導語：如何才能寫好一篇經營性固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:高校；資產管理；創(chuàng)新性；研究

Abstract: the management of the fixed asset of university is directly related to the development of the college, in relation to the state-owned assets to maintain and increase its value goal. The paper analyzes the present fixed assets management in universities, the existing problems of the fixed asset of university to promote the standardization of management, scientific goal the realization, puts forward the idea innovation, system innovation, system innovation and so on innovation, to construct the new management mode of management cope with the problem.

Keywords: university; Asset management; Innovative; research

中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：

高校的固定資產不僅是高校教學、科研、管理的物質基礎，還是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一，高校固定資產管理的好與壞，直接關系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低。然而，目前高校的固定資產管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應，為此探討如何加強高校固定資產的管理，合理配置固定資產，提高固定資產的使用效率十分的必要。

一、目前高校固定資產管理中存在的主要問題

（一）固定資產管理有待完善，內控制度有待健全

高校固定資產分為非經營性固定資產和經營性固定資產。非經營性固定資產指用于高校教學、科研、管理的固定資產，經營性固定資產是指高校出租、出借或投資給校辦企業(yè)所占用的固定資產。

根據(jù)調查，高校固定資產中經營性固定資產存在著重復入賬、數(shù)據(jù)重復報送的問題。重復入賬是指：經營性固定資產既在高校固定資產管理系統(tǒng)入賬，同時又在高校校辦企業(yè)入賬。數(shù)據(jù)重復報送是指：在每會計年度終了，向上一級部門報送統(tǒng)計決算報表數(shù)據(jù)時，高校作為事業(yè)單位上報一塊，高校校辦企業(yè)作為企業(yè)單位上報一塊，從而造成其中的高校經營性固定資產數(shù)據(jù)重復上報的問題。

高校固定資產購買、報廢、處置等內部控制制度不健全。固定資產的報廢、毀損沒有建立嚴格的申報制度和審批、監(jiān)督制度，使得高校有些部門報廢的固定資產沒有及時申報、銷賬，導致賬面固定資產遠遠大于實際使用中的固定資產，帳實不符現(xiàn)象普遍存在。

資產調撥制度混亂、無序。有些資產已調撥到其他部門，但高校內部未能及時辦理相關調撥手續(xù),也未進行變更登記，造成高校內部固定資產賬、卡、物不一致，固定資產管理出現(xiàn)混亂局面。

（二）學校對外投資的固定資產管理不規(guī)范，缺乏固定資產的經營理念

各高校為了扶持、鼓勵校辦企業(yè)的發(fā)展，存在著出租、出借房產、教學設備，興辦校辦工廠、經營公司等情況，即學校將大量非經營性資產劃撥到校辦企業(yè)或合股公司的經營性資產中去。由于學校對對外投資管理的不規(guī)范，在產權關系上，既未對投入校辦企業(yè)的經營性資產進行資產評估，也未按國家有關規(guī)定辦理審批及有關資產的轉移手續(xù)，更未對投出去的非經營性資產進行投資效益回收的可行性分析，造成高校對轉入經營的固定資產產權歸屬不清, 對已轉讓、出租、出借的固定資產疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，造成學校的非經營性資產被無償占用，而被占用的非經營性資產的創(chuàng)收也均流入使用單位，學校投入的非經營性資產根本得不到應有的補償，造成國有資產的悄然流失。

（三）高校固定資產投資收益流失嚴重

高校固定資產的使用情況疏于管理，缺乏監(jiān)控。學校一方在資金嚴重不足的情況下，不息背負沉重的貸款利息包袱依靠銀行貸款，投資興建各項教學設施，購買大量的教學、科研設備，積極改善學校的辦學條件。另一方由于固定資產管理不善，高校內部存在著學校有關部門未經批準擅自收費，利用學校的資源搞創(chuàng)收不入賬，設立部門賬外賬的情況，這不僅嚴重地影響了高校的教學秩序，更是高校固定資產使用效率低下的一個重要的原因。高校的大額投資沒有得到回報或只得到部分回報，固定資產投資收益流入了部門而不是學校，造成國有資產投資收益流失。

因此，按照科學發(fā)展觀的要求，認真做好國有資產管理的開拓創(chuàng)新工作，對于高校建設具有重要意義。

三、以創(chuàng)新為動力,構建高校固定資產管理新模式

(一)觀念創(chuàng)新,推進預算管理與資產管理的有效結合

本著“經營學?！钡睦砟?盤活存量資產,以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W校固定資產,突出資產管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產納入預算管理的重要性,通過對資產的預算管理,克服資產的重復購置,調節(jié)閑置資產,做到物盡其用,增強經費使用效益,有利于杜絕資產管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

(二)制度創(chuàng)新,建立科學合理的資產預算制度

高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互密切的關系,決定了高校固定資產管理的特殊性、復雜性。探索建立高校資產預算管理制度,把固定資產管理規(guī)范化、制度化,制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產預算管理執(zhí)行及報告制度。嚴格區(qū)分高校非經營性固定資產和經營性固定資產的界限,用制度規(guī)范非經營性固定資產的購建、有效使用、處置的行為和經營性固定資產的購建、保值增值及權益分配的行為。

(三)體制創(chuàng)新,解決多頭管理和責任主體缺位問題,實現(xiàn)資源的整合

按照“本金基金分流理論”將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理,以解決高校固定資產管理責任主體缺位的問題。根據(jù)非經營性固定資產使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質,應由學校財務處和學校設備處進行管理。其管理目標是合理配置、安全完整和有效使用;而經營性固定資產的性質是使用的有償性和運動的循環(huán)周轉性,應歸口后勤實體和校辦企業(yè)經營管理,其管理目標是實現(xiàn)高校經營性固定資產的保值增值(對校內服務應以保本微利為基本目標)。

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關鍵詞：事業(yè)單位；資產；管理。

0引言。

固定資產是事業(yè)單位重要的經濟資源，是完成各項科研、開展業(yè)務活動的基本條件，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質基礎與保障。事業(yè)單位的固定資產主要用于科研、行政管理；其價值大到幾萬元、上百萬元的儀器、設備設施，小到幾百元的辦公用品。其主要特點為：①配置領域的非生產性。即從社會范圍來看事業(yè)單位固定資產分布在非生產領域，不能直接產生經濟效益；②使用目的的服務性。事業(yè)單位固定資產的作用在于保證事業(yè)單位各項工作順利開展，最大限度地創(chuàng)造社會效益；③補償資金來源于國家財政。事業(yè)單位固定資產使用后形成的消耗只能來源于財政的事業(yè)經費預算支出。

1當前事業(yè)單位固定資產管理存在的問題1.1“重投資，輕管理”由于長期受計劃經濟體制的影響，事業(yè)單位在固定資產管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問題，平時只關心固定資產物質形態(tài)的使用，沒有把固定資產同時作為價值形態(tài)來進行管理。

1.2缺少有效的管理約束機制由于事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調機構，不能及時作相應的調整或收回資產，使固定資產不知去向，固定資產在財務賬上反映也不及時、全面，有的固定資產購置、使用多年財務賬上尚沒有反映，有的早已報廢卻仍掛在財務賬上。不少單位固定資產實際有多少心中無數(shù)，雖經多次清查仍摸不清家底，前清后亂，無法保證固定資產的安全和完整。

1.3缺乏統(tǒng)一協(xié)調的調配使用機制事業(yè)單位固定資產購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領導的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設備，造成了固定資產重復購置的現(xiàn)象。一方面事業(yè)經費緊張，另一方面卻有許多閑置資產沒有充分發(fā)揮作用，造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。

1.4對非經營性固定資產轉作經營性固定資產的管理不到位經營性固定資產與非經營性固定資產產權不清，經營活動無償使用國有固定資產現(xiàn)象普遍存在。有的事業(yè)單位依托自身的行政職能，辦起了各種經濟實體，把事業(yè)性質的土地、房屋、設備等固定資產長期無償?shù)毓┙洜I單位使用，沒有嚴格按照規(guī)定辦理固定資產轉移手續(xù)；有的將非經營性固定資產轉為經營性固定資產后，實體單位不提或少提折舊，使得經濟實體成本費用核算不實，造成國有資產受益的流失。

2規(guī)范事業(yè)單位固定資產管理的措施。

2.1統(tǒng)一思想、落實責任，共同抓好固定資產管理工作規(guī)范固。

定資產管理必須確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，開展清產核資，對所有家底進行全面徹底清理。并在“統(tǒng)一領導，歸口管理”的思想指導下，統(tǒng)一思想認識，進行合理分工，明確各部門的職責：

2.1.1固定資產賬目由財務部門負責管理核算本單位全部固定a資產的原價：①在收入固定資產時設立卡片，登記固定資產的名稱、類別、編號等原始資料；②在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記；③固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并及時注銷其卡片。

2.1.2固定資產實物由固定資產管理部門負責管理①設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；②與各科室、部門簽訂固定資產使用、保管責任書。

2.1.3固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理①簽訂固定資產使用、保管責任書；②保證日常的安全使用與維護保養(yǎng)；③對固定資產的增減變動及時填報。

2.2規(guī)范操作、統(tǒng)一程序、將固定資產日常管理落到實處。

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1高校經營性資產管理常見問題

1．1固定資產管理薄弱

由于高校的非盈利性質，使得高校形成了一種對固定資產管理不重視的意識。雖然在高校企業(yè)化改革中，固定資產大部分剝離交由專業(yè)的資產管理公司管理，但受歷史因素影響，高校固定資產管理仍然存在著很多問題。這些問題主要表現(xiàn)為固定資產日常管理不到位、對實物資產管理不重視等，容易造成固定資產的流失。除此以外，由于高校固定資產管理體系仍然在不斷完善中，高校的很多固定資產并沒有準確入賬，并且固定資產的經濟效益沒有得到有效挖掘，造成了資源的浪費。

1．2利潤分配政策不合理

在高校企業(yè)化改革的背景下，高校固定資產管理與高校的校務運營一般是分開的。這是為了盡量保留高校非盈利性單位的屬性，最大化的保護高校的專有職能，為社會的發(fā)展培養(yǎng)人才。而經營性資產管理公司的介入，雖然在某種程度上提高了高校經營性資產的管理水平，但卻給高校經營性資產的分配帶來問題。在大部分實施企業(yè)化改革的高校中，經營性資產的收益由資產管理公司獲得，由于資產管理公司不能如約履行利潤分配規(guī)則，導致高校對這類資產的運營收入不能及時獲得。還有些資產管理公司按照要求對利潤全面分配，但卻導致下屬單位和企業(yè)的資產一年一清零，導致這些企業(yè)無法獲得足夠的資金來發(fā)展自身，影響了高校經營性資產管理水平的提高，影響了經營性資產利潤的獲得。

1．3財務管理不規(guī)范

規(guī)范的財務管理體系，是保證高校經營性資產獲利合理分配的關鍵。但由于高校經營性資產管理相比于其他學校事業(yè)單位財會制度有本質上的區(qū)別，導致很多高校經營性資產管理不夠規(guī)范，也缺乏科學性和嚴謹性。這嚴重的影響了高校經營性資產利潤最大化的實現(xiàn)，使得經營性資產的增收效益無法有效發(fā)揮，甚至埋下資產流失的隱患，降低了高校經營性資產管理企業(yè)在市場經濟體系中的競爭力，影響了高校和資產管理企業(yè)的發(fā)展。

1．4經營管理人員專業(yè)素質不足

按照相關的規(guī)定和制度，高校經營性資產管理企業(yè)一般是由高校校長或其他領導牽頭成立的，雖然這有助于保護高校資產的安全，幫助高校獲得更多的利潤，但由于經營管理人員專業(yè)化水平不足，嚴重的影響了高校經營性資產的管理質量。由于經營性資產管理企業(yè)離不開高校的管理體系，導致企業(yè)財務自由度不足，受行政化影響較大，影響了其利潤最大化和專業(yè)化發(fā)展。

2高校經營性資產管理的優(yōu)化策略

2．1建立健全資產管理體系，完善資產管理制度

加強固定資產管理力度，配備專責人員進行固定資產管理，及時建立固定資產卡片，做好日常借用、維修、報廢等記錄;按照企業(yè)會計準則要求計提固定資產折舊，對不同類型固定資產進行使用年限確認，按月計提計入相關費用;每年進行一次固定資產實物盤點，對丟失和調動的固定資產及時上報處理，確保賬實相符;對報廢的固定資產要求先做技術鑒定，再走審批流程，最后進行賬務處理;規(guī)范固定資產核算，避免出現(xiàn)賬目以外的固定資產，保證國有固定資產保值增值。

2．2建立合理的利潤分配政策

高校經營性資產的利潤雖然主要是為高校發(fā)展服務，但為了實現(xiàn)經營性資產利潤的最大化，仍然需要通過利潤分配政策的完善，在提高高校資產收益的前提下，使資產管理企業(yè)和其下屬單位能夠獲得足夠的發(fā)展運營資金。這就要求公司需要建立相對完善的利潤分配制度，該制度不僅能夠實現(xiàn)利潤的依法分配，還能夠兼顧多方利益，從而為高校、資產管理公司和其下屬企業(yè)的發(fā)展打好基礎。首先，要保證高校在體系中的利益，確保高校能夠及時的獲得資產利潤，為高校的發(fā)展鋪平道路。其次，要保證資產管理單位和其下屬企業(yè)能夠保佑一定的利潤和資金，從而為其專業(yè)化發(fā)展打好基礎。只有做好利潤分配，才能使多方在資產管理中獲利的同時，能夠最大化的激發(fā)高校經營性資產的價值，從而避免做坐吃山空，在獲得利潤的同時促進高校經營性資產的增值，為高校的發(fā)展和市場化背景下的利潤增收打好基礎。

2．3制定科學、合理、嚴謹、規(guī)范的財務管理制度

高校經營性資產管理公司，在高?？蒲谐晒霓D化方面具有極大的優(yōu)勢，只有利用好高校的科研能力，必然能夠實現(xiàn)將高?？蒲谐晒D化為生產力和利潤的目的，并在科研成果轉化的同時，為企業(yè)的發(fā)展打好基礎，為社會的進步作出貢獻。但這無疑對財務管理體系的精細化和科學化提出了更高的要求，如果財務管理制度不科學、不合理，很容易造成高校經營性資產的流失，并影響高校的社會聲譽。這就要求高校資產管理企業(yè)，通過對國內外先進經驗的學習和借鑒，并綜合本地區(qū)和高校自身的經營發(fā)展特點，制定一套科學、合理的財務管理制度。該制度不僅能夠精準的計量經營性資產的保有量和其供應、生產、銷售各環(huán)節(jié)的財務情況，還能夠服務與企業(yè)財務預算、籌資決策、分配決策等。不僅能夠保證資產管理企業(yè)獲得足夠的經營利潤和發(fā)展資金，還能夠為高校合法的權益做保障，并實現(xiàn)高效固有經營性資產的增值，為高校和企業(yè)的發(fā)展打下基礎。

2．4引進和培養(yǎng)經營管理和財務管理的專業(yè)人才

想要完成上述目標，就需要打造一支技術水平優(yōu)秀、專業(yè)素養(yǎng)高的團隊。鑒于我國高校企業(yè)化改革正處于探索階段，有必要加強對外來優(yōu)秀人才的引進力度。但為了實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍然要以人才的自我培養(yǎng)為基礎，通過調動高校教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)一支專業(yè)的、優(yōu)秀的經營管理和財務管理隊伍。只有不斷提高公司的整體人才素質，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能不斷開拓創(chuàng)新，為高校經營性資產利潤的獲得和企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。綜上所述，高校經營性資產管理雖然存在一定問題，但相信隨著技術、人才和管理經驗的積累，高校企業(yè)化改革將會越來越成熟，將會最大化激發(fā)高校經營性資產的經營活力，為高校的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展打好堅實的基礎。

作者:繆亞偉 單位:四川理工學院

參考文獻:

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關鍵詞：行政單位；固定資產；管理

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，綜合國力也隨之增強，國家對于行政單位在財政保障上的力度變得越來越大，導致行政單位的固定資產規(guī)模日益擴大。行政單位固定資產是國有資產的重要組成部分，加強對行政單位固定資產的管理工作，對于確保國有資產的保值、增值，防止國有資產的流失具有極為重要的意義。對行政單位固定資產落實科學、規(guī)范的管理制度，實施準確的核算，這是實現(xiàn)國有資產合理化配置、提升國有資產利用效率的重要舉措。

一、健全完善固定資產管理制度

行政單位應當不斷加大管理的力度，從而提高本單位固定資產的利用效率。一是行政單位的領導層應當樹立起固定資產管理意識，安排專門機構或者人員對本單位的固定資產開展全程化追蹤管理。要建立起從資產配置、使用、調配、處置等各環(huán)節(jié)不相容崗位相互分離及相互牽制的控制制度，明確相關責任人的崗位職責，從而讓管理部門、使用部門和財務部門等三方保持相互聯(lián)系與制約。行政單位不應當允許某個部門或者個人超越職權范圍來辦理固定資產相關業(yè)務，從而避免產生獨立承擔固定資產購置、使用、處置等整個過程的現(xiàn)象，由此而導致固定資產管理的失控。對于行政單位固定資產的處置，應當嚴格實施審批手續(xù)，運用資產評估拍賣的方式實施陽光操作。二是行政單位應當依據(jù)實際，科學、規(guī)范、合理地配置固定資產，并且在可以調配的范圍之中開展資源共享，從而盡可能做到物盡其用，提升固定資產的利用率。要嚴格依據(jù)預算對行政單位的固定資產購置采取招投標制，從而防止出現(xiàn)超標準和超規(guī)模的配置，盡可能地節(jié)約國家寶貴的財政資金。三是要建立起“一物一卡”登記制，完善行政單位固定資產檔案。對于行政單位內部的固定資產實物，應當采取條碼標簽登記制，每一項固定資產對應于唯一的編號，并且分別登記固定資產卡，定期或者不定期地開展固定資產清查、盤點工作，從而全面、真實地反映出行政單位固定資產的實際狀況。

二、規(guī)范固定資產管理流程

行政單位應當借鑒企業(yè)對于作業(yè)鏈、價值鏈管理模式加強和規(guī)范固定資產管理。企業(yè)的業(yè)務管理事實上是由各項流程組合而成的，流程主要是由作業(yè)組成的。企業(yè)每次在完成某項作業(yè)時均會消耗掉相應的資源，而作業(yè)在產出后又會形成相應的價值，再轉移至下個作業(yè)，一直到形成了最終成品，并且提供給外部客戶。企業(yè)一旦想要實現(xiàn)自身的經營目標，就一定要改進與優(yōu)化自身的作業(yè)鏈，對作業(yè)鏈與價值鏈實施分析的工具即為流程優(yōu)化。行政單位應當在固定資產管理上也要優(yōu)化好作業(yè)鏈，讓各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)連接合理與高效運轉。應當制訂完善各類實物資產的購置、利用、報損、核銷以及報廢等相應的工作流程，讓各環(huán)節(jié)能保持相互銜接，各環(huán)節(jié)均應做到有章可循。同時，還應當十分注意于梳理行政單位的財務工作流程，形成更為全面的流程體系。

三、提升行政單位的會計信息質量

鑒于中國特色社會主義市場經濟的深入發(fā)展，建立健全公共財政體制，建設節(jié)約型高效政府”成為全社會共識，而行政成本則是判斷行政單位公共支出管理水平的一項重要指標。行政單位固定資產之使用年限一般均在一年以上，一些長的甚至達到數(shù)十年之久，在購置固定資產時將其列入到一次性支出之中，將因為別的原因增加的固定資產直接加至單位凈資產，在今后各期不予分攤，顯然是無法正確歸集行政成本的，同時也會造成固定資產賬面價值出現(xiàn)虛增。為此，應當切實改革行政單位的會計制度，合理引入權責發(fā)生制度，并對固定資產進行計提折舊，這會十分有利于提升行政單位固定資產上的會計信息質量。

四、建立固定資產績效評價機制

科學規(guī)范的資產效能評價機制是提升行政單位固定資產使用效率的重要保障和舉措。財政管理部門要形成符合當?shù)貙嶋H的固定資產管理績效評價體系，并運用固定資產管理評價之結果對各行政單位實施績效考核，并且據(jù)此作出獎懲。規(guī)范化的行政單位固定資產績效評價機制一定要有合適的評價方法、標準。要把行政單位的固定資產按照非經營性和經營性加以劃分，并且有針對性地形成效能評價指標，該指標主要有特性指標與綜合指標之分。行政單位非經營性資產的特性指標主要是資產使用率以及完好的程度，經營性資產特性指標主要是資產保值與增值率之增長。綜合指標主要是指固定資產的使用率。對以上兩類指標應當進行綜合考慮，從而得到最為科學、合理的績效評價結果。

五、強化固定資產管理人員隊伍建設

行政單位固定資產管理成效之優(yōu)劣必然會受到會計基礎工作之制約，所以一定要提升行政單位會計人員的綜合素質，從根本上提升本單位固定資產管理的水平，并且盡可能地避免在資產配置過程中所出現(xiàn)的相互攀比、浪費以及使用率低下等問題。這就需要強化行政單位固定資產管理人員的安排，組織其定期和不定期地進行固定資產管理業(yè)務的學習和培訓，這也是實現(xiàn)高效、優(yōu)質資產管理的一項重要基礎性條件。

六、結束語

綜上所述，固定資產在行政單位的資產結構當中具有相當大的比例，其管理質量的優(yōu)劣將直接影響到單位業(yè)務活動的進行，甚至還會影響到社會公眾的利益。為此，必須把固定資產管理全面融入到行政單位管理體系當中，才能真正確保資產的真實與完整，從而提升資產配置的合理性，為行政單位的節(jié)約型機關建設作出貢獻。

參考文獻：

[1]吳鳳.強化行政單位固定資產管理[J].中國經濟時報，2007（5）.

[2]徐進.行政事業(yè)單位固定資產管理存在的弊端及科學化管理方法[J].黑龍江科技信息，2008（1）.

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關鍵詞：高校；資產管理；制度

中圖分類號：0475 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定資產是保證學校教學、科研、行政、后勤等各項工作順利進行的必要基礎，也是衡量高校辦學規(guī)模和質量的重要條件。因此，高校固定資產的有效利用，成為節(jié)約事業(yè)經費，增強辦學能力，提高科研教學水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進高校建設、提高師生物質文化生活的重要保證。然而，高校一直以來忽視資產管理，致使資產重復購置、利用率低、流失嚴重、高校資產管理體系不完善、管理混亂。為了我國教育事業(yè)的順利發(fā)展、減輕國家沉重的財政負擔，保持高校聲譽，高校資產急需實施新的管理措施。

一、當前高校資產管理存在的問題

1　管理制度不嚴謹。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認為學校的固定資產并不能產生經濟效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產流失嚴重。如對學校資產的簡易評估、將資產隨意調撥給企業(yè)無償使用、固定資產的報廢管理制度混亂等都會造成資產賬面價值與實際價值不符，給高校固定資產流失埋下了隱患。

2　資產產權不明晰。隨著高校產業(yè)化進程的深入發(fā)展，學校加大推進對校辦企業(yè)的扶持力度，使得學校非經營性資產轉移到經營中去，但在產權上卻沒有明確界定校、企雙方的產權，致使學校這部分資產在轉為經營性資產投入時得不到合理的補償，使資產所有者的合法權益受到損害，造成學校資產蒙受損失。其中之一就是用學校的非經營性房屋、場地、設備等固定資產作為注冊資金，或采取虛假投資形式出具證明，盲目注冊成立各種類型的公司，實際上沒有或很少有真正的實收資本。這樣的公司一旦發(fā)生經濟糾紛，就會使實際的投資主體學校承擔連帶責任，給這部分固定資產帶來極大的風險。 　3　管理理念不俱進。目前，高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想，其表現(xiàn)為“重錢輕物”、“重購輕管”、“重借輕還”，有的高校資產管理部門養(yǎng)成了只注重向上級伸手要撥款，而不注重提高資產的利用率，致使資產增加具有很大的隨意性。一方面造成事業(yè)經費緊張，另一方面卻重復購置，形成固定資產閑置浪費，使得增加的固定資產沒有發(fā)揮相應的作用。同時，對無形資產的管理與核算大多數(shù)高校目前尚屬于空白階段。很多高校對利用自身的科研人員和設備所創(chuàng)造的無形資產尚未認識到其具有極高價值，著作權、非專利技術，科研技術專利等無形資產往往被課題負責人、論文作者個人或者相關合作開發(fā)單位所占有，使得高校無形資產流失嚴重。

二、加強高校資產管理的幾點建議

1　健全完善管理制度。要加強國有資產管理，就必須建立一個強有力的管理機構。這一機構應當超脫任何部門，直接隸屬分管校長領導，明確其職能，賦予其權力，這是加強國有資產管理的首要條件。首先，要完善國有資產管理制度，包括固定資產的購置審批制度、財產保管稽核制度、財產的維修報損制度、財產出租轉讓制度、資產評估制度，無形資產管理制度、國有資產保值增值制度等等。使高校的國有資產處于全方位、全過程的控制之下，高校的國有資產管理工作有章可循。如學校的職能管理部門要制定和完善固定資產管理制度，健全固定資產的購置審批、驗收管理、保管使用制度，加強學校固定資產管理內部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產報損報廢，有償調撥，轉讓變買，租賃抵押等規(guī)定和申報制度，使各部門對固定資產的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強對閑置設備的調劑管理，使閑置的固定資產合理流動，共享資源，盡可能地提高其利率。

2　明確界定資產產權。隨著市場經濟的發(fā)展，高校的經濟活動日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中，難免會發(fā)生資產轉移行為。這就要求高校對出資的國有資產必須按國家有關規(guī)定進行評估。結合目前高校實際，在固定資產管理中，要特別注意加強非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理，實行有償使用。對用于經營的房屋、儀器設備等事前要經過評估、界定，使其能真實、完整地納入資產管理部門，按企業(yè)管理模式進行管理，督促校內經營單位加強對資產折舊管理，正確計算經營費用，并將固定資產投資取得的收益納入財務統(tǒng)一管理，以維護學校的合法權益，促進高校國有資產結構、布局的優(yōu)化，保證國有資產的保值增值。對于學校扶植階段的校辦產業(yè)，其無償使用的固定資產，可暫不實行貨幣結算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產投資的收益按規(guī)定分攤并返回學校。 　3　科學轉變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉移到以“人”為本的管理理念上來，強化服務意識，落實管理人、使用人的具體責任，提高管理人員素質，充分調動各級管理人員的積極性。優(yōu)化資產配置，加強計劃管理、技術管理和經濟管理，進一步挖掘資產潛在功能，使資產在使用周期中充分發(fā)揮作用。運用以“人”為本的管理思想，構建高校固定資產管理的和諧性。

篇6

【關鍵詞】 高校固定資產； 資產清查； 建議

固定資產是高校資產的重要組成部分，是開展教學、科研、行政管理、后勤服務的重要物質基礎。保證固定資產的安全和完整，提高資產的利用率，保證資產的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產的使用效益和經濟效益，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務，是高等學校固定資產管理的基本任務。

一、固定資產管理中暴露出的主要問題

（一）固定資產管理意識淡薄

目前高校資產管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，相對而言比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對固定資產的管理，重視對固定資產采購的管理而忽視對固定資產使用的管理。

（二）制度建設、日常管理基礎工作薄弱，固定資產賬實不符

有些高校沒有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責權分明的管理制度，固定資產管理制度的缺失、不完善，造成在實際工作中無法可依、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產管理制度，但沒有認真落實，形同虛設，執(zhí)行中流于形式，使固定資產得不到有效的管理和利用；部分高校固定資產管理制度建設不規(guī)范、日常管理基礎工作薄弱，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產的流失開了方便之門。

（三）固定資產重復購置，利用效率低，閑置浪費損失嚴重

長期以來，高校購置固定資產的經費主要來源于財政撥款，在購置時一次性列入當年支出，使用上不核算成本，學校內又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象，人們對固定資產缺乏成本效益觀念。不同業(yè)務部門從方便使用等利益角度出發(fā)，追求小而全的固定資產配置模式，造成固定資產重復購置，利用率極低，有的資產長期閑置，造成極大浪費。

二、高等學校開展固定資產清查工作的必要性和重要性

高校的固定資產清查是指對高校內部各單位、企業(yè)占用的固定資產進行全面的清查、登記、核實。通過資產清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強教職員工的管理意識，其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）摸清資產“家底”，防止資產流失

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的經費來源逐漸增多，高校的固定資產規(guī)模、種類迅速擴大和增多，固定資產的管理也較以前復雜和艱巨。一方面某些固定資產隨時有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產有不驗收入賬的可能；另外調撥和報廢的資產賬務處理不及時，每個部門和單位的資產經過一段時間后都會發(fā)生變化而可能導致賬賬或賬物不一致。只有經過定期或不定期的，經常性的固定資產清查，才能摸清資產“家底”，防止資產流失，保證國有資產的完整和安全。

（二）檢查管理水平，提高使用效益

固定資產管理工作是一項較復雜的系統(tǒng)工程。在管理工作中，稍有疏忽就會產生管理上的漏洞，造成資產的流失和經濟損失。在固定資產的日常管理中，固定資產閑置不用、利用率不高，或者某些非經營性資產私下轉為經營性資產，經營收益為部門或個人所有等等。通過資產清查，就能夠發(fā)現(xiàn)這些問題，找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產的利用率和使用效益，提高管理水平，為教學、科研服務，為高校的經濟發(fā)展服務。

（三）避免閑置浪費，有效配置資源

對于非經營性資產特別是教學科研用的大型精密儀器設備，存在著重復購置、無人開發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。通過資產清查，了解閑置設備的全部情況，組織合理流動；通過調撥優(yōu)化資源配置，既可以提高資產的利用率，又能避免經費的重復投入，提高經濟效益。

（四）增強管理意識，提高管理水平

在高校的固定資產管理過程中，人是決定管理效率的決定因素，固定資產實行人格化管理，就是強調人的因素和責任意識、法律意識。固定資產管理工作必須要有高校各級領導和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強和發(fā)展，各項管理工作才能順利進行和完成。然而，由于工作的側重點不同，部分教職工對國有資產概念不清楚、對加強管理的重要意義認識不夠，出現(xiàn)不應有的干擾和言行。通過經常性的固定資產清查，許多教職工都親自參加從宣傳動員部署到具體實施清查，直至最后工作總結的整個過程，可以切實解決干部職工對固定資產管理的模糊認識，強化教職員工的參與意識、產權意識和效益意識，增強管理意識，提高管理層次和水平。

三、鞏固清產核資成果的建議

固定資產清查不是目的，只是一種加強固定資產管理的手段。清產核資工作完成以后，為防止前清后亂，須要在以下幾個方面做好工作，防止資產再度流失。

（一）建立完善的固定資產清查制度，防止前清后亂

高校應建立完善的固定資產清查制度，把清產核資工作作為經常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。

1.建立定期的固定資產清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結合。各使用部門至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要找出原因、分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理；對固定資產結構和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結果逐級上報。固定資產管理部門每年都應選擇幾個使用部門，進行有目的的抽查，確保固定資產的準確性。同時對各使用部門固定資產管理情況進行考核，獎勵先進，批評落后。

2.建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結合。對固定資產使用重點部門或經營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產閑置，防止資產流失。對如微機、筆記本電腦、照相機、攝像機、空調等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產閑置或流失。

3.全面清查與分批清查相結合。全面開展清產核資，雖然效果好但費時費力，不宜也不可能年年進行，視情況可幾年開展一次。在全面清產核資的基礎上，有計劃地按年度分批清查學院和部門等二級管理單位，每年徹底清查四五個單位，幾年循環(huán)一次。這樣既省時又省力，而且對其他工作影響不大，清查效果也很好，同時也能鞏固全面開展資產清查工作的成果。

4.建立離任核查制度。資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監(jiān)交手續(xù)，做到人走賬清，防止資產流失。

（二）提高認識，轉變觀念，進一步加強資產管理

提高認識是加強高校固定資產的關鍵，認識不到位，措施難到位。學校領導和管理者要提高認識，將資產管理作為一項重要內容列入工作目標，要重視資產管理工作，把制度、規(guī)定落到實處，克服“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保固定資產的安全完整。

1.建立固定資產管理責任制，增強部門負責人和管理人員的責任意識，使部門負責人和管理人員真正承擔起固定資產管理的責任。

2.加強制度建設，健全基礎工作。學校應加強各個環(huán)節(jié)的制度建設，堵住固定資產流失的漏洞，使固定資產管理制度化、科學化、規(guī)范化。

3.規(guī)范固定資產處置行為，嚴格資產審批手續(xù)。凡需進行處置的固定資產包括產權轉讓、無償調出、出售、報廢、報損等，均應嚴格執(zhí)行審批制度，不得越權擅自處置。

（三）建立健全各項規(guī)章制度，加強日常管理，認真落實

高校要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責權分明的管理制度，在實際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認真落實，嚴格執(zhí)行不流于形式，使固定資產得到有效的管理和利用。

（四）實施信息化管理，提高管理效率

針對高校固定資產的特點，應當改變傳統(tǒng)管理模式，充分利用比較完善的網絡系統(tǒng)，建立高校固定資產管理信息化系統(tǒng)，將學校所有固定資產的相關信息納入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。網絡化管理手段的運用，不僅限于實現(xiàn)對固定資產常規(guī)管理，而且可以實現(xiàn)從對固定資產的靜態(tài)管理向實時的動態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經驗管理向科學管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉變，使資源達到較優(yōu)化組合、較合理配置，實現(xiàn)資源共享，最大限度提高學校固定資產的使用效益。

（五）適應現(xiàn)代化管理要求，全面提高固定資產管理人員素質

固定資產管理人員業(yè)務水平高低和責任心強弱，對提高固定資產的管理水平起關鍵作用。通過人員培訓與人才引進，從根本上提高固定資產管理人員的素質，學校須注重人員培訓與人才建設，鼓勵具備現(xiàn)代管理理念和實干精神的高素質人才走向固定資產管理崗位。只有提高管理人員的素質，才能對高校固定資產實行科學高效的管理。

總之，高等學校清產核資暴露出當前高校固定資產管理中存在著諸多問題，資產清查不是目的，只是加強固定資產管理的一種手段。高等學校只有以清產核資為契機，不斷增強固定資產管理意識，健全管理體系，完善管理制度，才能鞏固清產核資的成果，徹底堵塞固定資產流失漏洞，確保固定資產的安全和完整，促進國有資產的保值增值。

【參考文獻】

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[2] 竇永化. 從清產核資談國有資產的管理[J].現(xiàn)代會計，2005，（2）：44-46.

篇7

【關鍵詞】 高校 資產管理 探討

一、高校國有資產的內涵及表現(xiàn)形式

高校國有資產是指高校占有或者使用的，在法律上認為是國家所有的，能以貨幣計量的經濟資源。它是高校賴以生存和發(fā)展的物質技術基礎，也是衡量高校辦學實力的重要標準。

目前我國高校的國有資產主要以以下幾種形式存在：上級撥款；學校創(chuàng)收；接受的贊助和捐贈；土地、房屋、設備、家具及圖書等固定資產；經營性公司自購的資產；高校對外投資中，一部分由非經營性資產轉為經營性資產；校名、科研成果、專利等無形資產。

二、高校國有資產管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近幾年來，財政部對事業(yè)單位資產管理不斷改革和深化，積極推進資產管理信息化，使得事業(yè)單位資產管理在管理水平和管理手段上都得到很大提高，尤其各省屬高校紛紛設立專門的國有資產管理部門，采用資產管理軟件進行資產日常管理。但隨著高校辦學規(guī)模的擴大，學生人數(shù)的快速增加，高校資產在數(shù)量和質量上也有了前所未有的增長，如何管理好國有資產，避免資產流失、閑置以及使用率低等問題仍然存在。

1、管理現(xiàn)狀

目前高校對國有資產的管理基本上實行統(tǒng)一領導、分級管理、各負其責的原則。財務部門負責全校貨幣資金、應收款項等流動資產的核算，管理學校事業(yè)性經費和創(chuàng)收收入的預、決算工作，負責各部門資產的金額賬登記；國有資產管理部門主要負責全校固定資產的建賬、登記、調配及全校物資采購，負責制定資產管理的各項規(guī)章制度及全校資產的清查工作；基建部門負責全校土地的規(guī)劃、管理和使用；圖書管理部門負責圖書的日常管理及圖書登記、入庫工作；產業(yè)開發(fā)部門及學校下屬的單位則自行管理本部門資產。有些規(guī)模較小的學校在資產管理上更是存在由財務、國資、基建、后勤、圖書館、實驗中心以及教務等多部門分管的狀況。

2、存在的主要問題

（1）當前多部門監(jiān)管的管理體制不能適應新形式的資產管理需要。把學校的國有資產劃分為若干部分，分別由不同部門分管，雖然各部門各負其責，但各部門的管理方式千差萬別、執(zhí)行力度不一，致使管理上出現(xiàn)交叉、重復，相互間又銜接不夠，導致在實際工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉現(xiàn)象，甚至在某些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)真空地帶。

（2）固定資產的界定不合理。首先，對固定資產的界定范圍不能適應當前經濟發(fā)展需要，目前各高校都是根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定，一般設備在500元以上，專用設備800元以上，使用年限超過一年，作為批量購進的耐用時間在一年以上的同類物資，雖然單位價值沒有達到規(guī)定，也應作為固定資產進行管理。這樣的規(guī)定在經濟快速發(fā)展、物價不斷上漲的今天，臨界值規(guī)定明顯偏低，使得原本應該歸為低值品或耗材類的變?yōu)楣潭ㄙY產。不僅增大了固定資產管理范圍，也增加了管理難度。其次，電子產品和網絡設備給固定資產的界定帶來了新的課題。比如電子圖書，沒有實物形態(tài)，價值低，但是使用年限長及批量購置總價值較大，無論是作為還是不作為固定資產都有一定的道理；而計算機網絡布點等項目的購建處理，涉及線材、管網及網絡接口費用、施工費用、安裝調試費用等。其中真正達到固定資產標準的設備如機柜、配線架、交換機等價值在整個網絡工程項目中所占比例較小，如果按單臺件固定資產標準入賬的話，只有少數(shù)幾臺設備和夠標準的家具能作為固定資產處理，大量的線材、管網及施工費用等只能作為費用支出處理。但是，該項目整套網絡的使用壽命至少在幾年以上，其支出也遠遠超過固定資產標準，如果將該網絡項目作為一項固定資產入賬，那也是很有道理的。

（3）固定資產管理存在問題。第一，固定資產管理制度不健全、不完善、執(zhí)行不力。高校固定資產管理僅停留在賬務管理階段，在固定資產的購置審批、日常維護、報廢處置以及在進行機構調整或人員變動中對資產的移交、調撥等都缺乏相關制度支持或存在制度不細化，難以執(zhí)行的問題。第二，資產配置不合理，資源缺乏共享，閑置與短缺共存。尤其實驗設備在一些部門存在利用率低和閑置，另一些部門卻因缺乏而急需設備。資產管理部門難以集中管理，合理配置，使得設備重復購置、盲目采購而利用率不高。因此，延長設備的使用壽命、提高使用效益也等于節(jié)約經費支出，減少資產浪費。第三，資產管理手段落后，與當前高校規(guī)模不匹配。近年來，財政部為推動事業(yè)單位資產管理，積極推行資產管理信息化，在全國范圍內實行“金財工程”，成效顯著。各高?；旧弦捕紝崿F(xiàn)了資產管理信息化，但是高校規(guī)模大，資產形式與數(shù)量多且復雜，一些小型的資產管理軟件僅能滿足管理資產賬務，而不能用于資產的全面管理。因此，借助高效的資產管理軟件也是提高資產管理水平的一個重要手段。

（4）經營性資產監(jiān)管缺失、管理不規(guī)范。高校經營性資產的管理有的是由學校設立的校辦產業(yè)處或資產經營公司進行管理，有的由后勤公司管理，學校的實驗設備、體育館，以及器材等教學設備由各系部自行管理，而主管整個國有資產的國資處僅僅負責非經營性資產的管理，對于經營性資產雖然具有監(jiān)管權利，但由于諸多因素限制，僅限于參與數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計。用于對外出租、出借的收入無法監(jiān)管，容易形成“小金庫”。

（5）無形資產管理意識淡漠。由于高校的性質屬于非盈利組織，主要任務在教學和科研方面，這樣勢必弱化高校的經營意識，使得高校領導以及資產管理部門尚未充分認識到無形資產的價值，沒有依法對有關的無形資產進行價值評估、使用和轉讓；對版權、專利權、技術投資、科研成果轉化，以及校名、?；盏葻o形資產沒有給予合理保護和有效利用；對一些由國家政府部門或社會團體授權的如“211工程”、“國家重點實驗室”、“國家或省級重點學科”等未作為無形資產進行管理。

三、改進和提高高校國有資產管理的對策及建議

1、提高認識，加強管理隊伍建設

全校教職工，特別是各部門領導，應對國有資產管理給予高度重視，大力支持國有資產管理，保證國有資產的安全、完整。國有資產管理部門首先應加大對資產管理的宣傳力度，使全校教職工和各級領導了解資產管理的重要性和緊迫性。其次要加強國有資產管理隊伍的建設，定期對人員進行培訓和交流，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又具有良好綜合素質的專業(yè)管理人員。

2、完善資產管理體制，理順產權關系，明確責任

針對高校目前多頭管理的現(xiàn)狀，國有資產應明確監(jiān)管主體及其具體的職責，建立有效的國有資產監(jiān)管機制，規(guī)范國有資產管理的具體行為。建立專門的資產管理部門主管全校資產、土地、房屋、一般設備（包括家具、車輛）、專用設備和其他，圖書具體由圖書館管理，但圖書的采購、監(jiān)管及入庫登記歸國資部門管理，經營性資產主要由經營公司管理，但國資管理部門應進行監(jiān)管，對其資產的使用、處置有監(jiān)管權。

3、修訂固定資產的界定標準

《企業(yè)會計準則》規(guī)定，凡使用年限一年以上，單位價值在2000元以上的資產，稱為固定資產。也就是說，按權責發(fā)生制進行核算的公司企業(yè)關于固定資產的價值界定標準已經提升到2000元，參照目前的物價水平，事業(yè)單位（高校）也應適應經濟發(fā)展，將界定標準提高，如U盤、移動硬盤、電暖氣、風扇及桌椅等本應為消耗品的就可以地不作為固定資產管理，從而將重心更多地放在儀器設備的管理上，著力提高設備利用率。

4、加強資產日常管理，做好基礎工作

重視資產的日常管理，做好資產的基礎性工作對保證國有資產的安全，提高其使用效益有著十分積極的作用。在日常管理中，做好資產賬的登記工作，詳細記錄資產的申請、審批、購置及使用等情況，如果發(fā)生數(shù)據(jù)變動，必須及時更新賬卡信息。定期進行資產清查，對全院資產進行賬、卡、物的核對，摸清情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行獎懲措施。

（1）登記制度。登記工作是資產管理中最基礎的工作，必須建立和健全固定資產賬卡和低值易耗品的備查登記簿，對資產按存量、分布及增減變動情況進行如實登記，從而對國有資產進行全方位的管理和控制，從根本上解決賬實不符、有賬無物或有物無賬的問題。

（2）保管制度。對國有資產建立必要的保管制度，防止丟失或損毀。在資產的使用部門配備專人管理，可以及時掌握資產的利用或閑置情況，便于資產管理部門進行資產調配。

（3）賠償制度。因管理不善或其他原因造成國有資產丟失和損壞的，應按責任大小追究當事人的賠償責任。

（4）檢查制度。國有資產管理部門應每年對國有資產使用單位進行一次檢查，從而及時發(fā)現(xiàn)使用和管理方面存在的問題，對存在問題的部門進行通報處理，對資產管理好的部門進行表揚獎勵。

（5）維護管理制度。對固定資產應進行及時的維護、維修和改造，延長其使用壽命，使其發(fā)揮更大的作用，這樣等于節(jié)約了學校經費的支出。

5、加快資產管理信息化步伐

為加強資產管理，適應高科技發(fā)展，利用網絡技術對資產實行網絡化管理也是提高資產管理水平的有效手段。采用先進的資產管理軟件，使其能涵蓋高校資產管理的全部內容、具有完整的賬務體系、具有相關職能部門和歸口管理部門的審核功能，實現(xiàn)一項業(yè)務可由多個部門進行監(jiān)管。由此可實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，有關部門可隨時查詢和獲取有關信息反饋；管理部門可及時組織資產調配，實現(xiàn)資產的有效配置和動態(tài)監(jiān)管；各部門能更方便地通過網絡辦理相關業(yè)務，從而提高資產管理效率和工作質量。

6、重視無形資產的利用

高校無形資產管理的好壞，直接影響著高校知識產權的保護和高校科技成果的轉化。因此，要對無形資產加強管理，采取必要的措施，有效保護和利用無形資產，減少和杜絕流失，真正實現(xiàn)無形資產的價值。首先要提高對無形資產的認識和重視，加強宣傳力度，強化意識，提高自我保護能力，在教職員工中廣泛開展無形資產知識的宣傳、教育，讓與無形資產有關的法律、法規(guī)深入人心。其次要加強無形資產的法律保護，對學校的無形資產要及時進行注冊，只要依法符合注冊登記條件的，就要及時辦理好相關的法律手續(xù)，使其受到法律的保護。

7、加強經營性資產的監(jiān)管力度

對轉為經營性資產的國有資產應實行企業(yè)化管理，進行國有資產的“剝離轉制”，從建立運營機制、進行成本補償、實行績效考核制度、進行合理的利益分配等方面著手，建立高校經營性國有資產保值增值的長效機制，從財務和資產管理兩方面同時監(jiān)管經營性資產，防止國有資產流失。

【參考文獻】

[1] 馮樹清：關于高校固定資產管理的探索與實踐[J].教育與職業(yè)，2007（11）.

篇8

關鍵詞： 高等院校； 固定資產； 管理； 對策

中圖分類號： G637 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-0021-01

一、高校固定資產管理存在的主要問題

（一）管理意識薄淡

長期以來，由于受計劃經濟體制下思維定勢的影響，一直認為高校是專門承擔教學科研任務的存消費性事業(yè)單位，不同于生產經營企業(yè)，非生產經營資產占主導地位，固定資產無償使用，不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償，只需注重需求，無需注重其使用效益，缺乏成本效益觀念，對國家投入形成固定資產的地位、作用及管理的重要性認識不足。同時，受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響，不少高校領導把主要精力集中在教學、科研、學科建設及師資隊伍建設上，對固定資產管理不夠重視，致使部分資產長期閑置，得不到充分利用，浪費流矢等現(xiàn)象嚴重。

（二）管理機構分散，體系不合理

長期以來，高校固定資產的所有權、經營權、行政管理權三位一體，缺乏產權明晰、責權明確的運行機制。高校管理中所有者“缺位”，沒有人真正關心國家財產的安危，導致固定資產管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都負責，誰都負不了責”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學儀器設備、房產建筑物、圖書資料分別屬于設備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理，實行多個部門分頭管理，各自代表學校行使管理職責，管理分散，相互之間的關系無法協(xié)調，缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調的全面權威性，提供的信息難以反映學校固定資產全貌。所以，在目前高校固定資產的來源和使用日益多元化、復雜化的情況下。高校如不專門設立固定資產的統(tǒng)一管理機構和完善的管理體系，必定會造成資產管理的混亂。

（三）高校資產管理制度不健全

資產從貨幣形態(tài)轉化為實物形態(tài)，制度約束即由強轉弱。通常，高校貨幣資金的管理制度系統(tǒng)規(guī)范，收支嚴格，由財務人員專業(yè)管理，實行不相容職務分離，發(fā)生差錯概率小;而固定資產管理，由于類繁量大，管理環(huán)節(jié)多，具體管理人員自身素質較低及更換頻繁等原因，相關的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產管理的規(guī)章制度，但有章不循、違章不究、執(zhí)行不利的情況還時有發(fā)生；還有部分高校制度陳舊過時，難以操作，形同擺設，流于形式，失去應有的規(guī)范約束作用。

（四）管理方法和手段落后

目前高等學校固定資產管理采用手工記賬，或者剛剛開始嘗試使用固定資產管理信息系統(tǒng)進行管理，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產的存量分布和動態(tài)變化。這已經不能適應高等學校固定資產高速膨脹的實際，也大大落后于高校網絡信息技術的發(fā)展。對如何有效的優(yōu)化資源配置，提高儀器設備的使用效率等諸多問題，缺乏必要的辦法和手段。

二、加強高校固定資產管理的對策

（一）提高認識，增強固定資產管理意識

首先，學校領導要更新觀念，充分認識加強固定資產管理的意義和重要性，切實加強和重視固定資產管理，將固定資產管理作為提高辦學效益的手段和加強學校內部管理的一項重要內容，列入工作目標，提高領導層管理意識；其次，要加強對固定資產管理政策、法規(guī)的宣傳和學習，使廣大教職工統(tǒng)一思想，徹底糾正“重錢輕物”“重購輕管”的錯誤認識，積極配合，主動保護固定資產的安全完整、努力提高固定資產的使用效益；再次，固定資產管理工作應常抓不懈，應將相關工作成果納入考核，建立相應的獎懲機制，提高工作積極性，使之常規(guī)化、科學化規(guī)范化。

（二）建立健全固定資產管理體系

建立健全固定資產管理體系,是固定資產管理工作的重要內容，也是固定資產管理工作正常運行的保證。高校作為資產管理的主體，應盡快理順管理體制，建立一個固定資產管理的常設機構，實行歸口統(tǒng)一管理，健全從上到下，層層負責的固定資產管理體系，內容包括土地、房屋建筑物、圖書資料、實驗教學實習設備等各類資產，運用健全的組織體系和科學的管理機制來保障運行質量。對價值很高、對教學科研非常重要的資產，應由資產管理部門專人負責管理和維護，并隨時關注其使用情況和維護情況；對于價值較高、對教學科研有重要影響的資產，資產管理部門應定期檢查其使用情況和維護情況，這兩類資產應列入年末資產清查的必查項目。其他價值較低、重要性一般的資產可委托使用部門進行管理，年末清查時由使用部門自查，資產管理部門隨機抽查。

（三）健全高校資產管理制度

加強高校資產管理，必須改革現(xiàn)行的高校資產管理制度，制定和完善資產管理制度，健全固定資產的購置審批、驗收管理、保管使用制度，加強學校固定資產管理內部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產報損、報廢和有償調撥、租賃抵押等制度。結合目前高校實際，在資產管理中，要特別注意加強非經營性資產轉為經營性資產的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實行有償使用，對用于經營的房屋、儀器設備等，事前要經過評估、界定，以維護學校的合法權益。此外，要加強對閑置設備的調劑管理，使閑置的固定資產合理流動，共享資源，做到物盡其用，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資產的最大使用效益，盡可能地提高其利用率。

（四）采用新的固定資產管理手段，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理

借助計算機網絡優(yōu)勢，建立固定資產網絡化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監(jiān)督和管理之下。同時借助網絡優(yōu)勢，實現(xiàn)固定資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理，從而保證固定資產“賬賬、賬實”相符。

1. 以校園網、互聯(lián)網為依托，建立實時運行的“高校固定資產管理系統(tǒng)”。為保證“高校固定資產管理系統(tǒng)”的正常運行，必須配備該管理系統(tǒng)所必需的物質裝備，包括專用服務器等有關系統(tǒng)運行的物質裝備條件，建立完善的網絡應用管理終端系統(tǒng)。

2. 建立一支高素質、懂專業(yè)、會管理的隊伍。對校內各單位資產管理人員進行重新認定，配備能勝任的、綜合素質好的管理人員，開展系統(tǒng)應用基本操作、規(guī)章制度、管理要求等各方面的培訓工作，切實做好日常管理工作。實行專人負責并建立崗位責任制，從資產的購置、使用、保管到轉讓、報廢，進行不間斷管理。

3. 建立規(guī)范的“高校固定資產管理系統(tǒng)”基本信息數(shù)據(jù)庫。按照“高校固定資產管理系統(tǒng)”應用的規(guī)范要求，系統(tǒng)、全面、規(guī)范地建立固定資產使用單位數(shù)據(jù)庫、固定資產使用單位保管人員數(shù)據(jù)庫、固定資產存放地點數(shù)據(jù)庫。

4. 實現(xiàn)“高校固定資產管理系統(tǒng)”的跨校區(qū)并網應用，將原來分散管理的校區(qū)、后勤經營服務單位、社會力量辦學資產全部納入系統(tǒng)管理。

總之，高校固定資產管理是學校管理工作的一項重要內容，是一項涉及多個部門的龐大復雜的系統(tǒng)工程，更是一項長期而有艱巨的工作，高校應全面規(guī)劃，科學決策，加強對固定資產購置的計劃和控制，合理調配調劑余缺，進一步挖掘內部潛力，提高固定資產管理水平，更好地促進教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙一錦.國有資產流失研究[M].成都:西南財經大學出版社，1999.

篇9

（新疆生產建設兵團第七師師直事業(yè)單位會計核算中心 新疆·奎屯）

摘要：固定資產管理是行政事業(yè)單位財務管理的重要內容，對于提高行政事業(yè)單位財政資金使用效益、增強財務管理水平、提升行政服務能力等具有積極而重要的作用。行政事業(yè)單位應當認清當前固定資產管理存在的問題，及時采取有效措施妥善解決。

關鍵詞 ：行政事業(yè)單位；固定資產管理；預算；評價

一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

(1)思想松弛，固定資產管理意識薄弱。長期以來受“重購置、輕管理”思想的影響，行政事業(yè)單位對固定資產的管理并不重視。在審計結果中經?？梢?，不少行政事業(yè)單位一旦完成資產購置計劃以后，對固定資產的后續(xù)管理、養(yǎng)護、庫存管理、人賬等都不予理會，使得固定資產長期游離于監(jiān)管之外。對于行政事業(yè)單位領導而言，他們更多關注如何提升單位的經濟社會效益，對固定資產管理則缺乏足夠的熱衷和關心。思想的忽視和松弛使得行政事業(yè)單位對固定資產管理投入不足，不少單位缺乏專門的管理機構和管理人員，固定資產長期無人看管；加之部門之間溝通不暢和權責主體不清，固定資產管理長期處于混亂狀態(tài)。

(2)制度不彰，固定資產管理毫無章法。在固定資產的購置、庫存、調撥、轉讓、使用、養(yǎng)護、報廢等管理環(huán)節(jié)上，行政事業(yè)單位并沒有建立起一套完善的同同定資產管理活動相適應的制度體系，固定資產管理的各個環(huán)節(jié)互不協(xié)調、不成系統(tǒng)，影響了固定資產的效率和效果。行政事業(yè)單位預算編制不科學、決策程序不民主，資產購置盲目、隨意。一些行政事業(yè)單位沒有建立和遵循嚴格的報告審批制度，隨意變更資產性質，擅自將非經營性資產轉為經營性資產，隱瞞經營性收入，形成大量賬外資產。有的行政事業(yè)單位因為機構改革、工作需要，進行固定資產轉移、交接，但資產交割過程卻缺乏嚴格手續(xù)，導致資產權屬歸置不清，形成不少爛賬。

(3)監(jiān)督疲軟，責任主體未能恪盡職責。行政事業(yè)單位在對固定資產的管理上，未建立起有效的資產評價體系，對固定資產利用效率難以進行全面、科學的衡量和評價。有的行政事業(yè)單位盡管已經開始著手進行固定資產投資效益評價，但評價指標設計不盡合理，僅考慮到經濟效益，未考慮到社會、環(huán)保、項目建設等多方面因素，評價結果不準確。在固定資產的監(jiān)督管理上，行政事業(yè)單位內部也是各自為政，缺乏統(tǒng)一、健全的監(jiān)督體系，也沒有對固定資產管理狀況進行監(jiān)督檢查。由于內部審計機構的不完善，不少行政事業(yè)單位也未能有效利用審計監(jiān)督這一管理工具。此外，外部職能監(jiān)督部門權責不清和管理疏失也造成了一定的監(jiān)管漏洞。

(4)業(yè)務不精，相關人員素質有待提升。固定資產管理看似簡單，實則不然，需要相關人員具備較高的業(yè)務素質和能力。尤其是對于一些大型專業(yè)設備而言‘，存管、使用、養(yǎng)護都需要極其專業(yè)的業(yè)務知識，有時甚至需要多個人員共同協(xié)作和維護。而在固定資產的核算管理上，對財務人員的會計核算能力也是不小的挑戰(zhàn)和考驗。而當前行政事業(yè)單位由于年齡結構老化、業(yè)務培訓不足等原因，人員素質參差不齊，嚴重影響固定資產管理能力。除此之外，涉及固定資產管理的相關人員還必須具備良好的職業(yè)道德和高度的責任意識。從過往暴露的問題來看，有些行政事業(yè)單位存在員工將一些閑置的固定資產（如電腦、打印機等）外借使用甚至拿回家等情況，這些問題都需要引起足夠的重視。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的對策建議

(1)繃緊固定資產管理意識，增強責任意識。加強固定資產管理，有利于提升和優(yōu)化國有資金使用效率，有利于保障和維護行政事業(yè)單位辦公秩序、提高工作效率，有利于推動行政事業(yè)單位體制改革深化、促進和諧社會發(fā)展。行政事業(yè)單位應當充分認識到固定資產管理的必要性和重要意義，提高對固定資產的重視程度。積極在內部宣傳和介紹固定資產管理的法規(guī)、政策、知識等，營造良好的氛圍，并結合機關廉政建設深入推進和構建固定資產管理文化，增強管理意識和責任意識。同時，健全固定資產管理機構，根據(jù)固定資產管理工作實際合理劃分和界定權責關系，如指定某個機構統(tǒng)一負責全單位的固定資產管理工作，財務部門負責固定資產核算，使用單位負責固定資產的使用管理和養(yǎng)護等，理順權責關系，明確部門和崗位責任。

(2)健全制度，創(chuàng)新管理機制，提高管理水平。行政事業(yè)單位應當按照《會計法》、相關會計準則、《行政單位資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位資產管理暫行辦法》等相關法律、規(guī)章、會計政策，結合自身固定資產管理目標和工作需求，設計和制定科學合理的資產管理制度體系。組織開展固定資產清產核資工作，全面摸清單位資產家底。細化固定資產分類，建立健全固定資產臺賬，為固定資產制作卡片并進行登記。結合存量固定資產，科學編制固定資產預算，健全決策機制，合理編制固定資產購置計劃。建立固定資產報告制度，嚴格固定資產審批，加強對固定資產“非轉營”的審批和監(jiān)控。加強固定資產日常管理和養(yǎng)護，盤活利用閑置固定資產，對達到報廢標準的固定資產要做好審核、報廢管理工作。充分引入和利用現(xiàn)代信息技術，構建資產信息管理系統(tǒng)，推進固定資產信息化建設。

(3)完善資產評價和部門監(jiān)督，構建監(jiān)督體系?？茖W構建固定資產績效評價體系，合理設置績效評價指標。固定資產績效評價應當涵蓋資產購置、調撥、使用、處置、報廢等多個環(huán)節(jié)，同時在績效評價指標的設定上不僅注重經濟效益評價，還應當兼顧社會效益、環(huán)保效益和其他效益因素，全面衡量和評價固定資產使用效率。拓寬固定資產績效評價成果運用范圍，提高績效評價成果運用水平，將固定資產績效評價成果同預算管理相結合，強化對固定資產的預算審核；同時，將固定資產績效評價同部門負責人及相應員工的年終考核相掛鉤，加強責任落實。在單位內部構建監(jiān)督體系，加強固定資產監(jiān)督檢查，定期對固定資產進行盤點核對、賬實核查。完善內部審計，組織開展固定資產投資審計、項目審計等，強化監(jiān)督。此外，政府和其他職能部門也應當理順權責關系，加強協(xié)同監(jiān)管，共筑監(jiān)督體系。

(4)推進人員能力素質建設，加強業(yè)務培訓。按照管理需求對固定資產管理人員進行細化分類，如核算人員、管理人員、養(yǎng)護人員等，根據(jù)不同崗位需求設計和制定任職資格標準，建立人才評價標準體系，嚴格人才準入。拓寬人才選拔和招聘渠道，從高校、國企、社會等多種渠道吸收和延攬人才，對于一些專業(yè)性較強的固定資產管理崗位，可以按照專業(yè)技術人員標準進行人才招聘。設立專家?guī)欤⒅貙Ω叨巳瞬湃缱再Y產管理師等的吸收和培養(yǎng)，建立和充實人才儲備。加強人力資源開發(fā)，完善業(yè)務培訓機制。科學制定人才培養(yǎng)計劃，圈定人才培養(yǎng)重點，通過多種方式對業(yè)務人員進行能力培訓，提高業(yè)務人員的專業(yè)素質。同時，利用骨干人才幫扶一般人員，提高整體業(yè)務水平。重視思想教育和職業(yè)道德教育，幫助固定資產管理人員塑造職業(yè)精神，增強道德意識和責任意識。

篇10

【關鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產管理 新會計制度

近年來，針對事業(yè)單位的改革不斷推進和深化，為了不斷完善事業(yè)單位財務管理和財政改革事業(yè)的發(fā)展，提高事業(yè)單位的會計職能，改變過去會計系統(tǒng)的缺點，財政部對《事業(yè)單位會計準則（試行）》，不斷進行修改，最終依據(jù)新的會計準則印發(fā)了事業(yè)單位新的會計制度，該規(guī)定繼承了原有制度的優(yōu)點，并對固定資產的確認、計量、記錄和報告進行了更詳細的規(guī)定，為事業(yè)單位固定資產的全面管理提供了依據(jù)。通過提高事業(yè)單位固定資產管理的水平和效率，能夠確保國有資產的安全完整，提高事業(yè)單位效益。

一、新會計制度關于固定資產管理的變化

新事業(yè)單位會計制度的變化主要體現(xiàn)在以下方面：第一，重新定義了固定資產的含義，以前對固定資產的定義是指單位價值在500元（專用設備800元）以上，并能夠保持原有物質形態(tài)的資產，或者是單位價值雖未達到標準，但是使用期限在1年以上的物資，但隨著經濟社會的發(fā)展，原來的標準已經不能真實反映固定資產的價值，因此，新的制度將固定資產的單位確認價值提升為1000元（專用設備1500元）；還對固定資產的分類進行了更確切的劃分，將固定資產劃分為新的五大類，調整“一般設備”為“通用設備”，“圖書”類改為“圖書、檔案”類，“其它固定資產”認定為“家具、用具、裝具和動植物”，單位可以根據(jù)此規(guī)定對固定資產進行具體分類登記和管理。第二，折舊計提的變化，根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位除了對文物、動植物和圖書檔案可以不計提折舊外，應當對所有的其它固定資產計提折舊，該規(guī)定創(chuàng)新性的引入了“虛提”的觀念，能夠真實反映固定資產的價值，了解固定資產的使用狀況，有利于固定資產價值的計量和管理；此外還引入了“累計折舊”科目，新的會計科目的設置提高了實用性、公認性，其內容將更加全面、合理、會計數(shù)據(jù)將更加有用和有效，通過該科目可以了解固定資產后續(xù)的費用支出以及損耗程度，有利于提高固定資產的核算水平，加強其管理。第三，新制度引入了權責發(fā)生制原則，這對其核算產生了重要的影響，收付實現(xiàn)制原則簡化了會計核算，但是會導致資產不能及時入賬的問題，新制度規(guī)定固定資產從形成、使用、報廢全過程都要進行會計確認、計量和報告，這種方式能夠提高對固定資產狀況的了解，及時反映資產價值變化。第四，增加了單位財務管理績效評價的任務，這對固定資產的管理提供了參考依據(jù)，新制度要求單位在實施固定資產核算時，應該考慮到對績效評價的作用，“算為管用”的思想也應為事業(yè)單位的財務管理工作服務，這樣才能調動單位人員更積極地參加到固定資產管理工作中去。

總之，新會計制度的變化對固定資產管理工作有更明確的指導和促進作用，更能適應市場經濟對固定資產管理的要求，因此事業(yè)單位應該抓住此次契機，加強自身的固定資產管理工作。

二、事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)存的問題

1、輕視固定資產的管理，管理意識淡薄

事業(yè)單位固定資產屬于國家資產，因此，很多單位的領導沒有以主人翁的身份進行固定資產的管理，只重視對財務開支的關注，如開支權限或標準的控制，但對于固定資產的管理卻不夠重視；另外很多事業(yè)單位缺乏專門的固定資產管理部門，導致管理職能劃分不清，交叉混亂的現(xiàn)象，再加上事業(yè)單位特有的管理模式，使得財務部門、管理部門以及資產使用部門之間缺乏協(xié)調統(tǒng)一的指揮，各自為政，推諉扯皮的現(xiàn)象，進而不利于固定資產的管理。

2、固定資產管理機制不健全

固定資產的管理應涉及到固定資產的各個階段，從購買、后續(xù)使用以及報廢處理，事業(yè)單位都應該建立明確的制度安排，對固定資產進行全面的了解和監(jiān)管。很多事業(yè)單位在現(xiàn)實中只重視固定資產的購買，卻忽略了后續(xù)管理，尤其是在舊制度下，很多固定資產不用計提折舊，即使已經不再使用，賬面上還存在其價值，導致賬實不符的現(xiàn)象，不利于固定資產的價值管理。其次，缺乏對固定資產統(tǒng)一管理的部門，使得固定資產在后期的報廢和出售環(huán)節(jié)不能夠得到很好的回收，很多固定資產由于權責不明，控制制度不健全，使用后不能得到完整的歸還，因此經常出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，在賬務處理上也不能及時的更新和記錄，甚至相關的責任人員都不清楚固定資產的現(xiàn)存狀況，導致管理的混亂，固定資產安全、完整性受到挑戰(zhàn)。

3、不同類型固定資產的產權劃分不明確

事業(yè)單位的業(yè)務范圍可能存在不能的類型，那么固定資產的分類也存在差異，即經營性固定資產和非經營性固定資產的劃分，由于對兩種不同類型的固定資產產權劃分不明確，經常會出現(xiàn)非經營固定資產被用到經營活動中的現(xiàn)象，這嚴重損壞了國家的利益；另外，在兩種固定資產的轉化過程之中，由于管理制度的不健全，導致固定資產的流失，有的會因為劃分界限的模糊性，導致固定資產不良使用狀況經常發(fā)生。

4、獎懲機制不完善，導致權責不明

事業(yè)單位與企業(yè)不同，其工作的重心主要集中在行政管理和業(yè)務發(fā)展上，因此對固定資產的管理重視不夠，對于固定資產的購入、使用、登記、處置等相關負責人的職權沒有進行明確的劃分，相關的獎懲制度不健全或流于形式，導致相關人員沒有更好地完成固定資產管理工作的動力，因此很多單位就會出現(xiàn)隨意調動使用固定資產，缺乏按相關程序辦理登記手續(xù)的意識，固定資產私用現(xiàn)象頻有發(fā)生，進而形成賬外資產，這加大了國家固定資產的流失的風險。

總之，固定資產管理問題的出現(xiàn)很大程度上是由于管理意識的淡薄以及管理制度的缺失導致的，加強固定資產管理應該從制度建設著手，明確責任人的職責范圍，做到人盡其職，物盡其用，進而提高國家資產的使用效率，創(chuàng)造更多的經濟效益。

三、完善事業(yè)單位固定資產管理的措施

建立健全內部固定資產管理制度是當前固定資產管理的重點，根據(jù)新會計制度的要求，對固定資產的核算、記錄和報告等進行更全面的規(guī)劃，做到有章可循，獎懲分明。

1、強化管理意識

為了讓更多的人員能夠認識到固定資產管理的重要性，事業(yè)單位應該組織學習新會計制度對固定資產管理的要求，提高他們的專業(yè)素質能力，更好地落實管理工作，學習新的會計制度可以使相關人員緊跟時代的發(fā)展，隨時了解自身工作的最新進展，進而促使他們更好地發(fā)揮自己的職能；其次，單位領導應該帶頭實踐新制度的執(zhí)行，樹立固定資產保護意識，對其進行定期的考核和監(jiān)督，并將結果與薪酬考核掛鉤，從日常工作入手，時時關注固定資產的管理工作。

2、使用新的核算方法

事業(yè)單位應該根據(jù)新制度的要求引進權責發(fā)生制，克服舊制度的核算缺陷。舊制度對購入的固定資產的核算采用一次入賬的方法，這就會導致當期費用的虛增，而引入權責發(fā)生制就會將資產分期攤入成本，實現(xiàn)資本化。新制度借用了企業(yè)固定資產的核算方法，對固定資產定期計提折舊，并可以根據(jù)自身情況選擇折舊方法，那么事業(yè)單位針對電腦、空調等辦公用品可以使用直線方法，而對于一些生產設備可以使用其他方法，總之，新的核算方法能夠更好地體現(xiàn)固定資產的使用狀況以及價值創(chuàng)造能力。

3、完善固定資產內部管理制度

首先，事業(yè)單位應該根據(jù)法規(guī)要求明確相關部門的權利和責任，并以文字的形式進行公示，該規(guī)則應該使各部門能夠相互分工合作，并能夠相互制約，通過設置崗位職責，明確每個人的職能，從而將固定資產管理各環(huán)節(jié)的責任分解給相關的人員。第二，事業(yè)單位應該制定固定資產采購制度，對采購進行事前的預算和分析，不能盲目的采購，應該組織相關的專業(yè)人士進行科學性、適當性以及經濟性進行綜合的評價，使采購的固定資產能夠發(fā)揮其真實的效用，進而避免浪費，提高資源的使用效率；第三，加強固定資產的審批制度，對于固定資產的采購、使用和處置都應該嚴格審批，對于一定額度的固定資產或者重要的固定資產需要經上級批示后才能進行執(zhí)行；第四，完善登記驗收制度，登記驗收制度能夠明確相關人員的職責，保證資產的安全性，因此單位應該對資產的每個環(huán)節(jié)實行登記驗收制度，避免賬外資產的產生；最后，制定固定資產清查制度，財產清查可以及時發(fā)現(xiàn)資產的短缺，實現(xiàn)賬賬、賬實的檢查，為固定資產的后續(xù)管理以及相關人員的職責履行狀況提供依據(jù)，確保國有資產的安全完整，避免資產流失。除此之外，事業(yè)單位還可以完善固定資產損壞賠償制度、處置制度以及管理責任制度等，全面加強固定資產的管理和監(jiān)督，促進管理工作向制度化方向不斷前進。

4、建立健全科學的監(jiān)督機制

完善的制度能否發(fā)揮應有的作用，還取決于制度的執(zhí)行效果，因此，為了促進事業(yè)單位管理制度能夠被更好的實施，單位的審計、財務等部門應該發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，在日常的工作中加大對相關工作的檢查，尤其是實行突擊檢查，并把檢查的結果和企業(yè)的績效評價、薪酬獎勵以及晉升相聯(lián)系；其次根據(jù)檢查的結果了解固定資產的使用狀況，對現(xiàn)有的固定資產進行重新的調配，盡量提高固定資產的使用效率，降低資產的浪費，并及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保證資產的安全完整，對相關人員進行獎懲，進而提高管理的效果。

四、結語

事業(yè)單位固定資產管理目前還存在很多的問題，新的會計制度的實施為單位內部制度的完善和執(zhí)行提供了新的契機。因此，單位應該認真分析自身的情況，建立起高效、科學的資產管理體制，以此提高固定資產的使用效率和經營成果，確保資產的保值、增值，推進事業(yè)單位管理水平的提高。

【參考文獻】

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