導(dǎo)語：如何才能寫好一篇跨境電商管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、跨境物流碎片化導(dǎo)致監(jiān)管困境。電子商務(wù)跨境零售一般都是通過小型包裹，由于數(shù)量大且相對零散，不僅物流效率低、成本高，而且通關(guān)管理部門工作量激增，現(xiàn)行物流及通關(guān)模式無法適應(yīng)。由于相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)，網(wǎng)購中經(jīng)常會出現(xiàn)假冒偽劣商品，或通過“代購”、瞞報、化整為零逃稅避稅，還有不法分子在郵件、快件中夾帶武器、走私，跨境電商存在安全風(fēng)險。

2、跨境網(wǎng)購進(jìn)口通關(guān)管理制度改革亟待全面推進(jìn)?？缇畴娮由虅?wù)通關(guān)便利化的改革仍在試點中，其中跨境網(wǎng)購進(jìn)口規(guī)制亟待改革加快。并且，當(dāng)前口岸單一窗口體制機制建設(shè)尚不完善，口岸現(xiàn)場的監(jiān)管部門多，管理分散，跨境電子商務(wù)的物流通關(guān)效率低，運作成本相對較高，直接影響消費者跨境網(wǎng)購的意愿和規(guī)模。

3、跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度尚未統(tǒng)一。目前各統(tǒng)計數(shù)據(jù)的定義、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑等尚不明確，導(dǎo)致我國跨境電商的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計很難做到精準(zhǔn)，影響有關(guān)部門準(zhǔn)確判斷。目前，亟待研究建立規(guī)范的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一統(tǒng)計制度和標(biāo)準(zhǔn)。從廣義的角度考慮，還需要設(shè)計若干專項統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以全面、有效發(fā)揮統(tǒng)計的導(dǎo)向作用。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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【關(guān)鍵詞】第三方支付機構(gòu) 跨境外匯 電子支付 管理

近幾年，在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，越來越多的受眾選擇使用互聯(lián)網(wǎng)購物，商戶之間網(wǎng)上跨境交易發(fā)展越來越重要。與此同時，支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，并逐漸演變?yōu)樘摂M化以及無紙化[1]。從整體現(xiàn)狀分析，現(xiàn)階段跨境外匯電子支付配套管理制度存在欠缺，導(dǎo)致異常外匯資金流入渠道更加便利，加強對其研究，實施監(jiān)督與管理，對防范外匯管理風(fēng)險具有重要作用。

一、我國跨境外匯電子支付的發(fā)展分析

（一）支付規(guī)模

在2009年，浙江支付寶以及深圳財付通在國家外匯管理局批準(zhǔn)后開展境外收單業(yè)務(wù)。截止到2015年，支付寶已經(jīng)成為了我國跨境第三方支付市場份額最大行業(yè)之一，其跨境支付總額超過7億[2]，這在一定程度上推動了我國跨境外匯電子支付的有序發(fā)展與進(jìn)步。

（二）支付的類型

當(dāng)前我國第三方支付機構(gòu)所采取的支付業(yè)務(wù)形式比較單一，主要是與銀行進(jìn)行合作開展跨境網(wǎng)上支付，其類型包括兩種，分別是購匯支付以及收匯支付。前者主要是第三方支付機構(gòu)在境外進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付各種服務(wù);后者則是第三方支付機構(gòu)在境內(nèi)提供各種人民幣結(jié)算服務(wù)。

（三）機構(gòu)模式

按照經(jīng)營模式進(jìn)行分類，當(dāng)前我國跨境支付市場中的支付機構(gòu)包括三種：第一種是涉足跨境網(wǎng)絡(luò)購物的模式，包括支付寶、財務(wù)通等;第二種是利用銀行網(wǎng)絡(luò)所開展的各種服務(wù)，這種模式能夠支持跨境購物，外貿(mào)B2B，并且還涉及到刷卡消費等業(yè)務(wù)[3]。第三種是在當(dāng)前跨境外匯業(yè)務(wù)逐漸成熟的基礎(chǔ)上所開展的，主要是為全球在線收付業(yè)務(wù)所實施的境外支付企業(yè)，包括PayPal。

（四）流程分析

其一是第三方支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)中購匯支付的流程。一般是消費者登錄境外網(wǎng)購平臺選擇商品，并且下訂單，境外電商人員將訂單信息發(fā)送給第三方支付平臺，且第三方支付平臺在獲取消費者基本信息后提醒消費者付款，境內(nèi)消費者將訂單所對應(yīng)的人民幣支付給第三方支付平臺，第三方支付平臺則通知境外電商安排發(fā)貨，且第三方支付平臺則會向相關(guān)的托管銀行發(fā)送支付信息，境外電商在收款之后將信息傳遞給第三方支付平臺[4];其二是商務(wù)收匯支付的流程。主要是境外消費者登錄境內(nèi)的網(wǎng)站選擇商品，并選擇下單，境內(nèi)電商會將消費者下單的基本信息發(fā)送給第三方支付平臺，等到第三方支付平臺收到信息之后，并給予認(rèn)證信息后，境外消費者會將款項支付給第三方支付平臺，而第三方支付平臺則會將款項以及訂單的信息傳遞給境內(nèi)電商，境內(nèi)電商則向消費者發(fā)送貨物。此外，第三方支付平臺還需要向相關(guān)的托管銀行發(fā)送支付信息，并將人民幣支付給境內(nèi)電商，當(dāng)境內(nèi)電商通知第三方支付平臺之后，表明交易結(jié)束。

二、當(dāng)前我國第三方支付機構(gòu)跨境外匯電子支付管理存在的問題

（一）對個人外匯管理政策效果有消弱效應(yīng)

1.個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)代辦資格管理。從整體角度分析，現(xiàn)階段我國跨境外匯電子支付的類型主要分為三種，其一是以第三方支付機構(gòu)為客戶名義進(jìn)行結(jié)匯;其二是在第三方支付機構(gòu)的基礎(chǔ)上實施統(tǒng)一結(jié)匯辦理;其三是客戶對本幣進(jìn)行直接收付。對照《個人外匯管理辦法實施細(xì)則》可以看到，第三方支付不僅不是個人，并且代辦個人結(jié)售匯的過程中也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定提供各項證明材料，這樣一來則在一定程度上突破了個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)的管理規(guī)定[5]。

2.難以執(zhí)行個人結(jié)售匯年度總額的相關(guān)規(guī)定。一般情況下，第三方支付機構(gòu)在線下以個人名義各項業(yè)務(wù)的時候，銀行無法對第三方支付機構(gòu)業(yè)務(wù)的具體情況進(jìn)行了解，包括姓名以及身份證號碼，當(dāng)然，也無法對個人的年度結(jié)售匯額度使用情況進(jìn)行分析，從而無法按照相關(guān)外匯管理政策進(jìn)行分析，難以執(zhí)行個人年度總額的相關(guān)規(guī)定[6]。除此之外，在第三方支付機構(gòu)將個人業(yè)務(wù)進(jìn)行打包處理的時，不僅會增加工作量，并且也在一定程度上會導(dǎo)致銀行執(zhí)行的個人結(jié)售匯年度總額管理制度無法發(fā)揮其價值與作用。

3.難以控制個人分拆結(jié)售匯違規(guī)。之所以產(chǎn)生這一現(xiàn)象，主要包括兩方面的原因，第一方面是因為跨境電子商務(wù)交易的金額比較小，并且交易的筆數(shù)比較多，與當(dāng)前所規(guī)定的分拆標(biāo)準(zhǔn)存在差異，所以這種情況下銀行無法按照當(dāng)前的分拆標(biāo)準(zhǔn)對個人分拆結(jié)售匯交易行為進(jìn)行篩查;另外一點是當(dāng)前大多數(shù)銀行對實際交易個人的身份信息不了解，并且在事前無法核實個人是否在已關(guān)注名單之中，這樣一來則會導(dǎo)致電子銀行的個人結(jié)售匯限額會被規(guī)避，從而無法進(jìn)行有效控制。

（二）傳統(tǒng)監(jiān)管審核模式受到影響

1.無紙質(zhì)單證帶來影響?？缇畴娮由虅?wù)所依賴的載體是互聯(lián)網(wǎng)，這種模式不僅沒有傳統(tǒng)的合同，并且電子單證可以進(jìn)行修改，不會出現(xiàn)任何痕跡，如此一來，則會導(dǎo)致貨物以及服務(wù)貿(mào)易管理中審核紙質(zhì)單證的傳統(tǒng)受到影響[7]。除此之外，現(xiàn)階段大多數(shù)跨境電子商務(wù)在進(jìn)行交易的過程中沒有嚴(yán)格按照進(jìn)出口貨物進(jìn)行報關(guān)，主要采取海關(guān)快件進(jìn)出境，這種情況下會導(dǎo)致跨境電子商務(wù)實物交易缺乏真實性，甚至難以核對其出境貨物的基本情況。

2.網(wǎng)絡(luò)虛擬物品造成影響。在實施跨境電子商務(wù)之后，最具代表性的便是網(wǎng)絡(luò)虛擬物品的出現(xiàn)，包括各類游戲幣、裝備等，這種情況會對真實性審核造成影響。現(xiàn)階段，除電子軟件對無形資產(chǎn)管理問題加以明確之外，各類網(wǎng)絡(luò)虛擬物品的買賣并沒有加以確定，則會導(dǎo)致交易的真實性難以審核。

四、結(jié)語

綜上所述，自《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五規(guī)劃”》推出之后，電子交易成為了一項十分重要的發(fā)展趨勢，且占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的地位。近幾年，在相關(guān)國家政策的指引下，為進(jìn)一步促進(jìn)支付服務(wù)市場，積極探究第三方支付機構(gòu)跨境外匯電子支付管理備受關(guān)注，將其中存在的問題加以分析，從實際發(fā)展角度出發(fā)進(jìn)行解決，推進(jìn)電子交易市場的完善發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；課程體系；電子商務(wù)

一、高職國貿(mào)專業(yè)課程體系基本現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，中國對外貿(mào)易發(fā)展增速，這無疑將大大增加市場對國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的需求。然而，近年來卻出現(xiàn)部分高校的國際貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)不樂觀的矛盾現(xiàn)象。根據(jù)實踐調(diào)研分析其主要原因是一些高職院校在專業(yè)課程的設(shè)置上，不能根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及課程之間的有機聯(lián)系進(jìn)行設(shè)置，進(jìn)而導(dǎo)致該專業(yè)的畢業(yè)生難以學(xué)以致用，難以滿足現(xiàn)階段外貿(mào)行業(yè)用人單位的需求。

二、新形勢下，國貿(mào)專業(yè)課程體系改革的必要性

跨境電子商務(wù)是不同國家或地區(qū)的買賣雙方通過電子商務(wù)平成交易，即將傳統(tǒng)的國際貿(mào)易電子化、網(wǎng)絡(luò)化，是當(dāng)前國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要方式。目前國內(nèi)主要的跨境電子商務(wù)平臺主要有阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)、EBAY、易唐網(wǎng)、蘭亭集市等。我國跨境電子商務(wù)發(fā)展全球領(lǐng)先，2014年全國跨境電商交易額 3.2億元，占進(jìn)出口總額的13.1%，據(jù)預(yù)測，2016 年中國跨境電商進(jìn)出口額將增至6.6萬億元人民幣，年增速超 32%，以跨境小額交易為主營業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)國際貿(mào)易的交易方式和流程已不能滿足市場需求，跨境電子商務(wù)顯然已經(jīng)成為國際貿(mào)易適應(yīng)網(wǎng)商時代且極具發(fā)展?jié)摿Φ男路绞胶托率侄危簧賯鹘y(tǒng)外貿(mào)公司也開始注意到了市場的變化，逐漸走上了發(fā)展外貿(mào)電子商務(wù)之路，他們對熟悉外貿(mào)電商經(jīng)營之道的人才有著大量且急迫的需求。

三、高職國貿(mào)專業(yè)課程體系改革措施

（一）優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。新形勢下的外貿(mào)畢業(yè)生，不僅需要掌握進(jìn)出口業(yè)務(wù)和跨境電商銷售業(yè)務(wù)等專業(yè)知識，同時還應(yīng)該具備扎實的國際貿(mào)易基礎(chǔ)知識，熟練掌握電子商務(wù)技能和電子商務(wù)平臺操作，能較熟練的運用商務(wù)英語和計算機網(wǎng)絡(luò)等工具進(jìn)行市場開拓，能在企業(yè)及事業(yè)單位從事網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、國際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃、網(wǎng)站管理與維護(hù)等崗位的工作。因此應(yīng)在充分調(diào)研跨境電商發(fā)展背景下對外貿(mào)人才的崗位和職業(yè)需求，確定跨境電商人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新，制定切實可行的教學(xué)計劃。

（二）加強師資隊伍建設(shè)。在跨境電子商務(wù)教學(xué)中，專業(yè)教師不僅要具備講授商務(wù)英語、外貿(mào)知識和電商知識的能力，還需要豐富的實踐經(jīng)驗，這對教師的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。因此，教師團(tuán)隊建設(shè)要“走到企業(yè)去”結(jié)合高職院校的教學(xué)資源和企業(yè)的實踐平臺打造教師培訓(xùn)模式，在校教師可以參與到企業(yè)實踐中，參加電子商務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)，優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)，同時，還要“引進(jìn)來”，通過行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門牽線搭橋，積極引進(jìn)企業(yè)中擁有實際外貿(mào)工作經(jīng)驗的兼職教師，到學(xué)校來授課。

（三）合理設(shè)計教學(xué)項目，完善評價機制。加強跨境電商課程體系建設(shè)，學(xué)?？梢耘c跨境電商企業(yè)合作開發(fā)校企合作課程，對跨境電商運營等項目的工作任務(wù)進(jìn)行分解、整理、歸類，整理出典型工作任務(wù)，并根據(jù)企業(yè)對學(xué)生的考核要求進(jìn)行能力分析，開發(fā)出若干個基于典型工作任務(wù)的教學(xué)項目和基于電商平臺操作的工作流程，對教學(xué)項目進(jìn)行整合。為了培養(yǎng)學(xué)生的跨境電商業(yè)務(wù)能力，更好地適應(yīng)新型外貿(mào)業(yè)務(wù)，教學(xué)團(tuán)隊要盡可能地設(shè)計開放的教學(xué)課程，充分利用好學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)軟件、教學(xué)平臺和校內(nèi)外實訓(xùn)基地，體現(xiàn)職業(yè)教育的職業(yè)性、開放性和實踐性，從而提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量，不斷改革和完善學(xué)生教學(xué)成績的評價體系，加重實踐性考核的比例。逐步建立和完善行業(yè)、企業(yè)等第三方對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價制度。

（四）推進(jìn)訂單培養(yǎng)模式。在訂單培養(yǎng)模式中學(xué)生可以通過自愿的形式報名進(jìn)入訂單班學(xué)習(xí)，通過校內(nèi)和企業(yè)考核合格正式進(jìn)行實際操作，對學(xué)生完全實行企業(yè)化管理，使其了解企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、管理制度和企業(yè)文化，減少學(xué)生的崗位適應(yīng)期，節(jié)約企業(yè)新人培養(yǎng)成本，為學(xué)生在跨境電商學(xué)習(xí)過程中提供更加寬廣的實踐空間，更為真實的實踐平臺。進(jìn)入訂單班的學(xué)生以完成的工作業(yè)績進(jìn)行管理和考核，通過真實項目的營運能培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，提高教學(xué)效率。

（五）加強校企合作，構(gòu)建與行業(yè)、企業(yè)崗位對接的課程體系。在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)該積極尋求與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同建設(shè)課程資源、共同組建雙師團(tuán)隊、共同建設(shè)實踐基地、共同推進(jìn)就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]樓淑娟.高職院?？缇畴娮由虅?wù)模塊化教學(xué)改革研究 2013.10月

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摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)高速發(fā)展的推動下，全球的網(wǎng)絡(luò)交易迅速發(fā)展，通過快件或郵件方式通關(guān)的小額、多單、快速跨境貿(mào)易電子商務(wù)已成為一種新型國際貿(mào)易模式。食品作為一種特殊的商品與消費者的生命健康息息相關(guān)，應(yīng)考慮到其特殊性而采取針對性管理，杜絕引發(fā)食品質(zhì)量安全問題。結(jié)合國家發(fā)改委和海關(guān)總署聯(lián)合啟動試點城市的相關(guān)措施，本研究試分析跨境網(wǎng)購食品政府管理存在的問題及矛盾，并提出創(chuàng)新監(jiān)管思路，優(yōu)化監(jiān)管模式；改善物流現(xiàn)狀，提高服務(wù)水平；拓寬宣傳渠道，實現(xiàn)有效傳播和加強立法建設(shè)，完善程序制定等管理對策。

關(guān)鍵詞 ：跨境電子商務(wù)；食品；政府管理

在經(jīng)濟(jì)和信息科技發(fā)展的推動下，世界各國之間的網(wǎng)絡(luò)交易迅速發(fā)展，通過快件或郵件方式通關(guān)的小額、多單、快速跨境貿(mào)易電子商務(wù)已成為一種新型國際貿(mào)易模式。這種模式具有多方性、直接性、多批次、小批量、電子化等獨特特點，逐漸被廣大消費者所接受和青睞。然而，由于當(dāng)前我國跨境網(wǎng)購市場的安全保障、管理體系等軟硬件建設(shè)相對滯后，消費者在網(wǎng)購中會面臨產(chǎn)品質(zhì)量、支付風(fēng)險、售后服務(wù)等一系列難以解決的問題。

目前，國家發(fā)改委和海關(guān)總署聯(lián)合啟動的五個跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市，采取一些針對性措施來解決這些突出問題。但是，這些措施僅能解決部分跨境貿(mào)易電子商務(wù)共性問題，食品作為一種與消費者生命健康息息相關(guān)的特殊商品，如果不考慮其特殊性而采取粗放型的管理反而會引發(fā)食品質(zhì)量安全問題，勢必會對跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，針對跨境網(wǎng)購食品應(yīng)采取更加細(xì)化的管理措施對我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展將起到積極的推動作用。

1、跨境網(wǎng)購食品的定義及模式

跨境網(wǎng)購食品是通過政府建立的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺（如跨境通）或企業(yè)自建的跨境銷售平臺（如天貓國際）購買的食品。本研究重點針對于境內(nèi)消費者通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺從境外購買食品的情況進(jìn)行分析。當(dāng)前主要有以下兩種模式：直郵進(jìn)口模式與網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式，前者的優(yōu)點是消費者選擇性大，缺點是運費比較高；后者的優(yōu)點是消費者能非常快捷地收到訂購食品，也能滿足消費者快速退換貨的要求，且運費較低，缺點是對庫存的管控要求較高。

2、我國跨境網(wǎng)購食品政府管理存在的問題

2.1 監(jiān)管模式相對滯后

（1）跨境網(wǎng)購“快”與傳統(tǒng)監(jiān)管模式“慢”的矛盾

跨境電商經(jīng)營呈現(xiàn)模式多（直郵進(jìn)口、保稅進(jìn)口）、批次多、數(shù)量少甚至單件、面向個體消費者、交易頻次高、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少等靈活特性，這就需要監(jiān)管部門對跨境網(wǎng)購商品實現(xiàn)快速通關(guān)放行。已有部分監(jiān)管部門采取了便利放行措施，但是抽樣檢驗的商品批次還是延續(xù)傳統(tǒng)的“先檢后放”的監(jiān)管模式。

（2）跨境網(wǎng)購“低”門檻與傳統(tǒng)監(jiān)管模式“高”要求的矛盾

跨境網(wǎng)購把國外食品以較低門檻引進(jìn)中國市場，但食品作為一種特殊商品，其安全涉及國家的生物安全和消費者的生命健康，因此部分食品在進(jìn)境時需要提供檢疫審批、檢疫證書、許可證等。對于網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式，跨境電商有充足的時間補齊相關(guān)證明材料進(jìn)行通關(guān)，或由官方機構(gòu)出具進(jìn)口量較大的相關(guān)證明材料。但對于直郵進(jìn)口模式，消費者無法實現(xiàn)為一次購買較少的食品而辦理相關(guān)證明。

（3）“線上”跨境網(wǎng)購與“線下”監(jiān)管的矛盾

跨境網(wǎng)購作為以網(wǎng)絡(luò)為載體的國際貿(mào)易新方式，其訂貨、交易、支付、關(guān)稅、物流等均在線上進(jìn)行，而目前監(jiān)管部門監(jiān)管還更多處于線下，只有少數(shù)部門完成了有限的平臺數(shù)據(jù)交換，其中信息系統(tǒng)功能基本停留于掌握數(shù)量品種等，無法實現(xiàn)質(zhì)量安全線上監(jiān)管。線下監(jiān)管的一個重要弊端就是各監(jiān)管部門數(shù)據(jù)不能共享，造成跨境電商要向多個部門重復(fù)備案，產(chǎn)品申報時出現(xiàn)重復(fù)遞交等浪費資源的情況。

2.2 食品質(zhì)量安全把關(guān)存在盲區(qū)

政府管理部門的傳統(tǒng)監(jiān)管模式不能適應(yīng)跨境網(wǎng)購食品的發(fā)展，其中重要的原因就是通關(guān)檢驗流程的繁瑣，但這并不意味著監(jiān)管部門應(yīng)采取完全不查、不看、不檢的模式。

食品作為一種相對風(fēng)險較高的商品，消費者從跨境電商平臺訂購進(jìn)口食品時，是否能買到高質(zhì)量、絕對安全的食品都取決于商家的自律。此外，部分跨境電商網(wǎng)站還并不支持直郵到國內(nèi)。這意味著消費者通過這些跨境電商網(wǎng)站購得的海外商品不一定是跨境電商企業(yè)自己的貨源。這種完全依賴跨境電商企業(yè)的誠信度行為，顯然是沒有絕對保障的。

另外，一些食品質(zhì)量因素是由于我國部分標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)有差異，標(biāo)準(zhǔn)中的部分指標(biāo)是根據(jù)國情和人群特點等因素制定的，如國外標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于奶粉的蛋白質(zhì)含量規(guī)定不一致，導(dǎo)致進(jìn)口奶粉標(biāo)簽標(biāo)注的蛋白質(zhì)含量難以滿足我國標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.3 跨境物流企業(yè)缺乏保障

除了我國國內(nèi)物流整體水平較差外，國外物流信息也無法與國內(nèi)物流信息有效對接，目前缺乏一個交流平臺供跨國物流企業(yè)信息共享。由于我國物流監(jiān)管管理體系不完善，缺乏統(tǒng)一的物流行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的物流企業(yè)配送服務(wù)水平也層次不齊?？缇澄锪鞯呐渌头绞揭筝^高，然而物流企業(yè)還停滯于原來的配送水平，跨境食品的配送條件要求更高，物流企業(yè)也仍是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，配送食品的質(zhì)量安全令人堪憂。

2.4 相關(guān)政策宣傳不到位

不論是跨境貿(mào)易電子商務(wù)的哪個主體，都無法主動了解政府部門制定的政策和相關(guān)專業(yè)知識，關(guān)鍵還得依賴于政府管理部門的宣傳。目前，政策的宣傳渠道有消費者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、消費者節(jié)目，也有個別消費者自身碰到問題時電話咨詢或網(wǎng)上查詢了解的相關(guān)政策及專業(yè)知識。因此對食品相關(guān)政策、知識的匱乏也是當(dāng)前跨境電商企業(yè)經(jīng)營、在線服務(wù)人員服務(wù)以及網(wǎng)購消費者購買跨境網(wǎng)購食品時的顯著問題。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)不完善

對于跨境網(wǎng)購食品，國家法律法規(guī)甚至部門文件都很稀缺，食品行業(yè)當(dāng)前適用的法律主要是2009年新頒布的《中華人民共和國食品安全法》，但是第2條的適用范圍也只規(guī)定了在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定；而跨境網(wǎng)購食品很多是通過國外的網(wǎng)站直接銷售的，常被看作是非貿(mào)商品，并不適用于《食品安全法》?？缇畴娚唐脚_中的跨境電商企業(yè)雖然必須遵守《食品安全法》，但是法律內(nèi)容根本未涉及電子商務(wù)內(nèi)容，因此亟需完善對于電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)。

3、我國跨境網(wǎng)購食品的管理對策

3.1 創(chuàng)新監(jiān)管思路，優(yōu)化監(jiān)管模式

跨境網(wǎng)購食品是在虛擬市場完成交易，其亦應(yīng)屬于高效監(jiān)管范疇之內(nèi)。管理部門要實現(xiàn)對跨境網(wǎng)購的有效監(jiān)管，必須改變觀念，敢于創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管思路，探索出一條適合跨境網(wǎng)購食品發(fā)展的監(jiān)管新模式。

（1）對跨境電商企業(yè)信用管理。對跨境電商企業(yè)采取信用管理制度，制定信用評級管理辦法，管理部門定期評價經(jīng)營企業(yè)的信用等級并予以公布，根據(jù)不同的信用等級實施不同的監(jiān)管方式。

（2）食品分類管理。根據(jù)食品的本身風(fēng)險高低及歷年進(jìn)口該類別食品檢驗合格情況、國家預(yù)警信息等因素來對跨境網(wǎng)購食品進(jìn)行分類管理。

（3）完善信息化系統(tǒng)?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易最大的區(qū)別在于一切都依賴于信息化，通過信息化系統(tǒng)可以實現(xiàn)快速放行、信息化監(jiān)管、風(fēng)險分析，提高工作效率，以滿足跨境貿(mào)易電子商務(wù)“零等待、快通關(guān)”的要求。

（4）改善監(jiān)管方式。由事中監(jiān)管方式改為事前備案和事后風(fēng)險監(jiān)測，進(jìn)口時依據(jù)跨境電商企業(yè)信用評級及食品風(fēng)險等級確立不同的檢驗放行模式。若監(jiān)督抽查或消費者投訴確有不合格情況時，責(zé)令相關(guān)食品立即下架，暫停進(jìn)口、銷售，并對經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行信用扣分、加嚴(yán)監(jiān)管等措施。

（5）相關(guān)機構(gòu)發(fā)揮積極作用。發(fā)揮跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺運營商的自檢自控和第三方檢驗機構(gòu)的作用。

3.2 改善物流現(xiàn)狀，提高服務(wù)水平

應(yīng)當(dāng)加強各國各地區(qū)之間物流企業(yè)的交流，及時更新最新的貨物信息，以達(dá)到物流企業(yè)運輸活動的無縫對接。要求政府建立統(tǒng)一管理的全國物流機構(gòu)，政府承擔(dān)協(xié)調(diào)組織職能。加快建立和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高競爭者進(jìn)入門檻，考核達(dá)標(biāo)的物流企業(yè)成為管理部門指定的跨境網(wǎng)購食品主渠道，確保進(jìn)口食品配送的質(zhì)量安全。

3.3 拓寬宣傳渠道，實現(xiàn)有效傳播

食品安全宣傳應(yīng)當(dāng)避免宣傳渠道過窄的缺陷。①主流媒體宣傳：全國性的宣傳，可以考慮與具有穩(wěn)定、巨大訪問量的門戶網(wǎng)站進(jìn)行合作；地方性的宣傳，可以考慮選擇具有區(qū)域重大影響力和知名度的媒體實行同步傳播。②管理部門應(yīng)充分利用12315、12365和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點等平臺，指導(dǎo)和建議消費者在進(jìn)行跨境網(wǎng)購食品時的注意事項及維權(quán)方法。③建立一個公共性的具有搜索功能的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，既可進(jìn)口食品安全相關(guān)信息，也便于公眾查詢。

3.4 加強立法建設(shè)，完善程序制定

應(yīng)以原有的法律框架為基礎(chǔ)，充分考慮跨境電商市場的發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上進(jìn)行增加、修改和完善，給各地管理部門提供統(tǒng)一監(jiān)管依據(jù)；對于尚未涉及電子商務(wù)的《食品安全法》，應(yīng)在該法中予以明確電子商務(wù)的法律要求，至少應(yīng)包括跨境網(wǎng)購食品的法律解釋。

要明確各跨境電商主體的定義，明確各主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，管理各主體的對應(yīng)部門要完善準(zhǔn)入、監(jiān)管、維權(quán)、退出、責(zé)任追究等制度，切實解決跨境電商各主體的法律定性問題；相關(guān)管理部門針對跨境網(wǎng)購食品還要制定專門的管理辦法，對跨境網(wǎng)購食品的完整流程要清晰定義，統(tǒng)一規(guī)范各部門監(jiān)管的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，統(tǒng)一現(xiàn)場規(guī)范執(zhí)法的行為標(biāo)準(zhǔn)；對于難以解決的食品投訴問題，相關(guān)管理部門應(yīng)成立仲裁委員會，專門就跨境網(wǎng)購食品等相關(guān)糾紛加以處理，利用仲裁員的專業(yè)背景知識可以更好地維護(hù)消費者的合法權(quán)益。一個專門的部門也更有利于經(jīng)驗的積累，為跨境網(wǎng)購食品發(fā)展指明方向。

參考文獻(xiàn):

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[2] 白東蕊, 岳云康. 電子商務(wù)概論[M].北京:人民郵電出版社 2013.

作者簡介：

篇5

總體來看，跨境電子商務(wù)的運營方式可用圖1表示。根據(jù)國際貿(mào)易雙向的特點，跨境電子商務(wù)分為外貿(mào)出口和外貿(mào)進(jìn)口兩大類。進(jìn)口的跨境電子商務(wù)運營方式主要是建立開展外貿(mào)進(jìn)口的海外網(wǎng)購平臺。平臺吸引海外賣家入駐，向本國境內(nèi)進(jìn)口海外大品牌、較國內(nèi)市場價格低或國內(nèi)市場買不到的商品。外貿(mào)出口的跨境電子商務(wù)分為如下幾種運營方式：（1）借助本土外貿(mào)電子商務(wù)平臺。其價值鏈形態(tài)為：出口商品的供應(yīng)商—跨境電子商務(wù)平臺—境外消費者。在這種模式中，平臺搭建IT架構(gòu)，將自己打造成運營中心，聚集供應(yīng)商和消費者，形成規(guī)模效應(yīng)，負(fù)責(zé)營銷推廣，產(chǎn)品由供應(yīng)商上傳和供貨。（2）借助國外知名電子商務(wù)平臺。出口企業(yè)注冊成為全球著名電子商務(wù)平臺的會員，直接向海外消費者推廣產(chǎn)品。（3）尋求國外網(wǎng)店代購分銷商品。（4）外貿(mào)企業(yè)自建跨境電子商務(wù)系統(tǒng)直接面向海外市場。

二、跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢

跨境電子商務(wù)的崛起將改變外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的布局，對傳統(tǒng)外貿(mào)造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，跨境電子商務(wù)具有去中間商作用，越過一些國外渠道直接面對當(dāng)?shù)叵M者，使傳統(tǒng)外貿(mào)模式中利潤多被國外渠道攫取的狀況大大改觀。據(jù)估算，跨境電子商務(wù)國內(nèi)企業(yè)的外貿(mào)凈利潤率可以從傳統(tǒng)的5%提高到50%。第二，跨境電子商務(wù)可以不受地理空間的制約，受貿(mào)易保護(hù)的影響也較小，外貿(mào)企業(yè)可以減少海外分支機構(gòu)的設(shè)立，大大降低了企業(yè)進(jìn)行海外市場擴(kuò)張的成本，使企業(yè)的海外市場規(guī)模較之過去可進(jìn)一步擴(kuò)大，小企業(yè)也有機會開展國際貿(mào)易。第三，可以減免出國談判磋商的頻次，大幅降低成交的代價。以網(wǎng)絡(luò)營銷取代傳統(tǒng)的境外營銷手段，不僅節(jié)約營銷成本，而且借助網(wǎng)絡(luò)營銷的豐富手段和精準(zhǔn)定位可以取得更好的營銷效果。此外，網(wǎng)絡(luò)營銷還可以繞過當(dāng)?shù)卣畬鹘y(tǒng)廣告營銷規(guī)定的相關(guān)流程，簡化營銷活動的手續(xù)。第四，可以直接獲得境外市場信息和用戶反饋，優(yōu)化海外客戶關(guān)系管理，進(jìn)行個性化定制，提高對境外市場反應(yīng)的靈敏度。

三、跨境電子商務(wù)發(fā)展的有利條件

1.跨境電子商務(wù)的興起是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要自全球金融危機以來，傳統(tǒng)外貿(mào)中的大額訂單大幅縮減，而跨境電子商務(wù)以其小額交易、低成本、低風(fēng)險、敏捷靈活的特點迎合了海外買家的需求。

2.電子商務(wù)改變了消費者的購物習(xí)慣，甚至造就了一批網(wǎng)購的重度依賴者網(wǎng)絡(luò)購物突破了地域的限制，并能滿足個性化定制的要求，這些都是傳統(tǒng)外貿(mào)模式無法做到的。在跨境電子商務(wù)發(fā)展起來以前，“海淘”盛行，這種通過個人非正式渠道代購海外產(chǎn)品的模式風(fēng)險很大，問題頻出。消費者的選擇已經(jīng)對跨境電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的拉力。

3.有海外擴(kuò)張需求的企業(yè)對跨境電子商務(wù)熱情歡迎國內(nèi)市場競爭激烈，內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)的較量已達(dá)白熾化，而跨境電子商務(wù)還是一片藍(lán)海，在網(wǎng)絡(luò)上一個企業(yè)可以面對全球200多個國家和地區(qū)的市場，吸引力無限?？缇畴娮由虅?wù)的低門檻、低成本、寬平臺優(yōu)勢使國內(nèi)企業(yè)，尤其中小企業(yè)走向國際化的夢想成為可能，加速了其實現(xiàn)的進(jìn)程，因此得到企業(yè)的熱情歡迎。

4.各國政府積極鼓勵跨境電子商務(wù)的發(fā)展，中國政府為此也作了許多努力我國發(fā)改委正會同商務(wù)部、海關(guān)總署、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，共同研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)相關(guān)的配套管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。自2012年起，《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》等相關(guān)規(guī)定先后出臺，明確跨境電子商務(wù)的經(jīng)營主體，敦促解決跨境電子商務(wù)出口所遇到的海關(guān)監(jiān)管、退稅、檢驗、外匯收支和統(tǒng)計等問題，旨在積極推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展。2012年12月，上海、重慶、鄭州、杭州、寧波等5個城市被確定開展跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點工作?？缇畴娮由虅?wù)正在成為促進(jìn)我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。

四、跨境電子商務(wù)面臨的危機與挑戰(zhàn)

1.物流問題跨境電子商務(wù)的交易具有小批量、多批次、訂單分散、采購周期短、貨運路程長等特點，對物流提出了更高的要求。目前中國跨境電子商務(wù)中采用的物流形式主要有：中國郵政的國際小包、國際快遞、海外倉儲等形式。每種形式各有利弊。對跨境電子商務(wù)而言，選擇物流服務(wù)必須在成本、速度、貨物安全、消費者對在途商品的追蹤體驗等幾方面權(quán)衡考慮，尤其是如何獲得廉價、快速、安全的國際物流是目前跨境電子商務(wù)企業(yè)最關(guān)心的問題。

2.支付問題傳統(tǒng)外貿(mào)的支付過程成熟規(guī)范，具備健全的爭端處理機制，而跨境電子商務(wù)支付處于起步階段，還存在許多亟待解決的問題，面臨著較高的支付風(fēng)險，例如支付系統(tǒng)的穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)安全、電子貨幣的發(fā)行和使用、法律監(jiān)管以及爭端解決等問題。

3.信用體系和爭端解決機制問題跨境電子商務(wù)中，由于語言和文化的差異使得信息不對稱的程度嚴(yán)重，再加上對國外電子商務(wù)企業(yè)的信任程度低，信息不對稱成為交易的巨大障礙。因此，建立一個能夠?qū)I賣雙方進(jìn)行身份認(rèn)證、資質(zhì)審查、信用評價的信用體系就成為跨境電子商務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。另外，跨境電子商務(wù)涉及兩個或多個國家的交易主體，一旦發(fā)生爭端，適用哪國法律，該如何解決也是跨境電子商務(wù)不容回避的問題。

4.通關(guān)手續(xù)、法律和監(jiān)管問題電子商務(wù)的高效性要求跨境電子商務(wù)能實現(xiàn)快速通關(guān)，而大量的貨物通過快件渠道和郵遞渠道入境，對海關(guān)的監(jiān)管和征稅帶來了挑戰(zhàn)。對外貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化對當(dāng)前的法律體系和監(jiān)管手段也提出了挑戰(zhàn)。

五、跨境電子商務(wù)的發(fā)展對策

1.物流方面從國家層面做好第三方物流的全局規(guī)劃和部署，對第三方物流行業(yè)進(jìn)行重新洗牌，通過并購重組等方式整合物流資源，形成一些具有規(guī)模效應(yīng)、信息化水平高、管理科學(xué)、服務(wù)專業(yè)的大型物流企業(yè)，由它們?yōu)榭缇畴娮由虅?wù)提供快捷、安全、低價的物流服務(wù)。這些大型物流企業(yè)還可以通過并購重組等方式向海外擴(kuò)張，以追求跨境物流的低成本。除此之外，在現(xiàn)階段可統(tǒng)籌各方資源爭取多建海外倉儲基地，在外貿(mào)出口的主要流向國多設(shè)立第三方倉儲設(shè)施，既有利于提高配送效率、降低物流成本，還易于為當(dāng)?shù)氐南M者所接受。

2.支付方面一方面，要加強信息安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，保證支付系統(tǒng)的穩(wěn)定性，防范網(wǎng)絡(luò)安全事故，規(guī)避技術(shù)問題給跨境電子商務(wù)支付帶來的風(fēng)險；另一方面，要大力扶持第三方支付機構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)，擴(kuò)大在跨境支付市場的占有份額。同時，還需要完善對跨境電子商務(wù)支付的監(jiān)管機制和相關(guān)法律制度。如跨境支付的管理統(tǒng)計制度，第三方支付定期向有關(guān)部門匯報人民幣和外幣跨境資金往來情況，準(zhǔn)確提供交易信息；多部門（工商、商務(wù)、海關(guān)、央行等）聯(lián)合建立跨境電子商務(wù)信息平臺，實現(xiàn)部門間信息共享，加強對異常交易的監(jiān)測和審核等。

3.信用體系的建立和爭端解決機制方面構(gòu)建一個第三方信用中介體系，加強商家資質(zhì)審查、機構(gòu)評估、交易評價反饋，核實買方（特別是個人買家）的信用狀況，防止惡意訂單、信用卡支付時收貨后撤回資金、惡意拒絕收貨等情況。從賣方角度而言，需要加強自律，以優(yōu)質(zhì)的商品和誠信的經(jīng)營在海外市場樹立品牌；從跨境電子商務(wù)平臺角度而言，需要采取措施，去偽存真，確保平臺上交易商品的質(zhì)量，防止“假冒偽劣”毀壞平臺聲譽和其他出口商形象。此外，政府主管部門還需要積極參與國際協(xié)商，建立爭端解決機制，明確出現(xiàn)爭端時適用哪國的法律法規(guī)以及解決的程序等。

4.通關(guān)手續(xù)、法律和監(jiān)管問題海關(guān)應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在有效履行監(jiān)管查驗實物的前提下，依托電子口岸，探討針對跨境電子商務(wù)的報關(guān)、報檢、收匯、核銷、退稅、結(jié)匯等問題的辦法，探索無紙通關(guān)和無紙征稅等便捷措施，做到快速通關(guān)。法律方面，應(yīng)完善關(guān)于跨境電子商務(wù)主體身份核實與管理、跨境電子支付、跨境電子商務(wù)稅收、用戶隱私保護(hù)、電子數(shù)據(jù)法律效力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的相關(guān)法律法規(guī)。各國政府部門間加強國際協(xié)商與合作，探索跨境電子商務(wù)監(jiān)管合作的對策，建立國家之間關(guān)于跨境電子商務(wù)關(guān)稅優(yōu)惠、爭議解決以及防范打擊計算機犯罪方面的協(xié)調(diào)機制，合力推動跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。

篇6

業(yè)內(nèi)人士皆知，近年來，跨境電商已成為商品流通的發(fā)展熱點，同時也是物流快遞行業(yè)的主要業(yè)務(wù)，專業(yè)跨境電商網(wǎng)站也成為近期投資熱點。有市場調(diào)研機構(gòu)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2015年超過120個跨境電商項目有融資行為，平均融資額超過5000萬元。2015年1月份，跨境電商網(wǎng)站“洋碼頭”就完成1億美元的大額融資。由此可見，跨境電商發(fā)展態(tài)勢不可低估。

國家推動跨境電商進(jìn)入快車道

3月12日，經(jīng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》。這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是國家推動跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的重大舉措，如果未來試驗區(qū)內(nèi)各項工作進(jìn)展順利，相關(guān)經(jīng)驗得到迅速推廣，跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展也將因此進(jìn)入快車道。

據(jù)專家介紹，試驗區(qū)的政策探索將集中于稅收政策和品類放開。以行郵稅為例，行郵稅是20年前的產(chǎn)物，當(dāng)時認(rèn)為的奢侈品（如化妝品、葡萄酒）收50%的稅，實際現(xiàn)在已經(jīng)是普通消費品；原來規(guī)定的每單1000元購物限額也是20年前制定的，也已完全不適應(yīng)目前的行業(yè)發(fā)展形勢，建議放寬購物金額到1萬元，既保證國家稅收，又讓商家和消費者簡化購物行為，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

為此，《批復(fù)》明確提出，要以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

多數(shù)業(yè)內(nèi)人士指出，《批復(fù)》明確指出在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行試點，意味著將從政策層面對跨境電商發(fā)展做進(jìn)一步“松綁”，并逐步解決跨境電商實操中面臨的種種阻礙。未來，跨境電商業(yè)務(wù)的流程有望變得更加便捷和規(guī)范，整體市場發(fā)展有望提速。

當(dāng)前，我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展之勢令人可喜，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。今年三月初的“兩會”期間。不少代表、委員表示，發(fā)展跨境電子商務(wù)，不僅能夠帶動就業(yè)、增加收入、解決民生問題，還能開辟市場空間、增強話語權(quán)，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。

據(jù)商務(wù)部預(yù)測，到2016年我國跨境電商市場規(guī)模將達(dá)到6.5萬億元。有關(guān)專家分析認(rèn)為，此次國務(wù)院批復(fù)建立杭州跨境電商試驗區(qū)，標(biāo)志著國家層面給予了跨境電商業(yè)務(wù)巨大的政策支持，隨著后續(xù)鼓勵政策的出臺，試點的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的政策紅利將進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商市場的發(fā)展，未來跨境電商市場規(guī)模有望在6.5萬億的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，也將有更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與其中。

多家電商爭搶跨境電商市場

在近期舉辦的“2015中國快遞論壇”上，商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展局副局長朱仲星透露，“近年來，跨境電子商務(wù)持續(xù)升溫，吸引了越來越多的電商企業(yè)進(jìn)入。目前，外貿(mào)電子商務(wù)平臺企業(yè)已超過5000家，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)超過20萬家?！庇纱丝梢姡诳缇畴娚膛畈l(fā)展之時，它也為物流快遞企業(yè)的發(fā)展注入了新活力。尤其是近年來各地政府對于跨境電商的青睞，也為物流快遞企業(yè)發(fā)展跨境物流鋪平了道路。

自2012年起，上海、杭州、寧波、廣州、深圳等16個城市已先后獲得跨境電子商務(wù)服務(wù)試點資格，開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；新獲批的自貿(mào)區(qū)也對跨境物流多有支持；《福州市2015年電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點工作實施方案》中也提出，將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)20萬平方米跨境電商物流園；天津也在最新版的“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃”中提出，加強與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設(shè)。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國由物流快遞大國向物流快遞強國的邁進(jìn)，物流快遞業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，而跨境電子商務(wù)、農(nóng)村和城市電子商務(wù)等都將對快遞產(chǎn)生更多拉動效應(yīng)。

我們知道，2013年9月順豐布局美國轉(zhuǎn)運市場后，國內(nèi)主要快遞企業(yè)紛紛布局跨境物流。到2014年，圓通就已聯(lián)合菜鳥網(wǎng)絡(luò)針對中國臺灣的淘寶買家開通了官方直運，使得物流時效縮短一半時間，成本降低三分之一以上。2015年3月19日，圓通速遞開通國際物流航線，以點對點包機形式運輸中韓兩國間的電商包裹。這條國際物流航線打通了中國內(nèi)地―韓國、香港―內(nèi)地之間的跨境快件，最快1個多小時就能將貨物從韓國運到中國。

與此同時，包括阿里巴巴、京東、蘇寧在內(nèi)的多家國內(nèi)企業(yè)也正在積極布局跨境電商業(yè)務(wù)，希望能在未來分享市場發(fā)展的盛宴。目前，阿里巴巴已經(jīng)成立了專門為中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的跨境電商平臺“一達(dá)通”，并在天貓和淘寶平臺上陸續(xù)推出了海外網(wǎng)購業(yè)務(wù)。除此之外，阿里巴巴還在2014年通過收購等方式，并購了多家海外電商、支付企業(yè)，積極籌備下一步跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。據(jù)京東方面人士表示，跨境電商業(yè)務(wù)將是京東2015年發(fā)展的一大重點，將會在年內(nèi)陸續(xù)推出歐美日韓等地區(qū)的“海王”網(wǎng)購業(yè)務(wù)。阿里跨境B2C事業(yè)部總經(jīng)理逸方也表示，阿里將繼續(xù)發(fā)力跨境電商業(yè)務(wù)，因為跨境電商潛力巨大，但是沒有供應(yīng)鏈、物流，流量持續(xù)獲取實力的企業(yè)貿(mào)然進(jìn)入風(fēng)險極大。只有融入類似阿里這樣的完整電商生態(tài)系統(tǒng)，才能真正解決大眾消費者主流進(jìn)口需求，才有機會改變。

跨境電商，杭州走在了前面

隨著這幾年世界經(jīng)濟(jì)的低迷，國外購買力開始下降，加之國內(nèi)生產(chǎn)成本的快速上升，國際貿(mào)易越來越難做。杭州所處的浙江省是傳統(tǒng)的外貿(mào)大省，中小企業(yè)眾多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對新模式、新市場反應(yīng)敏銳，政府創(chuàng)新服務(wù)意識強烈。近年來跨境電子商務(wù)正逐步成為該省對外貿(mào)易新的增長點，其跨境電商生態(tài)圈格局基本形成。據(jù)最新統(tǒng)計，浙江跨境電商進(jìn)出口額約占全國的20%，位居全國第二，僅次于廣東。2014年浙江電子商務(wù)交易額突破2萬億元，增長25%。

因此，發(fā)展跨境電商成為國家對于浙江的期許之一。2014年年底，總理赴浙考察期間就要求浙江積極開展跨境電子商務(wù)綜合試點工作。“積極創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)”也被寫入了2015年浙江省政府工作報告。

事實上，作為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市之一，杭州早就開始了跨境電子商務(wù)發(fā)展的探索。杭州擁有47萬家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，電子商務(wù)交易額居全國城市首位。迄今，該市已擁有杭州跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園（下沙園區(qū)）、中國（杭州）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和位于蕭山的中國（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)3個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。去年以來，杭州市還開展了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙試點，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺和長三角區(qū)域通關(guān)一體化。

篇7

關(guān)鍵詞：跨境電商；知識產(chǎn)權(quán)；風(fēng)險；策略

中圖分類號： F840.323

一、 跨境電商的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

美中貿(mào)易全國委員會（U.S.-China Business Council）2015年底針對美國企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國在華企業(yè)首要擔(dān)心的事項是面對中國企業(yè)的競爭，而其次是投資限制、運營成本以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來，隨著我國企業(yè)“走出去”步伐的加快，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為外國企業(yè)制約中國企業(yè)的重要競爭手段之一。美國企業(yè)利用中國電商企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱、對美國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不熟悉以及不愿意投入法律成本等特點，頻繁對中國企業(yè)提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟，使中國企業(yè)遭受巨大損失。

中國海關(guān)總署在2016年4月26日《2015年中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》。2015年中國海關(guān)共采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施2.5萬余次，查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物2.3萬余批，涉及貨物7000余萬件。其中進(jìn)口環(huán)節(jié)共查扣侵權(quán)嫌疑貨物753批次，在出口環(huán)節(jié)查扣的侵權(quán)嫌疑貨物2.2萬批次，占查扣批次總量的96.76%。海關(guān)查扣的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯的知識產(chǎn)權(quán)類型包括商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利等，其中涉及侵犯商標(biāo)權(quán)的貨物高達(dá)6800余萬件，占侵權(quán)嫌疑貨物總量的98%。郵遞渠道查扣侵權(quán)貨物呈現(xiàn)批次多、數(shù)量少的特點，共查扣侵權(quán)嫌疑貨物近2萬批，約占查扣批次總量的84%。

無論從國外形勢還是從國內(nèi)數(shù)據(jù)分析，都可以看出我國跨境電商所面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險巨大，已成為我國跨境電商行業(yè)發(fā)展的重要“短板”。我國跨境電商的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀主要包括：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡??；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門缺位、管理制度不夠完善；侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重：域名與商標(biāo)權(quán)、商號相沖突；店面裝飾使用他人的版權(quán)；產(chǎn)品宣傳使用他人的商標(biāo)、外觀設(shè)計；處理涉外侵權(quán)糾紛渠道不暢：語言障礙、不了解外國法律規(guī)范、司法程序。

二、跨境電商的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險表現(xiàn)形式

（一）商標(biāo)侵權(quán)

將與他人注冊商標(biāo)相同或相近似的文字注冊為店鋪名稱或標(biāo)識，并通過該店鋪進(jìn)行相關(guān)商品宣傳或商品交易；銷售侵犯注冊商標(biāo)權(quán)的商品；故意為侵犯他人商標(biāo)權(quán)行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿、加工、生產(chǎn)技術(shù)或者經(jīng)營場地等便利條件的行為。

（二） 專利侵權(quán)

未經(jīng)許可，許諾銷售、銷售、進(jìn)口、制造他人發(fā)明、實用新型、外觀專利產(chǎn)品；未經(jīng)許可，許諾銷售、銷售、進(jìn)口、制造依照他人專利方法獲得的產(chǎn)品。

（三）著作權(quán)侵權(quán)

在電商平臺的網(wǎng)絡(luò)上直接傳播侵犯著作權(quán)的內(nèi)容，如傳播盜版視頻、音樂、動畫等；未直接在電商平臺直接傳播侵權(quán)內(nèi)容，但侵權(quán)產(chǎn)品的信息，線下完成交易；為了實施商品交易，在開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)店鋪中，使用盜版的圖片、視頻、文字等方式對店鋪及商品進(jìn)行宣傳。

（四）不正當(dāng)競爭

主要包括混淆行為及虛假宣傳行為。

三、跨境電商知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險產(chǎn)生的原因

與傳統(tǒng)的外貿(mào)模式不同，跨境電子商務(wù)中，賣家以自然人和中小企業(yè)為主，由于缺乏有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律意識，知識產(chǎn)權(quán)問題變得十分突出。知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛已構(gòu)成跨境電子商務(wù)的主要問題。

在電子商務(wù)高速發(fā)展的背景下，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響中國企業(yè)的國際形象和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的長足健康發(fā)展。本質(zhì)上來看，跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)問題仍是電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)問題，具有電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)問題的共同屬性，但在“跨境”的經(jīng)營環(huán)境下，它又具有顯著的獨特性。這些共性和個性知識產(chǎn)權(quán)問題對平臺商和賣家的知識產(chǎn)權(quán)能力和風(fēng)險防控建設(shè)提出了更高的要求。近年來，通過人民法院受理的跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件來看，案件數(shù)量呈逐年上升趨勢、其中又以侵犯“商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)”的知識產(chǎn)權(quán)案件居多。其主要原因在于：1.眾多知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“試水”性質(zhì)的訴訟，一旦獲得成功，對于其他權(quán)利人而言具有重大的傳導(dǎo)示范作用；2.跨境電子商務(wù)平臺商擔(dān)心法院判決和態(tài)度會引發(fā)規(guī)模化、模式化訴訟，從而危及生存、影響發(fā)展；3.法院對網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)的判罰態(tài)度直接影響國際大品牌的“網(wǎng)店和實體店”經(jīng)營策略；4.跨境電子商務(wù)不僅為中小企業(yè)帶來了新活力、新契機，也為跨境電子商務(wù)自身注入了血液，但是知識產(chǎn)權(quán)是中小企業(yè)通過跨境電子商務(wù)模式走向海外的短板。

四、跨境電商防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的具體措施

（一）重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)

盡管我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在很大程度上借鑒了歐美發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)法律體系，而且發(fā)展迅速，但與美國知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)相比仍有較大差距，如美國知識產(chǎn)權(quán)法賠償額度較高，在專利訴訟中，美國法院經(jīng)常會做出數(shù)百萬美元甚至上億美元的賠償判決。盡管知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)主要為聯(lián)邦法，但在美國某些地區(qū)如伊利諾伊州，出臺了地方性法規(guī)，規(guī)定任何人不需要金錢上的損失，利潤或意圖欺騙損失的證據(jù)，就可以對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為進(jìn)行舉報和并獲得賠償。因此，國內(nèi)企業(yè)在向美國出口、銷售、許諾銷售商品時，應(yīng)當(dāng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，避免售賣侵權(quán)產(chǎn)品，不可存僥幸心理。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，在沒有做好充分準(zhǔn)備之前，建議可以發(fā)展南美、非洲等知識產(chǎn)權(quán)競爭程度相對較低的國際市場，再行考慮進(jìn)軍歐美市場。

（二）知識產(chǎn)權(quán)先行，做好盡職調(diào)查與產(chǎn)品回避設(shè)計

國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)軍歐美市場之前，一定要知識產(chǎn)權(quán)先行，做好產(chǎn)品侵權(quán)盡職調(diào)查和回避設(shè)計，以降低侵權(quán)風(fēng)險。美國的專利法、商標(biāo)法和版權(quán)法對于故意侵權(quán)規(guī)定了法定的三倍賠償額并附加律師費，因此國內(nèi)企業(yè)其產(chǎn)品在美國銷售之前，應(yīng)對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查，聘請律師事務(wù)所就產(chǎn)品做出不侵權(quán)法律意見書或競爭產(chǎn)品專利權(quán)無效的法律意見，則能有效避免或降低被指控承擔(dān)三倍賠償?shù)姆娠L(fēng)險。此外，有效的回避設(shè)計也能大大降低被提起知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及敗訴的法律風(fēng)險。

（三）善用法律程序，爭取維護(hù)最大權(quán)益

我國部分企業(yè)在國內(nèi)對法律法規(guī)的重視程度不夠，也缺少進(jìn)行訴訟的經(jīng)歷和經(jīng)驗，再加上對美國法律制度不了解，在收到美國律師函或狀后往往應(yīng)對失措，導(dǎo)致最終遭遇損失。企業(yè)在收到律師函或狀之后不應(yīng)當(dāng)置之不理，在美國如果缺席法院程序，法院往往會做出對缺席方不利的缺席判決，甚至不會進(jìn)入到實質(zhì)審理程序，通過簡便程序即終止案件，最終導(dǎo)致中國電商敗訴。美國的知識產(chǎn)權(quán)案件由于律師費等法律成本，絕大多數(shù)最終以和解告終，原被告雙方不一定會走到最終判決。有些案件在被告積極應(yīng)對后，原告甚至?xí)鲃映吩V。

（四）盡力尋求訴訟期間的調(diào)解

美國知識產(chǎn)權(quán)訴訟在判決之前，原被告雙方都可以尋求調(diào)解。從實際情況看，大多數(shù)案件在判決前都已經(jīng)和解。對于中國商家而言，囿于訴訟成本的高昂，多數(shù)案件符合商業(yè)利益的策略仍是盡快調(diào)解。繁瑣冗長的知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序不僅耗費雙方當(dāng)事人的金錢，還要花費很多的時間精力。因此，制定短、中、長期的調(diào)解策略會節(jié)省很多費用，盡可能迅速達(dá)成調(diào)解方案。中國國內(nèi)的跨境電商順利參與跨境電子商務(wù)的長遠(yuǎn)之策，還應(yīng)當(dāng)努力提升自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。跨境電商業(yè)務(wù)均是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，而互聯(lián)網(wǎng)具有無國界、跨地域性等特點。在開展跨境電子商務(wù)過程中，學(xué)習(xí)國外的相關(guān)法律并善于運用維護(hù)自身商業(yè)利益，是解決問題的關(guān)鍵所在。

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[2]詹銳.跨境電商與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[EB/OL]. http：///.

篇8

會議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能有效便利監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”、增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢具有重要意義。專家認(rèn)為，這是今年國務(wù)院首次召開常務(wù)會議，而首次會議的研究主題就是跨境電商，可見高層對這項工作的高度重視，相信今年跨境電商將會迎來大的發(fā)展和提升。

跨境電商將打造新的經(jīng)濟(jì)增長點

會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東、中、西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗做法：一是構(gòu)建六大體系。包括企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗、可測、可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系；二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展。

目前，我國外貿(mào)形勢很嚴(yán)峻。由于傳統(tǒng)的外貿(mào)模式增長空間有限，必須拿出新的模式推動其更好地發(fā)展。有關(guān)專家認(rèn)為，跨境電商是在我國外貿(mào)呈現(xiàn)下行趨勢背景下的重要拉動引擎之一。它符合當(dāng)前消費模式轉(zhuǎn)化的新特點，外貿(mào)正在從生產(chǎn)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更多以消費為導(dǎo)向，跨境電商具有靈活性強的特點，有利于企業(yè)捕捉市場新變化，引領(lǐng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型更加符合消費模式的轉(zhuǎn)變。

目前據(jù)市場統(tǒng)計，跨境電商完成份額占外貿(mào)進(jìn)出口的比重大約是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分只占外貿(mào)進(jìn)出口的3%左右。跨境電商綜合模式的試點與跨境進(jìn)口試點不同，將帶動整體跨境電商的發(fā)展，尤其下一步探索嘗試的重點是B2B。如果經(jīng)過探索試驗，能夠解決當(dāng)前沒有稅收配套政策、缺少支付體系以及國際物流支撐的問題，就可以起到提振市場信心、激發(fā)外貿(mào)活力，以及帶動外貿(mào)增長的效果。

至于具體新增試點的選擇，專家表示，思路應(yīng)該和自貿(mào)試驗區(qū)思路一致，要能帶動當(dāng)?shù)乜缇畴娚陶w發(fā)展，并產(chǎn)生示范集聚效應(yīng)?，F(xiàn)階段，鄭州、深圳、上海等地入選的可能性比較大。而在跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點方面，根據(jù)用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐的思路，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將成為可借鑒樣板。據(jù)悉，先行先試的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)已經(jīng)初見成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月份，杭州試驗區(qū)納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電商規(guī)模已經(jīng)超過17億美元。

跨境電商發(fā)展將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

商務(wù)部有關(guān)人士表示，當(dāng)前對“杭州經(jīng)驗”的推廣恰逢其時。原因在于，杭州的阿里巴巴集團(tuán)打響了跨境電商頭炮。同時，除了杭州，各個地方對跨境電商也是非常支持，熱情度很高。據(jù)悉，目前已有多個城市開始爭相申報跨境電商試驗區(qū)，包括鄭州、天津、深圳、廣州等。據(jù)了解，河南省已向國務(wù)院申請設(shè)立鄭州跨境電商綜合試驗區(qū)，計劃引進(jìn)國內(nèi)外電商企業(yè)在綜合試驗區(qū)設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，加強與騰訊、京東、阿里巴巴等企業(yè)的合作，并重點支持世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)、中鋼網(wǎng)等本土企業(yè)發(fā)展。

資料顯示，2015年跨境電商出口增速超過30%，帶動了大量中小微企業(yè)出口，成為新的外貿(mào)增長點，為穩(wěn)定就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進(jìn)出口貿(mào)易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。預(yù)計未來中央將有更多配套政策推出，跨境電商試點也將更大范圍的推廣。

據(jù)了解，包括財政部、商務(wù)部、海關(guān)等部門關(guān)于跨境電商進(jìn)口稅收政策的調(diào)整早已經(jīng)在醞釀中，目前各部門已達(dá)成一致，相關(guān)方案已經(jīng)出臺：一是加大對跨境電商的扶持力度，將試點城市的稅收政策推向全國，各地都實行統(tǒng)一的稅收政策；二是在現(xiàn)有行郵稅稅率的基礎(chǔ)上提高三至五成，既有別于目前的行郵稅，又有別于一般貿(mào)易稅，稅率水平介于二者之間，這樣既可以減少差異，又可以鼓勵傳統(tǒng)進(jìn)口企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，對跨境電商將起到積極的促進(jìn)作用。目前我國跨境電商零售進(jìn)口（即b2c）主要分為直購進(jìn)口、直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口，而保稅進(jìn)口只有在上海等8個試點城市才可以實行。

與此同時，試點城市的進(jìn)口稅收適用行郵稅這一方式。保稅進(jìn)口即是指跨境電商進(jìn)口企業(yè)采取在保稅區(qū)建倉庫的做法，通過一般貿(mào)易的方式先將商品進(jìn)口到國內(nèi)保稅倉中，通過電商平臺來確定購買者。國內(nèi)消費者下單之后，商家直接從保稅倉發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時間，對于消費者而言，也更加便利。從行業(yè)來看，跨境電子商務(wù)的發(fā)展將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為，跨境電商與跨境物流、跨境支付相輔相成，其發(fā)展將帶動跨境物流和支付行業(yè)的發(fā)展。此外，特色產(chǎn)品尤其是特色食品行業(yè)將會迎來發(fā)展機遇，尤其是中國國內(nèi)產(chǎn)能相對過剩的產(chǎn)業(yè)，也可以借助電商平臺緩解庫存壓力。

有助于拓展新的外貿(mào)發(fā)展空間

2015年以來，總理已4次在國務(wù)院常務(wù)會議上要求推進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)成長。去年年中短短一個多月內(nèi)，有關(guān)部門還曾三度發(fā)文就加快發(fā)展跨境電商做出部署，包括提高通關(guān)效率、鼓勵開展跨境電子支付、支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)等。在我國外貿(mào)發(fā)展面臨較大壓力的背景下，跨境電商有助于拓展新的外貿(mào)發(fā)展空間，并改變我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于較低水平的定位，從而實現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展。在近期一次新聞會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示：“商務(wù)部對跨境電子商務(wù)發(fā)展是堅定的‘促進(jìn)派’，下一步，將在總結(jié)杭州跨境電商綜合試驗區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快將該模式復(fù)制推廣至全國?！?/p>

跨境電商之所以如此受“重視”，源于中國外貿(mào)的“壓力山大”和跨境電商的逆市上揚。在世界經(jīng)濟(jì)總體不振的大環(huán)境下，我國對外貿(mào)易正面臨“寒冬”，進(jìn)出口雙雙表現(xiàn)不佳。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年前11個月中國進(jìn)出口同比下降8.5%，其中出口同比下降3%，進(jìn)口同比下降15.1%，全年進(jìn)出口“雙降”態(tài)勢幾乎已成定局。另一項數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)仍將不容樂觀，截至2015年12月，中國官方PMI的新出口訂單指數(shù)已經(jīng)連續(xù)15個月低于榮枯線，顯示外需依舊疲軟。

與之截然相反的是，跨境電商卻持續(xù)發(fā)展火熱。據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，2017年還將增長至8萬億元的規(guī)模水平，未來幾年跨境電商占中國進(jìn)出口貿(mào)易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國各類跨境平臺企業(yè)已超過5000家，通過平臺開展跨境電商的外貿(mào)企業(yè)超過20萬家。目前中國主要跨境電商平均年增長率在40%左右，其中跨境零售增長率達(dá)40%-50%?？缇畴娚躺唐奉悇e主要為經(jīng)營手機、配件、服裝、電子產(chǎn)品?？缇畴娚虨榇罅恐行∥⑵髽I(yè)出口提供了便捷通道，成為新的外貿(mào)增長點。

篇9

[關(guān)鍵詞]跨境電子商務(wù)；通關(guān)；物流；支付

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.133

[中圖分類號]F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-02

1 跨境電子商務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

跨境，既指跨越國界，電子商務(wù)，即指運用電子商務(wù)平成交易并進(jìn)行支付結(jié)算業(yè)務(wù)。由此來看，跨境電子商務(wù)就是不同國家間通過電子平臺進(jìn)行貿(mào)易的國際性商業(yè)活動。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，我國的跨境電子商務(wù)在2011年的貿(mào)易總額約為1.6萬億元，2012年的貿(mào)易總額約2萬億元，其增長速度達(dá)25%以上，而同期我國對外貿(mào)易的增速僅為6.2%。2013年我國跨境電子交易的交易額達(dá)5 000億美元，合人民幣3萬億元左右。根據(jù)艾瑞咨詢公司預(yù)測，在政府利好政策的推動下，2013至2016年我國跨境電子商務(wù)年均增長速度將保持在30%以上，至2016年我國跨境電子商務(wù)交易額將達(dá)到6.5萬億元。

近年來，我國電子商務(wù)取得了井噴式增長，增長速度明顯快于傳統(tǒng)貿(mào)易，為進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，政府積極推行跨境電子商務(wù)試點工作，出臺了各種政策，對行業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。2012年，杭州、上海、寧波、鄭州、重慶等多個城市被海關(guān)總署開辟成跨境電子商務(wù)的貿(mào)易試點。2013年9月，由發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部等八個部門制定的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，也促進(jìn)了跨境電子商務(wù)的發(fā)展，為其發(fā)展開辟了更廣闊的道路，同時也促進(jìn)了我國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。10月，有條件的地區(qū)被鼓勵率先發(fā)展跨境電子商務(wù)的零售出口業(yè)務(wù)。12月，有關(guān)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)退免稅的合格條件，在國家稅務(wù)局及國家財政局制定的《關(guān)于跨境電子商務(wù)英語零售出口稅收政策的通知》中得到明確，這一政策的制定極大地降低了這些企業(yè)的成本。2014年2月，為提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，從2014年2月10日起，跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管方式代碼被增列為“9610”，這一舉措為跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2014年來國家先后批準(zhǔn)廣州、深圳、長春、哈爾濱等城市成為我國跨境電子商務(wù)的試點，并將跨境電子商務(wù)園區(qū)與平臺建設(shè)在福建、北京、蘇州、安徽、青島、金華、東莞等地區(qū)。在我國傳統(tǒng)貿(mào)易出口增長緩慢的同時，我國跨境電子商務(wù)貿(mào)易卻獲得了高速發(fā)展，這種貿(mào)易的發(fā)展必然會逐漸改變我國乏力的傳統(tǒng)貿(mào)易局面，必然會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貿(mào)易方式的改變、企業(yè)的升級產(chǎn)生極大的促進(jìn)力。

2 跨境電子商務(wù)在我國所面臨的制約因素

跨境電子商務(wù)在我國的發(fā)展如火如荼，但目前我國發(fā)展跨境電子商務(wù)仍面臨著一些制約因素。

2.1 通關(guān)效率問題

目前我國跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的最大制約因素是國際上貨物的自由流動受到國界的限制?？缇迟Q(mào)易多采用傳統(tǒng)的通關(guān)方式申報通關(guān)，但跨境電子商務(wù)價值小、品種多、物流快的特點要求通關(guān)效率高、通關(guān)成本低，因此傳統(tǒng)的貿(mào)易通關(guān)方式已不適應(yīng)跨境電子商務(wù)。我國跨境電商沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，跨境網(wǎng)絡(luò)零售又沒有報關(guān)單，結(jié)匯、退稅等操作復(fù)雜。此外，隨著跨境電子商務(wù)交易量的增加，返修及退回商品增多，返修及退貨商品目前被視為進(jìn)口商品，仍需繳納進(jìn)口關(guān)稅，這些問題也亟待解決。

跨境電子商務(wù)目前以小額交易為主，但當(dāng)前絕大多數(shù)國家還未實現(xiàn)個人小額進(jìn)口稅制的系統(tǒng)化管理，這同樣制約我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。對各國海關(guān)而言，管理小額進(jìn)出口貨物是一個非常復(fù)雜的問題。如果完全放開小額進(jìn)出口，將不利于海關(guān)控制，并容易給國家造成不必要損失；但如果過于嚴(yán)格管制小額進(jìn)出口，將阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時會出現(xiàn)更多通過非正規(guī)途徑進(jìn)行的交易活動。

2.2 跨境物流問題

第一，跨越國界的物流成本很高，其運輸主要通過空運進(jìn)行，同時其成本也必然會包含跨境的通關(guān)費、貯存費、本地運送費等相關(guān)費用。第二，成本頗低的國際小包運輸或集中發(fā)貨不能達(dá)到保證時效性的要求，且容易出現(xiàn)貨物丟失的情況。通過國際小包運輸貨物，賣家發(fā)往歐美的貨物往往需要10到15天才能運到，而運往俄羅斯、巴西等新興市場則需要45天，甚至?xí)霈F(xiàn)半年才能將貨物送到的情況，這使賣家極不滿意。第三，跨境物流發(fā)展滯后，合理的體系尚未建立，且不具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，無法滿足此種貿(mào)易的需求，阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。如賣家在進(jìn)行小額交易時經(jīng)常采用香港的郵政小包的物流形式，從而使這種物流渠道因為業(yè)務(wù)量過多，迅速達(dá)到物流的上限，造成貨物嚴(yán)重積壓的現(xiàn)象，很多依賴香港郵政的國內(nèi)賣家只得被迫尋找價格更貴的物流公司。

2.3 跨境支付問題

跨境貿(mào)易面臨的另一問題是跨境支付和結(jié)算，其問題主要是過程繁瑣，支付成本過高等?？缇畴娮由虅?wù)具有很大的特殊性，往往會產(chǎn)生客戶拒絕支付甚至惡意欺詐的情況，這是我國跨境電子商務(wù)所面臨的一個巨大問題。有效解決支付和結(jié)算的安全問題是我國跨境電子商務(wù)企業(yè)的重大任務(wù)。

跨境電子支付是此種貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)，但電子支付發(fā)展到目前仍然存在諸多風(fēng)險。首先，在進(jìn)行支付時，可能會因系統(tǒng)或信息的故障等因素導(dǎo)致支付信息丟失；其次，非法盜取貿(mào)易信息的情況的確存在，在支付過程中，我們還不能完全保證支付信息不會被外部人員通過一些不合法的手段盜走，而一旦信息丟失，貿(mào)易雙方都會有所損失。據(jù)艾瑞的調(diào)查顯示，2012年至2013年，影響中國網(wǎng)民是否決定采用跨境支付方式的原因主要涉及支付的安全性、支付效率、支付費率以及個人習(xí)慣等。而僅安全性的比重就占到了36.1%，比重最高，可見安全性問題是制約跨境支付的一個突出問題。

在跨境貿(mào)易電子商務(wù)中，由于人民幣無法進(jìn)行自由兌換，所以不能當(dāng)作結(jié)算貨幣。其相應(yīng)的配套制度仍在完善的過程中，同時，國家在此方面也缺乏相應(yīng)的管理條例及實施辦法。

3 促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的策略

3.1 提升通關(guān)效率

現(xiàn)有的海關(guān)監(jiān)管體系已不能完全滿足目前蓬勃發(fā)展的跨境貿(mào)易電子商務(wù)的需求。海關(guān)應(yīng)依據(jù)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的要求，加大監(jiān)管與檢查的力度。同時，也要以信息化為解決方式，在無紙化通關(guān)的基礎(chǔ)上利用電子口岸解決跨境電子商務(wù)通關(guān)速度緩慢、結(jié)匯及退稅的規(guī)范化等關(guān)鍵問題，促進(jìn)通關(guān)效率的提升，降低其成本。

2014年8月1日起全面推行到全國所有直屬海關(guān)和檢驗檢疫部門、所有通關(guān)現(xiàn)場、所有依法需要報關(guān)報檢的貨物和物品的“三個一”通關(guān)模式，即“一次查驗”“一次放行”“一次申報”使通關(guān)效率進(jìn)一步提升?！耙淮紊陥蟆奔粗浮耙淮武浫搿⒎謩e申報”，一次性依法錄入報檢報關(guān)貨物的申報數(shù)據(jù)，分別進(jìn)行報檢報關(guān)。減少企業(yè)重復(fù)作業(yè)，降低企業(yè)通關(guān)成本，提升關(guān)檢執(zhí)法效率；“一次查驗”即指“一次開箱、關(guān)檢依法查驗/檢驗檢疫”，在口岸報關(guān)報檢雙方需要對同一批貨物進(jìn)行查驗時，可以利用公共平臺進(jìn)行信息的查驗、檢驗，遵循“一次到場、一次開箱”的原則，按規(guī)定共同進(jìn)行作業(yè)查驗；“一次放行”即指“關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放”，由海關(guān)和檢驗檢疫部門發(fā)放貨物的核放信息，企業(yè)及人憑借其貨物的核放信息辦理貨物提離手續(xù)。因此企業(yè)只需一次輸入“三個一”申報界面，同時完成報關(guān)和報檢的錄入工作，便可自行選擇報關(guān)、報檢。對于那些需要海關(guān)和檢驗檢疫開箱查驗、檢驗檢疫的貨物，則可減少重復(fù)吊箱、重復(fù)開箱等，大幅提升通關(guān)效率。

為進(jìn)一步提升通關(guān)效率，某些跨境電子商務(wù)試點采取了強有力的措施來提高通關(guān)效率。如，在杭州設(shè)立的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，在小額跨境商品出口時把其納入一般交易的貨物管理；在進(jìn)口時，由海外訂購的貨物可利用此平臺進(jìn)行集中報關(guān)進(jìn)境，這種集中申報的方式，極大地提升了貿(mào)易的通關(guān)效率。

3.2 加快物流行業(yè)與跨境電子商務(wù)的整合發(fā)展

促進(jìn)物流行業(yè)與跨境電子商務(wù)的整合發(fā)展，就需要整合境外物流、境內(nèi)物流、跨境電子商務(wù)的各運營機制，使其利益分配最優(yōu)化。

3.2.1 業(yè)務(wù)融合

（1）郵政業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的整合

可以從縱橫兩個方面展開對電子商務(wù)與郵政業(yè)務(wù)的整合。首先，橫向方面，要將不同國家和地區(qū)的郵政業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，從而為境外客戶提供一體化的服務(wù)，例如庫存的控制和交易的安全檢查、分揀和包裝、出口制單、報關(guān)報檢、報稅、運輸及最終交付等。其次，縱向方面，可將郵政業(yè)務(wù)與電子商務(wù)進(jìn)行直接整合。

（2）境內(nèi)境外快遞業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的整合

這種整合過程，首先要使“倉配一體化”服務(wù)得到很好的整合，其次要使“倉儲+快遞”業(yè)務(wù)鏈得到很好的完善?？梢試L試通過境內(nèi)與境外快遞企業(yè)聯(lián)合自建倉儲中心，快遞企業(yè)收購或經(jīng)營電子商務(wù)企業(yè)倉儲中心或快遞企業(yè)與電子商務(wù)倉儲中心合作等三種方式來實現(xiàn)電子商務(wù)與境內(nèi)外快遞業(yè)務(wù)的整合。

在跨境電子商務(wù)與快遞業(yè)務(wù)整合過程中應(yīng)做好跨境增值服務(wù)，譬如代收貨款、個性化服務(wù)、反向物流、代付倉費等。

（3）貨運業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的整合。

跨境電子商務(wù)與貨運企業(yè)可以先開展一系列業(yè)務(wù)合作，具體業(yè)務(wù)首先可從查詢運輸路徑及船期、網(wǎng)上訂艙、查詢費率、跟蹤貨物、網(wǎng)上支付、進(jìn)出口單證等方面來進(jìn)行；其次，可以從發(fā)掘信用評級、保險理賠、融資中介等方面來進(jìn)行。最后要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行個性化服務(wù)，如境內(nèi)鐵路、港口、內(nèi)河聯(lián)運信息及服務(wù)，以滿足客戶多方面的要求。

3.2.2 平臺集成

只有建立平臺，才能收集數(shù)據(jù)，進(jìn)而為跨境電子商務(wù)物流提供決策依據(jù)。跨境電子商務(wù)和物流整合需要進(jìn)行平臺集成。

跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中可開辟一體化的的業(yè)務(wù)平臺，使這種平臺能夠?qū)⒖缇畴娮由虅?wù)數(shù)據(jù)、報關(guān)報檢數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、支付等數(shù)據(jù)整合到一起，這種平臺主要由誠信度較高的第三方企業(yè)或政府機構(gòu)來進(jìn)行日常的監(jiān)管，以保護(hù)各方的核心數(shù)據(jù)及商業(yè)秘密。在業(yè)務(wù)高峰和促銷旺季時，由可信的第三方企業(yè)或政府機構(gòu)進(jìn)行實時監(jiān)控，及時有效地跟蹤平臺的運營情況，并反映業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以使各方及時作出反映，提高預(yù)警和防范的效率。試點城市在這方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加以改善并推廣到更多的省市去。

3.2.3 業(yè)務(wù)創(chuàng)新

通過平臺集成，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺，從而使信息得以共享，使電子商務(wù)網(wǎng)站、物流行業(yè)及跨境電子商務(wù)利用服務(wù)平臺實現(xiàn)多種信息的整合，如整合物流、支付、訂單交易、服務(wù)等方面的信息?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可充分利用平臺整合的大量物流信息、跨境貿(mào)易信息及商家和企業(yè)的信息，并在此基礎(chǔ)上開展新的貿(mào)易嘗試。如企業(yè)資信指數(shù)、倉儲庫存指數(shù)、進(jìn)口消費品敏感指數(shù)、貿(mào)易企業(yè)健康度指數(shù)，開展貿(mào)易可視化服務(wù)，進(jìn)行貿(mào)易預(yù)測和行業(yè)動態(tài)分析等O2O電子商務(wù)。

3.2.4 利益的分配

對跨境電子商務(wù)及物流行業(yè)來說，利益的分配是十分重要的。其分配方式可采用以下幾種方案。第一，在政府機構(gòu)的主導(dǎo)下，通過彼此協(xié)商，制定出公平合理的分配方式；第二，在資金分配及流轉(zhuǎn)的過程中，利用第三方來管理物流費用，從而促進(jìn)利益分配的公平、公正；第三，在貨物運輸過程中，實施一些優(yōu)惠政策，如倉儲費用優(yōu)惠等，促進(jìn)其利益分配的合理，公正。

3.3 加強對跨境電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管

在促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的同時，外匯管理部門還要努力平衡嚴(yán)控風(fēng)險，努力做好支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，調(diào)查研究電子商務(wù)在支付環(huán)節(jié)上的風(fēng)險性，并對這些風(fēng)險制定出有針對性且高效率的監(jiān)管對策，保障跨境電子支付環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行。

3.3.1 加強對第三方支付機構(gòu)的監(jiān)管

外匯管理部門對第三方支付機構(gòu)跨境支付的監(jiān)管應(yīng)根據(jù)不同的資金跨境流動方式實行有針對性地監(jiān)管，監(jiān)管的范圍要不斷擴(kuò)展，既要容納對小額貨物貿(mào)易及價格明確的貨物貿(mào)易的監(jiān)管，也要包含對大額貨物貿(mào)易及價格波動較大的貨物貿(mào)易的監(jiān)管。并且要不斷完善監(jiān)管的條例和政策，以進(jìn)一步提高監(jiān)管效果。

3.3.2 制定規(guī)范第三方支付業(yè)務(wù)管理的條例

跨境電子商務(wù)外匯收支應(yīng)當(dāng)被外匯管理部門作為外匯管理的一部分，對外匯收支的管理應(yīng)保證跨境電子商務(wù)的合法性和規(guī)范性，遵循真實性、便利性和均衡管理原則。外匯管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的外匯業(yè)務(wù)管理條例，以規(guī)范第三方支付業(yè)務(wù)的相關(guān)資格和條件，并規(guī)范第三方與合作銀行之間的分工。

3.3.3 建立全方位監(jiān)管體系

外匯管理部門在對跨境外匯資金流動制定監(jiān)管措施時，應(yīng)積極主動地協(xié)調(diào)與工商、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，使跨境電子商務(wù)與第三方支付行業(yè)間的管理制度更加完善?？稍谙嚓P(guān)部門的幫助下，建立信用公共服務(wù)平臺，建立完善的可信體系，對達(dá)到一定可信度的商戶，可提供相應(yīng)的便捷服務(wù)，如工商部門、海關(guān)部門、稅務(wù)部門、外匯管理部門等提供的服務(wù)。在此平臺上，商戶要主動輸入訂單信息、支付信息及物流數(shù)據(jù)等，之后由平臺認(rèn)證交易記錄，實施資金流、訂單流、物流的“三流合一”，并進(jìn)行核對，從而保證交易的合法合理、公平公正。

主要參考文獻(xiàn)

[1]梁楠，房婷婷.跨境電商頻獲政策紅利[J].進(jìn)出口經(jīng)理人，2014（3）.

篇10

一、研究目的及意義

人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣是指在國際貿(mào)易中采用人民幣作為計價貨幣進(jìn)行債權(quán)和債務(wù)的結(jié)算。這是人民幣走向國際化的重要步伐,也是在目前我國資本項目尚未開放的情況下提升人民幣國際地位的重要途徑。

研究人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣的問題,對于正在加快建設(shè)國際金融中心和國際貿(mào)易中心的上海來說有著重要的意義:

(一)有利于減少企業(yè)的匯兌風(fēng)險,避免匯兌損益

在目前我國實行的有管理的浮動匯率體制下,單一的外匯結(jié)算貨幣使我國企業(yè)只能被動面對匯率波動的風(fēng)險。人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣后將賦予企業(yè)能夠自由選擇外幣或人民幣進(jìn)行國際貿(mào)易結(jié)算,有利于提高企業(yè)抵抗匯率風(fēng)險的能力,節(jié)省換匯成本。

(二)有利于人民幣的國際化,提升人民幣的國際地位

研究人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣的可行性問題,將為目前我國資本項目尚未開放的情況下人民幣如何走向國際化探索出一條重要的途徑,也有利于提高人民幣的國際影響力,推動人民幣成為世界貨幣,為我國資本項目的開放創(chuàng)造條件。

(三)有利于提高貿(mào)易便利化,促進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)

長期以來,我國國際貿(mào)易結(jié)算實行的是單一的外匯結(jié)算制度。上海作為中國重要的貿(mào)易中心城市,隨著外貿(mào)規(guī)模的迅速增長,企業(yè)對國際貿(mào)易結(jié)算的便利化程度要求越來越高,單一外匯結(jié)算制度限制了企業(yè)選擇結(jié)算貨幣的自由度,降低了貿(mào)易效率。人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣,將為企業(yè)在國際貿(mào)易結(jié)算中提供一種新的結(jié)算貨幣選擇,有利于提高貿(mào)易的便利化,促進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)。

二、人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣試點面臨的問題

本研究報告將重點研究在經(jīng)常項目可自由兌換條件下,人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣的可行性問題。人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣,將面臨以下問題:

(一)現(xiàn)行外貿(mào)管理方面存在的問題

一是以美元為主的計價貨幣體系。目前在國際貿(mào)易中普遍采用美元、歐元、日元等作為國際結(jié)算貨幣,并為客商所接受。在我國目前的外貿(mào)管理和統(tǒng)計中也都使用美元為計價單位。人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣,需要打破這一慣例。

二是目前無論是海關(guān)、商檢的電子申報系統(tǒng),還是銀行、稅務(wù)和外管等部門的審核系統(tǒng)中,各種外貿(mào)數(shù)據(jù)信息都以美元計價,如果人民幣成為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣將需要對現(xiàn)有的電子申報系統(tǒng)進(jìn)行修改。

(二)人民幣國際化問題:尚未被廣泛接受

一是人民幣仍不是世界貨幣。這主要受制于我國資本項目尚未開放和人民幣資本項目下沒有實現(xiàn)可自由兌換,人民幣仍未被世界主要國家所接受。

二是國外客戶對人民幣作為計價貨幣難以接受。由于中國產(chǎn)品的國際競爭力不強,話語權(quán)不多,在目前以買方市場為主的國際貿(mào)易中,國內(nèi)供應(yīng)商的談判優(yōu)勢不夠明顯,國外客戶以人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算計價貨幣的認(rèn)同還不強。

(三)外匯管理方面仍存在諸多制約

目前,我國人民幣盡管實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目下的可自由兌換,但對外匯仍實行一定的管制,如對外貿(mào)實行收付匯核銷管理,企業(yè)無論是出口收匯還是進(jìn)口付匯都必須經(jīng)過外匯管理部門的審核,并憑報關(guān)單據(jù)進(jìn)行外匯核銷。如目前外匯管理制度要求進(jìn)出口金額應(yīng)以美元等國際流通貨幣標(biāo)價,對企業(yè)采用人民幣計價在最終結(jié)算時仍需要轉(zhuǎn)換成美元等國際公認(rèn)的結(jié)算貨幣,因此匯兌風(fēng)險仍難以消除。

三、開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算條件成熟

(一)上海國際貿(mào)易城市的地位

上海是中國最大的貿(mào)易中心城市,目前口岸貿(mào)易占全國的1/4。許多跨國公司已將上海作為全球的訂單中心和采購中心,今后幾年正是上海加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市的關(guān)鍵時期。這將為人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣的試點提供一個較好的外部環(huán)境。

(二)金融中心建設(shè)的成就及浦東綜合配套改革試點的優(yōu)勢

目前,上海正在加快建設(shè)國際金融中心,同時浦東綜合配套改革試點也在積極推進(jìn)。根據(jù)浦東綜合配套改革試點的要求,浦東可以繼續(xù)實行一些新的政策突破。這將為人民幣成為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣試點提供良好的政策環(huán)境。

(三)人民幣匯率穩(wěn)步趨升

人民幣匯率穩(wěn)步趨升也增強了人民幣作為國際結(jié)算貨幣的吸引力,同時不斷發(fā)展的國內(nèi)金融市場為人民幣作為國際結(jié)算貨幣也提供了良好的國內(nèi)市場環(huán)境。

(四)人民幣結(jié)算外部需求不斷提高

對使用人民幣進(jìn)行國際結(jié)算的外部需求在不斷提高,特別是在與周邊國家和地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)活動中,出現(xiàn)了人民幣作為區(qū)域性國際結(jié)算貨幣的較大需求。在人民幣不斷升值的情況下,國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)對人民幣用于國際結(jié)算貨幣的需求也非常高。

四、目前上海開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點情況

自7月1日《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》公布以來,市商務(wù)委等相關(guān)部門把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點作為是金融中心、航運中心建設(shè)近期的一項重點工作來努力積極推進(jìn),通過政策研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn),本市出臺了與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作相關(guān)的報關(guān)、退稅等環(huán)節(jié)的配套政策,對于試點企業(yè)而言,辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在國內(nèi)各環(huán)節(jié)已經(jīng)疏通。

截至目前,本市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算已突破12億元。

當(dāng)前開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作尚存在以下問題,有關(guān)部門正在抓緊研究解決:

(一)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算相關(guān)金融服務(wù)尚不成熟

境外人民幣貿(mào)易融資、人民幣境外投資、人民幣回流投資等外部環(huán)節(jié)目前還不通暢。

(二)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點區(qū)域有限制

部分企業(yè)主要客戶在歐美等市場,需要通過在港澳的關(guān)聯(lián)企業(yè)才能開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。