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篇1

在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常發(fā)生有關(guān)尸體的糾紛，最高人民法院也在《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中規(guī)定了“非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨”，死者的近親屬“遭受精神痛苦，向人民法院請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理”的內(nèi)容。但是，關(guān)于尸體的法律屬性究竟是什么？在實踐中究竟應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行保護(hù)？適用何種規(guī)則處理這種糾紛，不無疑問。我們曾經(jīng)在文章中認(rèn)為對于尸體的保護(hù)是對身體權(quán)的延伸保護(hù)，并不是對物的保護(hù)。但是細(xì)究起來，延伸保護(hù)只是一種保護(hù)的方式，它只是對尸體保護(hù)現(xiàn)象進(jìn)行了一個方面的說明，對尸體另一方面的法律屬性還是沒有作出結(jié)論，而這個問題在法律上是一個繞不過去的“坎”，需要進(jìn)行解答。2004年4月8日，“人體世界”展覽在北京開幕，展品都是塑化的人體標(biāo)本，既引起了社會各界的普遍關(guān)注，也引發(fā)了一些倫理道德的爭議，再次引起了民法學(xué)界對尸體法律屬性的反思。本文試圖對尸體的法律屬性進(jìn)行確切的界定，同時闡釋對尸體進(jìn)行法律保護(hù)的具體規(guī)則。

一、對尸體法律屬性學(xué)說的梳理

尸體以及尸體的變化物的法律屬性究竟是什么？是不是法律意義上的物？在這一問題上，國內(nèi)外學(xué)者一直存在不同的認(rèn)識。綜合起來，有以下不同的觀點。

（一）非物說

梅迪庫斯認(rèn)為，無論如何，有關(guān)物的一般規(guī)則不適用于尸體，除非尸體已經(jīng)變成“非人格化”的木乃伊或骨骼。因此，死者家屬對尸體不享有所有權(quán)，而只具有一項不同于所有權(quán)的死者照管權(quán)利（及義務(wù)）。以這一法律地位涉及死者安葬為限。按照他的觀點，木乃伊或骨骼才算是物，尸體仍具有人格因素，不能成為物。德國在1934年5月15日制定了《火葬法》，也采取了這樣立場，作了相應(yīng)的規(guī)定。 我國臺灣也有學(xué)者認(rèn)為，對尸體喪主無所有權(quán)，唯有依習(xí)慣法為管理及葬儀之權(quán)利及義務(wù)。因此，尸體非物，不得為繼承人所繼承，應(yīng)以法律或習(xí)慣以定其處置。這種觀點不承認(rèn)尸體為物，如果把尸體作為權(quán)利客體，作為物，則繼承人可以使用、收益并可以拋棄，是與法律和道德相違背的。

（二）可繼承物說

日本一些學(xué)者認(rèn)為，身體權(quán)本身就是公民對自己身體的所有權(quán)。公民死亡后，由其所有的身體變?yōu)槭w，其所有權(quán)理應(yīng)由其繼承人繼承，進(jìn)而由其繼承人所有。他人損害以及非法利用該尸體，即侵害了繼承人的尸體所有權(quán)。按照《日本民法典》第897條的規(guī)定，應(yīng)由應(yīng)為死者祭祀者繼承尸體之所有權(quán)。依日本判例，“遺骨為物，為所有權(quán)之目的，歸繼承人所有，然其所有權(quán)限于埋葬及祭祀之權(quán)能，不許放棄”。 臺灣民法通說認(rèn)為尸體是物，構(gòu)成遺產(chǎn)，屬于繼承人的公同共有。然尸體究與其他之物不同，應(yīng)以尸體之埋葬、管理、祭祀及供養(yǎng)為目的，不得自由使用、收益及處分。這種觀點認(rèn)為尸體是物，且是繼承的標(biāo)的，繼承人享有所有權(quán)，只不過這種所有權(quán)受到一定的限制，因為這種所有權(quán)的客體即尸體畢竟是特殊之物，而不是一般的物。

（三）非所有權(quán)客體說

有的學(xué)者認(rèn)為，尸體雖然是物，但它是一種特殊的物，它不能作為所有權(quán)客體。如果將尸體處分權(quán)確定為所有權(quán)會導(dǎo)致尸體商品化，因為傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念經(jīng)過長期潛移默化已為社會大眾普遍了解和接受，對于自己擁有所有權(quán)的物品可以依法進(jìn)行流通（包括買賣、抵押、租賃等）已成為一種常識，將尸體處分權(quán)確認(rèn)為所有權(quán)會產(chǎn)生錯誤的觀念導(dǎo)向，使人們誤認(rèn)為尸體和他們所擁有的其他物品一樣可以自由流通，這必將引發(fā)許多違法犯罪行為，如盜竊尸體摘取器官用于謀利。因此，不能將尸體處分權(quán)當(dāng)成所有權(quán)，若一定要給尸體處分權(quán)定性，那么尸體處分權(quán)只能是民法上的一種新型的、特殊的不完全物權(quán)，在尸體處分中最多包含對尸體的占有、使用、處分權(quán)。這種觀點與上述第二種觀點一樣，都認(rèn)為尸體是物，不同的是認(rèn)為尸體不能成為所有權(quán)的客體，否則有可能導(dǎo)致尸體商品化。

（四）準(zhǔn)財產(chǎn)權(quán)說

美國賓夕法尼亞州法院判例認(rèn)為：尸體是財產(chǎn)權(quán)的標(biāo)的，尸體可以被認(rèn)為在某種程度上具有準(zhǔn)財產(chǎn)的性質(zhì)。在Larson v. Chase一案的判決中，法官闡述了一個人擁有一具尸體的權(quán)利，這是他在最廣義上的財產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的最普通意義。 在Bogert v. City of Indianapolis一案中，判決闡述，提出建議死者的尸體屬于其活著的親屬，作為財產(chǎn)繼承。一般認(rèn)為，這種觀點實際上是把傳統(tǒng)習(xí)俗置之度外。美國賓夕法尼亞州法院的做法實際是表達(dá)美國人的實際意圖和描述法庭關(guān)于這個問題的趨勢。美國通過法院的判例認(rèn)為，遺體的埋葬義務(wù)是作為的法律義務(wù)。但是除了義務(wù)之外也有權(quán)利，這已獲得明確的和廣泛的認(rèn)知，死者的遺體處置應(yīng)屬于親屬（在沒有遺囑處分的情況下），在如此的范圍上是屬于活著的丈夫或妻子所有的。這個權(quán)利是源于對死者的情感和感情，基于上是未來生命的形式。因此，這已是較早地由教會法庭認(rèn)知的問題。但是，因為有它起始的感情與宗教的情感，它不久被當(dāng)作一個嚴(yán)格的法律權(quán)利，然而親屬不具有完全財產(chǎn)意義上的擁有死者的尸體，而是有尸體保護(hù)的財產(chǎn)權(quán)和尸體被侵犯時有權(quán)獲得賠償金的權(quán)利。因此涉及的權(quán)利是尸體被損害將要獲得賠償。那不是在一般意義上被認(rèn)可的在財產(chǎn)上的直接財產(chǎn)權(quán)，然而，尸體的埋葬是人類情感利益的標(biāo)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際財產(chǎn)的事情。有普遍人類意義的情感的義務(wù)是由某人管理尸體，一個義務(wù)（也可以說是權(quán)利）是保護(hù)它不受侵犯，因此可以認(rèn)為是準(zhǔn)財產(chǎn)權(quán)。

（五）延伸保護(hù)的人格利益說

我們在研究自然人尸體的法律保護(hù)時，提出了一個新的觀點，認(rèn)為尸體作為喪失生命的人體物質(zhì)形態(tài)，其本質(zhì)在民法上表現(xiàn)為身體權(quán)客體在權(quán)利主體死亡后的延續(xù)法益，簡稱為身體的延續(xù)利益。法律對其進(jìn)行保護(hù)，是保護(hù)身體權(quán)的延續(xù)利益。在最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中規(guī)定對遺體、遺骨的法律保護(hù)，是將其放在人格權(quán)保護(hù)的條文中規(guī)定的，采納的就是這種觀點。但是，這種延伸保護(hù)的理論和司法解釋說明的都是如何保護(hù)的理論基礎(chǔ)，而對尸體以及遺體、遺骨的法律屬性并沒有作出回答。因此，從更深刻的理論層面觀察，還需要進(jìn)行更為深入的研究，延伸保護(hù)的人格利益的主張對于研究尸體的法律屬性來說，還不理想。

二、尸體的本質(zhì)法律屬性及法律特征

（一）尸體的本質(zhì)法律屬性

把上述關(guān)于尸體法律屬性的不同觀點概括起來，實際上就是兩種立場，“物”性說與“非物”性說。

承認(rèn)尸體的“物”性，是客觀地觀察、實事求是地界定尸體的法律屬性，盡管尸體包含著人格利益，也盡管尸體包含著自然人對自己的身體的尊重和人格的尊重，人們不愿意用“物”的范疇來界定它。但是，它卻實實在在地表現(xiàn)為物的形式。在自然人作為主體存在于市民社會的時候，按照市民社會的基本理念和邏輯，人與物是對立物，構(gòu)成市民社會的兩大物質(zhì)表現(xiàn)形式。盡管人的本身也是自然界的物質(zhì)存在方式之一，但他是市民社會的主體，而不是像物那樣只能作為市民社會的權(quán)利客體。它的基本邏輯和觀念，就在于人的身體是人格的載體，而不是物的表現(xiàn)形式。那么，在人的生命消失之后，身體已經(jīng)不再是自然人的人格載體，因為人格已經(jīng)脫離了身體，因此，尸體中即使是存在人格利益，但是也已經(jīng)由身體物化為尸體，完全沒有作為人格載體的身體那么重要。因此，將尸體界定為物的屬性，是符合客觀事實的，也并不違背人類的尊嚴(yán)和對自身表現(xiàn)形式的尊重。

否定尸體的“物”性，主張“非物”性，并非看不到尸體的物質(zhì)屬性，而是人不愿意看到把曾經(jīng)是自己的人格載體的身體在主體資格消滅之后變成了尸體，就讓它離開了人的范疇而進(jìn)入了物的范疇，成為物。同時，將尸體的法律屬性界定為“物”，那么就要設(shè)立所有權(quán)，那么更進(jìn)一步的顧慮是，民法將人的尸體作為所有權(quán)的客體，大概就會給梁山好漢母夜叉孫二娘、菜園子張青者流做人肉饅頭提供了最好的法律根據(jù)！梅迪庫斯所說的有關(guān)物的一般規(guī)則不適用于尸體的主張，其憂慮無不在此。就是我們提出的延伸保護(hù)的人格利益的主張，事實上也是這個因素在起主導(dǎo)作用，那就是人不能所有自己，同時，也就不能所有自己身體物化的表現(xiàn)形式??尸體。

我們的意見是，物權(quán)的法律屬性是“物與非物結(jié)合說”。我們認(rèn)為，任何事物的定性都不應(yīng)當(dāng)只具有“是”與“不是”的兩種極端表現(xiàn)，尸體事實上也不是只能表現(xiàn)為“物”與“非物”的兩種極端選擇，而沒有第三條路徑。有兩種法律現(xiàn)象可供參考：第一，包含人格利益因素的特定紀(jì)念物品受到侵害，可以適用人格權(quán)法律保護(hù)方法即精神損害賠償進(jìn)行保護(hù)，說明物中可以包含人格利益，特定紀(jì)念物品就是特殊物，保護(hù)方法與一般的物有所不同；第二，脫離人體的器官和組織盡管是人體的組成部分，并且具有生命活性，但也不認(rèn)為它們是身體的本身，而應(yīng)認(rèn)為是物的屬性，說明人的組成部分一旦脫離人體，也認(rèn)為它不再是人格的載體。這其實是市民社會中兩種基本物質(zhì)表現(xiàn)形式的相互融合和滲透，表明市民社會的“人”與“物”兩大基本范疇并非具有截然不可逾越的鴻溝。固守人的尊嚴(yán)和道德，否認(rèn)尸體的物的屬性，其出發(fā)點和歸屬是可以理解的；但是它不能說明尸體的本質(zhì)法律屬性，是沒有實事求是地反映尸體的客觀事實。人類首先應(yīng)當(dāng)有勇氣、有膽量承認(rèn)自己的喪失了生命的物質(zhì)表現(xiàn)形式的物的屬性，才能夠正確解釋涉及到尸體的各種法律現(xiàn)象的本質(zhì)；同時又要實事求是地看到尸體中所包含的道德的、倫理的、心理的因素，以及它所包含的人格利益，看到它與一般物的不同。只有這樣把“物說”與“非物說”結(jié)合起來，才能夠正確認(rèn)識自己的身體的死后變化物，才能夠制定完善的關(guān)于尸體的民法規(guī)則。

因此，我們在尸體的本質(zhì)法律屬性問題上走的是第三條路徑。首先，承認(rèn)尸體為物的形式，身體已經(jīng)物化為尸體，就不再屬于人的范疇。尸體就是人死后的軀體，是人死后身體的轉(zhuǎn)化物，是有體、有形的物的形式。其次，尸體作為物的表現(xiàn)形式，具有特殊性，因此不是一般的物。其特殊之處，就在于尸體包含了人格利益，包含了人對自己尊嚴(yán)的尊重，對自己的后世人格利益的尊重。同時，尸體也包含了與親人更多的情感因素，成為親人祭奠與悼念的對象，包含了巨大的精神利益。不強(qiáng)調(diào)這一點，而僅僅認(rèn)為“否認(rèn)尸體的物質(zhì)性是荒謬的”本身，也是荒謬的?？梢哉f尸體是人格利益的延伸，包含巨大的人格利益。物的屬性與人格利益結(jié)合在一起，就是尸體的基本屬性。因此，調(diào)整尸體的民法規(guī)則，仍然要適用物的規(guī)則，但是必須按照體現(xiàn)人類尊嚴(yán)、有利于保護(hù)人格利益、采用合乎社會倫理道德要求的方式，對尸體進(jìn)行法律規(guī)范。用這樣的立場確定尸體的物的法律屬性，既符合客觀實際，又能夠反映社會的觀念和習(xí)慣，是較為可取的主張。

（二）尸體作為物的法律特征

尸體物化為尸體，成為無生命的物質(zhì)形態(tài)，進(jìn)入物的范疇。尸體作為物，具有其獨特的法律特征。

1.尸體是包含確定的人格利益的物

任何人在其生前都已形成自己的姓名、性別、獨特的容貌特征、名譽(yù)、榮譽(yù)以及個人隱私的人格利益，這些人格利益負(fù)載于身體的物質(zhì)表現(xiàn)形式之中。在其死后，這種人格因素不會隨著人的生命喪失而喪失，而是仍然存在，包含在尸體的物質(zhì)表現(xiàn)形式之中，并且長期存在。因此，所有的尸體不僅都包含確定的人格利益，而且其本身就具是特定的人格利益。尸體包含的這種人格利益因素，不僅屬于尸體的本人，并且會對其近親屬的利益以及社會利益產(chǎn)生影響。因此，尸體雖然是一種物的形式，但它不是一般的物，而是具有特殊性質(zhì)的物，是負(fù)載人格利益的特殊物，因而與其他物相區(qū)別。對尸體的侮辱與毀壞，既是對死者人格的褻瀆，也是對人類尊嚴(yán)的毀損，因此，社會以及死者的親人都是不能容忍的。世界各國民法都對人死后的人格利益給予保護(hù)，更重要的不是保護(hù)尸體的這種物的本身，而是要保護(hù)尸體所包含的人格利益。在具體的保護(hù)上，尸體所包含的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)以及隱私的人格利益，有特別的規(guī)則；而對尸體的毀損和侵害，單獨確定為一種侵權(quán)行為類型，以保護(hù)尸體本身的人格利益。

2.尸體是具有社會倫理道德內(nèi)容的物

尸體作為一種特殊物，也表現(xiàn)在它負(fù)載著社會的倫理和道德因素。我國古代稱自己的身體為父母的“遺體”?！抖Y記。祭義》：身也者，父母之遺體也?！?《孝經(jīng)》：”身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也?！凹词故窃诮裉?，親人逝世，對親人的遺體舉行祭奠儀式，以示對親人不幸的悲痛與緬懷，甚至還要祭奠、供奉死者亡靈。幾千年的社會倫理使人們對尸體有一種崇敬的感情，親屬對親人的尸體格外的尊重，體現(xiàn)了家庭和家族的倫理觀念。在社會上，對尸體的尊重體現(xiàn)了對死去的人的人格尊重，不得褻瀆、猥褻尸體，褻瀆、猥褻尸體，視為對本人的侵害，也是對死者近親屬精神上的折磨與侵害。對于侵害他人尸體的人，社會輿論為不齒。正因為尸體負(fù)載了這樣的倫理因素和道德因素，而使其與其他一般物相區(qū)別，具有特殊的屬性。當(dāng)對這種物設(shè)置所有權(quán)的時候，就一定要設(shè)置特別的限制，而不能與一般物的所有權(quán)相同。

3.尸體是具有特殊的可利用性與有價值性的物

尸體的可利用性和有價值性的特殊性體現(xiàn)兩個方面。第一，是尸體的醫(yī)學(xué)利用價值，尸體可以制作標(biāo)本，可以進(jìn)行生理解剖實驗等，為醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，造福于人民。第二，是隨著器官移植技術(shù)的發(fā)展，使剛剛死去的人的尸體上的器官或者組織可以移植給他人，救助病患，重新使器官或者組織在新的人體上發(fā)揮功能，使病患重獲新生。后一個價值大大擴(kuò)展了尸體的利用價值，以至于經(jīng)常發(fā)生盜竊尸體、竊取尸體器官的案件。這樣，尸體的有用性更為突出，更表現(xiàn)了尸體的物的屬性，體現(xiàn)了它作為物的特殊價值。

（三）尸體的物化進(jìn)程

研究尸體的物的法律屬性，還必須研究尸體的物化進(jìn)程，因為尸體的物化進(jìn)程不同，尸體的人格利益因素也不同，其作為物的價值也不同，必須采取不同的規(guī)則進(jìn)行規(guī)制。

尸體的物化過程分為五個階段。其中前四個階段保持的是尸體的形態(tài)，后一個階段不再是尸體的形態(tài)。

一是尸體的初始物化。身體與尸體的基本界限，就是尸體的初始物化。從身體物化為尸體，是一個本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，必須準(zhǔn)確界定。如果身體沒有變?yōu)槭w，權(quán)利主體就享有身體權(quán)，他人無權(quán)支配，例如植物人，其幾乎沒有意識，但他是人，其軀體就是身體。而身體一旦變?yōu)槭w，就成為物，就發(fā)生所有權(quán)。這就是研究尸體物化初始階段的意義。尸體的初始物化界限在于人的生命喪失。具體標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)當(dāng)仍然使用醫(yī)學(xué)的“心跳及呼吸停止說”。自然人的心跳和呼吸一經(jīng)停止，身體就變?yōu)槭w，成為物。

二是具有生理活性的尸體。尸體剛剛物化，其生理活性尚未喪失，有的器官及組織還能夠移植于他人，為他人帶來健康和幸福。在自然人死亡后的一定時間之內(nèi)，它的器官、組織還可以進(jìn)行醫(yī)學(xué)上的利用。在這一階段，尸體具有最大的價值，它不僅包含尸體的一切價值，更重要的是其醫(yī)用的價值。過了這個期間，尸體的這種價值就會完全喪失，變成一般的尸體，其存在的就是一般尸體的價值。

三是喪失生理活性的尸體。尸體經(jīng)過適當(dāng)?shù)臅r間，其生理活性就會喪失，變?yōu)槠胀ㄒ饬x上的尸體。在這個階段的尸體，盡管喪失了器官和組織移植于他人的醫(yī)用價值，但是還存在較大的利用價值。例如制作人體標(biāo)本、進(jìn)行醫(yī)學(xué)解剖、組織醫(yī)學(xué)教學(xué)研究等。權(quán)利主體捐獻(xiàn)自己的或者親人的尸體于這些事業(yè)，都是造福于人類的善舉，社會予以贊許。

四是尸體的轉(zhuǎn)化形式。尸體不會永遠(yuǎn)保持原狀，即使是裝入水晶棺，采用長期的防腐措施的偉人，其尸體也不可能永世流傳。尸體的轉(zhuǎn)化物，是骨灰、骨骼、木乃伊等。這時候，尸體已經(jīng)徹底物化，成為純粹的物的形式，但是其中仍然存在人格利益，還不能作為一般物對待。即使是無主的骨灰、骨骼、木乃伊，也包含人類的尊嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)妥善安置處理，不可以違背善良風(fēng)俗。

五是尸體分解為其他物質(zhì)形式。在尸體分解為其他物質(zhì)形式，喪失了尸體以及骨灰、骨骼、木乃伊的形式之后，尸體的原形態(tài)就徹底的消滅，而成為一般的物，不再具有尸體的價值了。

（四）尸體的法律物格地位

我們曾經(jīng)提出，為了對物進(jìn)行類型化，以便確定對不同類型的物進(jìn)行不同的法律規(guī)制，因此建立法律物格制度，把民法客體的物分為不同的物格，明確對不同物格的物確定不同的支配規(guī)則，明確民事主體對它們的不同支配力，對它們進(jìn)行不同的保護(hù)。因此設(shè)想，把物格分為三個格。第一格是生命物格，是具有生命的物的法律物格，是民法物格中的最高格，例如動物尤其是野生動物和寵物、植物尤其是珍稀植物，具有最高的物格地位，任何人對它行使支配權(quán)時，都要受到嚴(yán)格的規(guī)則限制。第二格是抽象物格，像網(wǎng)絡(luò)、貨幣、有價證券等都是抽象的物，用特別的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。第三個格是一般物格，其他一般的物概括在這個物格當(dāng)中。設(shè)立物格制度的基本意義，就是區(qū)分不同的物的類型，確定不同物格的物在市民社會中的不同地位，明確人對其的不同支配力，以及進(jìn)行支配的具體規(guī)則。

尸體的特殊性決定了其不同于一般的物。在我們的分類中，最高物格雖是生命物格，但尸體這一特殊物也應(yīng)歸入這一物格中，因為尸體具有人格因素，曾經(jīng)是負(fù)載生命權(quán)的物質(zhì)表現(xiàn)形式，并且尸體在一定的時期里還保留生命特征，具有生理活性，可以移植于人體而再生。雖然隨著時間的推移，尸體的生命性逐漸消失，但其強(qiáng)烈的人格性仍然將其與其它物嚴(yán)格的區(qū)分開來，使其物的規(guī)則與規(guī)范更近似于生命物格中的物，因此，將其歸為生命物格是最為合適的。

尸體具有最高的物格地位，就使得尸體不同于一般的物，對其保護(hù)力度也不同于一般物，在對其保管、利用、處置與保護(hù)時就有特殊規(guī)制的要求，這樣才能夠維護(hù)尸體中的人格利益因素，并且滿足社會倫理、道德的要求，維護(hù)社會的文明秩序。

三、尸體的物權(quán)規(guī)則及權(quán)利保護(hù)

（一）尸體的所有權(quán)的產(chǎn)生和歸屬

如前所述，身體初始物化為尸體，就發(fā)生所有權(quán)。那么，誰對尸體享有所有權(quán)？是死者本人，還是死者近親屬，抑或是國家？對此，學(xué)界有不同的認(rèn)識。按照梅迪庫斯的觀點，死者親屬對尸體不享有所有權(quán)，只具有一項不同于所有權(quán)的死者照管權(quán)利（及義務(wù)），并以這一法律地位涉及死者的安葬為限。日本學(xué)者認(rèn)為，尸體由其繼承人繼承，其繼承人享有所有權(quán)。有些前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的學(xué)者認(rèn)為，人死后其尸體應(yīng)歸屬于國家或社會，所有權(quán)和處置權(quán)適當(dāng)分離，個人作為社會的一員，應(yīng)承擔(dān)一種公共性、社會性的義務(wù)，所以其尸體是社會資源，對尸體的處分權(quán)應(yīng)歸屬于社會。

我們認(rèn)為：首先，既然尸體是一種物，且按照民法理論及實踐，是需要民法的規(guī)范和保護(hù)的，理應(yīng)成為民事法律關(guān)系的客體，應(yīng)當(dāng)設(shè)置所有權(quán)。否則，尸體無法設(shè)立所有權(quán)，就會成為無主物。

其次，確認(rèn)尸體的所有權(quán)歸屬，有所有權(quán)就必須有所有權(quán)的主體，沒有所有人的所有權(quán)是不存在的。

再次，尸體的所有權(quán)不能歸屬于死者。認(rèn)為尸體仍由死者所有是荒謬的，因為自然人作為民事主體，其具有的民事權(quán)利能力和民事行為能力是享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的前提，自然人死亡時，其民事權(quán)利能力和民事行為能力即消滅，不可能再享有所有權(quán)，也不可能行使和實現(xiàn)其所有權(quán)；尸體的所有權(quán)也不能歸屬于社會或者國家，認(rèn)為尸體應(yīng)作為一種社會資源，對其應(yīng)充分利用以促進(jìn)社會的發(fā)展，由國家所有，是不顧及社會傳統(tǒng)文化、倫理道德及現(xiàn)實情況，人們的心理不可能接受這樣的意見。

最后，基于親屬與死者之間的特殊關(guān)系及情感，尸體的所有權(quán)由死者的親屬享有是最為合適的，這就是，在近親屬死亡之時，其身體物化為尸體，其近親屬取得該尸體的所有權(quán)。至于是依何種方式取得，我們認(rèn)為不是繼承，也不是其他方式，而是在身體變?yōu)槭w之時，由其近親屬原始取得，是在尸體作為物的形態(tài)出現(xiàn)時，第一次由其近親屬作為所有人取得所有權(quán)。這種原始取得不是一般的由生產(chǎn)、取得原物的孳息、強(qiáng)制、先占、添附、時效取得和善意取得等方式而取得，而是一種特殊的原始取得、特定的原始取得，就是近親屬取得死者的尸體的所有權(quán)。

（二）尸體的處分權(quán)主體

從所有權(quán)的角度出發(fā)，尸體的處分權(quán)應(yīng)當(dāng)是其所有權(quán)的權(quán)能。但是，由于自然人生前可以處分自己的尸體，因此，尸體的處分權(quán)包括兩種不同的情形。

1.死者生前的處分權(quán)來自于身體權(quán)的支配力

尸體的基本處分權(quán)來自于死者本人，自然人對于自己死后的尸體有權(quán)作出處分，可以通過協(xié)議或者遺囑，處分自己死后的尸體。例如，很多人生前公開聲明，或以遺囑、契約的形式，將自己的尸體或者器官捐獻(xiàn)給科研、醫(yī)療、教學(xué)單位或者他人，這是自然人行使身體權(quán)的處分權(quán)的表現(xiàn)。目前，絕大多數(shù)國家認(rèn)為本人生前有權(quán)對身后尸體進(jìn)行處分，美國、德國、智利、比利時、法國、波蘭等國都通過器官移植立法，對本人基于自己決定權(quán)而在生前做出的處分尸體的意思表示予以最大的尊重。美國的法院和學(xué)者在涉及死者生前處分自己的遺體的問題上，都認(rèn)為應(yīng)尊重死者的意愿，認(rèn)可個人在其身體上有充分的財產(chǎn)利益，在他死后可以形成有效的以遺囑的方式約束處置遺體，法院通過認(rèn)證遺囑，斷定是否是在死者生前的意愿下的處分，如果是，應(yīng)按其意愿來執(zhí)行。

應(yīng)當(dāng)研究的是，自然人為什么有權(quán)處分自己的尸體。我們認(rèn)為，自然人享有身體權(quán)，對其身體享有適度的支配權(quán)。當(dāng)自然人死亡之后，身體物化為尸體，變?yōu)槲锏男问?，且自然人已?jīng)死亡，當(dāng)然不具有權(quán)利能力，也就沒有支配權(quán)。但是，尸體是身體的物化形態(tài)，自然人對于自己的身體的支配力自然延伸于其死后的尸體，就像自己的所有權(quán)可以支配自己的遺產(chǎn)一樣，身體權(quán)的支配力可以延伸到自己的身體的變化物，可以支配自己的尸體。正因為如此，自然人可以通過生前行為確定自己尸體的處分，可以通過聲明、遺囑或者協(xié)議等方式，作出對自己尸體的處分。他人和社會應(yīng)當(dāng)尊重這種處分行為，確認(rèn)其效力。

應(yīng)當(dāng)看到，這樣的處分行為，不是自然人對自己尸體的物權(quán)處分行為，因為這時候自然人的主體資格存在，其身體也不是所有權(quán)的客體，且身體也沒有變?yōu)槭w；而是對自己的身體及其利益的處分行為，是屬于處分身上利益的人格權(quán)處分行為，與死者近親屬對尸體處分行為的性質(zhì)是完全不一樣的。

2.死者近親屬基于尸體所有權(quán)的處分權(quán)及其效力

死者近親屬基于與其死者的特殊身份關(guān)系，取得對尸體的所有權(quán)。死者對尸體的處分權(quán)，就是來自于對尸體的所有權(quán)。權(quán)利人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對尸體進(jìn)行處分。但是這種所有權(quán)的處分權(quán)不能對抗死者生前對其死后尸體的處分決定。如果死者生前以聲明、協(xié)議或者遺囑的形式處分了自己的尸體，其近親屬就不再享有對該尸體的處分權(quán)，不能違背本人生前的意志而作出新的處分決定。因為死者本人對自己的尸體的處分權(quán)屬于人格利益的處分行為，是依據(jù)身體權(quán)對自己的人格利益所作的處分，因此應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于他的近親屬在其死后對尸體的處分權(quán)。另外，從尊重人權(quán)、尊重死者遺愿的角度來看，也不允許死者近親屬違背死者生前的意志而任意處置死者的尸體。

（三）尸體所有權(quán)的主體范圍

尸體所有權(quán)的權(quán)利主體是死者近親屬，其范圍包括第一順序的準(zhǔn)所有權(quán)人即配偶、父母和子女，第二順序的準(zhǔn)所有權(quán)人是其他近親屬，即祖父母外祖父母、孫子女外孫子女、兄弟姐妹。第一順序的準(zhǔn)所有權(quán)人有權(quán)處置尸體、有權(quán)，保護(hù)死者的尸體利益。如果第一順序的保護(hù)人不在，或者存在行使保護(hù)權(quán)利的障礙，則由第二順序的準(zhǔn)所有權(quán)人行使處分、保護(hù)的權(quán)利。

由于在同一順序上的近親屬有時候是單一的，有時候是多數(shù)，因此，尸體的所有權(quán)存在兩種不同的所有權(quán)形式。一是單一所有權(quán)，就是近親屬是一個人享有尸體的所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)適用單獨所有權(quán)的規(guī)則。二是共有，在同一順序上有兩個以上的近親屬，那么，對尸體的所有權(quán)就是共有。按照前述臺灣學(xué)者的說法，應(yīng)當(dāng)是共同共有（公同共有），我們贊同這種說法。

（四）對尸體所有權(quán)的限制

尸體近親屬對死者的尸體所享有的所有權(quán)并不是完全的所有權(quán)，而是受到限制的所有權(quán)。死者近親屬取得的這種所有權(quán)，更多的是對死者的身份關(guān)系的承繼和對死者感情的保留，因此體現(xiàn)的是身份利益。這種所有權(quán)不能像親屬繼承死者的遺產(chǎn)那樣享有完全的所有權(quán)，它不具有充分的所有權(quán)權(quán)能，而只具有所有權(quán)的部分權(quán)能，不能用以收益、拋棄、長期占有尸體而不埋葬等為其內(nèi)容。

這種所有權(quán)的內(nèi)容是：第一，對尸體享有管理、保護(hù)和埋葬等形式的權(quán)利；第二，對尸體享有的部分處分權(quán)，僅限于不違背善良風(fēng)俗的尸體捐獻(xiàn)與尸體的部分器官、組織的捐獻(xiàn)；第三，對于捐獻(xiàn)尸體或者器官給予補(bǔ)償?shù)氖杖?quán)；第四，保護(hù)尸體的權(quán)利，當(dāng)其所有的尸體受到侵害時，享有防止侵害、損害除去的請求權(quán)以及損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。

值得研究的是，死者近親屬對死者的祭奠、吊唁的權(quán)利性質(zhì)問題。我們認(rèn)為，祭奠權(quán)不是尸體所有權(quán)的內(nèi)容，而是身份權(quán)的內(nèi)容，基于近親屬與死者的身份地位關(guān)系而發(fā)生的權(quán)利，不能認(rèn)為是對尸體所有權(quán)而發(fā)生的權(quán)利。

同時，尸體所有權(quán)人負(fù)有對尸體不得拋棄，不得用于非法收益，不得進(jìn)行非法利用（不違背善良風(fēng)俗的捐獻(xiàn)除外）、不能長期占有而不做安葬的義務(wù)。河北理工學(xué)院教師謝某與妻子的尸體同床8年，一直不予埋葬，就是尸體所有人沒有盡及時安葬的義務(wù)，有違社會風(fēng)俗。

（五）對權(quán)利人行使尸體所有權(quán)爭議的處置

如前所述，尸體所有權(quán)有的是單獨所有權(quán)，有的是共同共有。如果是單一的近親屬享有所有權(quán)，那么，一個人依照自己的意志行使權(quán)利，履行義務(wù)，就不會發(fā)生爭議，除非行使權(quán)利的行為引發(fā)公共利益的損害而發(fā)生爭議。

如果構(gòu)成數(shù)個近親屬享有尸體的共有權(quán)，就會在行使權(quán)利時發(fā)生爭執(zhí)。例如，對于尸體究竟由誰占有，由誰行使保護(hù)的權(quán)利，都會發(fā)生爭議。父子之間為保管妻子即母親的骨灰、兒子和女兒為處置尸體等，都有發(fā)生爭議的案例，需要有處置的規(guī)則。我們認(rèn)為，對于這種爭議，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

第一，協(xié)商一致原則。凡是所有權(quán)有數(shù)人的，在行使尸體所有權(quán)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，依據(jù)一致的協(xié)商意見確定。

第二，少數(shù)服從多數(shù)原則。享有所有權(quán)的數(shù)人意見不一致，進(jìn)行協(xié)商又不能達(dá)成一致意見，能夠形成多數(shù)意見的，應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)人的意見作出決定，按此辦理。

第三，最親近關(guān)系的親屬決定原則，如果享有所有權(quán)的多人不能協(xié)商一致，又不能形成多數(shù)意見，那么應(yīng)當(dāng)由與死者關(guān)系最親近的親屬作決定。例如，在第一順序的近親屬發(fā)生爭執(zhí)的時候，配偶、父母和子女的排列是法律的排列，應(yīng)當(dāng)視為體現(xiàn)了親屬關(guān)系的親近程度。因此，有配偶的由配偶決定，沒有配偶或者配偶不愿意決定的，由父母決定，配偶、父母都不在或者不愿意作決定的，由子女決定。如果子女有數(shù)人，無法決定，則應(yīng)有長子或者長女決定。在沒有第一順序的近親屬的情況下，第二順序的近親屬才可以作出決定。

第四，法官裁決原則。在最終無法處理爭議，或者爭議無法用上述三種規(guī)則處理，或者對決定提出異議的，可以請求法院審判，由法官決定權(quán)利應(yīng)當(dāng)怎樣行使。

（六）對尸體的民法保護(hù)

1.對尸體民法保護(hù)的必要性

尸體這種特殊的物蘊(yùn)含著精神利益、倫理道德和社會利益，對死者的尸體的尊重和保護(hù)是死者親屬的精神需求和道德要求，否則，死者親屬的內(nèi)心無法安寧。在中國的傳統(tǒng)文化里，后人對死者的態(tài)度是孝順或忤逆的表現(xiàn)，也構(gòu)成了社會公眾對其進(jìn)行評價的重要方面。對尸體的尊重和保護(hù)也是社會公眾的精神需求和倫理道德要求，因為這樣可使人們更加尊敬他人，更加尊重生命，體現(xiàn)了人的價值，可以發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)的倫理道德精神，維護(hù)和促進(jìn)社會文明的發(fā)展。其實無論人們?nèi)绾螌Υ勒?，死者都不可能感受到，也不會有任何的精神損害和財產(chǎn)的利益損失。但對其近親屬來講，卻承受著巨大的精神的折磨和道義上的責(zé)難。因此善待死者實為善待生者，死者的遺體所蘊(yùn)含的利益的主體實際上是死者的近親屬，即活著的人。正是因為尸體與一定的社會關(guān)系聯(lián)系緊密。因此，對尸體的保護(hù)尤為重要，更具有社會價值。

2.對尸體的民法保護(hù)方法

對于尸體的民法保護(hù)方式，與其他財產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)一樣，需要建立兩套請求權(quán)的體系。

第一套請求權(quán)體系，是所有權(quán)的物權(quán)請求權(quán)體系。尸體是物，權(quán)利人享有所有權(quán)，既然如此，就當(dāng)然存在物權(quán)請求權(quán)。因此，當(dāng)尸體受到侵害或有侵害之虞時，權(quán)利人可以依據(jù)該請求權(quán)，請求損害之除去和障礙之排除以及原狀之恢復(fù)。

第二套請求權(quán)體系，是侵權(quán)請求權(quán)體系，按照侵權(quán)行為法的規(guī)定，尸體受到侵害，權(quán)利人取得侵權(quán)請求權(quán)，可以依據(jù)侵權(quán)行為法的規(guī)定，受害人請求損害賠償，包括財產(chǎn)利益的損害賠償、精神利益的損害賠償?shù)?，同時還可以請求侵權(quán)人承擔(dān)其他侵權(quán)責(zé)任。

3.侵害尸體的行為形式

在現(xiàn)實生活中，侵害尸體的行為主要有：（1）非法損害尸體。這種行為以故意為要件，其侵害的目的可能有多種形式，如有的是為泄憤報復(fù)，有的是滿足某些欲望等。（2）非法利用尸體。即未經(jīng)本人同意，或者死者死后未經(jīng)其近親屬同意，對尸體進(jìn)行非法利用，侵害了死者人格利益及近親屬的利益的行為。例如摘除死者臟器、骨架制作標(biāo)本，摘除死者器官進(jìn)行移植等，都構(gòu)成對死者人格利益的侵權(quán)行為。（3）非法陳列尸體。這種行為違背善良風(fēng)俗，是對人格尊嚴(yán)的侵害，也是對死者的不敬和對其近親屬精神利益的損害。（4）醫(yī)院和殯儀館對尸體的不法處理，如錯誤火化他人的尸體、造成尸體丟失，等等，都是侵害尸體的行為，構(gòu)成侵權(quán)行為。（5）對死者骨灰的侵害。骨灰是尸體的變形、延伸，具有與尸體相似的人格利益和精神寄托。侵害骨灰、墓地的行為既是對死者人格利益的侵害，也是對死者近親屬管理權(quán)的侵害。這種侵害有外部的侵害，也有內(nèi)部的侵害，如親屬之間一方不經(jīng)他方同意擅自處理死者的骨灰。

篇2

一、堅持學(xué)法

多年的統(tǒng)計工作實踐，使同志深刻地認(rèn)識到，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)，努力做好各項統(tǒng)計法制工作，是堅持依法統(tǒng)計、全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義民主法制國家的客觀要求。從事統(tǒng)計工作近三十年來，她從來沒有停止過對統(tǒng)計法律知識的學(xué)習(xí)。特別是擔(dān)任法制科長以來，她堅持把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)當(dāng)作規(guī)范統(tǒng)計工作、推動統(tǒng)計工作的重要手段，帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)，做到知法、懂法。先后通學(xué)了《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《河南省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)知識。并利用全省行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)考試的機(jī)會，積極參加培訓(xùn)班，對統(tǒng)計專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范政府共同行為的共用法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，順利取得了《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。積極參加全省組織的法制骨干培訓(xùn)班，通過多種形式的學(xué)習(xí)，增長和積累了豐富的法律知識，為做好統(tǒng)計法制工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、積極普法

同志在認(rèn)真學(xué)法的同時，還把宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)當(dāng)作重要職責(zé)，利用多種形式宣傳普及統(tǒng)計法律知識。負(fù)責(zé)起草制定了《市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃》和年度法制宣傳工作要點等法制學(xué)習(xí)、宣傳文件和制度。積極組織開展法制宣傳日各項活動，通過制作統(tǒng)計法制宣傳教育展板和橫幅，印制統(tǒng)計“五五”普法材料，召開法制座談會，開展法律咨詢等形式，大力宣傳統(tǒng)計法，掀起普法活動的。主動配合統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)工作，一年一度的全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試中，《統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》是必考課目之一，在我市每年組織的統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)班上，同志都要親自備課授課，為學(xué)員講授統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識，受到大家好評。目前，我市已累計有1644名統(tǒng)計人員參加了統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)，并通過全國統(tǒng)一考試獲得了《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》。

三、敢于執(zhí)法

篇3

關(guān)鍵詞：電力法律法規(guī)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

作者簡介：劉文靜（1986-），女，河北張家口人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院電氣工程學(xué)院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武漢人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院電氣工程學(xué)院，講師。（廣東 廣州 510800）

基金項目：本文系結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)對電力工程與管理專業(yè)的探索與實踐（項目編號：JY130301）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0044-02

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展以及電力企業(yè)改革的不斷深入，與電力相關(guān)的矛盾糾紛也日益增多，電力行業(yè)需要既懂電力相關(guān)知識，又熟知電力相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才。“電力法律法規(guī)”是一門講授電力相關(guān)的法律法規(guī)的課程，同時也是電力相關(guān)專業(yè)課程體系中一門重要的基礎(chǔ)課。該課程以“思想品德與法律基礎(chǔ)、電力工程基礎(chǔ)”為先修課程，究其原因之一是對于電力相關(guān)糾紛的處理，往往涉及多個法律條文，對于一個案例，需要將電力法律法規(guī)與其他法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)充才能夠處理。因此，在學(xué)習(xí)電力相關(guān)條例法規(guī)的同時，也要掌握其他相關(guān)的法律法規(guī)；其次，學(xué)習(xí)該門課程需要具備一定的電力專業(yè)知識，對電力相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理以及后期維護(hù)等方面有細(xì)致的了解，能夠理解學(xué)習(xí)中所遇到的專業(yè)詞匯，因此，電力工程基礎(chǔ)作為先行課必不可少，可幫助學(xué)生能夠更好理解法規(guī)與分析案例。作為一門理解性及記憶性為主的課程，為了讓學(xué)生在有限的學(xué)時中能夠盡快掌握，在理論分析與實踐應(yīng)用兩個方面的能力都有所提高，筆者從課程內(nèi)容體系安排和教學(xué)方式等方面進(jìn)行了一定的探索和研究。

一、課程教學(xué)內(nèi)容安排

本課程所選用教材是由高汝武主編，由中國水利水電出版社出版的電氣類精品規(guī)劃教材，[1]主要內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識與基本法律、電力法律法規(guī)和電力法律法規(guī)案例分析兩部分。本課程共安排48個學(xué)時，其中法律基礎(chǔ)部分所占比重較小，共12個課時，電力法律法規(guī)與案例分析是本課程的重點部分，共36個課時?；A(chǔ)法律主要包括法律基礎(chǔ)知識回顧、電力法律基本知識、中華人民共和國民法、合同法、勞動法、民事訴訟法；電力法律法規(guī)包括中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、電網(wǎng)調(diào)度管理條例、電力供應(yīng)與使用條例、電力設(shè)施保護(hù)條例（及細(xì)則）、供用電監(jiān)督管理辦法、供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法、用電檢查管理辦法、電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法、供電營業(yè)規(guī)則、居民用戶家用電器損壞處理辦法。教材中某些條例對于現(xiàn)今的電力市場情況顯得有些滯后，如電力監(jiān)督委員會已經(jīng)撤銷，并入能源局，講解時則根據(jù)實際情況進(jìn)行改正、補(bǔ)充。

案例則融入到電力相關(guān)法規(guī)條例中進(jìn)行分析講解，課本中所涉及的案例包括竊電、偷盜販賣電力設(shè)備、拖欠電費(fèi)、違章用電、計量裝置失準(zhǔn)引起的糾紛、供電質(zhì)量不合格導(dǎo)致顧客損失、觸電造成人身傷害等常見的電力糾紛案件，對于這些案件，如涉案較輕，可視為一般的民事案件進(jìn)行處理，可將電力法規(guī)結(jié)合基礎(chǔ)法律進(jìn)行分析；如涉案較重，例如竊電達(dá)到一定的數(shù)額，則按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑法進(jìn)行分析。通過學(xué)習(xí)法規(guī)，分析案例，使得學(xué)生認(rèn)識到今后從事此行業(yè)所要面對的問題，能夠運(yùn)用所學(xué)知識應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)合法權(quán)益。

二、教學(xué)方法

1.傳統(tǒng)教學(xué)模式弊端分析

傳統(tǒng)老師講授，學(xué)生接受的教學(xué)模式，致使大多數(shù)學(xué)生逐漸養(yǎng)成不主動思考問題的壞習(xí)慣，成為被動接受知識的讀書機(jī)器，這種教學(xué)方法不僅束縛了學(xué)生的思維發(fā)展，也使學(xué)生漸漸喪失學(xué)習(xí)的主動性，從而限制了學(xué)生的想象能力和創(chuàng)新精神。對工科生來說，電力法律法規(guī)是偏文的課程，認(rèn)為國家制定的法律沒有必要思考為何這樣制定，如何使用，只要背誦即可。并且對于此類課程，沒有復(fù)雜的公式推導(dǎo)和計算，學(xué)生往往并不擔(dān)心看不懂，只要在考前突擊，就可以通過。如果按照常規(guī)方法機(jī)械教條地教授，學(xué)生容易出現(xiàn)懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜號現(xiàn)象。所以，如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛，讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)，成為教學(xué)中至關(guān)重要的一環(huán)。

2.新教學(xué)方法

為提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，也為了更好地幫助學(xué)生理解相關(guān)法律條例的內(nèi)涵，從而能夠?qū)W以致用。在教學(xué)方式上摒棄照本宣科，死記硬背，采用案例分析、提問兼自由討論、現(xiàn)場模擬等方式，讓學(xué)生在討論與實踐過程中掌握所學(xué)知識。

（1）案例分析法。首先在案例選取時，要精心挑選，因為過于簡單的案例難以提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而一些稍難或是電力企業(yè)實際發(fā)生的事情，學(xué)生往往會很注意聽。[2]

其次，案例選取應(yīng)貼切實際，并具有一定的專業(yè)性，適當(dāng)?shù)匮驖u進(jìn)地提問可以更好地調(diào)動學(xué)生的積極性。比如針對抄表收費(fèi)時遇到鉛封開啟或者電表反轉(zhuǎn)情況，假設(shè)你是抄表員，該如何處理？學(xué)生的回答通常都是報告上級或者報警。此時，可以繼續(xù)提問：在上級或者警察到來之前，可能會出現(xiàn)什么情況？引導(dǎo)學(xué)生主動思考。如此反復(fù)，課堂氣氛較好，學(xué)生積極性也有所提高，對于所學(xué)知識印象也較深刻。

（2）提問兼自由討論法。選取具有爭議性的案例，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考和討論，拓寬學(xué)生的想象力。當(dāng)講到《電力法》中第一章第三條規(guī)定電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，適當(dāng)超前發(fā)展。國家鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資開發(fā)電源，興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。引出山東首富張士平的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)自建發(fā)電廠的案例，[3]讓學(xué)生分析該事件的利弊。將學(xué)生分組，進(jìn)行自由討論，并且派代表上講臺陳述觀點，其他同學(xué)可以就其觀點進(jìn)行提問，同組同學(xué)可以協(xié)助回答。每個同學(xué)都是課堂的主角，場面十分激烈，課堂氣氛十分輕松，活躍。討論結(jié)束，教師可以進(jìn)行總結(jié)，讓學(xué)生認(rèn)識到目前我國電力體制的弊端，改革之路勢在必行，引導(dǎo)同學(xué)們進(jìn)行更加深入的思考。

（3）現(xiàn)場模擬法。該方法的應(yīng)用要提前布置，需要學(xué)生提前復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)相關(guān)知識，做足充分的準(zhǔn)備，才可以實施。如講解電力法中常見的竊電及處罰案例時，將課堂設(shè)置為臨時法庭，按照實際庭審程序進(jìn)行模擬審判，參與庭審的學(xué)生需復(fù)習(xí)基礎(chǔ)法律中民事訴訟的審判、執(zhí)行程序，對自己所扮演角色（審判長、審判員、書記員、原告、被告等）的職責(zé)熟記于心，根據(jù)相關(guān)法律條例，分析處理竊電問題，要能判定屬于哪種類型的竊電并且能夠根據(jù)竊電數(shù)額進(jìn)行判決。老師則在庭審中出現(xiàn)卡殼時給予一定的提示，剩余學(xué)生則作為旁聽人員，在庭審結(jié)束時候，為各個參與者打分，并提出一些建議或意見。

把法庭審判搬到課堂上來，這種教學(xué)方式比較新穎，學(xué)生非常喜歡，課堂氣氛輕松活躍。庭審過程也比較順利，說明學(xué)生在課下做了充分準(zhǔn)備，提高了自主學(xué)習(xí)的積極性。但是該方法的使用一學(xué)期1～2次為宜，次數(shù)太多學(xué)生會反感。適當(dāng)應(yīng)用此法可有效提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。

三、教學(xué)效果

1.課堂氛圍

傳統(tǒng)的教學(xué)方式，課堂氛圍較為沉悶，采用案例分析、提問兼自由討論和現(xiàn)場模擬方法，課堂氛圍變得輕松活躍。合適的案例可以集中學(xué)生注意力；適當(dāng)?shù)奶釂?，可以進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生思考；一定的激勵措施，如主動發(fā)言加平時分，學(xué)生的積極性會更高，積極發(fā)言，鍛煉了他們的語言組織能力與表達(dá)能力，鞏固了所學(xué)法律知識。

2.作業(yè)反饋

該課程所布置的作業(yè)，主要是一些現(xiàn)實生活中常見案例，讓學(xué)生結(jié)合課上所學(xué)知識進(jìn)行分析。從學(xué)生的作業(yè)中可以看出，抄襲現(xiàn)象較少，大部分學(xué)生都是通過自己思考，從理性角度運(yùn)用所學(xué)法律條例，對所給的案例進(jìn)行分析，并且分析較為全面，處理問題的能力有很大提高。

3.考試成績

考試是對學(xué)生所學(xué)知識和技能的掌握情況，以及運(yùn)用知識分析與解決問題的綜合運(yùn)用能力的檢驗，而不是課堂教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)。所以考試題目以理解分析為主，記憶性題目為輔，難度適中。在期末考試中，通過率100%，并且有一半人在80分及以上，總體考試成績良好。

參考文獻(xiàn)：

[1]高汝武，李光.電力法律法規(guī)與案例分析[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

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關(guān)鍵詞: 高職;物流法規(guī);案例教學(xué)方法

中圖分類號: G424.1

物流法規(guī)是物流管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。通過這門課程的學(xué)習(xí),學(xué)生可以了解、熟悉國內(nèi)外物流操作中應(yīng)遵循的法律、法規(guī)、國際公約等有關(guān)規(guī)定。這些法律法規(guī)與學(xué)生日后的工作是息息相關(guān)的,所以,物流法律法規(guī)是物流管理專業(yè)學(xué)生必須掌握的知識。但是在講授物流法規(guī)的過程中,有兩個問題較為突出:一是教學(xué)內(nèi)容雜亂,不成體系;一是學(xué)生沒有法律基礎(chǔ),對法律學(xué)習(xí)有畏難情緒。為此,本文提出了專題案例教學(xué)方法,首先分析了物流法規(guī)教學(xué)過程中突出的兩個問題,其次分析了傳統(tǒng)教學(xué)法的主要缺陷,最后詳述了專題案例教學(xué)法在物流法規(guī)教學(xué)中的實際應(yīng)用。

1 物流法規(guī)教學(xué)過程中遇到的主要問題

在物流法規(guī)課程教學(xué)過程中,有兩個問題非常突出。第一,物流包括運(yùn)輸、儲存、搬運(yùn)、分揀、包裝、加工等多個環(huán)節(jié)。由于并沒有統(tǒng)一的部門法來規(guī)范,因此,每一個環(huán)節(jié)都由不同的部門法律法規(guī)來規(guī)范,實體法和程序法都有涉及。但是法律的學(xué)習(xí)是有階梯性的,比如,沒有學(xué)過民法的人去學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法、商法就會很吃力,因為在沒有民法基礎(chǔ)的情況下,有些法律概念、法律術(shù)語不容易理解。所以,物流法規(guī)教學(xué)就面臨著教學(xué)內(nèi)容多而雜亂,體系不清晰的問題。第二,高職院校的學(xué)生是高考戰(zhàn)場上僥幸存活下來的最后一批士兵,跟本科生相比,他們的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力都有些不足。對他們而言,學(xué)習(xí)那些艱深的法學(xué)理論,翻看那些晦澀的法律條文是一件很痛苦的事情。因此,如何打消學(xué)生對法律學(xué)習(xí)的畏難情緒,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、探究知識的能力,從而使高職學(xué)生能夠很好的掌握物流行業(yè)中所必須掌握的法律知識,就成為高職院校物流法規(guī)課程教學(xué)所亟需解決的一個問題。

2 傳統(tǒng)教學(xué)法的主要缺陷

傳統(tǒng)的教學(xué)法,以教師為本位,著重知識的灌輸,將教學(xué)過程看作是知識的傳輸,沒有充分強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中培養(yǎng)鍛煉自己探索、組織、表述等綜合能力的重要性。學(xué)生缺乏主動性的學(xué)習(xí),如此所得的知識,不但有其局限性,且學(xué)生不能學(xué)以致用。這樣只能培養(yǎng)出理論不深、實踐不精的教條型人才,很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)教學(xué)法在高職教育中主要表現(xiàn)出以下弊端。

(1)教學(xué)觀念的偏差和局限。在教學(xué)過程中以教師為中心,忽視學(xué)生在學(xué)習(xí)上的主動性;學(xué)生處于被動接受知識的狀態(tài),學(xué)習(xí)無積極性。把人的培養(yǎng)僅僅局限在知識的傳授上,重理論、輕實踐,不能全面啟發(fā)學(xué)生的思維。

(2)教學(xué)環(huán)節(jié)上的缺陷。首先,傳統(tǒng)教學(xué)法重學(xué)輕用,強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性、完整性。對于哪些知識用處大,哪些知識用處小,在什么條件下怎樣用以及知識之間如何配合運(yùn)用來解決實際問題等沒有足夠的重視。過分地依賴教學(xué)大綱和計劃,不能適應(yīng)職業(yè)教育的應(yīng)用性和靈活性。其次,傳統(tǒng)教學(xué)法重結(jié)果輕過程,只重視學(xué)生掌握知識的本身,不重視學(xué)生掌握獲取知識的方法。教學(xué)內(nèi)容在很大程度上脫離了社會與人的發(fā)展的實際要求,排斥學(xué)生的思考和個性,只需聽講和記憶便可以掌握知識。

因此,探索一種適合高職物流法規(guī)教學(xué)的方法,培養(yǎng)出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合格人才,就成為職業(yè)教育的一項緊迫任務(wù)。

3 專題案例教學(xué)法在高職物流法規(guī)課程中的實際應(yīng)用

為了解決上述在物流法規(guī)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題,本文提出了專題案例教學(xué)方法。這一方法的特點就是打破部門法的整體性,將高職物流管理專業(yè)學(xué)生在以后的工作中使用頻率較高的法律知識,在不背離法學(xué)內(nèi)在邏輯性的前提下,整合成若干專題,然后采用案例教學(xué)法向?qū)W生講授這些法律知識。為了詳細(xì)介紹專題案例教學(xué)法,本文從整合專題和案例教學(xué)兩方面進(jìn)行論述。

(1)整合專題。根據(jù)法學(xué)體系的連續(xù)性和物流行業(yè)的專業(yè)性,將物流法規(guī)分成以下八個專題。

專題一,民法基礎(chǔ)。民法的基本理論知識,尤其是一些基本概念,是學(xué)習(xí)物流行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)。因為物流管理專業(yè)的學(xué)生從未接觸過民法學(xué)知識,所以在第一個專題先向?qū)W生介紹民法的基礎(chǔ)知識是必須的。針對高職學(xué)生和本門課程的特點,不可能向?qū)W生講授過深、過寬的民法理論。所以,有必要對民法知識進(jìn)行篩選。為此,本專題分成兩個部分,民法基礎(chǔ)和合同法總論。專題二,貨物包裝法律法規(guī)。本專題主要講解普通貨物包裝和危險貨物包裝的法律要求,貨物包裝破損的責(zé)任分擔(dān)和索賠技巧,以及如何運(yùn)用保價運(yùn)輸化解風(fēng)險。

專題三,貨物裝卸法律法規(guī)。本專題主要介紹貨物裝卸的交接,驗貨期限與裝卸員工管理方面的相關(guān)法律法規(guī)

專題四,貨物運(yùn)輸法律法規(guī)。本專題分為四個部分,分別是陸路運(yùn)輸法規(guī)、水路運(yùn)輸法規(guī)、航空運(yùn)輸法規(guī)和多式聯(lián)運(yùn)與集裝箱業(yè)務(wù)法規(guī)。

專題五,貨物儲存法律法規(guī)。本專題分別講述倉儲合同與保管合同。主要包括以下內(nèi)容:倉儲合同中存貨人與保管人的法律責(zé)任,存貨人欺詐行為的防范技巧,保管合同中保管人與寄存人的法律責(zé)任。

專題六,物流加工法律法規(guī)。本專題主要介紹承攬合同中定做人法定義務(wù),合同標(biāo)的物轉(zhuǎn)移與風(fēng)險承擔(dān)兩部分內(nèi)容。

專題七,貨物配送法律法規(guī)。本專題主要講解物流配貨的賠償法律責(zé)任和配送貨損的免責(zé)條款設(shè)計。

專題八,經(jīng)濟(jì)糾紛解決法律制度。本專題主要是有關(guān)程序法的介紹。重點講解仲裁法和民事訴訟法。在經(jīng)濟(jì)糾紛的解決過程中,因為程序上的漏洞而敗訴是非?？上У摹Ｋ?本專題讓學(xué)生了解訴訟程序的一些規(guī)則。

以上八個專題,除了專題一(民法基礎(chǔ))、專題八(經(jīng)濟(jì)糾紛解決法律制度)外,其余六個專題是按照物流行業(yè)的業(yè)務(wù)流程來設(shè)計,涵蓋了物流企業(yè)經(jīng)營活動中每一環(huán)節(jié)所涉及到的法律法規(guī)。物流管理專業(yè)的學(xué)生通過上述八個專題的學(xué)習(xí),可以很好的掌握相應(yīng)的法律知識。在以后的工作中,能夠運(yùn)用這些知識規(guī)避法律風(fēng)險,制定相應(yīng)的對策。

(2)案例教學(xué)。案例教學(xué)法是指以案例為教學(xué)媒介,在教師的指導(dǎo)下,運(yùn)用多種方式啟發(fā)學(xué)生獨立思考,對案例提供的客觀事實和問題分析研究,提出見解,做出判斷和決策,從而提高學(xué)生分析問題和解決問題能力的一種理論聯(lián)系實際的啟發(fā)式教學(xué)方法。19世紀(jì)80年代,哈佛大學(xué)商學(xué)院開始在教學(xué)中采用案例教學(xué)法。從20世紀(jì)50年代開始,案例教學(xué)法傳出了美國,加拿大、英國、法國、德國、意大利、日本以及東南亞國家都引進(jìn)了案例教學(xué)法。

在物流法規(guī)這門課程中采用案例教學(xué)法是非常適用的。首先,法律的學(xué)習(xí)本身就是比較枯燥乏味的,主要表現(xiàn)在法律有自己的一整套專業(yè)術(shù)語,不了解這些詞語的意思看法律條文就如同看天書一般,而且法律規(guī)定也比較多,法律關(guān)系也比較復(fù)雜。通過實際案例的講解,會使學(xué)生更容易理解枯燥的法律知識。其次,在現(xiàn)代法制社會中每個人都不可避免的會與法律打交道。學(xué)習(xí)的最終目的是能幫助學(xué)生解決一些實際問題,因此在教學(xué)過程對真實案例的討論,能增強(qiáng)學(xué)生解決實際問題的能力。

案例教學(xué)法并不是簡單的在課堂上講述幾個案例,讓學(xué)生討論,而是需要精心的設(shè)計。整個案例教學(xué)法主要包括以下幾個方面。

(1)教學(xué)準(zhǔn)備。

①準(zhǔn)備案例。結(jié)合要講授的知識,選擇合適的案例。在上課之前將案例發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生先行思考。

②計劃課堂時間分配。制定好課堂時間分配計劃,規(guī)定每一個環(huán)節(jié)的時間以及討論問題的順序。

③擬定提問名單。確保班上每個人都有機(jī)會表達(dá)自己的觀點,在出現(xiàn)冷場的情況下,確保至少有一名優(yōu)秀的學(xué)生來打破僵局。

(2)引導(dǎo)教學(xué)過程。

①轉(zhuǎn)換師生角色。教師在課堂上主要扮演主持人的角色。首要任務(wù)是向?qū)W生明確教學(xué)內(nèi)容以及把握教學(xué)進(jìn)行的程序,維持課堂秩序。在課堂上的主要發(fā)言人由學(xué)生來扮演。

②積極組織教學(xué)。首先使學(xué)生快速進(jìn)入討論的正題。其次把握教學(xué)節(jié)奏,對學(xué)生在討論過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋。最后善于做好階段性小結(jié)和最后總結(jié)。

案例教學(xué)法的主旨就是讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體,讓學(xué)生通過自己努力來收集分析信息、分析查找問題、擬訂備選方案和做出最后決定。該方法的目的是使學(xué)生不再處于被動地位,而處于積極的、獨立的地位;教師不僅給學(xué)生灌輸知識,還要使學(xué)生的手和心都動起來,讓學(xué)生獨立自主地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

4 結(jié)語

本文從物流法規(guī)教學(xué)實際遇到的問題出發(fā),分析了物流法規(guī)教學(xué)過程中面臨的教學(xué)內(nèi)容雜亂、不成體系和學(xué)生沒有法律基礎(chǔ)、對法律學(xué)習(xí)有畏難情緒這兩個突出問題。然后評價了傳統(tǒng)教學(xué)法在高職教育中存在的弊端。最后詳細(xì)論述了專題案例教學(xué)法在物流法規(guī)課程教學(xué)中的實際運(yùn)用。運(yùn)用專題案例教學(xué)法不僅可以讓學(xué)生較為清楚的掌握以后工作中最常用到的法律知識,而且能夠讓學(xué)生養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣、培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力,有利于學(xué)生全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、加強(qiáng)高職生法制教育的意義

1、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)依法治國的必要手段。全面推進(jìn)依法治國，增強(qiáng)全民法治觀念，離不開法制教育。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)眾多。作為教育主體，高職院校在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時，也應(yīng)當(dāng)注重提升學(xué)生法律素養(yǎng)和法治觀念，培養(yǎng)出具有權(quán)利意識、法制意識的公民，為增強(qiáng)全民法治觀念，實現(xiàn)依法治國，構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

2、凈化高校法治環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。近年來高職學(xué)生各種犯罪屢屢增多，有些學(xué)生年齡低、閱歷淺、價值觀不完善、自我約束能力差、受到不良環(huán)境和因素的影響容易沖動或走上違反犯罪的道路。高職院校加強(qiáng)法制教育可以提升對學(xué)生法治精神培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律武器正確解決問題，使學(xué)生能夠知法、守法、用法，減少和預(yù)防學(xué)生違法犯罪案件，維護(hù)校園安全乃至社會穩(wěn)定。

3、提升高職生法律素養(yǎng)，增強(qiáng)社會競爭力的現(xiàn)實要求。在依法治國的今天，法律素質(zhì)已經(jīng)成為個人綜合能力的重要組成部分。高職院校的教育目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的專門人才，也要培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實踐能力強(qiáng)的學(xué)生。加強(qiáng)法制教育，可以提升高職生法律素養(yǎng)，為大學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，在當(dāng)代高學(xué)歷、強(qiáng)競爭的社會為高職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，促使學(xué)生積極參與社會實踐，加快職業(yè)發(fā)展。

二、當(dāng)前高職院校法制教育的實效性問題

1、高職院校普遍對法制教育重要性認(rèn)識不足。加強(qiáng)法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分，但在高職院校教育實踐中，法制教育往往散見于各類德育教材中，如 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《職業(yè)道德與法律》。法制教育所占內(nèi)容較少，往往課時也較少，任課教師著力于完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生著眼于通過考試，沒有培養(yǎng)應(yīng)有的學(xué)習(xí)興趣，更難以通過法律教學(xué)傳授法律知識，提高學(xué)生法律素質(zhì)。

2、法制教育形式單一，缺乏有效的教育方法。課堂教學(xué)是我國高職院校法制教育的主渠道，普遍開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程也就成為對高職生進(jìn)行法律教育的主陣地。法制教育基礎(chǔ)課程知識點多，內(nèi)容龐雜，教師多采取單一灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，簡單地進(jìn)行一系列知識羅列和堆積，學(xué)生沒有深入理解，在指導(dǎo)自己行為上很少得以體現(xiàn)。典型案例分析、模擬法庭、社會實踐等因為課時限制而不能進(jìn)行，淡化了法律教育的實效性。

3、法制教育內(nèi)容與實際脫節(jié)。高職生不同于其他本科院校以學(xué)科式教學(xué)為主，注重理論的掌握，而應(yīng)當(dāng)側(cè)重于實踐能力的培養(yǎng)。但是，目前高職院校法制教育課程與普通高校法制教育課程完全統(tǒng)一，并沒有任何區(qū)分，這與高職院校的辦學(xué)特點不符。[1]同時，高職院校的法律基礎(chǔ)課程也是泛泛而談，缺乏專業(yè)針對性，高職生難以從現(xiàn)有的法制教育中獲取專業(yè)相關(guān)的法律知識。

4、師資隊伍薄弱，難保法制教育的實效性。目前大多數(shù)高職院校缺乏法律專業(yè)教師，法律基礎(chǔ)課程也大多由德育課程教師兼任。有些教師法律理論基礎(chǔ)知識薄弱，甚至其本身缺乏法制觀念，沒有正確的理論和實踐知識。這種現(xiàn)狀既影響了法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果，更影響法制教育的實效性，導(dǎo)致高職生雖接受了法制教育，卻不懂法，頻頻犯法，更不會運(yùn)用法律知識維護(hù)自身權(quán)益。

三、提升高職院校法制教育實效性的有效途徑

（一）以學(xué)生為本，建立科學(xué)、實用的法制教育課程體系。

1、以專業(yè)為導(dǎo)向，增加與專業(yè)相關(guān)法律知識內(nèi)容。各個專業(yè)都有專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)，如衛(wèi)生法律法規(guī)，建筑法律法規(guī)、教育法律法規(guī)，勞動法律法規(guī)等。法制教育要結(jié)合不同的專業(yè)方向，側(cè)重于介紹專業(yè)相關(guān)法律知識，引導(dǎo)學(xué)生遵守職業(yè)法律規(guī)范，判斷職業(yè)違法行為。如針對醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，在介紹基礎(chǔ)法律常識的同時，要加強(qiáng)學(xué)生對刑法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理條例、侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。針對工程管理類專業(yè)的學(xué)生，要多介紹一些與其專業(yè)相關(guān)的工程質(zhì)量管理法律知識、建筑法律知識、經(jīng)濟(jì)法律知識等。同時，許多高職生就業(yè)時需要考取相關(guān)職業(yè)資格證，教師在授課時應(yīng)當(dāng)參考職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容進(jìn)行授課，促使高職生學(xué)習(xí)正確的行業(yè)活動行為規(guī)范，為保證其將來走上工作崗位能恪盡職守打下堅實的法律基礎(chǔ)。

2、因材施教，分階段分情況安排法制教育內(nèi)容。高職生學(xué)制一般為三年，需要根據(jù)不同的學(xué)業(yè)階段，在平時的學(xué)習(xí)生活中融入法律教育。大一剛?cè)胄＃瑢W(xué)生活動主要在校內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)校紀(jì)校規(guī)、基礎(chǔ)法律知識引導(dǎo)。大二時期，有部分學(xué)生已經(jīng)走上社會，如兼職、社會實踐等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動人事、人身權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)等引導(dǎo)。大三階段，學(xué)生面臨實習(xí)、就業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、勞動法以及與專業(yè)相關(guān)等法律法規(guī)引導(dǎo)。這樣不僅使學(xué)生法制教育貫穿整個大學(xué)階段，更能使法制教育融入日常學(xué)習(xí)生活，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的優(yōu)良品質(zhì)。

3、創(chuàng)新教學(xué)手段，注重教學(xué)形式多樣化。當(dāng)前非法律專業(yè)學(xué)生所接觸的法律知識課程一般為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，在此基礎(chǔ)上要增強(qiáng)教學(xué)效果，需要拓寬法律知識學(xué)習(xí)和傳授的途徑，使學(xué)生能從課堂中真正汲取知識。[2]教師要充分利用課外時間，組織學(xué)法講座、交流會、培訓(xùn)班、法律知識競賽、學(xué)法演講、辯論賽等活動來了解和學(xué)習(xí)法律知識。同時注重法律實踐的開展，通過法律咨詢服務(wù)、法律案例分析、法規(guī)宣傳等活動，讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)理解并靈活運(yùn)用法律知識。

4、加強(qiáng)對學(xué)生的警示教育，用現(xiàn)實案例喚醒高職生對基本法律常識重要性的認(rèn)知。由于學(xué)生接觸社會渠道較多，學(xué)生能夠接觸到較多的負(fù)面信息和事物，在對這些負(fù)面信息和事物認(rèn)知、判斷、分析能力不足的情況下，就容易產(chǎn)生一些錯誤的思想。如河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的小鄭在網(wǎng)絡(luò)信貸無法償還后，不知道如何挽救，最終選擇了自殺。四川師范大學(xué)在與同學(xué)發(fā)生矛盾后，未采用正當(dāng)合法的方式解決問題，最后殘忍地將同學(xué)殺害。因此，法制教育課堂上不僅要使學(xué)生了解和掌握基本的法律知識，更應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，與高職生學(xué)習(xí)生活相聯(lián)系，使其樹立法律意識，正確處理各種問題。

（二）以師資為保障，加強(qiáng)法制教育教師隊伍建設(shè)。

1、充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員法制教育職能。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，根據(jù)高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，法制教育能力也是輔導(dǎo)員基本職業(yè)能力之一。輔導(dǎo)員是學(xué)生在校期間直接接觸最多的老師，最了解學(xué)生的思想狀態(tài)和成長需求，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員在高職院校法制教育中的作用，利用自身優(yōu)勢將法制教育滲透到對學(xué)生的思想教育和日常管理中。及時對學(xué)生違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，運(yùn)用案例分析、宣傳警示等形式對學(xué)生進(jìn)行法律意識教育，能運(yùn)用法律知識指導(dǎo)學(xué)生對日常遇到的各種復(fù)雜問題進(jìn)行全面深入的分析，探究解決問題的辦法，進(jìn)而有針對性地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、守法和用法。

2、加強(qiáng)專業(yè)教師隊伍建設(shè)。高等學(xué)校的法律教師不僅要熟悉學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律更應(yīng)當(dāng)具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)。高職院校應(yīng)根據(jù)自身條件，積極引進(jìn)高層次、高水平法律專業(yè)人才，適當(dāng)聘請部分長期從事司法實務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師，形成一支專兼結(jié)合，理論水平與實踐能力并重的高素質(zhì)法制教育師資隊伍。

（三）優(yōu)化環(huán)境，營造良好的校園法制文化氛圍

1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，為校園法制文化建設(shè)營造良好的環(huán)境。校園內(nèi)通過公告欄、宣傳欄、黑板報等媒介，同時依托網(wǎng)絡(luò)資源，在學(xué)校官方網(wǎng)站、微信公眾號等對學(xué)院章程、教育法律法規(guī)、專業(yè)法律法規(guī)知識進(jìn)行宣傳。宣傳形式多樣，內(nèi)容豐富，貼近實際，學(xué)生易于接受，能夠有效提升法制教育的實效性。

2、積極開展法制教育講座。高職院?？梢云刚埉?dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)、學(xué)院法律顧問等一線法律工作者定期或者不定期開展法制教育講座。運(yùn)用他們的專業(yè)知識，為學(xué)生分析各個真實的案例，使得學(xué)生能夠更加直觀的感受到法制文化的氣息，明白法制的重要性，崇尚法制威嚴(yán)，自覺遵守法律法規(guī)。

篇6

一、普法指導(dǎo)思想：

為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì)，―2015年里。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn)，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，加強(qiáng)法治國稅建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。

二、普法總體目標(biāo)：

扎實有效的法治實踐，通過廣泛深入的法制宣傳教育。進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識，提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。

三、普法對象和任務(wù)：

對社會，全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù)；對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。

一面向社會開展法制宣傳教育

二國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育

學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進(jìn)一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，增強(qiáng)民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。

四、普法內(nèi)容和步驟：

努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識，一學(xué)習(xí)國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強(qiáng)國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。

服務(wù)中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)；特別是會計基礎(chǔ)知識》財務(wù)會計》財務(wù)審計》稅務(wù)稽查知識》等知識，二學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》大力宣傳《企業(yè)所得稅法》增值稅條例》消費(fèi)稅條例》發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，三學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律。促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實保障征納雙方的合法權(quán)益。

努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》行政復(fù)議法》行政訴訟法》行政處罰法》國家賠償法》等行政法律法規(guī)，四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。

五、普法措施和要求：

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市政府關(guān)于2011年法制宣傳教育和依法治市工作要點，結(jié)合“六五”普法工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)城管執(zhí)法的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的城管執(zhí)法隊伍。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容

(一)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》。

(二)行政法基本知識以及《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等常用法律知識及相關(guān)司法解釋。

(三)城管執(zhí)法基礎(chǔ)常識、執(zhí)法技巧及《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等常用法律知識和其他與城管執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)。

(四)我大隊編制的《城管執(zhí)法職責(zé)與城管執(zhí)法常見違法行為適用法律條文》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》小冊子。

(五)行政處罰、行政許可案卷的制作及歸檔管理等。

(六)規(guī)范性文件的制定、通告、協(xié)議書及便民提示的擬定等內(nèi)容。

三、培訓(xùn)形式

(一)堅持自學(xué)。以個人能夠熟悉及熟練運(yùn)用為目標(biāo)，抓緊抓好對城管行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。以《行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，安排好個人學(xué)習(xí)。

(二)中隊組織。以中隊、科室自行組織、自學(xué)為主的形式，了解并掌握國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的相關(guān)意見、市政府關(guān)于依法治市、“法治”建設(shè)的工作思路及“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)我大隊法制建設(shè)。

(三)執(zhí)法培訓(xùn)。由法制科組織，大隊領(lǐng)導(dǎo)及其他中隊、科室負(fù)責(zé)人參加授課，講解相關(guān)執(zhí)法知識、執(zhí)法行為、執(zhí)法技巧，以此提高執(zhí)法效果。

(四)集中授課。定期邀請部分法律專家專題授課，講解相關(guān)法律法規(guī)知識。

(五)座談交流。結(jié)合本單位工作實際，適時組織中隊、科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干針對城管執(zhí)法工作中遇到的突出問題、工作經(jīng)驗、執(zhí)法案例以及隊伍建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行討論，加強(qiáng)溝通、相互交流、取長補(bǔ)短、共同提高。

(六)定期考試。針對學(xué)習(xí)及培訓(xùn)情況，結(jié)合執(zhí)法工作實際，定期組織集中閉卷考試或開卷考試，以此提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

四、具體要求

1、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和法律法規(guī)培訓(xùn)是提高執(zhí)法效能、推進(jìn)城管執(zhí)法各項工作順利開展的有效途徑和重要保障，各中隊、科室要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種機(jī)會，采取多種有效措施，大張旗鼓的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，在大隊上下營造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、都學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和風(fēng)氣，全力打造“書香機(jī)關(guān)”品牌。

2、各中隊、科室要制定學(xué)習(xí)計劃，合理安排學(xué)習(xí)時間，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，要建立個人學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)檔案，法制科將定期對各中隊、科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查或檢查，對敷衍了事、弄虛作假和學(xué)習(xí)記錄不全的中隊、科室，將根據(jù)考核實施細(xì)則酌情扣分。

篇8

1、《廣播電視綜合知識》中國國際廣播出版社；

2、《總則》中國國際廣播出版社；

3、《新聞基礎(chǔ)知識》中國青年出版社；

4、《文學(xué)常識》中國人民出版社；

5、《新聞工作者職業(yè)道德》中國人民出版社。

考試科目：

1、政治理論常識；

2、法律常識與相關(guān)法律法規(guī)；

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)常識；

4、社會學(xué)常識；

5、文學(xué)常識；

6、新聞基礎(chǔ)知識；

篇9

認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎(chǔ)。好的規(guī)劃，必須是在充分考慮本地實際的前提下，量力、量勢而定。一是要明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一宣傳口徑的目的。二是要明確規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標(biāo)來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績、達(dá)到何種程度。要始終把規(guī)劃目標(biāo)與解決實際問題相結(jié)合，與提高依法行政水平相結(jié)合，構(gòu)建縱向深入、橫向擴(kuò)展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務(wù)。要緊密聯(lián)系本地實際，根據(jù)保密要害部門(部位)、重要崗位的工作特點及人員變動情況，明確對不同對象的教育任務(wù)，將宣教任務(wù)責(zé)任化，避免出現(xiàn)胡子眉毛一把抓的現(xiàn)象，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑”，把保密教育由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。四是要明確實施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實施階段的連續(xù)性、措施的可操作性，必須保證各階段任務(wù)及時、保質(zhì)、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現(xiàn)一蹴而就的現(xiàn)象。五是要明確具體要求。所提要求的內(nèi)容要針對保密工作的形勢和任務(wù)，明確時間、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學(xué)院、干校等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營造濃厚的輿論環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高保密宣傳教育措施的針對性

保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富，范圍廣泛，對象復(fù)雜。如何才能真正達(dá)到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢？如何才能達(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢？針對保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點，堅持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。

1、及時加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育

領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項多、密級程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報部門竊密活動的重點目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強(qiáng)保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育，要特別注重增強(qiáng)三種意識：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。通過組織部門，把《保密法》基礎(chǔ)知識納入黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍，把保密形勢和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其增強(qiáng)保密法制觀念和責(zé)任意識，依法落實保密工作責(zé)任制。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識。要針對日趨復(fù)雜的國際形勢、日益嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，針對保密工作中存在的錯誤認(rèn)識和失泄密隱患，通過形勢分析、案例通報、定時提醒等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢，居安思危，增強(qiáng)憂患意識。三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識。要針對新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時間緊、日常事務(wù)多的特點，重點發(fā)揮各級黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育的陣地作用，合理安排保密法制教育課程，確保教學(xué)計劃、授課時間、教員、教材的落實，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識，使之切實把保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。

2、經(jīng)常加強(qiáng)對經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育

經(jīng)管人員是國家秘密的接觸者、保管者，又是國家秘密的捍衛(wèi)者，保密法律法規(guī)的主要執(zhí)行者，必須具備很強(qiáng)的保密觀念、法紀(jì)觀念和原則性；必須熟悉國家秘密載體的管理規(guī)定，熟練運(yùn)用高科技手段管理國家秘密。黨和國家的秘密能否得到有效保護(hù)，關(guān)鍵在于經(jīng)管人員能否自覺地履行保密責(zé)任和義務(wù)，管理好國家秘密。首先，要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經(jīng)管人員持證上崗制度。通過組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發(fā)點，全面、系統(tǒng)、深入地宣傳保密法律法規(guī)。二是要抓好經(jīng)管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過征訂《保密工作》雜志，購置保密錄像帶，印發(fā)學(xué)習(xí)材料，舉辦知識講座，開展知識競賽，開辟網(wǎng)上專欄，組織評選先進(jìn)等方式，切實抓好經(jīng)管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓(xùn)工作。要重點舉辦保密法制宣傳骨干培訓(xùn)班，注意向司法等部門學(xué)習(xí)普法宣教方面的好經(jīng)驗、好做法，以宣傳骨干為依托，分級培訓(xùn)，擴(kuò)大教育面，發(fā)揮帶動和輻射功能。其次，要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育，尤其是比較典型的身邊人、身邊事，能起到“一石激起千層浪”的效果，是正面教育的一種有效補(bǔ)充。要充分借助各種失泄密的典型，結(jié)合在保密檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，用活生生的事例警示和教育他人，進(jìn)一步強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)管人員的法制觀念、責(zé)任意識、保密意識，切實改變“有密難保、保密無用”的錯誤認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感抓好載體的保密管理。3、重點加強(qiáng)對保密執(zhí)法人員的保密法制宣傳教育

保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用，在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說，要當(dāng)先生，必須先當(dāng)學(xué)生。要不斷加強(qiáng)保密執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層次進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)、專業(yè)的保密法制教育培訓(xùn)，逐步建立和完善業(yè)務(wù)考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過舉辦業(yè)務(wù)調(diào)研會或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，及時研究和解決保密工作實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高業(yè)務(wù)和法律知識水平。此外，建立保密執(zhí)法人員的表彰獎勵機(jī)制，推動“創(chuàng)先”活動的深入開展，在保密執(zhí)法人員中營造一種你追我趕、互相學(xué)習(xí)的學(xué)法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。

4、抓緊加強(qiáng)對公務(wù)員的保密法制宣傳教育

國家秘密存在于各項業(yè)務(wù)工作之中，每一名公務(wù)員既可能是國家秘密產(chǎn)生的參與者，也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務(wù)公開力度的加大，如何處理好“保”與“放”的問題，了解與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作哪些事項屬于國家秘密事項，屬何種密級，保密期限多長，是直接擺在每一名公務(wù)員面前的重要課題。因此，加強(qiáng)對公務(wù)員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務(wù)員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識作為公務(wù)員招收、錄用上崗培訓(xùn)的必修課程，從源頭上把保密法制基礎(chǔ)打牢。二是業(yè)務(wù)部門必須加強(qiáng)保密法律法規(guī)的宣教力度。各單位在普及保密法律法規(guī)基本知識的基礎(chǔ)上，要突出與其部門工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容，既解決各部門業(yè)務(wù)工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，切實做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強(qiáng)公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門做好保密工作的同時，就是宣傳保密法制的過程。如在指導(dǎo)定密工作時，宣傳有關(guān)保密法規(guī)，可以消除無密可保的錯誤認(rèn)識。在開展保密監(jiān)督檢查的同時，針對問題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定，可以使宣教對象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時，結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因，向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可以使宣教工作更具針對性。

5、反復(fù)加強(qiáng)對廣大群眾的保密法制宣傳教育

廣大群眾是國家秘密的共同維護(hù)者，有責(zé)任也有義務(wù)保守國家秘密。對廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復(fù)雜的特點，應(yīng)當(dāng)多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，抓住適當(dāng)時機(jī)，運(yùn)用典型事例，向全社會進(jìn)行廣泛宣傳教育。要利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作，擴(kuò)大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高全民的保密素質(zhì)和政治覺悟，為保密法律法規(guī)的實施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

三、及時進(jìn)行調(diào)整，切實提高保密宣傳教育措施的實效性

篇10

1目前經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中存在的問題

目前，經(jīng)濟(jì)法課程在教學(xué)中主要是以教師為主導(dǎo)，注重法律知識的傳遞，忽略了對學(xué)生技能與素質(zhì)的培養(yǎng)。具體來講，經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中主要存在以下五方面問題：

1.1教學(xué)內(nèi)容籠統(tǒng)，專業(yè)針對性不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)法課程體系非常龐雜，內(nèi)容比較廣泛，包括了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識以及公司、破產(chǎn)、票據(jù)等相關(guān)法律制度，要求學(xué)生能夠掌握經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)概念與基本理論。然而經(jīng)濟(jì)法課程一般是安排在大二階段，經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生缺乏法學(xué)基礎(chǔ)知識功底，在教學(xué)中為了能夠滿足教學(xué)計劃和大綱的要求，教師對經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容講得比較籠統(tǒng)，學(xué)生聽得比較茫然，教學(xué)效果不明顯。另外，經(jīng)管類專業(yè)比較多，包括金融、會計、財務(wù)管理、市場營銷、工商管理等專業(yè)，由于不同專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)不同，對經(jīng)濟(jì)法課程需要根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行重新設(shè)計。然而在教學(xué)內(nèi)容上，教師為了上課與備課方便，對所有專業(yè)適用一個教學(xué)大綱，并沒有考慮到不同專業(yè)的不同需求，缺乏專業(yè)針對性。

1.2教學(xué)過程以理論教學(xué)為重，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

目前，高校經(jīng)管類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程課時一般在48學(xué)時左右，課時不多，經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容比較多，學(xué)生又缺乏法律基礎(chǔ)，導(dǎo)致教師為了完成教學(xué)計劃，不得不大量地給學(xué)生灌輸理論知識，將精力全部集中在課堂設(shè)計上，注重學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法基本概念、基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的理解，整個教學(xué)過程基本上是理論教學(xué)。加之師資、教學(xué)資源以及場地、經(jīng)費(fèi)等的限制，使得教學(xué)過程實踐教學(xué)很少，即使部分高校進(jìn)行了實踐訓(xùn)練的安排，也都流于形式，或是沒有從真正意義上將理論與實踐銜接起來，實踐教學(xué)深度不夠，無法培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力。經(jīng)濟(jì)法課程本身是一門應(yīng)用型較強(qiáng)的學(xué)科，通過該課程的學(xué)生，能夠增強(qiáng)學(xué)生在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域法律應(yīng)用的能力。如果脫離了現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)生活，單純地死記硬背教材中的理論知識，而不將其付諸實踐，經(jīng)濟(jì)法課程的開設(shè)也就失去了意義。

1.3教學(xué)方法單一，以講授法為主

教學(xué)方式是教師傳遞知識和技能的重要橋梁，科學(xué)的教學(xué)方法能夠調(diào)動學(xué)生的情緒，激起學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)濟(jì)法課程受到傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，加上法律法規(guī)都比較抽象，在教學(xué)方法上往往就表現(xiàn)為“滿堂灌”的講授法，教學(xué)方法比較單一。教師進(jìn)行單方面的知識傳遞，在教學(xué)思路上缺乏創(chuàng)新，無法活躍課堂氣氛，而學(xué)生只能處于被動狀態(tài)，把精力集中在理解和記憶教師的講授內(nèi)容上，無法進(jìn)行深入思考。這種教學(xué)方法忽略了學(xué)生的接受意識，教師與學(xué)生之間缺乏互動與交流，難以調(diào)動學(xué)生的積極性，導(dǎo)致課堂沉悶，缺乏吸引力。另外，部分教師對教學(xué)方法進(jìn)行改革，在講授法基礎(chǔ)上運(yùn)用了案例教學(xué)法，這種方法能夠幫助學(xué)生理解和掌握理論知識，提高教學(xué)效果，但其在實際應(yīng)用的過程中往往存在著不少缺陷，主要表現(xiàn)在：一是很多經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)變化比較快，部分教師仍然使用比較陳舊的案例，不能針對最新法律法規(guī)結(jié)合社會發(fā)展的形勢選取新穎的、針對性強(qiáng)的案例；二是受到經(jīng)濟(jì)法課時的限制，教師不能占用大量課時進(jìn)行案例教學(xué)，導(dǎo)致案例教學(xué)大部分是以教師講授為主，學(xué)生無法積極參與到案例的討論中，思維能力得不到提高，達(dá)不到理想的教學(xué)效果。

1.4教學(xué)手段簡單，以板書和幻燈片為主

教學(xué)手段是教師傳遞知識的教具。目前，經(jīng)濟(jì)法課程在教學(xué)過程中所運(yùn)用的教學(xué)手段主要有：一是傳統(tǒng)的教學(xué)手段，即依靠粉筆和黑板；二是多媒體教學(xué)，即制作課件。兩者是相輔的，大部分教師是在備課過程中制作課件，在課堂上利用多媒體，輔助板書來完成教學(xué)工作。這種教學(xué)手段比較簡單，而經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容比較抽象，進(jìn)行純粹的單向灌輸，只會使得課堂更加枯燥無味，難以喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另外，多媒體教學(xué)是一種現(xiàn)代教學(xué)手段，能夠從視覺上刺激學(xué)生，抓住學(xué)生的注意力。但部分教師沒有充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，把所有的教學(xué)內(nèi)容都制作到課件上，層次不夠分明，重點不突出，儼然一個電子黑板，難以起到應(yīng)有的作用。

1.5教學(xué)評價注重卷面成績，缺少能力評價

目前，經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)評價主要是通過平時成績和期末成績來綜合評定的。平時成績主要是考評學(xué)生的出勤、課堂紀(jì)律和作業(yè)情況，占總成績的30%，期末成績主要是通過卷面考試的方式來評價的，占總成績的70%。從教學(xué)評價的構(gòu)成可以看出，經(jīng)濟(jì)法課程是一考定成績，教學(xué)評價注重的是卷面成績，過分強(qiáng)調(diào)對經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識和概念的理解，缺少對學(xué)生能力的評價。這種評價方式?jīng)]有關(guān)注學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法知識的理解和應(yīng)用情況，違背了經(jīng)濟(jì)法的課程特點，不利于對學(xué)生應(yīng)用能力進(jìn)行客觀評價，無法開拓學(xué)生的創(chuàng)新思維，只是空有理論知識，難以培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的技術(shù)型和應(yīng)用型人才。

2經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)改革路徑

為了引導(dǎo)高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程急需進(jìn)行教學(xué)改革。針對目前教學(xué)過程中存在的問題，結(jié)合自身教學(xué)實踐的體會，經(jīng)濟(jì)法課程需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)評價五個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。

2.1結(jié)合專業(yè)與就業(yè)要求區(qū)別設(shè)計教學(xué)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法課程所涉及的法律知識比較多，內(nèi)容繁雜，教師在有限的課時內(nèi)不需要對所有的內(nèi)容都面面俱到，應(yīng)該針對學(xué)生的特點，有重點的講授，同時結(jié)合專業(yè)與就業(yè)要求，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)別設(shè)計。具體來說，經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容總體上可分為三大類：第一類是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識，主要包括經(jīng)濟(jì)法的基本概念、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系以及仲裁和訴訟制度；第二類是專業(yè)基礎(chǔ)知識，主要包括個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法、外商投資企業(yè)法、破產(chǎn)法、合同法等法律制度；第三類是專業(yè)方向知識，主要包括票據(jù)法、證券法、競爭法、知識產(chǎn)權(quán)法等法律制度。教師在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上可以實施“2+1”的模式?！?”指的是第一類和第二類的內(nèi)容，這兩類屬于所有專業(yè)通用的知識，可以在所有的經(jīng)管類專業(yè)進(jìn)行講授，但在具體內(nèi)容上要突出重點，避免全面撒網(wǎng)，不利于學(xué)生接受，比較簡單的或者其他課程講過的就一說而過，不要占用大量課時進(jìn)行重復(fù)教學(xué)?！?”指的是第三類的內(nèi)容，這一類屬于專業(yè)方向的知識，教師在進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計時需要結(jié)合學(xué)生專業(yè)和就業(yè)需求，對不同專業(yè)講授不同的專業(yè)方向知識，滿足學(xué)生就業(yè)時對經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域法律知識的需要。例如，對會計和財務(wù)管理專業(yè)可以結(jié)合學(xué)生對“初級會計”、“中級會計”、“注冊會計師”等考試的需求，根據(jù)考試要求設(shè)計教學(xué)內(nèi)容；對金融學(xué)專業(yè)可以加大證券法、銀行法等金融相關(guān)的法律制度，從學(xué)生將來就業(yè)領(lǐng)域涉及的法律問題進(jìn)行設(shè)計教學(xué)內(nèi)容等。從整體上對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，在不同專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的目標(biāo)就會非常明確，思路更為清晰，重難點突出，也便于學(xué)生適應(yīng)市場的不同需求，滿足就業(yè)需要。

2.2構(gòu)建實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善教學(xué)過程

應(yīng)用技術(shù)型高校經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程必須與現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)生活緊密聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律知識解決實際問題的能力。這就要求在教學(xué)過程中，教師不能僅僅實施理論教學(xué)，單向的灌輸法律知識，更重要的是開拓學(xué)生思維，重視學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。因此，教師在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，完善教學(xué)過程。一方面，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，增加課時，加強(qiáng)實踐教學(xué)的要求。經(jīng)濟(jì)法課程課時可從目前48課時增加到64課時，其中48課時作為理論教學(xué)課時，另外16課時作為實踐教學(xué)課時，滿足經(jīng)濟(jì)法課程對實踐教學(xué)的需要?；蛘?，在課程安排上，經(jīng)濟(jì)法課程課時不變，48課時仍作為理論教學(xué)，另再增加一門課程，比如經(jīng)濟(jì)法實務(wù)，專門作為經(jīng)濟(jì)法課程的實踐教學(xué)。另一方面，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，教師可以從三個方面進(jìn)行構(gòu)建：第一，合理設(shè)計課堂實踐。教師可以根據(jù)不同法律制度，設(shè)置不同的能力培養(yǎng)目標(biāo)，在課堂上進(jìn)行情境設(shè)計，學(xué)生充分利用各種有效資源，完成任務(wù)，并在課堂上進(jìn)行展示，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生的實踐能力；第二，充分利用學(xué)校資源，組織校內(nèi)實訓(xùn)。目前，各高校法律專業(yè)普遍建立了模擬法庭等實訓(xùn)實驗室，經(jīng)管類專業(yè)可以根據(jù)課程的需要，適時地組織學(xué)生走進(jìn)實訓(xùn)實驗室，分角色模擬，掌握法官審理經(jīng)濟(jì)類案件的程序，鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力；第三，進(jìn)行校外實訓(xùn)。任課教師與法院進(jìn)行溝通，創(chuàng)建學(xué)生實訓(xùn)基地，組織學(xué)生走出校外，走進(jìn)法院，進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，同時鼓勵學(xué)生課外能夠參加各種經(jīng)濟(jì)法律知識競賽活動、參加315法律咨詢公益活動等，將理論知識應(yīng)用于實踐，提高學(xué)生分析問題與解決問題的能力。

2.3靈活運(yùn)用各種教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)互動

經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過程中，應(yīng)該靈活運(yùn)用不同的教學(xué)方法，改變過去的一言堂教學(xué)，增加教師與學(xué)生的溝通，讓學(xué)生參與到整個教學(xué)過程中，實現(xiàn)教學(xué)互動，提高教學(xué)效果。除了基礎(chǔ)的講授法以外，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中可以使用的教學(xué)方法包括：一是案例教學(xué)法，這種方法有助于學(xué)生對理論知識的理解，部分教師也在教學(xué)中進(jìn)行運(yùn)用，但仍需改進(jìn)。在教學(xué)過程中，一方面要慎重選取案例，盡量選擇新穎的、有針對性的典型案例，另一方面要避免以教師講授為主，把理論知識通過問題涵蓋其中，引導(dǎo)學(xué)生積極參與案例討論，通過案例讓學(xué)生更好地理解法律法規(guī)，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，提高教學(xué)效果。二是啟發(fā)式教學(xué)法，教師在教學(xué)過程中，根據(jù)理論教學(xué)內(nèi)容，有針對性地提出問題，通過對法律法規(guī)的解讀，啟發(fā)學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行獨立思考，得出結(jié)論，增強(qiáng)學(xué)生對理論知識的理解與把握。三是項目教學(xué)法，經(jīng)濟(jì)法課程進(jìn)行實踐教學(xué)時，可以設(shè)計出若干個獨立的項目，在教師的引導(dǎo)下，以學(xué)生為中心，獨立完成信息收集、方案設(shè)計、項目實施與評價等各個環(huán)節(jié)，在完成項目的過程中增長知識，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力。

2.4建立課程網(wǎng)絡(luò)平臺，完善教學(xué)手段

經(jīng)濟(jì)法課程在教學(xué)過程中除了傳統(tǒng)的教學(xué)手段外，大都運(yùn)用了多媒體進(jìn)行教學(xué)。目前，在各高校多媒體教學(xué)設(shè)備已經(jīng)基本普及，但是教師在課堂上沒有充分利用這些教學(xué)設(shè)備，無法刺激學(xué)生學(xué)習(xí)的新奇感，導(dǎo)致教學(xué)效果受到影響。為此，教師要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，制作課程課件，適當(dāng)增添音像、影像等立體感悟，發(fā)揮多媒體優(yōu)勢，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高教學(xué)效率。另外，由于經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容比較繁多，又受到課時的限制，教師在課堂上大部分時間需要進(jìn)行理論教學(xué)，使學(xué)生理解和掌握基礎(chǔ)的概念與知識，沒有時間將全部的知識點一一通過真實案例進(jìn)行分析，無法教授重要法律文書的寫作。應(yīng)用技術(shù)型高校經(jīng)濟(jì)法課程開設(shè)的目的是要培養(yǎng)學(xué)生法律應(yīng)用的能力，為此，教師可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)法課程網(wǎng)絡(luò)平臺，教師可以將各種有效資源分享在網(wǎng)絡(luò)平臺上，學(xué)生有任何疑問可以在平臺上對老師提出問題，增加學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的溝通與交流，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

2.5增加能力考核比重，優(yōu)化教學(xué)評價體系