時代需要，高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整已成為當(dāng)前高校教育面臨的又一重要課題，如何在保留高校優(yōu)勢學(xué)科的前提下，進(jìn)行全方位的改革也成為目前高校教育者面臨的首要任務(wù)。因此，地方高校應(yīng)該堅(jiān)持與之俱進(jìn)，在全面了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段的不同需求的基礎(chǔ)之上，根據(jù)政府的政策導(dǎo)向和財政支持，以學(xué)校自身的辦學(xué)實(shí)力為基礎(chǔ)，通過靈活機(jī)動的專業(yè)開設(shè)和廢棄，優(yōu)化專業(yè)選擇機(jī)制。在專業(yè)設(shè)置方面，應(yīng)該根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)特色具有地方性、針對性和專業(yè)性，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷的各個環(huán)節(jié)，使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)獲得專業(yè)對口的、具有實(shí)用價值的人才。同時，在專業(yè)優(yōu)化機(jī)制中，還要設(shè)計(jì)科學(xué)的專業(yè)淘汰或者退出程序。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，參考報考率和就業(yè)率，逐步淘汰學(xué)生普遍不愿報考、就業(yè)率較低的專業(yè)，通過階段性的調(diào)整，以達(dá)到構(gòu)建并完善適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)體系，并且這個體系和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與就業(yè)是相統(tǒng)一的。

4．依據(jù)市場的需求變化，不斷更新核心課程體系

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)的目標(biāo)落實(shí)到具體的教學(xué)實(shí)踐中，主要是通過高校的課程設(shè)計(jì)和課程體系來具體完成的。服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場處在不斷發(fā)展變化之中，高校要保持市場對人才的需求量，只能從自身做起，向市場輸送其需要的人才，高校要培養(yǎng)出真正能夠?yàn)槠髽I(yè)所用的人才，就必須在了解企業(yè)對專業(yè)的需求基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該對專業(yè)的核心課程體系做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。例如，隨著我國金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)對于投資風(fēng)險管理的需求越來越大，學(xué)校應(yīng)該在相應(yīng)專業(yè)開展風(fēng)險控制和風(fēng)險管理的課程。隨著企業(yè)安全意識的加強(qiáng)，經(jīng)營風(fēng)險也成為企業(yè)家們越來越關(guān)注的對象。因此，學(xué)校應(yīng)該在開展普通的風(fēng)險管理課程的基礎(chǔ)之上，為各行各業(yè)的企業(yè)風(fēng)險的管理培養(yǎng)人才。

四、結(jié)語

篇5

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 建議

黨的十七大明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，如何加快縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識決定行動，思路決定出路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣及以下基層單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上，因循守舊、怕?lián)L(fēng)險、過于求穩(wěn)的思想占上風(fēng)；在市場競爭意識上，企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護(hù)、尋求特殊關(guān)系等非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的思想依然嚴(yán)重，有意識回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，使縣域經(jīng)濟(jì)在市場競爭中處于被動局面。歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)比重很小，第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)開始占主導(dǎo)地位。而目前我國特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，致使大量利潤外流，農(nóng)民收入的總體水平依然偏低；第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，但基礎(chǔ)非常薄弱，且布局分散，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，整體素質(zhì)不高；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，所占比重明顯偏低，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大制約。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)化

(1)從硬件設(shè)施看，大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣(市)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，信息化程度不高，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)吸引力差。(2)從軟環(huán)境看，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還大量存在，機(jī)關(guān)工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務(wù)意識差。(3)政策法律環(huán)境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項(xiàng)依然偏多，審批程序復(fù)雜，使人望而生畏。從而導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才的進(jìn)入渠道不暢，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

4.資本市場發(fā)展滯后。

同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有形成嚴(yán)格意義上的資本市場，縣域經(jīng)濟(jì)很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：郵政儲蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉(xiāng)，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項(xiàng)目，就要大膽實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)的原則，舉全縣之力狠抓開放項(xiàng)目工作，確保開發(fā)不斷層、項(xiàng)目不斷檔、投入不停步。同時，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在形成科學(xué)決策的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，千方百計(jì)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項(xiàng)目謀劃和推動力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

項(xiàng)目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)支撐和未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力量的必由之路。因此，加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上，重點(diǎn)要做到“六個依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項(xiàng)目，依托國家和省市投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，依托各級各類規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項(xiàng)目，依托國際、國內(nèi)需求和市場導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，依托發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)謀劃項(xiàng)目；其次在推進(jìn)上，必須提高效率，抓住時機(jī)，對于納入視野的項(xiàng)目，迅速付諸實(shí)施，步步為營，直至投產(chǎn)達(dá)效；第三在資金支持上，應(yīng)緊緊盯住國家省市新出臺的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金、投資趨向，增強(qiáng)爭取的針對性。同時大力吸納社會資金，搞好與金融部門、大企業(yè)集團(tuán)、發(fā)達(dá)地區(qū)、民間資本的對接，充分利用社會融資市場。

3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本途徑，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。基地是解決一家一戶分散生產(chǎn)和專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)之間矛盾的有效形式，是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應(yīng)堅(jiān)持在初級生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域化布局，并強(qiáng)化品牌意識，做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，使之形成規(guī)模市場，產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營，促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收，最大限度地把利潤留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)市場的建設(shè)和培育。市場是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須加強(qiáng)市場建設(shè)，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來，賣得出去，維護(hù)群眾的根本利益。

4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

首先，要大力培育工業(yè)支撐體系。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資渠道窄、難度大的實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)事求是原則，發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，發(fā)揮各類要素的聚集效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營成本，減少對土地的大量占用和浪費(fèi)，降低對環(huán)境的破壞程度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將促使服務(wù)含量高的消費(fèi)成為新的需求熱點(diǎn)，因此，一方面應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實(shí)際，及時編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應(yīng)通過積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè)，同時結(jié)合社會事業(yè)改革，積極引導(dǎo)教育服務(wù)、文體服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等行業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5.切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷聚集發(fā)展要素

首先，必須優(yōu)化硬件環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎(chǔ)。因此，應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市化進(jìn)程不斷加快，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)吸引力。其次，優(yōu)化軟件環(huán)境，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定，鼓勵和保護(hù)平等競爭，從財政、金融、稅收等各方面加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度；二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務(wù)政府、法治政府轉(zhuǎn)變，真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)保障上來，擺脫部門利益束縛，進(jìn)一步縮小審批范圍，減少審批環(huán)節(jié)，減少和降低收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，切實(shí)做到該管的必須管好，不該管的堅(jiān)決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障

首先，深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持和服務(wù)力度，實(shí)行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評級、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求，真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。第三，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融，促進(jìn)其健康發(fā)展，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，從而有效解決農(nóng)村金融服務(wù)問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研和思考.學(xué)習(xí)時報，2006～01～18

篇6

關(guān)鍵詞：東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；中國；發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，其在東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)中的重要性大為提高。世貿(mào)組織的加入，為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著中國的改革開放已提升到更高水平和發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，顯示了其發(fā)展?jié)摿?。作為大國，中國在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮著穩(wěn)定器、推動器、加速器的作用。東亞各國在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)的同時，開始憧憬一個與歐洲、北美并駕齊驅(qū)的第三經(jīng)濟(jì)體系――東亞經(jīng)濟(jì)一體化，中國的參與程度決定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的成敗，中國的發(fā)展戰(zhàn)略將對此發(fā)揮重要影響。

1．?dāng)U大對外開放，加強(qiáng)自身建設(shè)，參與和創(chuàng)造“多贏”的合作渠道

長期改革開放，使中國成為推動?xùn)|亞和平與發(fā)展的重要力量。中國是東亞地區(qū)最大的進(jìn)口國和全球吸引外國直接投資（FDI ）最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家，這極大加強(qiáng)了東亞地區(qū)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但中國畢竟還是發(fā)展中國家，市場結(jié)構(gòu)和相應(yīng)制度還需進(jìn)一步完善，這需要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，充分利用全球化使生產(chǎn)要素在全球自由流動和優(yōu)化配置的機(jī)遇，利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，不斷提高參與國際經(jīng)濟(jì)分工和交換的程度，大膽吸收國外資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人力資源，多渠道促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力。大力推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，把科學(xué)和教育放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。“面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、增加國際競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民素質(zhì)的提高?！?⑴對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到其對于更深入促進(jìn)我國改革開放、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和維持穩(wěn)定良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要意義，根據(jù)有利原則、互惠原則，在經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)效益分析和全方位論證之后，制定我國參與區(qū)域乃至全球性經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略。同時要處理好各種利益關(guān)系，要做到總攬大局，加速提高本國經(jīng)濟(jì)水平。充分、積極、主動地參與和建設(shè)對我國利益最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，大力推進(jìn)“東盟――中國自由貿(mào)易區(qū)”的談判和創(chuàng)立，促進(jìn)制度化的“10+3”合作，積極推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程。

2．加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作，促進(jìn)東亞貨幣一體化

在東亞諸國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不斷走向繁榮的形勢下，各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上需要加強(qiáng)區(qū)域合作，以開拓國外市場，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時利用本區(qū)域的整體力量與歐美相抗衡，爭取盡可能有力的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。而且東亞金融危機(jī)的沖擊也是東亞各國更加認(rèn)識到加強(qiáng)區(qū)域合作的重要性，這也就產(chǎn)生了進(jìn)行區(qū)域貨幣合作的要求。區(qū)域性貨幣合作與貨幣一體化的發(fā)展將成為維系世界金融穩(wěn)定的主要基礎(chǔ)，東亞作為世界經(jīng)濟(jì)重要一極，要享受經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化所帶來的利益，進(jìn)行貨幣合作是一個不可少的手段，要防范經(jīng)濟(jì)全球化可能帶來的風(fēng)險，貨幣合作乃至貨幣一體化是東亞的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著經(jīng)濟(jì)金融的全球化和區(qū)域化，東亞各國之間經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)系越來越緊密，東亞各國面臨的問題越來越復(fù)雜，金融風(fēng)險越來越大。在未來的幾十年，東亞仍將是金融危機(jī)的高發(fā)區(qū)。東亞地區(qū)無核心貨幣，易使東亞金融與貨幣市場發(fā)生動蕩，潛伏著金融風(fēng)險。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，它對東亞乃至世界的重要性是不言而喻的。在東亞金融危機(jī)中，中國承諾不讓匯率貶值，其言行一致的大國風(fēng)范給世界各國留下了極好的印象。穩(wěn)定和發(fā)展東亞金融市場，中國理應(yīng)發(fā)揮自己的重要作用。不僅要夯實(shí)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，同國際金融接軌，加強(qiáng)自我防御金融風(fēng)險的能力。同時，要參與東亞各國貨幣和金融合作管理，實(shí)行東亞統(tǒng)一貨幣的工作?！霸诿绹磥恚瑳]有中國的參與，任何一種新的亞洲貨幣基金都不可能對國際貨幣基金組織的全球體系形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在國際政治地位上，中國是聯(lián)合國五個常任理事國之一，無論是政治還是經(jīng)濟(jì)地位，中國都有實(shí)力發(fā)揮東亞貨幣合作制度建設(shè)的領(lǐng)頭羊作用。對于中國來講，必須做好兩件事：一是消除東亞各國對中國的顧慮(擔(dān)心中國大國主義和中國地區(qū)威脅)；二是中國必須致力保持物價穩(wěn)定，貨幣幣值穩(wěn)定，并以此推動經(jīng)濟(jì)增長，贏得國內(nèi)、國際聲譽(yù)?！雹飘?dāng)然，單極領(lǐng)導(dǎo)的東亞貨幣合作難以進(jìn)行深層次的合作，中國要聯(lián)合日本、東亞多國共同努力、共同推進(jìn)。

3、推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣戰(zhàn)略

中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和潛在的巨大經(jīng)濟(jì)能力能夠推進(jìn)東亞各國共同事業(yè)的完成。在推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣戰(zhàn)略是重中之重?！八媳眱煞矫妫涸谀喜?，建設(shè)中國與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由區(qū)，積極主導(dǎo)湄公河流域的國際合作開發(fā)，推進(jìn)“克農(nóng)運(yùn)河”的開發(fā)建設(shè)，增進(jìn)南線海路安全；在北部，將中國的‘環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈’建設(shè)成為東北亞的產(chǎn)業(yè)制造中心和金融投資的中心，使中國的整個東部經(jīng)濟(jì)成為東亞經(jīng)濟(jì)體系的大陸橋梁和重心所在?！雹?/p>

伴隨經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大，中國對東南亞各國經(jīng)濟(jì)影響力明顯增強(qiáng)，積極與東盟就建立自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議，積極開展同中南半島各國就共同開發(fā)湄公河達(dá)成一致，由中國主導(dǎo)開發(fā)湄公河已成定案。中國同有關(guān)各國共建縱貫中南半島的鐵路和水陸交通，開發(fā)水力資源等，這將大大改善相關(guān)各國的經(jīng)濟(jì)地貌，推進(jìn)這一地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)地緣格局的形成?！翱宿r(nóng)運(yùn)河”的修建將大大推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)落后國家的發(fā)展，推進(jìn)中國、印度等周邊國對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，在增進(jìn)東南亞經(jīng)濟(jì)安全的同時，進(jìn)而增進(jìn)整個東亞經(jīng)濟(jì)安全。通過壯大東南亞地區(qū)的陸路經(jīng)濟(jì)與海路經(jīng)濟(jì)，從而形成一個大的環(huán)南中國海的經(jīng)濟(jì)圈。就東北亞而言，中國地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略核心在于建設(shè)“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，全面吸收日韓的產(chǎn)業(yè)資源和金融投資，壯大華北經(jīng)濟(jì)和東北經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國東部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)而向西部漸次擴(kuò)展，形成全中國超大市場經(jīng)濟(jì)體系。這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心在于發(fā)揮中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢，吸引日韓資金技術(shù)，使中國的“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”成為托起中國華北與東北經(jīng)濟(jì)的中心，進(jìn)而形成由中日韓共同參與的“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”，使之成為西太平洋最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

4、中日合作是關(guān)鍵

中日合作是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。兩國在資源方面有較強(qiáng)互補(bǔ)性，中國擁有價格低廉、質(zhì)量較高的勞動力資源，日本有豐富技術(shù)和國際資源。日本新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是通過和中國的互補(bǔ)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。中日兩國日益緊密的貿(mào)易關(guān)系，推動了東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建立中日韓――東盟自由貿(mào)易區(qū)過程中，中日兩國應(yīng)以身作則，起表率作用。中日合作不僅對雙方都有益，對推動?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常有利的，只要兩國互補(bǔ)經(jīng)貿(mào)關(guān)系充分發(fā)展，完全可奠定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。中日兩國關(guān)系的調(diào)整對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貨幣合作乃至一體化的發(fā)展也具有重要意義，可使東亞減少對美國依賴，若兩國能像法德在區(qū)域貨幣合作中一樣起雙領(lǐng)頭羊作用，將大大推進(jìn)東亞貨幣合作的制度化。中國一貫負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)政策、顧全大局的原則立場已贏得世界多數(shù)國家的信賴，中國事實(shí)上已成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中堅(jiān)力量。日本也應(yīng)該正確認(rèn)是歷史，與東亞國家建立真誠平等的合作伙伴關(guān)系。如果中日雙方能夠就東亞區(qū)域一體化進(jìn)程達(dá)成共識，就能在這一進(jìn)程中起到巨大推動作用。

此外，加快兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也非常重要。2003年，中國內(nèi)地先后與香港、澳門簽署更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CFPA），為兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化、中華經(jīng)濟(jì)圈形成邁出可喜一步，這是中國加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新開端，也表明中國政府進(jìn)一步開放內(nèi)地的決心和誠意。推動兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程可大幅提升我國經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)早日完成。再有，努力同東亞各國加強(qiáng)政治、軍事、文化合作，也必不可少。因?yàn)榻?jīng)貿(mào)交流與合作不是孤立的，它一方面有賴于政治上彼此信賴、軍事上消除敵意、文化上互相交融，另一方面又可促進(jìn)其他各方面要素的穩(wěn)定和發(fā)展。中國作為東亞大國，應(yīng)以積極建設(shè)性姿態(tài)參與東亞事務(wù)，推動?xùn)|亞合作，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各領(lǐng)域全面區(qū)域合作，最終走向“東亞共同體”，使之成為世界經(jīng)濟(jì)格局中重要一極。

作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

⑴.論有中國特色的社會主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社.2002.

篇7

近十多年來，外資外貿(mào)成績縱向比較進(jìn)步較為明顯，但橫向比較特別是出口總額效果并不佳。2012年，鹽城出口總額占全省的比重回升至2000年1.1%的水平。2000年，鹽城出口總額占蘇北的比重為25.8%，2012年該比重僅為18.2%，不足蘇北的五分之一。

未來的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略。

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海——蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域。同時，鹽城又是“長三角”經(jīng)濟(jì)圈和“淮?！备沟氐慕粎R區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮蟆榇?，鹽城應(yīng)“立足淮海，融入長三角”，將區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮到最大。

沿?？缭桨l(fā)展戰(zhàn)略。

鹽城要搶抓江蘇沿海發(fā)展和“長三角”一體化發(fā)展兩大機(jī)遇帶來的紅利。

一要以國家規(guī)劃為總綱，進(jìn)一步優(yōu)化、提升沿海總體規(guī)劃及港口、產(chǎn)業(yè)、港城等各類專項(xiàng)規(guī)劃；

二要突破以港口為重點(diǎn)的沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高大豐港的運(yùn)營水平，加大射陽港建設(shè)推進(jìn)力度，加強(qiáng)濱海港產(chǎn)業(yè)集聚，提升陳家港河海聯(lián)運(yùn)功能，加快各港區(qū)推進(jìn)億噸大港建設(shè)步伐；

三要突破常規(guī)與央企攜手合作，推進(jìn)沿海開發(fā)。著重瞄準(zhǔn)高端和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家能源、倉儲、物流等重大生產(chǎn)力布局，真正把沿海建成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

提升鹽城中心城市規(guī)模，推進(jìn)鹽城大市區(qū)向海邊發(fā)展。構(gòu)建快速公共交通、快速路網(wǎng)、客運(yùn)樞紐、城市輕軌系統(tǒng)四大現(xiàn)代交通體系，增強(qiáng)城市集聚功能和輻射帶動能力；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動公共服務(wù)體系建設(shè)。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大城市內(nèi)需市場，形成現(xiàn)代化城鄉(xiāng)總體布局。

優(yōu)化投資環(huán)境戰(zhàn)略。

一要加快建設(shè)現(xiàn)代化大交通體系。鹽城擁有全省惟一的空、海兩個一類開放口岸，且高速公路里程是全省最長的。但從聚集密度上看，鹽城仍處于全省后位，應(yīng)盡快建成“水陸空鐵”和港口現(xiàn)代化立體綜合大交通格局。

篇8

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、研究背景

改革開放后，為了迅速提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大對外開放的程度，我國便采用梯度式理論的方式首先對東部沿海開放城市著力建設(shè)，采取區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放城市。這些區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施是否帶動了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的縮小效果是否顯著呢，接下來我們通過數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

二、我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，我國區(qū)域整體上可大致劃分為中、東、西三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)，由于所處的自然地理環(huán)境優(yōu)勢不一樣，因此有著不同的發(fā)展速度和特點(diǎn)。

東部地區(qū)包括：遼寧、北京、上海、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南11個省、自治區(qū)、直轄市、面積為129.4萬平方公里，占我國國土面積的13.5%，面臨海洋，工農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集聚著大量的高科技高素質(zhì)人才；

中部地區(qū)包括吉林、黑龍江、山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西8個省、區(qū)，面積為281.8萬平方公里，占我國國土面積的29.3%，大多處于平原地區(qū)，是我國的糧食生產(chǎn)基地，重工業(yè)基礎(chǔ)較好。

西部地區(qū)主要包括新疆、青海、、甘肅、寧夏、四川、重慶、貴州、云南、陜西、廣西、內(nèi)蒙古12個省、市、區(qū)，面積為541.4平方公里，占國土面積的56.4%，由于大部分地區(qū)高寒缺水，所以不利用農(nóng)作物的生長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于比較落后的地步，但是國土面積比較大，礦產(chǎn)資源豐富。

（一）造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的因素分析

1、勞動者素質(zhì)的影響；2、采取梯度式發(fā)展的政策；3、自然區(qū)位優(yōu)勢的差異。

三、我國實(shí)行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析

20世紀(jì)90年代末期，為了實(shí)現(xiàn)我國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展的差距，我國相繼實(shí)行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，率先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，以及振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距評價西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施績效

1、GDP總量差異。1999年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)GDP總和為24927.41億元，同期東部地區(qū)為47087.22億元，東西部地區(qū)的絕對差額為22159.81億元，到2014年，西部地區(qū)的GDP總和為104629億元，東部GDP總和為394352.1億元，東西部地區(qū)絕對差額為289723.1億元，15年來東部地區(qū)比西部地區(qū)GDP總額相對每年增長17837.5億元，凈增人均GDP的增長速度雖然在2003年中首次超過東部地區(qū)為14.47%，但是長期來看西部地區(qū)的人均增長GDP平均增長速度依然低于東部地區(qū)。

2、GDP增長率的差異。西部大開發(fā)以來到2013年，西部地區(qū)的年均增長率達(dá)11.45%左右，而東部地區(qū)的年均增長率為10.8%，超過了東部地區(qū)的增長速度，單從增長速度來看實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體來說具有促進(jìn)作用。

3、企業(yè)經(jīng)營績效差異。從1999年實(shí)施西部大開發(fā)以來，東西部地區(qū)國有規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)和利潤對比分析來說，東部地區(qū)的資產(chǎn)在1999年為46695億元，2013年東部地區(qū)達(dá)到了200480億元，平均增長速度為29.3%，而西部地區(qū)的資產(chǎn)由15577億元達(dá)到了106245億元，在所獲利潤方面，東部地區(qū)從1999年的1171億元到2013年的28581.7億元，平均每年增長率為22%；而西部地區(qū)從91億元到2013年的9682億元；這15年來東西部地區(qū)資產(chǎn)的絕對差額從31118億元增加到了94235億元，擴(kuò)大了將近3.1倍；利潤差額也從1080億元增加到了18899億元，擴(kuò)大了將近17倍左右。

4、財政能力差異。財政收入自1999年以來對西部地區(qū)的增幅比較明顯2000年時東西部地區(qū)財政總收入分別為3322億元和1029億元。兩地區(qū)的絕對差為2293億元，到2014年，東部地區(qū)的財政總收入為9652億元，西部地區(qū)財政收入為2863億元，相對差距從1999年的3.22變成了6.37，擴(kuò)大了將近兩倍左右。

（二）對西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略單因素方差分析

我國目前西部地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國水平的67.8%，而實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個重要目的就是要加速西部地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程，以促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小中部與西部，東部與西部，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。從側(cè)面也反應(yīng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖然是以縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，平衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為目的的，但是由于實(shí)施力度還不夠，不僅沒有起到一定的促進(jìn)作用，反而加速了東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

四、“中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略”對經(jīng)濟(jì)差距的影響分析

為了平衡中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，我國在2005年提出了“中部崛起區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，而中部區(qū)域――安徽，山西，河南，湖北，湖南，江西六個省份所在的區(qū)域，這些區(qū)域的優(yōu)勢具有承東啟西，鏈接南北的交通樞紐，因此對中部地區(qū)提出要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針建設(shè)。

五、“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略“造成的經(jīng)濟(jì)差距影響分析

“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略”又被稱為是“梯度推進(jìn)戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略也是造成我國三大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展差距越來越大的主要原因，即推進(jìn)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，待東部地區(qū)發(fā)展到一定階段后再將資金，技術(shù)逐步擴(kuò)散到中西部地區(qū)。目前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大不平衡，基本上都是由于東部經(jīng)濟(jì)過強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)造成的。

六、對于平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略總結(jié)和建議

（一）對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距績效評價

本文通過以“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”為案例進(jìn)行了對比實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略前后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在的差異以及變化得出，“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的實(shí)施雖然在一定程度上推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展但是在在縮小東西部經(jīng)濟(jì)差異的力量上還不足，而且在中國經(jīng)濟(jì)大部分依靠東部沿海先進(jìn)技術(shù)和高科技人才的基礎(chǔ)上還會進(jìn)一步拉大經(jīng)濟(jì)差距，不會出現(xiàn)很快縮小的程度；繼“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施之后所推進(jìn)的“中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略”近年來對中原經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)起到了很大的幫助作用，特別是近年來中西部地區(qū)GDP的增長速度都超過了東部地區(qū)的增長速度。

因此，雖然在改革開放后相繼實(shí)施的縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的戰(zhàn)略沒有得到明顯的績效，但是也在一定程度上改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，同時促進(jìn)和鼓勵了當(dāng)?shù)卣扇》e極的政策利用地區(qū)優(yōu)勢加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的步伐。

（二）對縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距的戰(zhàn)略發(fā)展的建議

1、區(qū)域均衡戰(zhàn)略與非均衡戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣浞挚紤]當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)背景和所擁有的競爭區(qū)位優(yōu)勢，選擇適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦纬蓪儆谧约旱奶厣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為可以為一個地區(qū)的長期發(fā)展提供的強(qiáng)勁動力；同時重視技術(shù)群體的建設(shè)和發(fā)展，隨時掌控東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，控制在一定的范圍內(nèi)，不要過大，要兼顧區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性，將中部崛起于西部大開發(fā)與東部協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、中西部地區(qū)要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在還沒有經(jīng)濟(jì)差距還沒有完全的拉開時，及時的控制和縮小。目前東部地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，從而喪失了制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，中西部地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)承接能力，從而使制造業(yè)能夠在區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，加快第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。

3、堅(jiān)持西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起的進(jìn)程。堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起等這些戰(zhàn)略依然是我們堅(jiān)持實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓中西部地區(qū)可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在東部提高自出創(chuàng)新能力的帶領(lǐng)下，形成自己的一定區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)與東部地區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展。（作者單位：鄭州大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]白永秀，岳麗萍.從東西部地區(qū)差距評價西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施績效―基于主成份分析法的視角[N].西北大學(xué)日報，2008-09（5）

篇9

關(guān)鍵詞：水土流失 水土保持 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一 、水土流失與水土保持

水土資源是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主要因素之一，人類的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開水土資源，水土流失破壞了人類的生存條件，生態(tài)環(huán)境的惡化以水土流失為主要特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國水土流失面積約為356萬km2，占國土面積的37%，是水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，隨著人口的增加和活動范圍的增大，水土流失不斷加重，水土流失加劇了地區(qū)的貧窮落后，加重了洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)損失，嚴(yán)重影響了國家的糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全和飲水安全，更嚴(yán)重阻礙了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，水土保持、防止水土的流失，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，同樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為水土保持的實(shí)施提供了人力、物力和財力支持，二者是一種相互依存、相互制約的關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)水土保持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

二、水土保持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略

水土保持是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為水土保持的實(shí)施提供了保障，水土保持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的關(guān)系，良好的生態(tài)環(huán)境和可永續(xù)利用的水土資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，是水土資源作用得以高效發(fā)揮和環(huán)境得以優(yōu)化的前提。一個地區(qū)的水土資源開發(fā)和水土保持與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)，正確處理水土保持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，特別是與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。生態(tài)條件的脆弱與惡化多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，但當(dāng)一個地區(qū)水土流失發(fā)展到了一定階段，它勢必影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活質(zhì)量的提高。

水土保持是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，對于一個地區(qū)，沒有水土保持就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持水土的根本是使水土資源達(dá)到永續(xù)利用；水土保持是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，水土保持促進(jìn)了人與自然更加和諧相處，通過水土流失的治理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的自然環(huán)境，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動了地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展；水土保持是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過水土保持來改善生態(tài)系統(tǒng)，可使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所以來的水土資源得到永續(xù)利用。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水土保持能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最主要的生產(chǎn)資料，是戰(zhàn)略性資源，水土保持對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。

三、水土保持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展手段

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位，水土流失是資源問題、環(huán)境和生態(tài)問題、經(jīng)濟(jì)問題。水土保持只有通過實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，才能支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，水土保持已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，在今后的水土保持工作中，能否處理好水土保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，達(dá)到二者平衡，實(shí)現(xiàn)二者和諧發(fā)展，是十分重要的。為此，針對目前我國水土保持現(xiàn)狀和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，突出以下水土保持和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的手段。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識水平

從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)知水土保持的重大意義，提高領(lǐng)導(dǎo)對水土保持的認(rèn)識。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的首要條件，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，水土保持就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子要從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)利益的角度，在思想上充分認(rèn)識水土保持的意義，使水土保持工作得以順利、有效地進(jìn)行。

（2）水土流失的綜合治理與開發(fā)

在地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以小流域治理為主的水土流失綜合治理與開發(fā)，即農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)開發(fā)、草業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)及二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)，流域間的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的一體化發(fā)展，以水土保持項(xiàng)目帶動地區(qū)各業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，水土保持已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。

（3）建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法治理

建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是搞好水土保持工作的根本保證。水土保持過程中要依法嚴(yán)格管理，。首先加大植被保護(hù)力度，制止濫砍亂伐、不合理開采等人為導(dǎo)致水土流失的行為；其次要加強(qiáng)監(jiān)督管理工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，鞏固水土保持的綜合治理成果，有效降低人為不良活動造成新的水土流失。對于各種導(dǎo)致水土流失的行為，要制定相關(guān)的法律，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（4）確定水土保持目標(biāo)

應(yīng)該根據(jù)水土流失治理的邊際效益和邊際成本相等的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，確定其水土保持目標(biāo)，水土流失治理應(yīng)和經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。針對地區(qū)的水土保持狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水土保持政策，達(dá)到水土保持與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展才是最重要的。

（5）加強(qiáng)水土保持與各個部門的配合

水土保持是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、鄉(xiāng)企、能源、扶貧等各個方面，水土保持工作不只是水土保持部門的工作，需要各個部門之間溝通協(xié)調(diào)才能解決。因此，加強(qiáng)水土保持部門和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，才能使水土保持工作任務(wù)目標(biāo)一致，責(zé)任分工明確，發(fā)揮部門的整體作用。

總之，水土保持是一項(xiàng)利國利民事業(yè)，同時也是一項(xiàng)面向廣大群眾的工程，分布在廣大的水土流失區(qū)，其治理工作不僅是水保部門的職責(zé)與義務(wù)，廣大的人民群眾也應(yīng)積極參與到這一事業(yè)中來。水土保持是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該長期堅(jiān)持這項(xiàng)基本國策，實(shí)現(xiàn)水土保持與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】上虞 管理 發(fā)展

上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1993年，與上虞城區(qū)隔江相望、八橋相聯(lián)，是上虞市的重要組成部分。1993 年11月被批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面31平方公里，實(shí)際已建成 13.8平方公里。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已基本形成一個具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)，是集科、工、貿(mào)、娛樂公建、居住于一體，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要載體，致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)作為城市改革開放的前沿陣地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、城工并舉的新城區(qū)，歷經(jīng)十幾年的開拓創(chuàng)新，已經(jīng)成為吸引中外客商紛紛入駐、四海英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，成為經(jīng)濟(jì)總量增長的主力區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。

一、上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀

上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與老城區(qū)僅一江之隔，既是老城區(qū)的拓展和延伸，又是上虞市未來發(fā)展的新城區(qū)和工業(yè)新區(qū)。區(qū)內(nèi)各類市政、公用設(shè)施日趨完善，投資、生活環(huán)境不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)"八通一平"，完全適應(yīng)各類投資項(xiàng)目需要。

（一）上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格實(shí)施高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境。十幾年來，先后投入20多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套達(dá)到“ 七通一平 ”，飲用水達(dá)到國家一級水標(biāo)準(zhǔn)，能適應(yīng)各類投資項(xiàng)目的需要。同時建立了完善的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立投資服務(wù)中心，竭誠為外商進(jìn)行全程“ 一條龍 ”免費(fèi)代辦服務(wù)。同時開發(fā)區(qū)已建成 2 平方公里的生活區(qū)，集聚人口6萬余人。

（二）以機(jī)電一體化、環(huán)保節(jié)能、輕工紡織、建材工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的積聚充分體現(xiàn)著加工制造業(yè)基地的優(yōu)勢。其中，機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)各類電機(jī)、空調(diào)、制冷、汽車配件、數(shù)控機(jī)床、軸承等，占園區(qū)總產(chǎn)值的49%;環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)節(jié)能燈、環(huán)保器具、環(huán)保設(shè)備等，占園區(qū)總產(chǎn)值的 20.7%;輕工紡織產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)高檔色紡、紗、襪子、手套、服裝等，占園區(qū)總產(chǎn)值的11.8%;建材行業(yè)主要生產(chǎn)水泥、新型墻體、塑鋼制品等，占園區(qū)總產(chǎn)值的5%。世界500強(qiáng)之一的松下、菲利浦等公司已在開發(fā)區(qū)投資發(fā)展。

（三）交通優(yōu)勢更趨顯現(xiàn)。上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處蘇州、上海、杭州、寧波、溫州五大城市中間，東距寧波 62 公里，西至杭州 70 公里，北到上海、蘇州各 220 公里，南離溫州 250 公里，地理位置十分優(yōu)越。已經(jīng)建成通車的杭州灣跨海大橋南起寧波慈溪，北至嘉興海鹽，全長36公里，是世界上最長的跨海大橋，也是世界上建造難度最大的跨海大橋之一，大橋的全線通車，使得長三角的一體化發(fā)展邁入了重要的一刻，也給上虞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。已經(jīng)動工興建的杭州灣紹嘉跨江大橋起于開發(fā)區(qū)內(nèi)的上三高速和杭甬高速交接點(diǎn)，終于嘉興的滬杭甬高速和乍嘉蘇高速的樞紐互通處，全程 67 公里，建成后， 使上虞到上海的路程縮短約 130 公里 。

二、開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

站在新的起點(diǎn)，開發(fā)區(qū)既面臨著眾多加快發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）未來發(fā)展的機(jī)遇：

1.國際國內(nèi)應(yīng)對全球金融危機(jī)的政策措施為開發(fā)區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇。從國際上看，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。而我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷增長，吸引外國投資者看好中國市場，港臺地區(qū)也對大陸的發(fā)展前景充滿信心，這些為開發(fā)區(qū)引進(jìn)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇;隨著歐美經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險增大，大批海外高層次人才生存和發(fā)展環(huán)境受到了很大影響，跨國流動成為常態(tài)，這為我們招才引智提供了更多選擇;為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國家出臺了一系列支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策：如新能源汽車、高端裝備制造、新能源新材料、新一代通訊設(shè)備以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等都有數(shù)量可觀的扶持資金，而這些都是我區(qū)今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是國家支持和保護(hù)的重點(diǎn)。

2.政府重大戰(zhàn)略的實(shí)施為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。開發(fā)區(qū)將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面獲得政府更多的政策資金支持。政府要求開發(fā)區(qū)成為全省、全國開發(fā)區(qū)的模范，成為城市跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量，成為現(xiàn)代化大都市的樣板，提出要舉全市之力支持開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，并且在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、行政審批、財政稅收、生產(chǎn)要素配置、發(fā)展環(huán)境和組織人事等方面都給予了開發(fā)區(qū)前所未有的支持，這為今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.開發(fā)區(qū)自身具備的比較優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有力支撐。開發(fā)區(qū)大企業(yè)多、人才多、整體素質(zhì)高、科技含量高、企業(yè)管理水平高，這是開發(fā)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，最容易讓企業(yè)發(fā)展壯大。三是后發(fā)優(yōu)勢。近幾年，開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，建成投產(chǎn)了一批重大項(xiàng)目，培育了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些重大項(xiàng)目和企業(yè)的能量正逐步釋放，將形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）開發(fā)區(qū)未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：

1.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。一方面，受國際金融危機(jī)影響，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，尤其是全球市場需求低迷可能成為常態(tài)，必將導(dǎo)致我國外需市場萎縮，內(nèi)需市場競爭激烈。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢也不容樂觀。尤其是經(jīng)濟(jì)增長下行與物價上漲的壓力并存，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重。

2.區(qū)域競爭十分激烈。各地開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢。西安、無錫、蘇州、成都等高新區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好、質(zhì)量高，而且城市建設(shè)管理水平也堪稱一流，已成為當(dāng)?shù)刈盍聋惖男鲁牵溆绊懥?、吸引力十分?qiáng)勁。

3.開發(fā)區(qū)自身發(fā)展面臨著諸多短板。主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展的理念、思路與現(xiàn)代開發(fā)區(qū)發(fā)展的趨勢要相適應(yīng)。長期以來，政府部門往往更加重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而忽略城市的發(fā)展;高度重視工業(yè)的發(fā)展，一定程度上未注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而文化和社會事業(yè)的發(fā)展卻稍顯落后。二是規(guī)劃有待完善，現(xiàn)今規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的要求不相適應(yīng)。由于各方面的原因，再加上招商引資對規(guī)劃管理的“倒逼機(jī)制”，往往是項(xiàng)目選址跟著客商的意愿走。三是功能補(bǔ)位需要加強(qiáng)，與建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代新城要求不相適應(yīng)。四是融資平臺需要夯實(shí)，與開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的需求不相適應(yīng)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有融資平臺的融資功能還有待進(jìn)一步挖掘，要爭取改變資源分散，融資方式單一的現(xiàn)狀。

三、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

開發(fā)區(qū)在今后的發(fā)展方向上，更多的會根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，綜合考慮自然資源條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)位優(yōu)勢等因素，按照比較優(yōu)勢原則，從立足區(qū)位發(fā)展、突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢考慮，建立有各自特色的產(chǎn)業(yè)定位?！叭谌腴L三角、接軌大上海、呼應(yīng)大紹興、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”是上虞市實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對新一輪的競爭，開發(fā)區(qū)提出了“乘勢而上、錯位發(fā)展、注重特色”的發(fā)展思路，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，拓展新的發(fā)展空間，再創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

（一）拓展發(fā)展空間。建設(shè)具有江濱特色的現(xiàn)代化中等新興城市是上虞城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)區(qū)作為上虞現(xiàn)代化城市的主要一翼，必須充分體現(xiàn)城市工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，提高規(guī)劃的品位及檔次。開發(fā)區(qū)要努力提高規(guī)劃建設(shè)的品位，使江濱生活區(qū)與上虞具有江濱特色的現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，成為上虞城市發(fā)展的新亮點(diǎn)。18平方公里的工業(yè)區(qū)塊在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)城市工業(yè)區(qū)的特點(diǎn)和要求，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以機(jī)電一體化為主導(dǎo)、勞動密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的生態(tài)型、現(xiàn)代化的城市先進(jìn)制造業(yè)基地。

開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展要以戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的眼光，按照“改革開放先行區(qū)、體制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)”的定位，全面編制開發(fā)區(qū)未來5-10年發(fā)展的總體規(guī)劃。按照政府的要求，爭取聘請國際國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的全域規(guī)劃。調(diào)整空間布局，科學(xué)確定功能分區(qū)，編制好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，減少項(xiàng)目安排的隨意性，不斷優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局。

（二）完善開發(fā)區(qū)功能。要高位對接城市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的總體要求，完成園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，尤其要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，為規(guī)范農(nóng)村建房，查處違法建設(shè)創(chuàng)造條件。要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際，按照“一區(qū)多園”的模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，可以按照產(chǎn)業(yè)分工，在建好現(xiàn)有工業(yè)園的同時，規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等。

開發(fā)區(qū)在城市建設(shè)上要成為示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)不僅要有一流的企業(yè)，一流的工業(yè)園，還要有一流的社區(qū)、一流的商業(yè)服務(wù)、一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體和物流、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、商場、酒店、酒吧、金融、保險、工業(yè)旅游、醫(yī)院、雙語學(xué)校等配套服務(wù)項(xiàng)目。大力引進(jìn)校企合作研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所、知名企業(yè)的總部和分支機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)高檔居住休閑社區(qū)。通過以上措施，加快開發(fā)區(qū)國際化、都市化、現(xiàn)代化和生態(tài)化步伐，使之成為環(huán)境最優(yōu)、品位最高、客商最向往、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代新城和都市新區(qū)。

（三）培育發(fā)展優(yōu)勢。根據(jù)城市工業(yè)基地特點(diǎn)和開發(fā)區(qū)實(shí)際，在發(fā)展規(guī)模上，開發(fā)區(qū)要引進(jìn)投資額在億元以上及投資密度大、科技含量高的大型企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，首先要突出機(jī)電一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè);其次根據(jù)城市工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，注重發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無污染的生態(tài)環(huán)保型的輕工業(yè)，發(fā)展以電子信息為主的高科技產(chǎn)業(yè);再次，借助杭甬運(yùn)河穿區(qū)而過的交通優(yōu)勢，在運(yùn)河碼頭周邊適度發(fā)展重型機(jī)械制造業(yè)。為營造成良好的城市工業(yè)區(qū)氛圍，提高工業(yè)區(qū)的品位及檔次，在區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展重復(fù)建設(shè)、工藝落后、浪費(fèi)能源、環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境。開發(fā)區(qū)一方面將加大機(jī)構(gòu)體制改革和內(nèi)部管理機(jī)制改革的力度，以理順管理職能來提高辦事效率，以激發(fā)干群的工作熱情來提高服務(wù)水平。另一方面，要實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建培養(yǎng)人才的搖籃和聚集人才的高地。開發(fā)區(qū)如果沒有一大批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，就不能稱其為開發(fā)區(qū)。人才是高新區(qū)的第一資源，是經(jīng)濟(jì)騰飛最關(guān)鍵、最緊缺和最核心的戰(zhàn)略資源。開發(fā)區(qū)要進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)“第一方陣”，必須廣納天下英才為我所用。要認(rèn)真做到以下幾個方面：

一是明確引進(jìn)人才的重點(diǎn)。即著力引進(jìn)和留住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)人才，特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才;攜帶項(xiàng)目、技術(shù)、資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;擁有豐富的企業(yè)管理、市場營銷經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理人才;具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和高超操作本領(lǐng)的技能人才。

二是要為人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。建設(shè)一批功能齊全、配套完善、政策優(yōu)惠、服務(wù)專業(yè)的孵化器和產(chǎn)業(yè)園，讓他們在這里實(shí)現(xiàn)人生的理想和價值。

三是建好企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)家是企業(yè)的主心骨。我們要實(shí)施“一手抓引進(jìn)，一手抓開發(fā)”的人才工程，突出建設(shè)一支具有國際發(fā)展眼光、擁有開拓國際國內(nèi)市場本領(lǐng)、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。在人才引進(jìn)上，我們要把“招才引智”與“招商引資”緊密結(jié)合起來，既要把公司、企業(yè)、資本、資金引進(jìn)來，更要注重把先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)文化和先進(jìn)人才引進(jìn)來。

以發(fā)展為主題，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)功能，提高開放水平，是上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪的發(fā)展目標(biāo)。我們相信，通過未來的發(fā)展，上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一定能夠建設(shè)成為外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)，為城市擴(kuò)大開放、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：