導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)的購置管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高職院校 固定資產(chǎn)賬 聯(lián)動管理模式

固定資產(chǎn)賬聯(lián)動管理模式是利用計算機互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將固定資產(chǎn)管理過程中傳統(tǒng)的財務部門、資產(chǎn)管理部門人工進行固定資產(chǎn)賬賬核對的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訉~的方式，同時達到即時確認目的的一種管理模式。固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式是以財務核算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺，將財務核算系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)做了有效的對接，學校財務部門工作人員根據(jù)報銷單信息選擇已錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)編碼、分類等信息的同時，可進行相關(guān)信息的核對，核對完成確認后，資產(chǎn)管理系統(tǒng)可即時提取財務有效信息，兩部門同時完成對賬，工作人員無須再人工進行對賬，比之傳統(tǒng)的管理方式，更加高效、快捷、準確，且有利于資產(chǎn)的管控。

一、固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式的背景分析

（1）管理環(huán)境背景分析。為貫徹落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，提升高職院校的辦學水平，教育部和財政部正式啟動了被譽為中國高職院校建設(shè)“211工程”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”。國家、地方財政加大了對高職院校的經(jīng)費投入，除此之外，加上學校擴招等客觀因素，教育事業(yè)收入逐年增加。高職教育事業(yè)的快速發(fā)展的同時，固定資產(chǎn)的數(shù)量、總值也在快速增長，資產(chǎn)構(gòu)成趨于復雜，對固定資產(chǎn)的管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

（2）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)況分析。目前，高職院校固定資產(chǎn)管理普遍存在以下問題：重購置、輕管理，各使用部門爭相購置，追求大而全，管理工作卻沒有跟上；固定資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)賬賬、賬實不符，“家”里實際有多少資產(chǎn)未能摸清；管理制度不健全，管理方法不科學，造成固定資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理等。同時，日常工作中，高職院校普遍使用的財務核算管理軟件與固定管理軟件是相對獨立的，在各管理部門中各司其職，在提高效率、改善管理現(xiàn)狀等各方面都發(fā)揮了不少的作用。但是，這兩個相對獨立的軟件存在著一定的局限性，數(shù)據(jù)管理獨立，無法共享數(shù)據(jù)資源。所以，將財務賬務核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理軟件的固定資產(chǎn)管理模塊做有效的對接，達到數(shù)據(jù)共享，應該成為未來固定資產(chǎn)管理發(fā)展的新方向。

（3）信息化環(huán)境分析。隨著近些年計算機互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷更新進步，實現(xiàn)信息互通、軟件兼容已具備現(xiàn)實的技術(shù)基礎(chǔ)。將財務賬務核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理軟件的固定資產(chǎn)模塊取得關(guān)聯(lián)，構(gòu)建聯(lián)動管理模式，已具備技術(shù)支撐條件。

（4）理論價值分析。為了達到對教育總體管理水平的整體提升，對固定資產(chǎn)管理一定要加強。從保護固定資產(chǎn)的安全完整，到實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值；從提高高校固定資產(chǎn)配置的科學性和利用的有效性，到探索適應現(xiàn)代化發(fā)展需要的高校固定資產(chǎn)管理方式；從創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式，到建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型校園，促進高校教育管理質(zhì)量提升和效益協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠的意義。

二、固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式的構(gòu)建

（一）聯(lián)動管理準備工作

1.固定資產(chǎn)管理角色分工

固定資產(chǎn)管理工作實行四級管理，資產(chǎn)設(shè)備處、財務處為一級管理，各資產(chǎn)使用處室、院系為二級管理，部門資產(chǎn)管理員為三級管理，資產(chǎn)使用人員為四級管理。一級管理部門負責固定資產(chǎn)賬賬、賬實的管理，負責制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，完善對資產(chǎn)管理員的監(jiān)控機制，監(jiān)督各項管理制度的執(zhí)行。二級管理部門對該部門固定資產(chǎn)增加、減少事項的真實性合理性負責。資產(chǎn)管理員作為三級管理，負責所屬部門固定資產(chǎn)的日常管理工作，如實反映本部門固定資產(chǎn)的使用情況。資產(chǎn)使用人員負責有效使用資產(chǎn)，并保證所使用資產(chǎn)的安全、完整。

固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式下，資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理職能部門、財務等部門工作人員角色分工無變化?，F(xiàn)階段，高職院校各部門工作人員普遍存在人手不足的情況，本著減小管理成本、提高管理效率的想法，固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式構(gòu)建中不需增加新的工作人員。

2.固定資產(chǎn)聯(lián)動管理信息系統(tǒng)準備工作

做好信息系統(tǒng)準備工作。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系，以財務核算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺，將財務部門和資產(chǎn)部門系統(tǒng)做有效對接接口，以做好數(shù)據(jù)共享準備。

3.固定資產(chǎn)賬賬核對工作

在模式構(gòu)建時，固定資產(chǎn)賬賬核對尚未完成的院校建議提前或同時進行歷史資產(chǎn)明細的清查核對工作，否則新發(fā)生的業(yè)務可即時核對，但已經(jīng)核對不符的資產(chǎn)會影響賬賬核對的結(jié)果。

（二）固定資產(chǎn)聯(lián)動管理工作流程

（1）以購置固定資產(chǎn)為例，資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)信息（如：資產(chǎn)編號、物品名稱、型號、購買日期、已使用年限、數(shù)量、原值、使用狀態(tài)、使用人、日期、存放地點等），錄入完成后資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動生成固定資產(chǎn)驗收單及資產(chǎn)編號。

（2）業(yè)務經(jīng)辦人員持報銷單（附固定資產(chǎn)驗收單）到財務部門報銷。財務部門接單在核算系統(tǒng)錄入增加固定資產(chǎn)會計分錄時，輸入驗收單號即可提取資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，省卻二次錄入人力的同時，對數(shù)據(jù)進行了審核校對工作。會計憑證完成后，財務核算管理系統(tǒng)的相關(guān)會計憑證日期、編號等相關(guān)數(shù)據(jù)即時傳至資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，賬賬核對工作即時完成，無須再人工進行對賬。

（三）定期進行賬賬核對確認工作

系統(tǒng)中可按需設(shè)置固定資產(chǎn)賬賬核對調(diào)節(jié)表（見表格），表末一級管理部門（資產(chǎn)管理部門、財務部門）可簽字蓋章確認，存檔備查。

三、實踐工作中可能遇到的問題和幾點建議

（1）資產(chǎn)信息傳遞過程中，會遇到下一工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)信息有誤需退回上一工作環(huán)節(jié)的問題。建議在模式構(gòu)建時，按實際工作需要設(shè)計退回功能及流程。

（2）為加強內(nèi)部控制，更好地管理資產(chǎn)信息，建議設(shè)置各環(huán)節(jié)工作人員不得修改他人數(shù)據(jù)功能，預防不良后果的發(fā)生。

（3）固定資產(chǎn)賬賬核對表中，建議將“未達”賬項，即核對出存在問題的資產(chǎn)進行逐項核實并一一確認，把固定資產(chǎn)賬賬核對工作做實做好。

（4）制定規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，定期進行賬賬核對工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

（5）明確各部門職責分工。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的要求，建立健全固定資產(chǎn)管理體制，落實單位負責人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用人員等有關(guān)人員。

例如：當固定資產(chǎn)驗收入庫或報廢手續(xù)形成之后，二級管理員要及時到網(wǎng)上查看本部門固定資產(chǎn)變動情況，如有接納的錯誤及時反饋一級管理員核對。當錯誤數(shù)據(jù)公布超過規(guī)定時間后，其一切責任及經(jīng)濟損失主要由已接納或簽字確認的二級管理員負責。使用人要及時查看本人領(lǐng)用固定資產(chǎn)的增減變動情況，如有資產(chǎn)簽字錯誤，應及時反饋一級或二級管理員糾正。當錯誤的數(shù)據(jù)公布超過規(guī)定時間時，其一切責任及經(jīng)濟損失由簽字確認的使用人負責。

綜上，構(gòu)建固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式，靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，事后檢查監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，實現(xiàn)了財務部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對接，方便了資產(chǎn)的統(tǒng)計核對，固定資產(chǎn)賬、賬核對的及時性和準確性得到確保，逐步讓管理更科學、更規(guī)范，使固定資產(chǎn)得到有效監(jiān)管。隨著信息化水平的不斷提升，此管理模式將隨之更新、優(yōu)化，最終必將取代傳統(tǒng)的管理體系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的跨越式發(fā)展。

1.基金項目：本文系山東省教育會計學會立項課題《高職院校財務管理體制研究》（課題編號：sdjk2014076）

2.基金項目：山東省教育會計學會立項課題《財政滾動預算改革下的高校預算編制研究》（課題編號：sdjk2014010）

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關(guān)鍵詞：財產(chǎn)保險公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購置管理不合規(guī)

由于財產(chǎn)保險公司各級機構(gòu)職能與歸屬不同，導致其購置固定資產(chǎn)來源存在多樣性，普遍存在固定資產(chǎn)購置審批不嚴，超固定資產(chǎn)購置預算購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，財險保險公司對盜搶追回車輛管理不規(guī)范，不納入預算管理且部分未嚴格作為固定資產(chǎn)管理，易滋生商業(yè)賄賂和違法違規(guī)行為。

（二）固定資產(chǎn)配置不合理

財產(chǎn)保險公司缺乏合理同一的固定資產(chǎn)配置標準，未根據(jù)公司實際情況，制定適合公司經(jīng)營發(fā)展的合理配置資產(chǎn)標準；有的公司已經(jīng)制定了相應的標準，但是執(zhí)行不嚴，結(jié)果造成總分公司之間、各部門之間資產(chǎn)配置不公。隨意乃至盲目購置固定資產(chǎn)易造成資產(chǎn)的重復配置、不合理配置，部分機構(gòu)資產(chǎn)配置嚴重不足，而部分機構(gòu)資產(chǎn)長期閑置。

（三）固定資產(chǎn)財務核算不規(guī)范

財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)核算主要存在以下問題：一是申請專項資金購置固定資產(chǎn)未在“固定資產(chǎn)”科目中反映，在費用中列支；二是沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定將固定資產(chǎn)擴建增加部分計入固定資產(chǎn)價值中；沒有竣工決算但是已經(jīng)投入使用的規(guī)定資產(chǎn)未根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行賬務處理；四是接受捐贈等固定資產(chǎn)沒有根據(jù)規(guī)定進行賬務處理，導致這些資產(chǎn)長期游離賬外；五是固定資產(chǎn)對外出資等獲得的收益沒有納入公司預算中，沒有根據(jù)政府非稅收管理規(guī)定進行“收支兩條線”管理。

二、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理問題原因分析

（一）管理體制尚需完善

從管理制度方面看，一是現(xiàn)行預算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點放在預算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出環(huán)節(jié)；二是當前現(xiàn)有的固定資產(chǎn)購置制度只是對購置行為起到規(guī)范作用，但沒有具體到購置原因、購置資產(chǎn)數(shù)量等；三是現(xiàn)行的財產(chǎn)保險公司會計核算制度規(guī)定無法通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)固定資產(chǎn)完好程度，無法反應資產(chǎn)真實價值。

從職責權(quán)限方面看，財產(chǎn)保險公司本身權(quán)限過于集中，固定資產(chǎn)管理工作未得到重視，主管部門對各級機構(gòu)固定資產(chǎn)實施監(jiān)督管理力度不足，固定資產(chǎn)管理職能部門的綜合管理作用沒有得到很好的發(fā)揮。

（二）管理機制尚待健全

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不健全，公司資產(chǎn)管理使用部門和管理使用人員職責分工不明確，資產(chǎn)管理使用部門和財務部門之間、部門資產(chǎn)管理使用人員之間存在相互推諉的現(xiàn)象，缺乏協(xié)調(diào)機制；二是約束機制不健全，未按內(nèi)控制度設(shè)立不相容崗位，購置到處置全過程很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督不全面、不具體，流程未走入規(guī)范化，導致監(jiān)督工作流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)賬簿記錄中的問題，無法通過監(jiān)督禁止固定資產(chǎn)形成“賬外賬”等嚴重違反財經(jīng)紀律的行為。

三、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理改進建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是建立健全固定資產(chǎn)管理約束機制，設(shè)立不相容崗位，實行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產(chǎn)購置到處理的過程不能有一個部門或者一個人來負責；二是明確崗位職責，由固定資產(chǎn)管理部門負責管理固定資產(chǎn)實物；三是嚴格履行審批制度，資產(chǎn)處置時應遵循公平、公開、共振的原則，健全審批手續(xù)，沒有經(jīng)過批準的不能自作主張?zhí)幚恚凰氖且?guī)范財務核算制度，定期上報固定資產(chǎn)明細表，并及時進行成本核算，嚴格實行“收支兩條線”管理，對出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進行統(tǒng)一核算；五是健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，建立固定資產(chǎn)管理使用臺賬，核對規(guī)定資產(chǎn)入庫時的完好程度、數(shù)量、規(guī)格等，領(lǐng)用時應及時登記，及時制作和修改固定資產(chǎn)卡片、標簽，做到賬卡、賬賬、賬實相符。

（二）提高固定資產(chǎn)預算管理意識

財產(chǎn)保險公司應根據(jù)年度公司預算目錄，結(jié)合各級機構(gòu)職能和人員編制實際情況，做好規(guī)定資產(chǎn)年度購置計劃，具體制定固定資產(chǎn)配置標準，明確購置程序。編制規(guī)定資產(chǎn)預算前，各職能部門應結(jié)合自己部門的實際情況，合理提出購置需求，具體購置的類型、數(shù)量，上級部門根據(jù)需求，組織預算編制人員進行論證，根據(jù)實際需求情況確定是否購置。編制固定資產(chǎn)預算時要遵循勤儉節(jié)約的原則，設(shè)立公用經(jīng)費與專項經(jīng)費，優(yōu)先選擇安排急需、必須的固定資產(chǎn)。在預算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現(xiàn)賬外賬。

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關(guān)鍵詞：高等學校 固定資產(chǎn) 問題 對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-071-02

高等學校的固定資產(chǎn)，是開展教學、科研、行政管理、后勤服務的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)的完整，提高固定資產(chǎn)的利用效率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和使用效益，促進高等教育事業(yè)的發(fā)展，是高校固定資產(chǎn)管理的基本任務。

一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理認識不足、責權(quán)不清、機構(gòu)分散。多年來，高校固定資產(chǎn)的投入就是國家投入，這樣從高校的決策層到一般工作人員，對固定資產(chǎn)的管理從思想上輕視，理念上淡薄，認為只要完成了教學計劃就可以了，基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效益。高校固定資產(chǎn)的購置，以部門為主，誰購置誰使用，造成資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門之間責任不明確。一些高校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，僅由財務部門進行價值量核算，設(shè)備處、后勤處、圖書館等部門進行實物量管理，各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理。表面上看，資產(chǎn)管理涉及每個部門，財務部門負責資金核算，設(shè)備部門負責教學科研設(shè)備的管理，后勤部門負責房產(chǎn)、辦公設(shè)備管理，圖書館負責圖書管理，但實際工作中由于分塊管理，各部門缺乏有效協(xié)調(diào)，密切配合，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。

2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全，制度執(zhí)行情況不佳。一些高校雖然建立了一些固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，但很不健全，有的甚至不按制度執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)沒有清晰、規(guī)范的處置程序和處置方式，出現(xiàn)重復購置、購置資產(chǎn)功能與使用上差異，造成閑置，使用效率低下等現(xiàn)象。在資產(chǎn)的調(diào)配方面不按制度執(zhí)行，一些高校在干部調(diào)整過程中存在辦公設(shè)備跟人走的現(xiàn)象，也不做變更登記，個別人甚至把電腦等據(jù)為己有。特別是固定資產(chǎn)的調(diào)配中，責任制度不健全，不做清點，不做交接，造成國有資產(chǎn)流失。在固定資產(chǎn)的報廢和盤盈盤虧方面，按照有關(guān)程序，對報廢的固定資產(chǎn)需經(jīng)過中介機構(gòu)認定、核準后處置，且一年一次辦理報廢手續(xù)，報廢程序復雜，成本高。因此，有些部門，對已報廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定處置，有的為評估需要，對無使用價值的資產(chǎn)不做報廢處理，造成賬實不符；有的雖做了報廢處理，但殘值收入不入財務賬，而成為賬外資產(chǎn)。資產(chǎn)的盤盈盤虧處理不恰當，有的部門固定資產(chǎn)盤虧是由于無專人管理，使財產(chǎn)流失視為廢棄物丟棄；有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬，造成賬實不符，謀取私利。

3.缺乏資產(chǎn)使用效率評估體系，使固定資產(chǎn)使用效率低下。許多高校對固定資產(chǎn)的管理局限于資產(chǎn)賬面管理，對資產(chǎn)使用效率缺乏必要的評估。一些高校對教學、科研占用的資產(chǎn)、設(shè)備沒有進行成本核算，加上管理人員，理論基礎(chǔ)薄弱，沒有制定具體的成本核算及計提折舊辦法，造成人們對資產(chǎn)使用有不用白不用的想法。同時對閑置資產(chǎn)沒有珍惜意識，沒有建立資源共享機制，使國家購置的資產(chǎn)成為部門甚至個人的私有財產(chǎn)，造成高投資低效益的現(xiàn)象。在設(shè)備的購置上，一般由使用部門提出，其出具體可行性報告大對數(shù)由使用設(shè)備的業(yè)務部門完成，很少有財務部門的參與。報告在設(shè)備購買上缺乏可行性論證及效益分析，并且對購買的設(shè)備把關(guān)不嚴，采購、驗收、入庫各環(huán)節(jié)管理較差，結(jié)果導致購進的設(shè)備使用效率低，造成資產(chǎn)的極大浪費。在設(shè)備使用上，學校各類設(shè)備分布在各使用部門，各部門只注重自己申請的設(shè)備自己使用，不愿接受校方的調(diào)節(jié)，重復購置設(shè)備，設(shè)備使用率不高，設(shè)備閑置現(xiàn)象普遍存在，造成資產(chǎn)的流失。

4.高校固定資產(chǎn)核算不完善，資產(chǎn)賬面價值失真。當前，要求對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的呼聲越來越大。按照現(xiàn)行會計制度，高校固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價，不計提折舊，高校資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和折舊程度，不利于報表使用者了解固定資產(chǎn)的真實情況。另外，有的高校為了教學評價估，為了不減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)，多年不做固定資產(chǎn)報廢處理，部門固定資產(chǎn)已沒有了使用價值，有的甚至連實物也不存在了。有的高校在完成固定資產(chǎn)盤點后，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)不及時調(diào)整賬面，從而也造成固定資產(chǎn)賬面價值失真，不利于對單位真實情況的了解。

二、強化高校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策

1.增強固定資產(chǎn)管理意識。在市場經(jīng)濟條件下，高校經(jīng)費的籌措已不是過去單一的政府投資，而是多渠道籌措事業(yè)經(jīng)費，各項資源合理配置。面對21世紀發(fā)展的要求和資源供應相對不足的矛盾日益突出，加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率已經(jīng)成為高校迫切需要解決的問題。為此在資產(chǎn)管理中，必須增強新意識，即：非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理意識，保護國有資產(chǎn)權(quán)益意識，資產(chǎn)按效益最大化原則運行意識。進一步明確固定資產(chǎn)的使用不是單獨的社會消費行為，而是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重投資，輕管理”的思想，自覺維護資產(chǎn)權(quán)益，有效配置內(nèi)部資源，使其發(fā)揮最大效益。

2.加強制度建設(shè)，嚴格制度管理。

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、簡述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項工作的基礎(chǔ)，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金大多來源于財政資金，因此加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業(yè)單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應的監(jiān)督措施和考評標準，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為導致了國有資產(chǎn)的大量流失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置未與單位存量資產(chǎn)相結(jié)合

一方面事業(yè)單位現(xiàn)在無明確的資產(chǎn)配置標準，另一方面事業(yè)單位也未對現(xiàn)有資產(chǎn)進行有效的清查，并且對多余、閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)配使用，從而導致重復或不必要的購置。比如有些事業(yè)單位為開展專項業(yè)務活動購置了必要的固定資產(chǎn)，專項業(yè)務活動完成后形成了閑置資產(chǎn)，但未進行調(diào)配使用，降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏對固定資產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)的判斷和投資回報的預測

事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購置，特別是大型設(shè)備或房屋的購建本應是一個可持續(xù)科學發(fā)展的過程，既要保證國有資產(chǎn)保值增值，同時應該能為事業(yè)單位帶來經(jīng)濟效益，也能帶來社會效益。而現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不僅脫離實際需求結(jié)構(gòu)，缺乏強化投資價值補償和規(guī)避風險的意識，特別是購置前未進行充分的可行性研究，盲目購置，造成事業(yè)單位因購建大型固定資產(chǎn)后資金缺乏，從而只能舉債，導致財務陷入困境，從而使國有資產(chǎn)造成嚴重損失。

（三）固定資產(chǎn)管理權(quán)責不明晰

在固定資產(chǎn)的購置過程中，事業(yè)單位各部門根據(jù)實際需要并結(jié)合預算上報購置申請，具有一系列明確的流程。但當固定資產(chǎn)進入使用階段，固定資產(chǎn)管理問題便呈現(xiàn)出來。大部分事業(yè)單位中一些固定資產(chǎn)屬于基建部門，一些設(shè)備在設(shè)備管理部門，零星的小額固定資產(chǎn)分散在其他各個部門，而固定資產(chǎn)的賬務管理是屬于財務部門，缺少一個對全單位固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理的部門來進行固定資產(chǎn)盤查。只有具體了解固定資產(chǎn)的實際使用情況，才能避免大量同質(zhì)、同功能的固定資產(chǎn)被重復購置，也可以避免大量閑置的固定資產(chǎn)不能得到有效的調(diào)劑和利用。

（四）固定資產(chǎn)的記賬方式導致賬實不符

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式也是目前學術(shù)界具有爭議的問題之一。當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即按照固定資產(chǎn)購買時的原值入賬，并相應增加固定基金科目，在固定資產(chǎn)使用的過程中是不需要計提折舊的。直至固定資產(chǎn)報廢時，將固定資產(chǎn)原值下賬，并沖減相應的固定基金。因此，在固定資產(chǎn)使用的過程中，賬面價值無法反映固定資產(chǎn)的實際凈值，因此會引起固定資產(chǎn)價值被高估，這也是引起賬實不符的主要原因之一。

（五）固定資產(chǎn)未進行有效盤點

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要定期進行盤點，但事業(yè)單位重購置、輕管理的思想比較嚴重，缺乏對固定資產(chǎn)的定期清查盤點，疏于日常管理。由于無專門的機構(gòu)進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不能及時實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

（六）固定資產(chǎn)未及時報廢，處置不規(guī)范

事業(yè)單位對應該報廢的固定資產(chǎn)未及時進行清理并上報報廢審批，未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。部分事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)，缺少專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的評估，未按規(guī)定程序向上級主管部門進行審批，辦理報批手續(xù)。

（七）缺乏合理、有效的固定資產(chǎn)管理考評體系

固定資產(chǎn)的購建不僅缺乏合理的統(tǒng)籌安排，同時也缺乏合理、有效的考評體系?，F(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒有建立固定資產(chǎn)管理的考評體系，部分單位的固定資產(chǎn)賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購置、重復購買、管理混亂等問題的發(fā)生?？荚u機制的缺位，也就缺乏對固定資產(chǎn)管理責任人的約束，使得其在責任崗位不作為。同時也導致了相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)缺少深入了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的途徑，而監(jiān)管不到位又是導致腐敗的重要因素。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

針對前述提到的問題，提出以下幾個改進措施：

（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置問題

在完善國有資產(chǎn)購置和驗收程序的基礎(chǔ)上，還應杜絕部分資金來源較多單位在采購過程中“只買貴的，不買對的”的現(xiàn)象。制定固定資產(chǎn)購置分類別的限額標準，根據(jù)市場情況對需要購買商品的金額進行限制，促使各單位購買高性價比的商品，使其在實際工作中做到物盡其用。

特別是某些特定大型項目或者階段性項目中的設(shè)備和房屋的購建，應嚴格進行項目的可行性研究，并強化審批程序，拒絕那些忽略需求結(jié)構(gòu)、投資風險和長期發(fā)展的購置行為。在大型設(shè)備和房屋的購建中應當盡量規(guī)避各類風險，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應該嚴格做好資金流入的時刻規(guī)劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問題，在招投標的過程中也嚴格審查競標單位的資質(zhì)，選擇資質(zhì)較高、信譽好，能保質(zhì)保量保工期的單位。

（二）健全固定資產(chǎn)的變動和調(diào)劑機制

固定資產(chǎn)的調(diào)劑實際上是突破部門或單位之間固定資產(chǎn)流動的壁壘。由于部分固定資產(chǎn)是為某部門的階段性需求購買的，階段性目標完成后便容易造成固定資產(chǎn)的閑置，從而降低了固定資產(chǎn)的使用率，并妨礙了固定資產(chǎn)發(fā)揮其社會效益。因此建立規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，可以推進固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，避免了重復購置對財政資金的浪費。

（三）完善固定資產(chǎn)的記賬方式

盡管大量文獻都提出對固定資產(chǎn)計提折舊有助于解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的問題。但從賬務處理的角度則認為該設(shè)備在購入時已經(jīng)計入一次性支出，期末將結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余。而為固定資產(chǎn)計提折舊會使得該筆折舊金額進入事業(yè)結(jié)余科目的借方，從而造成事業(yè)結(jié)余科目的虧損額。因此在現(xiàn)行的會計核算制度下計提折舊就會造成一種表面的虧損現(xiàn)象。由于該方法不能與現(xiàn)行會計制度很好的契合，但現(xiàn)行方法也確有不足，因此作者認為更好地完善現(xiàn)行記賬方式，根據(jù)各單位的實際情況在入賬和變動等各個環(huán)節(jié)都做到更加及時、客觀和精準。

比如交通事業(yè)單位購入船舶。作為一個交付整體，船舶的裝修以及內(nèi)部可移動設(shè)施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價里，因此財務部門大多直接將總價作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數(shù)較長，因此在使用期間將涉及船舶內(nèi)可移動設(shè)備的調(diào)劑等，由于船舶的自身價值不變，調(diào)劑到外單位的資產(chǎn)再次入賬就會導致大量的資產(chǎn)盤盈。因此，固定資產(chǎn)金額的“虛增”導致了固定資產(chǎn)賬實不符。

因此，我們可以嘗試更加精細化的入賬工作，對于大型設(shè)備上配備的可移動的、可獨立使用并具有實用性的物品，且入賬時的市場價值已達到固定資產(chǎn)確認標準，應單獨記賬，并相應扣減該大型設(shè)備的總價。該物品的價格可以要求供貨商提供或者按照同類產(chǎn)品的市場價格確定。這樣就使后期對部分附屬物品的更新和調(diào)劑都有章可循，避免由大型設(shè)備的附屬物品的變動與調(diào)劑而帶來的資產(chǎn)虛增。

這個例子也可以看出，各個單位應當重視和強化固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的記賬工作，針對各單位的實際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細化。其中，完善的固定資產(chǎn)入賬工作是后期使用、變動、處置工作的基礎(chǔ)。只有在基礎(chǔ)問題上處理得當，才能保證后期的工作有條不紊地進行。

（四）建立以定量與定性相結(jié)合的固定資產(chǎn)績效管理機制

缺乏行之有效的考評機制將導致管理的低效率，但倘若考評機制流于形式而被使用單位束之高閣，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理將起到反作用。因此，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績效考評機制，不僅可以加強固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以通過考評結(jié)果設(shè)定獎懲機制，促使各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任人提高管理意識，加強管理力度。同時，監(jiān)管部門也可以利用績效考評體系對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況作出正確的判斷和分析。

通過將定性和定量相結(jié)合的方式，可以通過定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過定性分析來解釋定量分析中數(shù)據(jù)的實際意義。隨著科學信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的應用，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的設(shè)立，固定資產(chǎn)購置的預算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的增減變動都有了規(guī)范的動態(tài)記錄，為固定資產(chǎn)績效管理的定量分析提供了數(shù)據(jù)支持?？冃гu價的定量指標的引入，諸如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)超標率、可用資產(chǎn)率、資產(chǎn)保全率，可以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況、保全情況、配置情況進行分析。同時對于一些數(shù)值異常的指標進行定性分析，尋找異常指標的根源，判定是屬于客觀情況還是責任人的主觀過失。

（五）嚴格落實固定資產(chǎn)處置的審批制度，提高報廢審批效率

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、報廢、報損必須由資產(chǎn)管理部門同財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出審批意見，按照權(quán)限向上級部門報批、杜絕擅自處置的行為。同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置還應該采取拍賣或招投標等方式，并委托正規(guī)中介機構(gòu)對處置的固定資產(chǎn)進行估價、依法轉(zhuǎn)讓。

此外，對于符合報廢要求的固定資產(chǎn)，應該嚴格按照上述流程盡快上報，而不應拖沓辦理。資產(chǎn)管理部門應該定期或不定期地對賬面固定資產(chǎn)進行盤查和核實，在確保賬實相符的同時，也能及時發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，對于可以調(diào)劑使用的進行調(diào)劑使用，需要維護、保養(yǎng)的，可以通過維護和保養(yǎng)提高其使用效率、延長其使用年限。對于不能適應現(xiàn)今工作需要的，應當立即做出處置申請。因為及時的報廢申請可能會獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產(chǎn)長期閑置不用最終變?yōu)橐晃牟恢刀鴮е碌馁Y產(chǎn)流失。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；大數(shù)據(jù)

行政事業(yè)單位是國家管理公共事務和發(fā)揮國家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財政資金購置的，屬于國家財產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國家財產(chǎn)安全、避免國家財產(chǎn)流失的重要前提?，F(xiàn)階段，國家對行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應當前的管理目標。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡時代下多種網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。

1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實際應用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)時代，計算機軟件和網(wǎng)絡的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購、配置、折舊、報廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查。現(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時更新，就難以與時俱進，會對固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應大數(shù)據(jù)時代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負責人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金都是來自國家財政撥款，因此固定資產(chǎn)無人看管、任意處置、隨意購置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購置、驗收、領(lǐng)用、處置、報廢等環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行相關(guān)程序，損耗嚴重，給國家財產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)通過計算機軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡傳送，經(jīng)過整合后，能夠在計算機軟件的應用界面上全部顯示出來。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點零散、留存時間長等特點。大批固定資產(chǎn)分散到各個部門，使用人員不負責保管，專職管理人員不能兼顧每一臺設(shè)備的運行，固定資產(chǎn)的購置和審批權(quán)限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實際價值不符。此外，行政事業(yè)單位財會人員僅根據(jù)單位領(lǐng)導意愿在年底編制購置固定資產(chǎn)的預算，沒有結(jié)合財政制度和實際需要上報來年購置固定資產(chǎn)的預算金額，出現(xiàn)了盲目購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時期的磨損和最后使用時期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計提折舊，會導致固定資產(chǎn)剩余價值與實際價值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計算機軟件能夠全程監(jiān)測固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、存放地點等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無物、有物無賬等賬實不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實的折舊額計提折舊，從而有利于對固定資產(chǎn)進行科學管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置沒有實行零基預算，為了完成上年度的購置計劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購置，這樣容易造成超標以及重復購置，浪費資源。第二，在固定資產(chǎn)購置時貪圖便利，沒有選擇價格合適的商品。大宗商品交易應該由單位領(lǐng)導簽字并報上級機關(guān)審批，但部分單位領(lǐng)導往往自行作出決策，或者財務人員為了工作便利而沒有上報處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關(guān)注總賬與明細賬金額是否相符，沒有去現(xiàn)場勘查，不了解是否足額計提折舊，是否達到報廢年限，不能及時發(fā)現(xiàn)問題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實際情況。做不到每月、每季度、每年盤點核查和日常監(jiān)管及定期盤點[3]。

2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立科學完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應建立適應大數(shù)據(jù)時代的固定資產(chǎn)管理制度，指導固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購置、驗收入庫、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報廢等過程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風險，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個環(huán)節(jié)能安全順暢運行。第一，利用大數(shù)據(jù)對固定資產(chǎn)的各項資料進行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點等信息通過軟件集中歸集，進而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強對固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權(quán)限、設(shè)備購置、人員配備、資料存儲等按模塊進行區(qū)分。第三，對固定資產(chǎn)進行管理。通過資產(chǎn)綜合報表、資產(chǎn)折舊明細表、資產(chǎn)報廢毀損報表、資產(chǎn)減少報表、資產(chǎn)明細查詢報表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對數(shù)據(jù)進行整合管理，明確管理人員的責任和權(quán)限，確保管理人員在相關(guān)制度的指導下，正確無誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，使大數(shù)據(jù)功能及技術(shù)得到有效應用。2.2改進固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購入固定資產(chǎn)管理軟件，加強信息化建設(shè)，對固定資產(chǎn)進行編號，錄入信息庫，每個固定資產(chǎn)對應一張卡片，卡片上詳細記錄固定資產(chǎn)的型號、購買年限、金額、用途、存放地點、使用人等，對相應的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫，減少人工成本和材料成本。第二，通過系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細賬、固定資產(chǎn)折舊明細賬、固定資產(chǎn)報廢毀損明細賬，在計算機軟件上形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級管理職能，在月末、季末、年底自動生成數(shù)據(jù)報表，記錄出庫和入庫信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報廢的原因，降低管理成本，及時處置管理損耗，為規(guī)避管理風險提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責權(quán)限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合固定資產(chǎn)購置、驗收、領(lǐng)用、折舊、轉(zhuǎn)移、報廢等過程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫，將固定資產(chǎn)每個流程的運行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫中監(jiān)測到所有數(shù)據(jù)的變動情況，保證數(shù)據(jù)完整無缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領(lǐng)導的責任意識，避免部分領(lǐng)導出現(xiàn)重購置、輕管理的思想，嚴格按照財會制度執(zhí)行政府采購任務，掌控每個環(huán)節(jié)，把國家的利益放在第一位。第三，建立績效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每項固定資產(chǎn)的使用責任落實到具體人員，實現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責。第四，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，參照使用年限、磨損程度及時調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對全部固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴格監(jiān)管員工調(diào)離時疏于盤點、清查、交接導致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風險。2.4嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強監(jiān)督管理。第一，基建、財務、監(jiān)督、審計部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設(shè)有系統(tǒng)權(quán)限，設(shè)立相關(guān)管理員的密碼，整個系統(tǒng)是一個整體，但是每個人的執(zhí)行權(quán)限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應該職責明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、轉(zhuǎn)移、報廢等相關(guān)工作需取得相關(guān)憑證，手續(xù)齊全，各部門協(xié)同配合，各司其職，嚴格把控各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對、審核、報批等實際工作，關(guān)鍵崗位職責不同，責任人不同。第四，實行大數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)信息流通，及時傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過程中保護數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進入大數(shù)據(jù)信息管理平臺。固定資產(chǎn)管理的各責任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認，環(huán)環(huán)緊扣，落實責任，嚴格執(zhí)行各項管理制度，不得隨意更改。

3結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，行政事業(yè)單位應盡快完善大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理過程中的巨大作用。建立科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權(quán)限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國家財產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應有的作用。

參考文獻：

［1］黎小清.大數(shù)據(jù)下固定資產(chǎn)管理［J］.財會學習，2020（23）：169-170.

［2］程志強，徐潔琳.基于大數(shù)據(jù)時代高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（17）：275-276.

篇6

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)名目繁多、占用資金較大，目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著管理混亂、閑置浪費、物隨人走等現(xiàn)象，從制度建設(shè)、購置使用、清查盤點、會計記賬等方面提出了一些管理對策和措施。

關(guān)鍵詞：

固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）02012401

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的必要條件。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額不斷擴大，因此確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性，意義非常重大。但事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍較滯后，還存在使用效率低、處置不規(guī)范、固定資產(chǎn)嚴重流失等問題。這樣不僅對國家造成了嚴重損失，也制約了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，必須加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度管理，提高管理效率。

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全，責任不分明

固定資產(chǎn)管理無章可循，管理制度不健全，單位對設(shè)置資產(chǎn)管理部門的責權(quán)不分明，管理資產(chǎn)未做到徹底落實。保管固定資產(chǎn)的負責人，責任意識薄弱，對管理固定資產(chǎn)工作不重視，不能夠積極的保證資產(chǎn)的安全與完整。

1.2固定資產(chǎn)大量閑置浪費、重復購置

許多行政事業(yè)單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性，違規(guī)購置現(xiàn)象嚴重，采購成本增加。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要靠財政撥款，而很少對固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證，無計劃購置、重復購置的現(xiàn)象普遍，配置、布局不盡合理，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費現(xiàn)象嚴重。

1.3固定資產(chǎn)流失嚴重、賬實不符

固定資產(chǎn)去向不明，常常被隨意變賣，低價處理，資產(chǎn)大量流失。有的單位雖然能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)入帳，但長期不盤點，多數(shù)賬實不符。有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。有些單位對已到報廢期或已無使用價值的固定資產(chǎn)到處亂扔亂放，無人管理，也不報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準報廢，造成固定資產(chǎn)價值虛增，賬實不符。

1.4固定資產(chǎn)賬目管理混亂、清查盤點無序

有的單位固定資產(chǎn)核算不按財務制度規(guī)定，沒有建立一套完整的固定資產(chǎn)核算體系。只設(shè)總賬，不設(shè)明細賬，或明細賬形同虛設(shè)，只記錄大宗物品的增加減少，賬賬不符?；蛟黾庸潭ㄙY產(chǎn)只作經(jīng)費支出，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，形成賬外資產(chǎn)，導致資產(chǎn)無法管理。有的單位雖然賬目記錄完整，但缺乏嚴格的內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領(lǐng)用、保管制度不健全，不定期清查盤點，很多物品賬存實虛，價值虛增，賬實嚴重不符。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

2.1加強組織領(lǐng)導、完善管理制度、明確責任到人

設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實行競聘上崗。資產(chǎn)管理員必須有責任心，會計人員必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，嚴格按照業(yè)務流程辦理各項業(yè)務，建立健全各級固定資產(chǎn)管理賬目，完備實物信息資料，按月對入賬登記資產(chǎn)進行核對確認。明確責任到人，制定明確的資產(chǎn)管理獎懲措施。

2.2加強對固定資產(chǎn)購置、使用、清查、報廢的管理

固定資產(chǎn)購置時，應經(jīng)單位領(lǐng)導層層審核、嚴格論證，按照從簡、從低、從少的原則，制定合理的固定資產(chǎn)配置標準，認為確有購買必要的才能購買。購入固定資產(chǎn)應由資產(chǎn)管理部門、財會部門共同驗收。對本單位的固定資產(chǎn)要按照統(tǒng)一的標準建立目錄和編號，并填制固定資產(chǎn)卡片，憑此掌握固定資產(chǎn)的詳細資料，以便加以控制。固定資產(chǎn)的領(lǐng)用要填制領(lǐng)用申請，詳細說明領(lǐng)用物品的類別、名稱、編號、用途、領(lǐng)用人等，明確責任到人，經(jīng)領(lǐng)導審批后才能領(lǐng)用。固定資產(chǎn)管理部門要做好跟蹤記錄，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。要建立完備的固定資產(chǎn)清查制度。對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)。防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。通過固定資產(chǎn)清查工作，準確的掌握固定資產(chǎn)實存及使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進固定資產(chǎn)管理、使用中存在的問題。要加強對固定資產(chǎn)的維修與保管，要盡可能的延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高使用效率。要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度，防止單位和個人隨意處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。

2.3利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，提高管理效率

固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理也必然是一項內(nèi)容繁瑣、管理復雜的工作。為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的使用情況，合理調(diào)配資源，建立一套科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)是現(xiàn)時所需。很多單位在應用新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)過程中已經(jīng)收到了良好的效果。固定資產(chǎn)軟件也漸漸被重視和使用，它可以在實際工作中，極大地提高工作效率，降低管理成本，為單位更加系統(tǒng)有效的管理固定資產(chǎn)提供了幫助。

篇7

[關(guān)鍵詞]水利 建設(shè) 單位 固定 資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)及職責

1.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,督導固定資產(chǎn)管理工作的組織和實施。領(lǐng)導小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機構(gòu)。各部門負責人對本單位、部門所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負有直接責任,各使用單位必需指定專人負責管理。資產(chǎn)管理人員具體負責固定資產(chǎn)的實物管理;固定資產(chǎn)購置驗收、變動手續(xù)的辦理;標簽打印粘貼及標簽維護;固定資產(chǎn)定期盤點等工作。固定資產(chǎn)管理的部門有:使用部門、審核部門和財務部門。(1)本著誰使用誰管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門就是固定資產(chǎn)的管理部門。(2)固定資產(chǎn)審核部門是指涉及固定資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥等增減變動的審核部門。(3)財務部門。

2.固定資產(chǎn)各個部門的職責。(1)固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)管理的核心部門,主要職責包括:對固定資產(chǎn)進行日常維護;提出固定資產(chǎn)購置申請;對購置或建造完工的資產(chǎn)進行驗收;辦理固定資產(chǎn)變動、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請;組織實施本部門固定資產(chǎn)盤點工作,核查盤盈、盤虧原因、上報盤點結(jié)果。(2)固定資產(chǎn)審核部門作為固定資產(chǎn)增減變動手續(xù)的審核部門,主要職責包括:對固定資產(chǎn)購置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈、報廢、盤盈、盤虧等手續(xù)進行審核;協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)盤點工作。(3)財務部門作為固定資產(chǎn)價值核算管理部門,主要職責包括:對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時進行賬務處理;根據(jù)合同、付款申請支付有關(guān)款項;組織、制定固定資產(chǎn)清查盤點方案,對各單位固定資產(chǎn)盤點工作進行監(jiān)盤或抽盤;配合上級主管部門進行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產(chǎn)的確認和計量

1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度;單位價值在2000元以上,或單位價值不足規(guī)定標準,但屬于同類資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對于符合固定資產(chǎn)標準的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營任務的,不單獨作為固定資產(chǎn)管理,應作為系統(tǒng)附屬設(shè)備進行管理。

2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價值,除發(fā)生下列情況外,不得變動其原值:根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定固定資產(chǎn)重新評估價值;增加補充設(shè)備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價值有誤;

三、固定資產(chǎn)的分類、折舊及折舊年限、預計凈殘值率

1.固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導設(shè)施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類。

2.除下列固定資產(chǎn)外,都計提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達到預定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應當按照估計價值確定其成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值,但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。

3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計算,按分類折舊率、單項資產(chǎn)計提折舊,預計殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標準進行計算。

4.固定資產(chǎn)的購置。固定資產(chǎn)的購置,要本著經(jīng)濟適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產(chǎn)購置,使用單位需從實際工作需要出發(fā),按照購置審批程序進行逐級審批。申請購置的固定資產(chǎn)屬于政府采購范圍的,應當按照自治區(qū)政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。

四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟利益超過了原先的估計,如延長了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低,則予以資本化,計入資產(chǎn)賬面價值;否則費用化,確認為費用。

2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產(chǎn)的日常管理

為便于開展固定資產(chǎn)盤點工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購入、新建、接受捐贈、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進行驗收,固定資產(chǎn)的驗收由使用部門資產(chǎn)管理人員和相關(guān)審批部門共同組織驗收,驗收后填制《固定資產(chǎn)驗收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門、審批部門、財務部門各留存一份)。政府采購的固定資產(chǎn)使用財政部門統(tǒng)一印制的《政府采購驗收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對外捐贈、報廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門對其長期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進行調(diào)劑使用,無法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務部門核準后可對外出售、捐贈、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應明確資產(chǎn)保全措施、維護保養(yǎng)責任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報廢分正常報廢和非正常報廢,發(fā)生以下情況時,應對固定資產(chǎn)進行報廢。

1.固定資產(chǎn)已達到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進行正常報廢處理。

2.雖不符合正常報廢規(guī)定,但國家有強制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報廢處理。

3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進行非正常報廢處理:(1)由于技術(shù)進步、安全需要、環(huán)境保護等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對機構(gòu)增設(shè)、撤銷及合并時,撤銷單位或被合并方需要進行資產(chǎn)專項清查,編制資產(chǎn)移交清冊,移交雙方簽字確認,送交財務部門核實無誤后,完成固定資產(chǎn)的實物移交。對于已達到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進行管理。待該項資產(chǎn)不能正常使用時,再辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)。

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一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動，因此，一些企業(yè)對固定資產(chǎn)只重采購不重管理，經(jīng)?；ㄙM大量的資金購入固定資產(chǎn)。誰在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購之后便無人問津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應用計算機操作技術(shù)，難以適應現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責不清，管理責任不明，導致出現(xiàn)問題時部門之間互不配合，無人負責，造成固定資產(chǎn)資源浪費、損壞嚴重。2.固定資產(chǎn)的購置行為不當。企業(yè)固定資產(chǎn)的購置中，很多購置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復采購和無用采購。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒有對固定資產(chǎn)進行仔細的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復購買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購買固定資產(chǎn)前，沒有做充分的考慮和計劃，導致購買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導致資金的流失，還會浪費已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購置行為不當也會給企業(yè)帶來一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是對固定資產(chǎn)購置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對固定資產(chǎn)購置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會導致我們對固定資產(chǎn)所記載的賬本與實際物品統(tǒng)計的過程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計過程容易出現(xiàn)問題，無法核對實際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會給我們企業(yè)帶來一定程度上損失，有一部分人會因為個人私利而利用購買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導致一部分財產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購買，會牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中，往往會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費大量的企業(yè)的人力和財力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應用的問題，從而導致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

1.加強管理層對固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應帶頭提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個部門能夠及時、準確地為資產(chǎn)管理、會計部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會計部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量?，F(xiàn)階段，科學技術(shù)飛速發(fā)展，市場環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡單失誤，就導致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問題。基于此種情況，企業(yè)財務部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實權(quán)，及時審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實準確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強固定資產(chǎn)的購置行為。在上面的問題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購置行為不當給我們帶來了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費和資金的流失，所以加強固定資產(chǎn)的購置行為也是比較關(guān)鍵的一項任務。我們應該在企業(yè)進行固定資產(chǎn)購置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進行詳細的統(tǒng)計，還有對所需物品實用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復購買或是無用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進行。首先，我們應該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進行固定資產(chǎn)管理的任務，不會出現(xiàn)財務與實物混亂的局面。除此之外，我們要加強固定資產(chǎn)的登記問題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計帶來不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財物核對順利進行。5.推進固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，我們應該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便，利用信息化方式對固定資產(chǎn)進行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財力資源。例如，我們可以加強條形碼的使用，推動網(wǎng)絡管理在固定資產(chǎn)管理中的運行，加強信息化的管理設(shè)備等各個方面，只有在我們不斷努力的過程中，我們才能推進固定資產(chǎn)信息化程度，實現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團有限公司

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第一條 為加強**有限公司（以下簡稱“****”）機關(guān)固定資產(chǎn)的管理，促進固定資產(chǎn)管理工作的制度化、規(guī)范化，及時對固定資產(chǎn)進行維修與更新，保證****機關(guān)各項業(yè)務工作的正常開展，提高工作效率，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)指：產(chǎn)權(quán)歸****機關(guān)所有的車輛、計算機、復印機、傳真機、打印機等使用年限在2年以上、單位價值在2000元以上的設(shè)備。

第三條 ****機關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作歸口總經(jīng)理辦公室，財會部協(xié)助管理；總經(jīng)理辦公室指定專人負責此項工作。

第二章 管理程序

第四條 固定資產(chǎn)的購置應由各部門向總經(jīng)理辦公室報送需求年度計劃，計劃中應說明需購置該固定資產(chǎn)的理由、價格、型號、數(shù)量、功能等；由總經(jīng)理辦公室向****領(lǐng)導報送簽報，主管領(lǐng)導審批后按計劃進行購置。

第五條 計劃外固定資產(chǎn)的購置，由需要購置的部門向總經(jīng)理辦公室提出申請，由總經(jīng)理辦公室向總經(jīng)理報送簽報，總經(jīng)理審批后進行購置。

第六條 固定資產(chǎn)的購置，原則上由總經(jīng)理辦公室負責，特殊情況經(jīng)總經(jīng)理辦公室負責人同意后，可由各部門自行購置。

第七條 固定資產(chǎn)的購置，應本著“貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉”的原則，以最大限度地提高資金的使用效益。

第八條 固定資產(chǎn)購置后，由經(jīng)辦人與總經(jīng)理辦公室專管人員共同填寫“固定資產(chǎn)驗收單”，各有關(guān)人員應在“固定資產(chǎn)驗收單”中相應欄目內(nèi)簽字。經(jīng)辦人憑“固定資產(chǎn)驗收單”和有關(guān)發(fā)票到財會部辦理報銷事宜。

第九條 固定資產(chǎn)驗收完畢后，由總經(jīng)理辦公室專管人員同時填制“固定資產(chǎn)卡片”和“固定資產(chǎn)備查賬”并進行分類管理。

第十條 固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)工作由使用部門負責，并定期進行清查和盤點。

第十一條 年終總經(jīng)理辦公室應會同財會部對****機關(guān)各類固定資產(chǎn)進行一次全面清查，并將清查結(jié)果列表、附說明報告報送****主管領(lǐng)導。

第十二條 固定資產(chǎn)報廢應由使用部門提出報告，經(jīng)有關(guān)部門共同鑒定后，由總經(jīng)理辦公室進行審核并填制“固定資產(chǎn)報廢申請單”，有關(guān)人員應在“固定資產(chǎn)報廢申請單”中相應欄目內(nèi)簽字，經(jīng)****主管領(lǐng)導審批后辦理注銷手續(xù)。

第十三條 由于個人原因造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的，應由有關(guān)責任人賠償。

第十四條 固定資產(chǎn)報廢清理后，如有收入應如數(shù)上繳財會部。

第十五條 員工在調(diào)離****機關(guān)前，應將個人領(lǐng)用、借用的各類固定資產(chǎn)退交總經(jīng)理辦公室并辦理退還手續(xù)，憑總經(jīng)理辦公室開具的通知書和其它證明文件到人力資源部辦理調(diào)離手續(xù)。

第三章 附則

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（一）固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭管理職責不明確，大部分固定資產(chǎn)管理屬于設(shè)備科和總務科，設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備，總務科管理房屋、家具，財務科管理總賬和金額，各部門管理沒有建立明細賬或者明細賬不完整，使用部門沒有設(shè)立臺賬、無專人管理資產(chǎn)，管理科室沒有建立設(shè)備收、發(fā)、維修記錄，設(shè)備在科室之間轉(zhuǎn)移沒有手續(xù)，報廢毀損不及時通知財務，固定資產(chǎn)多年不盤點，管理科室不與財務對賬，導致固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。

（二）固定資產(chǎn)購置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設(shè)備，不調(diào)查研究，不進行科學的分析、論證，設(shè)備盲目購入后，由于病人少，無法開展工作，導致設(shè)備閑置；有的設(shè)備即使使用了，由于沒有加強維修保養(yǎng)，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產(chǎn)的使用效益，“不計成本”的投入加大了醫(yī)院醫(yī)療成本開支，造成資金的嚴重浪費，導致醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率低。

（三）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不規(guī)范，資產(chǎn)流失嚴重。各科室負責人調(diào)動、離職時，沒有執(zhí)行嚴格的移交手續(xù)（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產(chǎn)臺賬，移交沒有確實的依據(jù)），對于科室公共財物的轉(zhuǎn)移使用缺乏專人監(jiān)督和管理制度，往往“物隨人走”，資產(chǎn)流失；醫(yī)院在應對突發(fā)疫情時，增設(shè)臨時應急科室，待疫情緩解后，調(diào)配的科主任、護士長都回到原科室，資產(chǎn)管理科室在接收應急科室資產(chǎn)時沒有與原應急科室管理人員辦理資產(chǎn)移交，可能導致資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)重采購輕管理，利用率低下。近年來，醫(yī)院為了發(fā)展的需要，購置了大量的醫(yī)療設(shè)備，改變了設(shè)備陳舊的狀況，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。但在設(shè)備采購中，醫(yī)院管理層重視資產(chǎn)的采購，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎(chǔ)上購買，沒有對整體醫(yī)院資產(chǎn)進行全盤管理，申請購買設(shè)備是否屬重復購買，能否各科室之間調(diào)劑使用，沒有進行完整的分析研究，導致購置資產(chǎn)占用大量資金，設(shè)備利用率低下，同時資產(chǎn)損耗不能從收入中補償，形成惡性循環(huán)……。

（五）會計核算方法不完善，報表反映固定資產(chǎn)價值失真。醫(yī)院會計報表反映的固定資產(chǎn)價值為固定資產(chǎn)初始建造或購置價值，隨著使用時間的增長，固定資產(chǎn)的磨損在加大，資產(chǎn)的實際價值在減少，由于對固定資產(chǎn)不計提折舊，資產(chǎn)的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下，醫(yī)院是按照一定比例提取修購基金（由于結(jié)余少，往往無法按照規(guī)定比例提足），提取修購基金計入凈資產(chǎn)反映，不是固定資產(chǎn)的備抵科目，所以醫(yī)院固定資產(chǎn)直到資產(chǎn)完全報廢前，會計報表中資產(chǎn)價值一直保持不變，無法準確反映資產(chǎn)的真實價值，導致會計報表固定資產(chǎn)反映失真，醫(yī)院管理層和主管局無法對資產(chǎn)的實際情況進行監(jiān)督和管理。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理，以適應新形勢下固定資產(chǎn)管理要求，確保固定資產(chǎn)的安全、完整、高效：

（一）建立專門的資產(chǎn)管理部門，加強對固定資產(chǎn)購入的控制。醫(yī)院應成立專門的資產(chǎn)領(lǐng)導管理小組和資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)從論證、決策、構(gòu)建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理，財務科負責固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)管理部門負責一級明細賬，資產(chǎn)使用部門建立二級明細賬，資產(chǎn)管理小組負責固定資產(chǎn)購進的審批，資產(chǎn)管理部門掌管全院的資產(chǎn)分布和使用情況，由固定資產(chǎn)管理部門進行統(tǒng)一控制和管理，全院所有固定資產(chǎn)購置及入賬均需先通過固定資產(chǎn)管理部門；建立固定資產(chǎn)購置論證制度，特別是對大型醫(yī)療設(shè)備的購進，應由使用部門提出申請，組織相關(guān)人員對本地醫(yī)療市場進行調(diào)查研究，寫出可行性報告，報資產(chǎn)管理部門審核，資產(chǎn)管理部門報請資產(chǎn)領(lǐng)導小組審批，資產(chǎn)管理小組組織相關(guān)專家人員對報告進行評價，充分考慮設(shè)備的先進性和實用性，防止盲目購置；進行公開招標，對固定資產(chǎn)的購置實行公開集中招標制度，任何部門不能私自購買，采購部門要和使用部門及資產(chǎn)管理部門一起嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證固定資產(chǎn)采購過程開支的公開透明。

（二）轉(zhuǎn)變對固定資產(chǎn)管理的認識，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院屬差額撥款的事業(yè)單位，年財政撥款只占人員經(jīng)費開支的4%，醫(yī)院大部分開支屬自掙自吃，固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成，是臨床醫(yī)技開展診療服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產(chǎn)”的錯誤觀點，管好用好實物資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率，能夠節(jié)約資金、減少設(shè)備購置支出，同樣會給醫(yī)院帶來豐厚的經(jīng)濟效益回報，因此醫(yī)院管理層要轉(zhuǎn)變觀念，把固定資產(chǎn)管理和臨床診療服務看得同等重要。

1、建立固定資產(chǎn)業(yè)務的崗位責任制度。明確固定資產(chǎn)管理部門的職責、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務流程中不相容崗位的設(shè)置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產(chǎn)業(yè)務的全過程。固定資產(chǎn)業(yè)務不相容崗位包括：固定資產(chǎn)投資預算的編制與審批，審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)購進、驗收與付款；資產(chǎn)處置的申請與審批，審批與執(zhí)行。

2、建立固定資產(chǎn)的日常管理制度。資產(chǎn)管理部門要建立設(shè)備技術(shù)檔案、維修報告制度，設(shè)立專門技術(shù)人員負責資產(chǎn)的日常維修和維護工作。對于固定資產(chǎn)的大修和技術(shù)升級，要由使用部門提出申請，按程序申報給管理部門，管理部門組織專家進行調(diào)查、論證和經(jīng)濟效益分析后，報請資產(chǎn)領(lǐng)導小組批準后方可進行；固定資產(chǎn)處置應由資產(chǎn)管理部門會同專業(yè)技術(shù)人員、財務人員共同審核鑒定后，提出處置申請報告，報告醫(yī)院管理層審批，同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續(xù)，對于大型設(shè)備要進行招標處置；資產(chǎn)管理部門要建立大型設(shè)備的全過程監(jiān)管制度，定期進行收支效益評價，并把評價報告匯報給醫(yī)院管理層，為管理層決策提供真實可靠的資料，以提高設(shè)備的營運收益。

3、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的常規(guī)工作（過去醫(yī)院雖有制度，由于是多頭管理，責任不清，沒有認真確實的執(zhí)行盤點制度），醫(yī)院應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，由資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作（資產(chǎn)盤點以資產(chǎn)管理和使用部門為主，審計和財務部門參與監(jiān)盤），對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應查明原因，報請醫(yī)院管理層或主管單位批準及時做賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符，確保會計報表反映的真實性、完整性。

4、建立資產(chǎn)管理考核獎懲制度。醫(yī)院要加強固定資產(chǎn)管理考核，將固定資產(chǎn)管理內(nèi)容列入對資產(chǎn)使用部門的考核范圍，與科室績效考核掛鉤，資產(chǎn)使用部門將資產(chǎn)管理落實到人，資產(chǎn)管理科定期對各科室資產(chǎn)管理情況進行考核，并把考核情況上報財務科，財務科將資產(chǎn)占用、毀損、維修開支情況量化成數(shù)據(jù)，列入科室績效體系考核，設(shè)立設(shè)備管理獎勵基金，獎勵設(shè)備管理成效顯著、經(jīng)濟效益突出的人員，并將結(jié)果定期公布，提高全院職工資產(chǎn)管理意識、增收節(jié)支意識。