導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市政工程項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條  為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進行，保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），除道路、河道、防洪墻、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共綠地、廣場等市政建設(shè)工程項目以外的非市政建設(shè)工程項目需要拆遷的，均適用本辦法。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國有后拆遷的，補償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價有償?shù)脑瓌t。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條  南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第九條  房屋拆遷實行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，作出答復(fù)。對經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費。

第十條  申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、實施步驟以及拆遷償款的測算方案等）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項收存申請人不少于拆遷補償總額80%的資金證明；

（六）拆遷主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

因凈地出讓拆遷的，申請人除應(yīng)當(dāng)提交本條第四項、第五項規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)提交市政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十一條  實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條  房屋拆遷管理實行拆遷實施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條  實施道路建設(shè)補償用地項目拆遷的，申請人可以按照補償用地的凈地評估價值，向銀行申請拆遷補償專項抵押貸款，具體辦法另行制訂。

第十五條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時限為一年，申請延長期限不得超過十二個月，逾期自行終止。

第十六條  房屋拆遷主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對拆遷政策、辦事程序、補償價格實行公開。

第十七條  在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書面拆遷補償協(xié)議。

拆遷補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門監(jiān)證。

第十八條  拆遷補償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具拆遷補償款專項存款憑據(jù)。

第十九條  被拆遷人需要以拆遷補償支付其購房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、拆遷補償款專項存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免交契稅。

第二十條  被拆遷人購房經(jīng)費不足時，可以按照有關(guān)規(guī)定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補償有余額的，余額不超出拆遷補償款總額20%的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

被拆遷人提取拆遷補償現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十一條  拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十二條  被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十四條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十三條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十五條  拆遷補償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門收回。

第二十六條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十七條  在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第二十六條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十八條  法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條  房屋拆遷主管部門和拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強對拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門移交有關(guān)資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第三十條  住宅房屋的拆遷補償款由產(chǎn)權(quán)置換補償款和居住區(qū)位補償款兩部分組成，其計算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補償款=［綜合經(jīng)濟住房價格-（磚混一等房屋的重置價格-被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）］×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補償款=居住區(qū)位補償價格×被拆除房屋的建筑面積第三十一條  拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補償款的20%支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補償款的80%和居住區(qū)位補償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積（含他處住房）超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補償不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十二條  拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十三條  拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補償款購買的本市成套住宅房屋，補償給被拆除房屋所有人。以房屋補償?shù)?，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本條第一款規(guī)定選擇以房屋補償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補償。  選擇貨幣補償?shù)模疬w人將產(chǎn)權(quán)置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對拆遷補償款提存公證后，按照本辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  拆遷貨幣補償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒有領(lǐng)取過住房補貼、且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計算的補償款所能購買的屆時公布的經(jīng)濟適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購房規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對不足部分按屆時房改標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補貼。

第三十五條  被拆遷人因原住房面積過?。ú缓諕鞈簦?，無力購房的，可以向拆遷人提出申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房入住費后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時支付拆遷補償款。超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補償款不再支付（均不計利息）。

第三十六條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門申請核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取產(chǎn)權(quán)置換補償款。

第三十七條  拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實際使用人支付下列補助費用：

（一）搬家補助費；

（二）一次性過渡補助費；

（三）電增容費、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補助費。

第四章  非住宅房屋拆遷

第三十八條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業(yè)房和非營業(yè)用房。營業(yè)用房，系指直接從事營業(yè)活動的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營業(yè)用房。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補償款由產(chǎn)權(quán)置換補償款、商業(yè)區(qū)位補償款和一次性綜合補助費三部分組成，其計算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補償款=［綜合非住宅價格-（磚混非住宅房屋的重置價格-被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）］×被拆除房屋的建筑面積商業(yè)區(qū)位補償款=商業(yè)區(qū)位補償價格×被拆除房屋的建筑面積一次性綜合補助費應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營業(yè)用房的實際使用人上繳稅費情況綜合確定，支付給被拆除房屋的實際使用人。

第四十條  商業(yè)區(qū)位補償價格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級為基價，每降低一個區(qū)位等級補償款依次遞減；

（二）營業(yè)用房以一層房屋補償額為基價，二層遞減20%，三層遞減40%，四層及四層以上遞減50%（最低不低于同區(qū)位居住區(qū)位補償標(biāo)準(zhǔn)），地下室及半地下室遞減70%；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級區(qū)位補償，區(qū)位等級最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補償款。約定不成的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補償或者貨幣補償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補償?shù)?，由拆遷人以拆遷補償款購買房屋補償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改），拆遷人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補償款與補償房屋價格的差價。

以貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的40%支付給被拆除房屋所有人，60%支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的20%支付給被拆除房屋所有人，80%支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業(yè)區(qū)位補償款全部支付給承租人。

第四十二條  對拆遷范內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)位給予補償。

本辦法所稱生產(chǎn)場地系指直接用于生產(chǎn)的露天場地，包括貨運企業(yè)的貨物堆場，汽車運輸、修理企業(yè)的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場地。

第四十三條  拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運費用，由拆遷人按照房屋建筑面積重置價格結(jié)合成新的10%補償，有重型設(shè)備的，按20%補償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5%補償。

第五章  法律責(zé)任

第四十四條  對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大或縮小補償范圍的，對拆遷實施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，對拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訟訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條  脅迫、侮辱、歐打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十八條  本辦法所涉及的價格和費用標(biāo)準(zhǔn)由市物價管理部門會同市房屋拆遷主管部門制定，并定期公布。

第四十九條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實際情況制定拆遷實施辦法，并報市政府備案。

篇2

關(guān)鍵詞：市政公用工程；項目管理；應(yīng)用

一、市政公用工程項目管理的特點

市政公用工程項目的主要目的是豐富市民的城市化生活，保障城市公共服務(wù)活動的順

利開展。我國的城市化進程不斷推進的過程中，需要提高每個城市的精神文明程度，這是十分必要的，而市政公用工程項目正是提高城市精神文明的有效舉措，其特點可概括為一下幾點：

（1）項目管理者往往有著明確的工作要求和管理標(biāo)準(zhǔn)

（2）項目建設(shè)過程中往往會受到時間、空間、資源等方面的制約，在管理過程中由這

幾點產(chǎn)生的問題為重要的管理對象。

（3）項目管理過程受各種法律法規(guī)的約束，管理過程必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在法律

允許的范圍內(nèi)進行。

（4）項目建設(shè)過程中細節(jié)繁雜，工作流程復(fù)雜，管理的內(nèi)容也非常多。

二、市政公用工程項目管理的現(xiàn)狀

隨著我國城市化進程的不斷推進，我國在市政公用工程項目管理上也積累了豐富的經(jīng)驗，與以前相比，我國的工程項目管理措施越來越多，效果也越來越顯著，其改善現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

（1）國家法律法規(guī)的支持：隨著我國市政公用工程項目的增多，國家也出臺了多項法

律法規(guī)來支持該項事業(yè)，特別是市政公用工程項目管理方面對管理者提出了多項要求，進一步的規(guī)范了管理者的管理行為，在立法和執(zhí)法上強調(diào)了市政公用工程項目管理的規(guī)范性，使市政公用工程項目的管理變得有理有據(jù)，有法可依。

（2）相關(guān)研究人員的不斷研究和創(chuàng)新：相關(guān)研究人員經(jīng)過多年的工程項目實踐總結(jié)了

豐富的管理經(jīng)驗，并不斷的與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極吸收國外優(yōu)秀的工程項目研究經(jīng)驗，在結(jié)合國內(nèi)市政公用工程項目管理的現(xiàn)狀，提出各種新的理論研究，并致力于開創(chuàng)更多更好的管理辦法，為推動我國的市政公用工程項目管理水平和質(zhì)量作出不可磨滅的貢獻。

（3）以科技創(chuàng)新為輔，開發(fā)多種軟件提高管理質(zhì)量和管理效率：隨著我國經(jīng)濟的不斷

發(fā)展，我國的科技水平也逐漸位于世界領(lǐng)先水平，各行各業(yè)逐漸向科技靠攏，依靠科技的力量不斷增強自身發(fā)展能力。對于市政公用工程項目管理而言，依靠科技開發(fā)更多的管理軟件，從而為市政公用工程項目的管理提供了更加先進的管理模式，管理效率也得到了長足的進步。

三、市政公用工程項目管理存在的問題

目前，我國的市政市政公用工程項目大多由政府機關(guān)單位承辦，往往會出現(xiàn)施工不嚴(yán)，管理不善的情況，管理者對項目本身的管理也欠缺經(jīng)驗，敷衍了事，從而難以推進市政公用工程項目的管理工作。主要表現(xiàn)為一下幾個方面：

（1）項目管理的預(yù)期決策不合理：市政公用工程項目由于是政府項目，其工作流程非常復(fù)雜，個施工單位職能分工也較多，所以不免會出現(xiàn)項目管理細則不明確，此外，由于市政工程項目更多的是依靠外在的條件，所以使項目的管理難度更大，在這種條件下，管理者很難對項目管理的預(yù)測做出準(zhǔn)確的評判，甚至?xí)谝恍Q策上產(chǎn)生失誤，從而影響整個市政公用工程項目的推進，嚴(yán)重浪費了社會資源。此外，項目管理預(yù)測上的不足會間接導(dǎo)致前期資金溢滿而后期資金不能及時跟進的情況，使得許多工程虎頭蛇尾，甚至成為了爛尾工程。

（2）管理者缺乏專業(yè)管理水平：首先，政府部門作為項目的執(zhí)行者和管理者，其管理

人員自然會對項目中的某些瑕疵睜一只眼閉一只眼，這就造成了工程項目監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不均的情況，其次，更多的管理人員根本沒有參與過實際的工程建設(shè)，對工程的管理原則只停留在表面，不能深入到工程隊伍中，做出正確的管理舉措，這也樂賾跋熗聳姓公用工程項目的后期驗收工作。

（3）管理目的不明確：目前，有些市政工程項目管理者只圖盡快完工，而沒有設(shè)身處

地的從工程意義上著手考慮，其管理目標(biāo)也相當(dāng)模糊，甚至不成體系，這就使工程的建設(shè)進度存在一定的盲目性，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

四、市政公用工程項目管理的解決措施

（1）制定科學(xué)、合理的管理決策：在公用工程項目施工之前，相關(guān)的管理人員就要對工程本身進行詳細的調(diào)查和分析，同時要和各部門負責(zé)人做好施工前的溝通，獲得第一手的施工資料，以方便后期的監(jiān)管工作，此外，要詳細的了解每個工作崗位職工的職責(zé)，為在工程中出現(xiàn)問題時可以及時的找到責(zé)任人提供便利。制定科學(xué)、合理的管理決策是一個不斷細化的過程，這就要求管理者具備一套系統(tǒng)的管理體系和一系列行之有效的管理辦法，然后在這種基礎(chǔ)上進行管理，在工期之內(nèi)明確施工流程，確立崗位職責(zé)，安排崗位人事，統(tǒng)籌全局而且細致劃分，無論在人力安排還是在物力安排上都要做到做到細致入微。

（2）提高管理者的綜合素質(zhì)和管理水平：市政公用工程作為一項惠民利民工程，其意義也是非常重大的，所以市政公用工程的項目管理人員必須具備豐富的施工經(jīng)驗和出色的管理能力，同時還要緊跟時代步伐，學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)?？梢哉f，市政公用工程管理人員應(yīng)是高素質(zhì)、高文化、善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的人才。國家應(yīng)積極的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)這類人才，積極的通過各種渠道培養(yǎng)人才，并適當(dāng)?shù)奶岣吖芾砣藛T的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，通過補充高端人才來提高市政公用工程項目的管理水平。同時，為避免管理者出現(xiàn)貪污舞弊、徇私枉法的行為，國家和政府要通過法律法規(guī)規(guī)范管理者的管理行為，凈化市政公用工程管理環(huán)境。

（3）改革管理制度，提高管理質(zhì)量：政府部門作為項目的執(zhí)行者和管理者，“一身雙責(zé)”使政府部分管理人員出現(xiàn)對工作敷衍了事，工作態(tài)度不端正，執(zhí)法力度不均等等情況，這將嚴(yán)重影響我國的公用工程項目管理工作的順利開展，也為不法分子大開方便之門。因此，國家和政府需要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)約束管理者的執(zhí)法行為，彰顯法律的公平、公正和公開，確保公用工程項目管理的有效性和權(quán)威性。此外，為避免政府“一身雙責(zé)”的情況，市政公用工程項目可以交由社會信譽度高的建筑公司承辦，而政府只是作為項目的執(zhí)法管理者，同時，國家還應(yīng)廣開言路，允許公民參與到工程質(zhì)量監(jiān)管中來，積極的間距不法行為。以上幾項措施可以從根本上改革公用工程項目管理制度，從而提高管理水平和質(zhì)量。

結(jié)語：綜上，通過對以上公用工程項目的管理問題的具體闡述和其具體解決措施的深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，公用工程項目的質(zhì)量好壞和效率高低與其綜合管理辦法息息相關(guān)，從最初的選材到最后的工程驗收，每一個環(huán)節(jié)都需要精細而合理的管理措施。隨著我國城市化步伐不斷加快，興修市政區(qū)的一些公用工程建筑勢在必行，更是政府樹立良好的公眾形象，真正的維護公民切身利益的重要舉措，而對市政公用工程項目進行合理而且高效的管理工作，就是對這項惠民利民工程得以順利進行的有力保障。

參考文獻：

[1]鄧人月.淺談市政公用工程項目管理中存在的問題及解決措施[J].科技與企業(yè)，2013（02）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程； 項目管理； 整體效果

一、前言

從建筑工程的實際開展來看，項目管理是提高建筑工程建設(shè)有效性的重要手段。只有對項目管理引起足夠的重視，提高項目管理質(zhì)量，才能達到提升建筑工程管理水平的目的?；谶@一考慮，在建筑工程中，應(yīng)對項目管理的目的和作用有全面正確的認識，應(yīng)認真分析項目管理在建筑工程中的作用，積極開展項目管理，滿足建筑工程的實際需要。為此，我應(yīng)正確分析建筑工程項目管理的積極作用，根據(jù)項目管理存在的問題，制定相應(yīng)的解決措施，滿足建筑工程管理的現(xiàn)實要求，保證建筑工程管理質(zhì)量的全面提高。

二、建筑工程項目管理的現(xiàn)狀及存在的問題

從目前建筑工程的施工過程來看，項目管理的作用得到了初步的認可，項目管理工作得到了開展，項目管理機構(gòu)和項目管理制度正在逐步完善。但是考慮到項目管理的難度及復(fù)雜性，目前建筑工程的項目管理距離預(yù)期目標(biāo)還有一段距離。經(jīng)過分析可知，建筑工程項目管理的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1 、項目管理觀念滯后

我國剛完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變不久，一些施工企業(yè)經(jīng)營者對項目管理的認識不深，觀念滯后，

許多施工企業(yè)甚至還未建立起項目管理的概念，對于項目管理缺乏必要的認識，在建筑施工中沒有有效開展項目管理工作，導(dǎo)致項目管理的作用和效果大打折扣?？紤]到建筑工程管理實際，施工單位要想提高工程管理質(zhì)量，就要對項目管理的概念有正確的認識，應(yīng)及時更新項目管理理念。

2、 項目管理不規(guī)范

缺乏高質(zhì)量的管理人員 企業(yè)的規(guī)章制度不健全，管理手段落后，企業(yè)與項目的職責(zé)、權(quán)限不清，導(dǎo)致經(jīng)營監(jiān)控不到位，常使得某些個人獲得大量利益而犧牲了企業(yè)的整體利益。

從建筑工程項目管理實際來看，目前建筑工程的項目管理還不夠規(guī)范，在項目管理制度、人員和管理手段上還比較欠缺，導(dǎo)致了項目管理在實際實施中難以發(fā)揮預(yù)期作用，降低了項目管理的整體效果，制約了建筑工程管理的發(fā)展。為此，應(yīng)從規(guī)范項目管理的角度出發(fā)，提高項目管理的整體效果。

3、 項目管理制度不健全

目前很多施工企業(yè)的財務(wù)制度不健全，施工企業(yè)控制了項目管理機構(gòu)的財權(quán)，但由于施工企業(yè)大多具有點多線長、高度分散的特點，難以準(zhǔn)確預(yù)料，導(dǎo)致了施工單位的項目管理未得到有效開展，影響了建筑工程的管理質(zhì)量。從這一角度來看，項目管理制度不健全的問題，已經(jīng)成為危害建筑工程項目管理質(zhì)量的重要因素。為此，我們應(yīng)從制度建設(shè)入手，從建筑工程的項目管理實際出發(fā)，建立完善的項目管理制度，滿足項目管理需要。

4 、項目部職能不明，責(zé)任分工不明確，利益分配不合理

施工企業(yè)的各項目部職能不明確，有的職能部門對項目部放任不管，有的又越權(quán)多加干涉，使得一些先進的項目管理理念和體制受到舊體制的干擾。從目前施工企業(yè)的項目管理實際來看，項目部的定位不準(zhǔn)確、職責(zé)不分明成為了制約項目管理取得積極效果的重要因素。要想提高建筑工程項目管理的效果，就要從項目管理的定位入手，進一步明確項目管理的職責(zé)和權(quán)限，保證項目管理得到有效實施。

三、建筑工程提高項目管理整體效果的具體措施

考慮到建筑工程施工管理實際，為了保證建筑工程的項目管理取得積極效果，應(yīng)認真分析項目管理存在問題，從項目管理觀念、項目管理的機制和管理方法、項目管理機構(gòu)建設(shè)、項目管理人員水平的提高等幾個方面，積極開展建筑工程項目管理。

1 、更新項目管理觀念

為提高建筑施工企業(yè)項目管理的水平，企業(yè)的高層管理人員必須樹立現(xiàn)代的企業(yè)管理理念，應(yīng)從管理理念對項目管理引起足夠的重視，應(yīng)正確分析項目管理的作用和意義，并認識到項目管理的積極效果，使項目管理成為建筑工程施工管理的重要手段，保證建筑工程管理達到預(yù)期目的?；谶@一考慮，在建筑工程管理中，應(yīng)及時更新項目管理觀念，充分發(fā)掘項目管理內(nèi)涵，保證項目管理得到有效開展，提高項目管理的整體效果和水平。

2、建立完整的項目管理機制和管理辦法

為更好地執(zhí)行工程項目的管理，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的項目管理機制和管理辦法，應(yīng)從建筑工程項目管理實際出發(fā)，結(jié)合建筑工程項目管理的開展情況，對現(xiàn)有的管理機制和管理方法進行補充和完善，并積極引入先進的項目管理理念和管理機制，使建筑工程的項目管理能夠取得積極效果，滿足項目管理的實際需要。為此，我們應(yīng)從項目管理的機制創(chuàng)新和管理方法完善的角度出發(fā)，提高項目管理水平，促進建筑工程項目管理的發(fā)展。

3 、建立健全管理機構(gòu)，提高組織機構(gòu)效率

當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)施工項目地域分布廣、管理跨度大，為更好地實現(xiàn)對項目的有效管理，企業(yè)應(yīng)建立健全的管理機構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身機構(gòu)設(shè)置實際，在組織機構(gòu)的設(shè)置中，將項目管理機構(gòu)作為重要的管理部門來看待，對項目管理機構(gòu)的目標(biāo)、權(quán)利和責(zé)任進一步明確，保證項目管理的整體效果，有效提高項目管理的組織機構(gòu)效率，全面提升建筑工程項目管理的實際效果，達到促進建筑工程施工管理發(fā)展，提高項目管理效果的目的。

4 、加強對高水平管理人才的引進和培養(yǎng)

人才是企業(yè)獲得生存和發(fā)展的最基本也是最重要的因素，施工企業(yè)要想提高項目管理水平，對于建筑工程項目管理而言，要想保證項目管理取得積極效果，就要在管理人才的培養(yǎng)上下功夫，應(yīng)分析施工企業(yè)目前項目管理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極引進優(yōu)秀人才和完善內(nèi)部人才培養(yǎng)機制入手，全面提高項目管理人才水平，使項目管理人才成為提高建筑工程項目管理整體效果的重要保證。為此，在建筑工程的項目管理中，應(yīng)注重管理人才的引進和培養(yǎng)。

四、結(jié)論

通過本文的分析可知，在建筑工程施工過程中，要想有效提高施工管理質(zhì)量，就要對項目管理引起足夠的重視，應(yīng)認真分析項目管理的作用和意義，并積極開展項目管理，從項目管理觀念、項目管理的機制和管理方法、項目管理機構(gòu)建設(shè)、項目管理人員水平的提高等幾個方面入手，全面提高項目管理的整體效果，滿足項目建筑工程施工管理需要。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：項目；成本控制；市政工程企業(yè)；經(jīng)濟效益

市政工程項目是規(guī)模大、范圍廣且技術(shù)要求比較復(fù)雜的一項生產(chǎn)消費過程，現(xiàn)代社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，一定程度上加大了工程項目成本控制的難度。在此種情況下，如何合理利用工程項目資金來促進市政工程企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，是當(dāng)前市政工程企業(yè)所面臨的一項重要任務(wù)。

1 市政工程項目成本控制的特點

市政工程項目成本由直接工程費用和間接工程費用組成。與其他建筑項目比較，市政工程具有自己獨特的特點。首先，從專業(yè)領(lǐng)域和施工范圍來看，市政工程大多涉及道路、給排水和電力設(shè)施等工程項目，施工范圍之廣是其他工程項目都沒有的。其次，投資渠道多元化，許多市政工程已經(jīng)超越了行業(yè)和地界的限制，不同行業(yè)和不同部門之間開始相互合作，互惠互利。第三，由于市政工程和廣大民眾的生活息息相關(guān)，所以一般情況下，施工工期較短。此外，市政工程對整體項目的管理要求較高。有很多市政工程即使資金還未到位，但必須先期建設(shè)，以防止影響廣大民眾的生產(chǎn)生活，所以這對工程項目管理人員就提出了更高的要求。即管理者必須合理控制投資的整體規(guī)模，將其限制在可控范圍以內(nèi)；同時，管理者還要把握項目的進程，要按時完工等。

2 市政工程項目成本控制的作用

2.1 有利于企業(yè)管理水平的提高

市政工程項目的投資總額和項目的達標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。企業(yè)要保證市政工程項目的進度、生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量最優(yōu)，就要處理好進度、質(zhì)量、安全和成本這四者之間的關(guān)系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關(guān)系。

2.2 有利于企業(yè)利潤的增長

市政工程項目是施工企業(yè)獲取利潤的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項目的成本控制分析，減少不必要的浪費和開支，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，從而提高市場競爭能力。

2.3 有利于整體效益的提高

市政工程建設(shè)完工以后，施工企業(yè)要對其整體效益，即：經(jīng)濟效益和社會效益進行全面、系統(tǒng)的科學(xué)評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標(biāo)，也是建設(shè)單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。

3 市政工程項目成本控制的有效途徑

在市政工程企業(yè)運營過程中，其經(jīng)濟效益和社會效益的提升，離不開科學(xué)化的項目成本控制。這就要求市政工程企業(yè)財務(wù)部門積極加強財務(wù)管理，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好工程項目施工前的各項準(zhǔn)備工作，并通過科學(xué)化的項目成本控制措施和現(xiàn)代化的管理方式來提高經(jīng)濟效益。具體來講，市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分做好以下幾方面工作：

3.1 加強財務(wù)監(jiān)管，提高項目資金的利用率

在市政工程企業(yè)的實際運營過程中，應(yīng)當(dāng)積極建立一套專業(yè)化的財務(wù)預(yù)算管理制度，并結(jié)合工程項目的實際情況來進行適度調(diào)整，切實提高資金的利用率，最大程度上對資金的不必要浪費進行控制。那么市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個專業(yè)化的工作小組來對項目成本進行控制和管理，積極制定一套具有高度適宜性的資金預(yù)算，并通過完善的項目管理辦法來與之相配和，促進工程企業(yè)各項職能的有效發(fā)揮。與此同時，加大力度對市政工程企業(yè)的財務(wù)管理人員進行素質(zhì)考核，進而針對其實際情況和不足之處開展有針對性的考核，促進財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和崗位技能的提升，切實提高市政工程企業(yè)的財務(wù)管理水平。除此之外，應(yīng)當(dāng)積極制定具有高度操作性的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確財務(wù)管理工作中各人員的崗位職責(zé)，為市政工程財務(wù)管理工作提供可靠的制度支持，促進財務(wù)管理工作的順利開展。

3.2 制定科學(xué)化的施工方案，做好施工前的準(zhǔn)備工作

在工程項目施工中，市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分做好施工前的準(zhǔn)備工作，通過合理的項目立項、可行性分析、圖紙設(shè)計等，為工程項目施工的順利進行提供可靠的基礎(chǔ)。就施工單位的層面來看，科學(xué)化的施工方案能夠為施工的順利進行提供重要的指導(dǎo)，在工程項目質(zhì)量控制方面發(fā)揮著重要的作用。這就要求市政工程企業(yè)在編制施工方案的過程中，完善其內(nèi)部實質(zhì)性內(nèi)容，對施工現(xiàn)場進行詳細的分析，并對重點部門的施工方法進行詳盡的表述，明確工程項目施工進度要求，從而為工程項目成本控制提供可靠的基礎(chǔ)。

3.3 提高成本控制意識，促進市政工程企業(yè)綜合競爭力的提升

現(xiàn)代社會市場競爭日趨激烈，為市政工程企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，為了更好的在激烈的市場競爭中謀取一席之地，市政工程企業(yè)在實際運營過程中，應(yīng)當(dāng)積極探索并適應(yīng)建筑市場新的發(fā)展態(tài)勢，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，適度調(diào)整競標(biāo)價格，獲取更大的主動權(quán)，與此同時加強項目成本控制，對工程項目各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，在保證工程項目施工質(zhì)量的同時，切實提高項目成本控制效果。企業(yè)員工也應(yīng)當(dāng)全面提高自身責(zé)任意識，積極采取有效措施將項目成本控制工作落到實處。

3.4 建立高效化的監(jiān)督激勵機制，降低項目成本

在市政工程企業(yè)的運營過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全面把握工程項目實際情況的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)合理的預(yù)算，以提高項目成本控制的效果。具體來講，就是充分做好成本核算工作，對施工各項要素進行調(diào)研、分析和核算的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)準(zhǔn)化的施工方案，針對工程項目總體數(shù)據(jù)以及費用支出等進行系統(tǒng)化分析，進而對項目成本進行預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項目建設(shè)的實際情況，積極采取高效的監(jiān)督激勵機制，鼓勵每一位員工積極參與到項目成本控制中，真正提供市政工程企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.5 搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，促進信息溝通

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡(luò)化和信息化為時代背景，施工單位應(yīng)當(dāng)建立一個符合身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動態(tài)。同時，先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以促進企業(yè)各個部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對信息的反應(yīng)能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運行成本。

結(jié)束語

就市政工程企業(yè)運營的實際情況來看，其經(jīng)濟效益和社會效益的提升，需要企業(yè)立足于時展需求的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理模式，采取科學(xué)化的措施來對項目成本進行控制和管理，對其成本控制過程中的各項問題進行有效的解決，真正推進市政工程企業(yè)的穩(wěn)定高效運行。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：市政工程施工管理成本控制重要性措施

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

市政工程不同于其他建筑行業(yè)的項目工程，它涉及的專業(yè)、領(lǐng)域、種類等都非常多，涉及到道路建筑工程、給排水工程、橋梁建筑工程、內(nèi)河整治工程、煤氣管道工程、電力設(shè)施工程以及其他城鎮(zhèn)組織工程等。市政工程成本主要指的是市政項目在施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造價值的貨幣形式，包括在施工過程中所產(chǎn)生的全部費用支出，主要包括消耗的主輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機械的臺班費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金以及項目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的費用等。

一、市政工程項目成本控制的重要性

隨著社會競爭的逐漸加劇，市政工程的施工企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，必須提高自身的經(jīng)營管理水平，從而提高自身的核心競爭力 。對市政工程項目進行成本控制是提高企業(yè)競爭力的一個重要途徑，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在管理方面，可以有效的提高市政施工企業(yè)的管理水平

對項目的投入額以及項目的達標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，要想保證工程項目的進度合理、 各項安全目標(biāo)和質(zhì)量都達到最優(yōu)化，就要處理好進度、 質(zhì)量 、安全、 成本之間的關(guān)系，這四個因素之間是相互影響相互制約的，因此，要想實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化管理的過程，把成本降低到最低，處理好這幾個因素之間的關(guān)系是非常重要的。

2、在利潤方面，做好成本控制，可以實現(xiàn)企業(yè)利潤的有效增長

工程項目是企業(yè)獲得利潤的一個重要的來源，做好企業(yè)的成本控制，可以為企業(yè)減少不必要的支出，實現(xiàn)企業(yè)利潤的不斷增長，提高企業(yè)的市場競爭力。

3、做好成本控制一定程度上有利于企業(yè)整體效益的提高

市政項目完工后，要對其整體的效益，主要是經(jīng)濟和社會效益進行全面整體的評價。 用最少的投入并且滿足社會的需求，是市政施工企業(yè)追求的目標(biāo)之一，也是建設(shè)單位和政府所希望的，這樣，政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。

二、市政工程施工管理中的成本控制措施

1、加強成本控制觀念

首先，應(yīng)形成全面成本管理的觀念。市政工程施工項目的全面成本管理即全項目、全員、全過程的成本管理，在確定目標(biāo)成本計劃以后，加強目標(biāo)成本分解，嚴(yán)格控制施工圖和技術(shù)設(shè)計中的經(jīng)濟分析管理。對市政工程施工項目中的各項成本進行跟蹤控制，對施工方案和順序進行審查。采用先進的施工方法和工藝，提高施工組織水平，對實際成本進行科學(xué)核算，將成本核算信息與目標(biāo)成本進行比較，審核成本目標(biāo)實現(xiàn)情況，分析成本變動原因，從而為進一步的成本管理提供依據(jù)。其次，強化成本管理意識，對全體員工進行成本意識宣傳，樹立強烈的成本意識和對項目負責(zé)的責(zé)任心，通過全成本控制責(zé)任制，統(tǒng)一管理、分級負責(zé)，將成本控制觀念和具體工作由管理層擴展至設(shè)計、采購和生產(chǎn)各部門，形成全項目部成本管理格局。

2、制定科學(xué)合理施工方案。

為了加強對于工程項目成本的控制，市政工程建設(shè)單位在工程項目施工之前就要制定出科學(xué)的施工方案，保證工程成本的控制。市政工程的施工部門要根據(jù)工程特點和實際情況編制出技術(shù)先進、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡地安排各個分項工程的進度。合理地指導(dǎo)工程施工流程，從而保證各作業(yè)班組協(xié)調(diào)有序，只有這樣才能不斷縮短工期，保證工程質(zhì)量，不斷降低工程建設(shè)成本?？梢?，在市政工程項目的實施過程中，制定科學(xué)的施工方案有助于降低市政工程的建設(shè)成本，也保證了工程的建設(shè)質(zhì)量。

3、控制人工費、材料費和機械使用費。人工費主要從用工數(shù)量方面進行控制，要根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領(lǐng)料制度, 各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進施工技術(shù)，采用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料上下功夫，實現(xiàn)節(jié)約材料的目的。在價格控制上，對工程進行功能分析和對材料進行性能分析；在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應(yīng)控制材料的采購成本，通過市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，做到比質(zhì)比價，擇優(yōu)采購。在材料管理上，加強現(xiàn)場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量?？刂茩C械使用費，要根據(jù)工程的需要，科學(xué)、合理地選用機械,充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械使用成本，定期保養(yǎng)機械,提高機械的完好率。

4、做好現(xiàn)場安全文明施工管理。施工現(xiàn)場的平面布置,是根據(jù)工程特點和場地條件，以配合施工為前提進行合理安排,要有一定的科學(xué)依據(jù)。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現(xiàn)不能執(zhí)行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調(diào)整方案,盡可能的實現(xiàn)人、機、料有機結(jié)合與平衡。合理的施工現(xiàn)場平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點進行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構(gòu)件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現(xiàn)場配電柜,線路布設(shè)不規(guī)范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現(xiàn)場管理入手，切實做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟損失減少到最低限度。

5、重視控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指施工項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一定額外費用，以及未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。比如,6%水泥穩(wěn)定砂礫(碎石)基層施工中，水泥劑量達不到設(shè)計要求,現(xiàn)場鉆芯取不出完整的試件，施工質(zhì)量不符合業(yè)主的要求，重新返工，造成質(zhì)量事故，成本損失慘重。還有水泥混凝土施工中，模板不刷脫模劑，造成混凝土蜂窩、麻面現(xiàn)象，影響成品的外觀質(zhì)量;瀝青混凝土路面施工中，與檢查井、雨水井的銜接，側(cè)石邊碾壓不到位等質(zhì)量細節(jié)問題。細節(jié)決定成敗,在工程施工中，要針對質(zhì)量薄弱點制訂控制預(yù)案,強化預(yù)案，實施監(jiān)督，使每個人都能重視質(zhì)量細節(jié),從而達到對施工項目整體成本的控制。

6、引進先進的成本管理方法和手段

在當(dāng)今信息化快速發(fā)展的時代，為了實現(xiàn)企業(yè)資源充分共享，不斷降低施工成本開支的目標(biāo)，要積極建立以單位本部為核心的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺和數(shù)據(jù)庫，進一步提升單位項目管理和辦公管理效率，最大限度地提高精細化管理水平。同時，為了解決市政設(shè)施在建設(shè)及使用過程中出現(xiàn)的問題，要借助社會服務(wù)熱線或者市政熱線信息平臺等渠道加強與社會公眾之間的溝通互動，妥善解決市政設(shè)施存在的問題和安全隱患。另外，要制定和嚴(yán)格實施《市政工程質(zhì)量監(jiān)督、控制要點及考核管理辦法》，加強對市政工程項目的質(zhì)量及建設(shè)進度進行監(jiān)督檢查。要積極落實成本動態(tài)管理的相關(guān)機制，建立科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)信息資料進行搜集、整理和分析，尤其是注重國家法規(guī)政策、工程信息以及材料和設(shè)備的價格變動情況，認真加強工程建設(shè)成本核算，確保市政工程項目管理的科學(xué)性和合理性。

參考文獻：

篇6

【關(guān)鍵詞】市政工程 造價控制 創(chuàng)新思路

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

Abstract： With the process of urbanization continues to accelerate across the country in order to improve the urban functions, improve the investment environment, have carried out a large-scale municipal infrastructure. The cost of municipal engineering, municipal construction projects is an important factor, one of the main control objectives of the project, how do municipal engineering, cost control, has become the focus of our attention. Inthis paper, talk about the Cost of Public Works to control the innovative ideas.

Key words： Cost of Public Works to control the innovative ideas

一、目前市政工程的主要特點

市政工程大部分體現(xiàn)的價值特點多數(shù)表現(xiàn)為公共建（構(gòu)）筑性質(zhì)，而非盈利性建筑工程。因此，現(xiàn)行的市政工程主要是面向全體社會的、社會效益顯著的公益性事業(yè)的社會工程，另外市政建設(shè)離不開土木工程的實施具體規(guī)劃，可以說它是土木工程項目的一個重要從屬分支。它有利于城市的發(fā)展建設(shè)，也是全面帶動建筑技術(shù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。市政工程項目具體特點表現(xiàn)在：

一是市政工程建設(shè)資金基本上是以政府投資為主要資金來源。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、完善，改革開放不斷深入，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個人、外商等多元化投入。資金來源由靠政府財政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種形式并存。二是投資額度大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、品位高。每年全國用于建設(shè)項目資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)列大都市，都在進行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)規(guī)模大，施工期短，建設(shè)工序復(fù)雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復(fù)雜，影響投資控制因素很多，如地上設(shè)地下障礙物，交叉作業(yè)。施工作業(yè)居多且分散，工期短，質(zhì)

量要求高，同時還涉及到政府部門行政指令等要求。所有這些都直接或問接地影響著工程投資。

二、市政工程造價控制創(chuàng)新思路

1、努力實現(xiàn)“工期、質(zhì)量及造價三控制”三位一體

工期、質(zhì)量和造價是工程建設(shè)永恒的主題，質(zhì)量好、工期短、造價低是人們對建設(shè)項目工程施工提出的三大基本要求。工程項目管理就是要把工期、質(zhì)量和造價三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價；有了確定的造價必須要嚴(yán)格控制工期進度才能控制造價的實現(xiàn)。所以，工期、質(zhì)量和造價這三者就像三角形的三條邊，是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的統(tǒng)一體。在生產(chǎn)率一定的條件下，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于某項工程上，這樣勢必擴大現(xiàn)場、倉庫和臨時房屋等的規(guī)模和數(shù)量，增加施工供水、供電等設(shè)施的能力，其結(jié)果必然引起工程費用的增加，反之如工期延長、進度不暢，也會導(dǎo)致窩工和機械停滯臺班增加等現(xiàn)象，也會引起的成本上升。如發(fā)生質(zhì)量或安全事故，更會影響到費用的上升。工程造價是工程經(jīng)濟的一個組成部分，造價管理工作需要從單純的價格管理提升到工期、質(zhì)量和造價三者的統(tǒng)一綜合管理。如何在具體項目中找到三者的最佳平衡點，就需要我們在實踐中不斷的去摸索、學(xué)習(xí)和掌握。

2、充分運用信息技術(shù)

要充分發(fā)揮計算機信息技術(shù)以輔助工程管理中的自動化運用，同時應(yīng)在市政工程造價管理、控制上應(yīng)結(jié)合新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，并結(jié)合多個科學(xué)技術(shù)加以施行在工程造價科學(xué)性管理控制上；同時為了滿足市政工程造價管理工作的需求，應(yīng)積極廣納賢才，主要以掌握技術(shù)綱領(lǐng)作為其核心工作任務(wù)；另外在工程建設(shè)實踐中，要同步搞好人工造價控制和計算機網(wǎng)絡(luò)自動控制的結(jié)合，從而強化市政工程造價控制的質(zhì)量和效率。

3、引入戰(zhàn)略合作伙伴，整合社會資源優(yōu)勢，降低管理成本和提升管理質(zhì)量，實行日常監(jiān)督與定期考核

隨著市政工程建設(shè)行業(yè)的不斷成長與成熟，專業(yè)不斷細分，目前工程建設(shè)各方主體有建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、招投標(biāo)單位、工程監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、施工單位、工程測量單位、工程測試單位和供應(yīng)商等。為了保證項目能正常進行，應(yīng)充分加強協(xié)作團隊建設(shè)，整合社會資源優(yōu)勢，建立長期合作的優(yōu)秀戰(zhàn)略伙伴池，進行強強聯(lián)合，并加強供應(yīng)鏈管理。優(yōu)選敬業(yè)、愛業(yè)和專業(yè)的中介合作單位，如優(yōu)秀的工程監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位和原材料或半成品供應(yīng)商等，自上而下順序確定3至5家，在酬金的計取上不盲目壓價，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則簽定委托服務(wù)合同，對協(xié)作團隊進行不定期考核和更新制度；監(jiān)督專業(yè)工程師的工作并定期進行考核，遵循獨立性、重要性、敏感性原則對工程造價進行有效控制。加強設(shè)計階段的監(jiān)督管理，實現(xiàn)事前控制、預(yù)防為主的管理方法，確定合理的設(shè)計方案和成熟的工藝，減少在施工階段設(shè)計方案和重大設(shè)計變更的發(fā)生，對有效控制工程造價起著十分重要的作用。根據(jù)工程實際經(jīng)驗，設(shè)計方案的優(yōu)劣對工程造價的影響度占到75%之多。因此單位擇優(yōu)選聘信譽好、資質(zhì)高、專業(yè)水平高的設(shè)計單位，好的設(shè)計單位能有效實施限額設(shè)計，將設(shè)計的保險系數(shù)在規(guī)范允許范圍內(nèi)降至下限區(qū)。 建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識?，F(xiàn)在的監(jiān)理單位業(yè)務(wù)掛靠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人員素質(zhì)層次偏低，業(yè)務(wù)競爭講關(guān)系。單位建全了相關(guān)管理制度以加強管理，杜絕違規(guī)操作，提供良好的外部條件。

工程造價咨詢屬于智力密集型服務(wù)業(yè)，對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，應(yīng)嚴(yán)格要求造價咨詢單位對特定的項目編制造價控制實施細則，建立造價咨詢現(xiàn)場服務(wù)機構(gòu)，保證人員配備的合理性和專業(yè)性；確定科學(xué)的工作流程和過程中的控制重點，從而有針對性的進行成本控制。 在工作中對大型土方工作量和面積的

確定則需要引入專業(yè)的工程測量單位，大宗材料和設(shè)備的采購和價格的確定則更需要引入專業(yè)的招標(biāo)單位，對工程質(zhì)量的識別和判定又需要引入工程測試單位。工程造價管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要工程建設(shè)各方共同參與，各協(xié)助單位相互配合、精心敬業(yè)才能實現(xiàn)全面控制。同時又要明確工程造價咨詢單位在造價管理中的重要地位，引導(dǎo)工程造價咨詢單位開展全過程造價控制工作。

4、市政工程應(yīng)盡量進行全要素、全過程造價控制

市政工程造價控制應(yīng)努力提高工程項目的全生命周期造價管理方法，因此應(yīng)努力加強工程項目的投資估算編制精度，并能夠與實際情況相符合。同時要在算經(jīng)過有關(guān)程序過程應(yīng)允批準(zhǔn)后，就應(yīng)當(dāng)把估算投資的項目建設(shè)資金的最高金額限額進行合理的“量材設(shè)計”。同時要針對于工程各方面因素進行動靜態(tài)管理，實現(xiàn)分別估算，尤其是在針對于項目的物價、工資薪酬、利率、匯率等的變化因素分別考慮，以保證合理、科學(xué)、及時的調(diào)整工程造價，對投資進行動態(tài)機制管理。

結(jié)語

總之，隨著我國改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，市政工程建設(shè)項目越來越多，投資額度越來越大，市政工程建設(shè)質(zhì)量要求越來越高。而市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，重點要從創(chuàng)新的角度出發(fā)，研究更加科學(xué)、合理的控制方法。

參考文獻

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篇7

摘 要 我國市政工程的項目管理已走過了二十幾年的歷程，形成了具有現(xiàn)代管理意義的項目管理機制，但還存在很多問題和不足。 為了確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理，并就建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等5個方面提出了明確的要求。因此本文對市政工程管理的現(xiàn)狀進行分析，并根據(jù)本人市政工程管理經(jīng)驗對相關(guān)問題做出一些對策的分析。

關(guān)鍵詞 市政工程 工程管理

市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程。市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。

從某種意義上看，市政工程代表了一個城市的發(fā)展水平和形象，對市民的日常工作和公共安全造成直接影響，這也是市政工程一直被政府高度關(guān)注的原因。各級檢查也常常把市政工程當(dāng)作重點內(nèi)容進行。這使得提高市政工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，保證工程的結(jié)構(gòu)安全與環(huán)境質(zhì)量變得意義重大。筆者針對市政工程存在的問題進行總結(jié)，并探討了加強質(zhì)量監(jiān)督工作的途徑。

一、市政工程項目管理的現(xiàn)狀

市政工程質(zhì)量管理主要存在如下問題：

1．市場規(guī)范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

2．質(zhì)量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料甚至出現(xiàn)假資料。

3．施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

4．監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達不到要求

建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時我們的培訓(xùn)工作有時又流于形式，效果不明顯，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

二、對策分析

1．強化工程質(zhì)量意識

首先應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。

2．堅持落實質(zhì)量責(zé)任制

多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責(zé)，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責(zé)，并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3．加強誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

4．強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

（1）要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍

市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。

（2）要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備

目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

5．抓好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）工程質(zhì)量管理方面

應(yīng)參照我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理人中按監(jiān)理模式進行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認真負責(zé)，又不能越俎代庖，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。

（2）工程進度管理方面

應(yīng)依照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結(jié)合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時調(diào)整工期與投資控制計劃，保證工程總目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）工程投資管理方面

應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進度投資目標(biāo)沖突時，科學(xué)合理地調(diào)整計劃，實現(xiàn)工程目標(biāo)。

（4）合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進

將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同，按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過渡時期，雖然市政工程建設(shè)管理機構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設(shè)項目管理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進管理體制。

（5）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

6．加強市政附屬工程精細化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標(biāo)。

7．管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

8．強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴(yán)格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量。

參考文獻：

[1]曹永先,孟麗.市政工程施工組織與管理.化學(xué)工業(yè)出版社.2010(8).

[2]陳朝暉,李濤.加強市政工程施工管理的思考.建筑科技信息.2009(7).

篇8

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；建設(shè)工程；項目管理；創(chuàng)新

對于一個建設(shè)項目來說，往往存在多個參建單位，承擔(dān)著不同的管理與建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)項目管理中，業(yè)主方在工程項目實施過程中發(fā)揮著重要的作用，負責(zé)物質(zhì)資料、人力資源等管理[1]。為了提高業(yè)主方項目管理水平，應(yīng)重視項目管理中存在的問題，并明確管理的目標(biāo)與任務(wù)，加強管理創(chuàng)新，提高業(yè)主方項目管理水平。

一、業(yè)主方項目管理介紹

工程項目管理核心為管理目標(biāo)控制。當(dāng)前，隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程加快，建設(shè)工程投資規(guī)模逐漸擴大，且投資越來越多樣化，對項目管理提出了要求。業(yè)主方工程管理包括決策階段管理、設(shè)計階段管理、施工階段管理與竣工驗收管理等。管理的形式暴扣承包管理、采購管理與總承包管理等[2]。

對于一個工程項目來說，管理目標(biāo)的確定應(yīng)綜合投資、工期、質(zhì)量要求等各種因素來確定，合理選擇管理方法，將工程項目作為一個系統(tǒng)進行管理，即運用系統(tǒng)科學(xué)方法，通過信息反饋、調(diào)控，全面綜合管理工程項目，實現(xiàn)計劃、組織、協(xié)調(diào)于控制等方面的目標(biāo)。

業(yè)主方項目管理是業(yè)主或受業(yè)主委托代表業(yè)主利益，在工程項目周期內(nèi)，進行項目策劃、組織、計劃與控制等。

業(yè)主管理目標(biāo)包括投資、進度與質(zhì)量管理三個方面。其中，項目投資管目標(biāo)是指項目總投資目標(biāo)，包括設(shè)計質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、材料質(zhì)量及環(huán)境控制，根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展管理，實現(xiàn)管理目標(biāo)。投資、進度與質(zhì)量管理，是對立統(tǒng)一的管理，提高質(zhì)量需增加投資，但縮短工期，可能影響質(zhì)量。因此，業(yè)主方項目管理的目標(biāo)是，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能縮短工期，減少項目投資。

而管理任務(wù)即項目周期各個階段的安全管理、進度控制、合同管理與風(fēng)險管理，以及人力資源管理、組織與協(xié)調(diào)管理、信息管理與質(zhì)量控制等。

二、業(yè)主方建設(shè)項目管理分析

（一）項目內(nèi)外系統(tǒng)

管理人員的素質(zhì)高低，對項目管理水平有重要影響。為了提高項目管理水平，應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍，加強工程、經(jīng)濟管理與環(huán)境各個方面知識的培訓(xùn)，并加強對現(xiàn)代管理技能的培訓(xùn)，使管理人員掌握現(xiàn)代化的管理手段[3]。同時，不斷總結(jié)業(yè)主方項目管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，明確管理責(zé)任，提高管理水平。

工程項目內(nèi)部系統(tǒng)包括單位工程、分部工程、單項工程及單元工程。工程項目管理是一項西宮活動，是一個對施工技術(shù)、環(huán)境條件、建筑材料與人員等管理的過程。而工程項目外部系統(tǒng)包括監(jiān)理單位、設(shè)計單位、材料供應(yīng)商，以及業(yè)主、管理單位等。分析工程項目管理內(nèi)外系統(tǒng)，可提高管理的整體性觀念。目前，在經(jīng)濟技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，現(xiàn)代工程項目呈現(xiàn)出復(fù)雜性、新穎性及不確定性特點，對業(yè)主方管理的要求越來越高。

（二）業(yè)主方項目縱向管理

工程項目受自然環(huán)境影響大，且加上工程量大、制約因素多且對質(zhì)量要求高，具有復(fù)雜性特點，對業(yè)主方要求高，使得業(yè)主方項目管理成為工程建設(shè)項目管理核心。工程項目縱向管理是對工程項目整個周期的管理。一個項目，從籌劃立項到竣工驗收的過程即縱向管理，包括決策、設(shè)計、施工與使用各個階段[4]。為了提高項目縱向管理的水平與效益，應(yīng)制定設(shè)計、施工與竣工驗收等各個階段的管理目標(biāo)，運用目標(biāo)動態(tài)控制原理，實施分階段控制。

項目目標(biāo)動態(tài)控制原理的工作分為三個步驟：一是準(zhǔn)備工作，分解項目各階段管理目標(biāo)，確定目標(biāo)控制計劃值；二是收集項目各個階段目標(biāo)實際值，并定期比較目標(biāo)計劃值與實際值，如果存在偏差，應(yīng)糾正偏差；三是如果管理需要，可適當(dāng)調(diào)整各階段管理目標(biāo)。

（三）業(yè)主方項目橫向管理

業(yè)主方項目橫向管理包括安全管理、投資管理、人力資源管理、進度管理等。

（1）人力資源管理。業(yè)主方進行項目人力資源管理的可利用組織結(jié)構(gòu)圖、職責(zé)分配圖等，分析人員需求，建立健全激勵約束機制，將責(zé)任落實到個人，調(diào)動人員積極性，確保人力資源目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）安全管理。安全管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到施工人員的人身安全，需要業(yè)主方高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，確保工程師的安全與人員安全。

（3）質(zhì)量管理。對于工程項目來說，質(zhì)量管理是核心管理內(nèi)容，業(yè)主方應(yīng)加強質(zhì)量管理，降低返工率。在質(zhì)量管理上，可利用PDCA循環(huán)原理控制設(shè)計與施工質(zhì)量。同時，加強各階段工序與管理方法，采取有效的方法措施，消除質(zhì)量通病，避免造成人力、物力的浪費，減少工程投資。

（4）投資管理。進度管理是根據(jù)項目的工作內(nèi)容、程序、持續(xù)時間與銜接管理學(xué)，編制科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)計劃，并糾正實際進度與計劃進度的偏差，嚴(yán)格控制整個計劃的實施。在進度管理過程中，也應(yīng)考慮質(zhì)量與投資管理，實現(xiàn)三者的和諧統(tǒng)一[5]。

（5）合同管理。合同管理實施約定項目雙方的權(quán)利與義務(wù)，在減少工程成本，提高經(jīng)濟效益方面具有重要的作用。項目合同管理，一般從合同談判開始，并在合同執(zhí)行期間，檢查合同執(zhí)行情況，避免出現(xiàn)索賠情況，保質(zhì)保量實現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。

三、業(yè)主方項目管理中的問題及創(chuàng)新對策

目前，業(yè)主方項目管理中還存在不少問題，比如行政權(quán)力、命令式管理方式代替科學(xué)管理，設(shè)計招標(biāo)流于形式，項目驗收缺乏規(guī)范等。為了提高業(yè)主方項目管理的水平與效益，應(yīng)正視這些管理中存在的問題，加強管理創(chuàng)新，制定有效的對策。

一是加強制度建設(shè)。完善工程項目法人職責(zé)制，實行項目法人職責(zé)制，實施全面的過程負責(zé)制度，加強對項目策劃、資金、生產(chǎn)經(jīng)驗與債務(wù)償還等管理。

二是全面實施項目招投標(biāo)制。通過實行招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮競爭的作用，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低工程造價。

三是落實項目監(jiān)理制。根據(jù)項目監(jiān)理要求，加強對項目質(zhì)量管理、進度控制、安全生產(chǎn)管理及環(huán)境保護等。

四是加強合同管理。加強合同管理，監(jiān)理一系列的管理辦法，規(guī)范業(yè)主方的管理行為，避免管理失誤，提高管理的效益。

最后，應(yīng)加強工程驗收管理。工程驗收是工程質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)，同時也是資金轉(zhuǎn)化為使用價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[6]。因此，這就要求加強工程驗收控制，檢查技術(shù)資料、材料、設(shè)備質(zhì)量、構(gòu)件、分部與分項驗收記錄等，全面、真實完成每項工作。

結(jié)語：

業(yè)主方是工程項目的總組織者，業(yè)主方的項目管理是整個工程管理的核心，在管理中，根據(jù)工程項目實際，運用科學(xué)的管理原理、方法和工具，是管理質(zhì)量的保障。在本文中，筆者介紹了業(yè)主方項目管理的內(nèi)容與目標(biāo)，明確了項目縱向與橫向管理的內(nèi)容與方法，最后，分析了目前項目管理中的問題，并提出了創(chuàng)新性的管理方法，為業(yè)主方的管理提供參考與借鑒。

參考文獻

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[2]胡子實.市政工程中業(yè)主方的項目管理問題探究[J].科技資訊，2014，14：134-135.

[3]顧伯興，章立人.淺談建設(shè)工程中業(yè)主方的項目管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010，14：213.

[4]張國峰，賈春花.淺談業(yè)主方的項目管理的任務(wù)[J].科技信息，2011，27：687+702.

篇9

我國現(xiàn)今處在計劃經(jīng)濟時期，市政行業(yè)過于看重指標(biāo)性任務(wù)，但不怎么關(guān)注施工成本的控制。造成施工的質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。本文系統(tǒng)的介紹了針對市政工程在施工過程中造價控制因素的具體的管理措施，從而為控制工程造價節(jié)約成本浪費提供了參考。

關(guān)鍵詞：市政工程、造價控制、工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

題記：

我國現(xiàn)今處在計劃經(jīng)濟時期，市政行業(yè)過于看重指標(biāo)性任務(wù)，但不怎么關(guān)注施工成本的控制。就目前形勢而言，我國尚未形成健全的施工成本管理的理念，因此，我們需要投入大部分時間和精力來徹底轉(zhuǎn)變當(dāng)前施工成本管理觀念。國內(nèi)尚有一部分單位還沒有充分理解施工過程中工程造價控制的概念，很多人依然認為只要在工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)控制工程造價就可以了，也就是事后核算，比較看重審核竣工決算的工作，但容易忽略工程項目其他階段的造價控制工作。

一、市政工程造價控制的管理措施：

項目施工過程中的造價控制工作對于整個工程來說具有相當(dāng)重要的作用，對整個項目工程造價的影響也是非常大的。因此，在施工階段要注重控制工程造價、降低施工成本。因此在項目施工過程中控制工程造價勢在必行，下面結(jié)合當(dāng)前施工工程造價控制的因素談?wù)勗谑姓こ叹唧w實施過程中造價管理的一些措施。

（一）、優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案，施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟分析和施工準(zhǔn)備工作計劃。

1.施工方案的制定。施工方案是控制工程造價的有效途徑，工程開工前施工單位必須依據(jù)工程施工合同，結(jié)合該工程的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)等實際情況，進行綜合分析和考慮，制定分工明確、技術(shù)可靠、措施得力的施工方案，以技術(shù)優(yōu)勢取得最佳的經(jīng)濟效益。

2.施工順序的安排。市政工程施工場地是同定的，往往沒有前一階段的工作，后一階段的工作就沒法進行，即使它們之間交錯搭接地進行，也必須嚴(yán)格遵守一定的施工順序。

3.施工工期的確定。市政工程工期一般不會太長，屬于“短、平、快”，經(jīng)常還要承受獻禮工程、形象工程的考驗，故往往忽視質(zhì)量重視工期。實際上任何一建筑產(chǎn)品都有它一定的生產(chǎn)周期，合理地確定施工工期對工程造價的控制有很大的影響。市政工程也不例外。例如：某道路工程通車不到一年．就出現(xiàn)了路面網(wǎng)裂現(xiàn)象，調(diào)查后得知是路面穩(wěn)定層質(zhì)量出了問題。分析其原因，其中之一是該市要舉辦某項活動，行政部門要求限期完工。施工單位為了趕工致使基層強度達不到要求，從而造成路面的破壞。所以，編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)按合理的工時、工期進行勞動力安排，以達到控制造價的目的。

（二）、經(jīng)營與技術(shù)相結(jié)合，加強過程中的總體控制

相對于大家平常認為的技術(shù)和成本是相背的，要控制工程成本就必須有必要的降低技術(shù)要求，筆者認為，工程成本與工程技術(shù)是息息相關(guān)的，是不可分開來說的。工程技術(shù)上的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低。

工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，與技術(shù)人員相聯(lián)系，審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)垣能夠保證、施工費用較低的方案。對施工時所提交的施工組織設(shè)計，具體某專項的施工方案、技術(shù)措施，同樣有必要組織各專業(yè)造價人員對其中有關(guān)涉及工程造價方面的內(nèi)容進行審查，結(jié)合現(xiàn)場實際，對其進行經(jīng)濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心?，F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別于計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，造成成本的大量浪費，工人的施工效率低下。

（三）、加強對外租機械的管理機械、材料的使用

成本是構(gòu)成基本費用的兩大相關(guān)內(nèi)容，而外租機械的管理，是機械使用成本中的重點。加強各方面聯(lián)系，建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，得到租賃信息后，經(jīng)我們整理分析并及時與承租單位聯(lián)系磋商。基本形成租賃意向后，抽調(diào)有經(jīng)驗的人員進行實際考察，全面了解承租單位的實際情況并結(jié)合我方施工現(xiàn)場進行分析認證，認為可行再協(xié)商簽訂正式合同。杜絕租賃不合格及老化機械。強化合同管理，嚴(yán)密合同條款，避免合同糾紛。

施工機械的租賃形式，對其的結(jié)算方式目前一般有按月租賃、以臺班形式租賃、按完成的工程量租賃。這就要結(jié)合施工的主要特點具體對待，對于施工使用期長且使用頻率頻繁的機械宜采用月包的形式，這種方式租賃價格便宜，而且不怕發(fā)生使用中被調(diào)走的情況。但這種方式風(fēng)險較大，對市政工程開工后經(jīng)常出現(xiàn)的因各種因素而產(chǎn)生的怠工乃至長期停工的情況，在施工前期要酌情考慮。對于施工成果利于量化的施工機械，宜用工程量結(jié)算，特別是土方施工的機械，對于挖掘機與自卸汽車，如用月包或臺班的形式，不僅不能調(diào)動其工作的極積性，很可能會造成機械的怠工現(xiàn)象。對于使用期短、費用高的大型施工機械，宜采用臺班的租賃方式，例如道路攤鋪設(shè)備、大型吊裝設(shè)備等。施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機械人員密切結(jié)合、互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。

（四）、健全工程變更管理制度

工程變更是對合同中工程或任何部分的形式、數(shù)量或質(zhì)量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的具體表現(xiàn)多種多樣，主要包括：更改工程有關(guān)部位標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作；改變有關(guān)工程的施工順序或時間安排。

在工程施工過程中審查時應(yīng)注意以下幾點：(1)確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行；(2)一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)綜合考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠費用加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定；(3) 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)；(4) 施工中發(fā)生有材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是材料用量的變更；(5)設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工前變更，減少損失，防止需拆除已完成或部分完成的工程內(nèi)容造成浪費，也避免索賠事件的發(fā)生；(6)工程變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、時間、參加人員、工程部位、提出單位一一記錄。

二、工程造價控制的重要意義

1.應(yīng)全面掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)。抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

2.運用價值工程理論指導(dǎo)工程施工。

3.工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，這時簽證工作尤為重要，好的簽證能夠彌補投標(biāo)過程中的不足，為企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟效益。

4.及時、全面、完整地收集合同履行全過程的相關(guān)結(jié)算資料，為竣工結(jié)算提供充分依據(jù)。

三、結(jié)論：

在市政建設(shè)中工程造價控制的概念十分龐大和系統(tǒng)，如果想實現(xiàn)良性控制，必須要有全局觀念，對每個步驟，每個環(huán)節(jié)開展控制和調(diào)查，通過調(diào)查來找到項目施工過程中可能出現(xiàn)的問題，以及在所有問題當(dāng)中的缺點，鼓勵整個管理環(huán)境良性發(fā)展，施工過程造價控制管理要一方面激勵人的積極性，另一方面控制各項條件正常發(fā)揮，并注重施工過程管理方面因素的積極調(diào)動性，推動法人管理辦法，對現(xiàn)在不合理的施工過程中的工程造價控制方法開展量與價隔離，并將量作為主要的工作對象，并參考市場價格，制定最終的施工管理方案。這樣才能使浪費減少，給國家和人民帶來實惠。

參考文獻：

[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會.建設(shè)工程質(zhì)量控制.中國建筑工業(yè)出版社,2007．

篇10

【關(guān)鍵詞】道路施工；施工組織；施工管理；問題與分析

【 abstract 】 this paper from municipal road project construction organization and how to strengthen the construction organization design standard road engineering two aspects, this paper discusses the construction of the municipal road comprehensive management measures.

【 key words 】 road construction; The construction organization; Construction management; Problems analysis and

中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.道路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題與分析

1.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范

施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計階段施工組織計劃、投標(biāo)前施工組織設(shè)計和實施階段施工組織設(shè)計三種。在設(shè)計階段重點在施工方案（初步設(shè)計）和施工組織計劃（施工圖設(shè)計），為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對標(biāo)前施工組織設(shè)計提出設(shè)計建議書，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)管理，使評標(biāo)規(guī)范化。實施階段中標(biāo)后編制的施工組織設(shè)計的內(nèi)容，中標(biāo)后施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，嚴(yán)重地制約著施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮。

1.2 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從工程質(zhì)量、安全、進度方面也提出保證措施，工程技術(shù)性措施較強。管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施，經(jīng)濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：

1）缺少施工部署措施。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書、界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達到的質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)；

2）缺少全面的技術(shù)組織保證措施。企業(yè)為保證計劃利潤的實現(xiàn)，必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織、合同措施。在工、料、機等直接費和現(xiàn)場管理費中通過降低成本來實現(xiàn)。這就要制訂項目成本目標(biāo)的保證措施。

1.3 編制施工組織設(shè)計者管理理論知識缺乏、編制手段落后

目前部分城市市政道路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏的問題，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達到統(tǒng)籌兼顧：有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。現(xiàn)階段，道路工程項目實施階段的施工組織設(shè)計編制人為影響因素多，差錯、漏項時有發(fā)生，編制組員多，耗時長，工序、工藝、人工、設(shè)備、材料等無法達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，施工組織設(shè)計難以有效指導(dǎo)施工。

2.加強道路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策

2.1 道路施工的組織管理

道路施工的組織機構(gòu)管理與企業(yè)組織機構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行管理中合理設(shè)置管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題， 高效的組織體系和組織機構(gòu)的建立是施工管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個能完成管理任務(wù)、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機構(gòu)。

2.2 道路施工的質(zhì)量管理

2.2.1 建立質(zhì)量保證體系 為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，

當(dāng)務(wù)之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。對于道路路面，我們離不開混凝土，然而混凝土路面具有冷縮熱漲的性質(zhì)。在溫度的變化下由于熱脹冷縮會在混凝土板內(nèi)產(chǎn)生溫度脹縮應(yīng)力，而在一晝夜中，白天氣溫高，夜間氣溫低，在板頂與板底之間會產(chǎn)生溫差，使混凝土板發(fā)生翹曲變形，當(dāng)這種翹曲受阻和在汽車荷載的作用下，會在板內(nèi)產(chǎn)生過大的溫度翹曲應(yīng)力，造成板的斷裂或拱脹等破壞，因此，如何把握好混凝土的質(zhì)量控制成為至關(guān)的重要的問題。為避免這些缺陷，我們很多情況下在混凝土路面縱橫兩個方向建造許多接縫，把整個路面分成許多板塊。橫向接縫是垂直于行車方向的接縫，共有三種：脹縫、縮縫和施工縫。縮縫保證板因溫度和濕度的降低而收縮時沿該薄弱斷面縮裂，從而避免產(chǎn)生不規(guī)則的裂縫。脹縫保證板在溫度升高時能部分伸張，從而避免產(chǎn)生路面板在熱天的拱脹和折斷破壞，同時脹縫也能起到縮縫的作用。

2.2.2 人、材、機的控制 人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以

人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性與創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在道路施工管理中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。一般情況下，為了保證公路工程的施工質(zhì)量、施工進度和提高技術(shù)經(jīng)濟效益，公路建設(shè)項目工程量大時應(yīng)采用大型機械和先進設(shè)備，而工程量小時則應(yīng)采用中小型機械和現(xiàn)有設(shè)備。但這不是絕對的，因為影響公路建設(shè)機械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設(shè)項目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機械不能通過，若為了解決運輸問題而另修道路，顯然因耗資很大而不經(jīng)濟，因此使用中小型施工機械則較為合理。

2.3 施工的安全管理

堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因；制定安全管理措施。加強施工的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，例行安全檢查。總之， 工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當(dāng)前市政道路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認識和掌握規(guī)范化的概念，是施工項目管理中的重要前提。

參考文獻

[1] 張習(xí)澤. 對市政工程道路建設(shè)施工管理常見問題分析. 中國科技縱橫，2010（11）.

[2] 袁新昌. 市政工程施工管理中的問題分析與對策研究. 管理與財富，2009（8）.