導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項目目標(biāo)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實行工程項目的目標(biāo)管理，是通信工程項目管理的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代管理制度的重要形式，是當(dāng)前工程建設(shè)中的一種先進(jìn)的管理模式。基本內(nèi)涵就是將目標(biāo)管理理論和工程項目管理理論有機(jī)結(jié)合，運用于通信工程建設(shè)。通過以終為始的目標(biāo)的控制來管理通信工程建設(shè)全過程，按時、保質(zhì)、低成本地達(dá)成通信工程建設(shè)的最終目標(biāo)。具體分析目標(biāo)管理在通信工程項目實施中是否必要和可行，之前需要簡要了解工程項目管理的特點和內(nèi)涵。工程項目管理理論，經(jīng)過多年的探索實踐，滲入各行各業(yè)，初步形成了以招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、項目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制為標(biāo)志的現(xiàn)代先進(jìn)的管理制度，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。具體到通信工程管理方面，在與我國傳統(tǒng)文化和國有體制結(jié)合落地實踐中，仍然存在諸多現(xiàn)實問題需要探索解決，例如在招投標(biāo)工作中的組織目標(biāo)不準(zhǔn)確，常常以價格為導(dǎo)向，忽視了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、器材質(zhì)量及成本等重要因素，造成通信領(lǐng)域的“豆腐渣”工程。又如通信工程的監(jiān)理制度，業(yè)主常以低價格中標(biāo)且求快求政績，專業(yè)監(jiān)理人員配置數(shù)量少，素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，無法完成業(yè)主所委托的監(jiān)理任務(wù)，“走過場”現(xiàn)象普遍，使得工程管理變形走樣。同時，通信工程項目管理有其自身的獨特性，需標(biāo)準(zhǔn)化與合理化相調(diào)和，根據(jù)工程實際情況，合理靈活地尋找應(yīng)對措施，適應(yīng)信息時代動態(tài)的、不斷變化的新情況。

(1)通信工程項目的特點

通信工程項目具有5T的特征，具體為一次性、時限性、時序性、時效性、技術(shù)性。通信工程項目是系統(tǒng)性工程，由相互關(guān)聯(lián)的各項子項目組成，工程中各子項目必須按一定程序有機(jī)地耦合執(zhí)行。除上述特點外，通信工程項目還具有規(guī)模大、占用資金多、牽涉面廣和管理復(fù)雜等特點。

(2)通信工程的目標(biāo)管理

目標(biāo)是一切管理活動的出發(fā)點，是一切管理活動的歸宿，也是實施工程考核管理依據(jù)。由于通信工程項目具有龐大性和復(fù)雜性的特點，其總目標(biāo)往往需要分解為若干個子目標(biāo)來完成。因此，目標(biāo)管理具有多層次子項目和多層次組織協(xié)同運作的特點。子目標(biāo)執(zhí)行的控制和管理，有效處理好組織、群體甚至個人之間的利益沖突，使項目團(tuán)隊圍繞總目標(biāo)達(dá)成行動的一致性，尤為重要。在項目規(guī)劃階段，做好目標(biāo)的層次體系分解和相關(guān)組織層次體系責(zé)任界面設(shè)計，是項目成功的先決條件。通信工程項目目標(biāo)具有層次性、多重性、網(wǎng)絡(luò)性及時效性等特點。通信工程項目的目標(biāo)管理，還表現(xiàn)在項目資金預(yù)算的限制上，如何進(jìn)行合理資金分配并取得效益最大化，是工程總目標(biāo)的重要管理點所在。具體項目資金預(yù)算的目標(biāo)管理通常涉及項目成本、進(jìn)度及質(zhì)量三個方面。

(3)實施通信工程項目目標(biāo)管理的必要性

目標(biāo)管理是通過過程管理而達(dá)成的，在此過程中，組織上下級責(zé)任目標(biāo)分解，并以此作為指揮棒，指導(dǎo)經(jīng)營指標(biāo)設(shè)定、績效評估和獎懲機(jī)制制定。以往的通信工程項目管理方式存在諸多弊端，設(shè)計、施工、監(jiān)理等分工責(zé)任不清，缺乏必要的制衡機(jī)制，例如由建設(shè)單位委托設(shè)計工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)行前期的各項有關(guān)工作，待項目評估立項后再進(jìn)行設(shè)計；在設(shè)計階段進(jìn)行設(shè)備和施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，隨后通過招標(biāo)確定承包商；設(shè)備及材料由承包商負(fù)責(zé)采購，項目設(shè)計工程師和監(jiān)理工程師與承包商沒有合同關(guān)系，但承擔(dān)建設(shè)單位委托其負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)工作。這些方式的缺點反映在項目管理上，表現(xiàn)為項目周期長、建設(shè)單位管理費較高、前期投入較高、施工變更時易引起較多索賠、總體費用預(yù)算失控、項目效益無法保障。實行工程項目目標(biāo)管理后，從上到下都有各自的工作目標(biāo)，同步設(shè)立工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各層管理人員只要嚴(yán)格按照分層目標(biāo)進(jìn)行管理，就能保證項目順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。因此，實行通信工程項目目標(biāo)管理，對工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程的效益保障是十分必要的。

2通信工程實行目標(biāo)管理的前提條件和主要程序

2.1通信工程實行目標(biāo)管理的前提條件高效執(zhí)行目標(biāo)管理，主要有以下前提條件

(1)每一位管理者，都應(yīng)該具備良好的項目管理能力和經(jīng)驗，掌握SMART項目分解和管理原則，把具體的、可衡量的、能達(dá)成的、考慮到相關(guān)性的、有明確時間要求的目標(biāo)層層分解。項目經(jīng)理、設(shè)計人員、施工班組、監(jiān)理人員等在各自領(lǐng)域中都有其明確子目標(biāo)并協(xié)同運作，確保大的目標(biāo)得以實現(xiàn)。(2)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本預(yù)算也要按目標(biāo)管理，分解到班組和個人，不同的程序或工序中有不同的專業(yè)目標(biāo)和技術(shù)保障措施，同時做好風(fēng)險儲備，以應(yīng)對不確定的風(fēng)險。(3)IT高效管理，通信工程目標(biāo)管理大數(shù)據(jù)化，把項目管理的各個監(jiān)控點設(shè)計數(shù)據(jù)化，通過IT工具，建立起進(jìn)度、質(zhì)量、成本信息管理綜合平臺，把有效性管理透明化。(4)建立例行的基于數(shù)據(jù)的匯報溝通機(jī)制，問題和不確定風(fēng)險集中協(xié)同處理，避免組織運作中的布朗運動。(5)結(jié)果評價及時激勵。對于目標(biāo)的實現(xiàn)，對質(zhì)量、時間、進(jìn)度、成本等過程進(jìn)行綜合評定并及時激勵，以激發(fā)全員對目標(biāo)管理的最大熱忱和整體組織持續(xù)高效運作。

2.2通信工程項目實行目標(biāo)管理的主要程序

(1)確立目標(biāo)。根據(jù)通信工程項目的性質(zhì)、任務(wù)、投資額、工程時限、施工隊伍等情況，確定工程項目管理總體目標(biāo)。例如某電信公司新建交換設(shè)備工程的工程項目目標(biāo)確立圖解，如圖1所示。(2)分解子目標(biāo)。根據(jù)總目標(biāo)和組織層級特點，采用自頂向下和自底向上的方法，協(xié)調(diào)一致設(shè)立分層級子目標(biāo)，明確各層級的職責(zé)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3建立科學(xué)的檢查、考核、驗收制度，完善調(diào)控手段和措施

為了確保各項目標(biāo)的實現(xiàn)，需要對目標(biāo)實施的進(jìn)度情況、質(zhì)量情況、均衡情況、落實情況、目標(biāo)對策（措施）的落實情況以及需要檢查的其他問題，按照目標(biāo)管理計劃要求進(jìn)行檢查。

3通信工程實施目標(biāo)管理存在的問題及解決思路

由于通信工程建設(shè)項目具有5T的特點，我國又處于寬帶建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計算/大數(shù)據(jù)建設(shè)等信息新時代，通信工程建設(shè)的新挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在我們面前，現(xiàn)有工程建設(shè)單位管理人員急需專業(yè)能力提升和管理業(yè)務(wù)能力轉(zhuǎn)型。摒棄傳統(tǒng)守舊的管理方法，全面實施目標(biāo)管理轉(zhuǎn)型成為通信工程項目管理的重點。

3.1進(jìn)一步提高對目標(biāo)管理重要意義的認(rèn)識，增強實施目標(biāo)管理的自覺性

在青海省通信工程建設(shè)實踐中，我們提出了“向目標(biāo)管理要效益”口號。多年的實踐證明，實行目標(biāo)管理后，充分調(diào)動各級干部和全體員工的積極性和創(chuàng)造性，組織整體合力，已經(jīng)形成對工程各個環(huán)節(jié)的考核、監(jiān)督、檢查和驗收標(biāo)準(zhǔn)的體系化，在目標(biāo)管理的牽引下，使業(yè)績的評價更加公開、公平、合理，項目成功與員工收益有效掛鉤，進(jìn)而使通信工程項目管理提高到新的水平。

3.2進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度

結(jié)合新時代背景要求，為了進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，根據(jù)青海省通信工程建設(shè)的實際情況，摸索出目標(biāo)管理+的管理新方向。在合同、招投標(biāo)、工程技術(shù)、工程質(zhì)量、工程成本預(yù)算核算等方面全面推行目標(biāo)管理。(1)加強合同目標(biāo)管理。通過與承包人或供應(yīng)商簽訂合同的形式，將工程項目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的有關(guān)條款為工程項目的部分任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)。合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。(2)加強招投標(biāo)目標(biāo)管理。在年度總目標(biāo)分解的牽引下，把工程項目的任務(wù)分解為若干子項目，給予資質(zhì)符合要求并能承諾滿足各項指標(biāo)的承包公司開放參與競標(biāo)。同時，將機(jī)電設(shè)備和主要材料分類后給予符合技術(shù)要求、價格合理、售后服務(wù)好的供應(yīng)商參與投標(biāo)。妥善提升主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價等子項目指標(biāo)的實現(xiàn)。(3)加強工程技術(shù)目標(biāo)管理。工程技術(shù)的目標(biāo)管理，涉及技術(shù)準(zhǔn)備階段、工程實施、新技術(shù)開發(fā)、資料歸檔等方面。所有這些子項目目標(biāo)管理的推行，有助于不斷提高技術(shù)管理人員的技術(shù)管理水平，保證工程項目施工秩序和質(zhì)量，確保工程項目各項技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)。(4)加強施工質(zhì)量目標(biāo)管理。施工質(zhì)量的目標(biāo)管理，包括對有關(guān)單位的資質(zhì)審查、進(jìn)度過程中質(zhì)量檢查、工程完工質(zhì)量的評定、建立日常質(zhì)量管理制度等方面。按質(zhì)量管理層次實行分級子目標(biāo)管理，強化驗收制度、第三方認(rèn)證制度以及質(zhì)量事故處理制度的不斷自我完善。(5)加強工程項目的成本目標(biāo)管理。工程項目的成本目標(biāo)管理涉及施工過程中，對所發(fā)生的成本費用支出有組織有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學(xué)管理工作。包括成本目標(biāo)分解、編制成本控制計劃、采取技術(shù)措施控制項目成本、實行計劃與資金的動態(tài)管理等。同時盡量減少索賠事項的發(fā)生，要求把指揮和決策的失誤等問題數(shù)據(jù)化管理，列入管理考核要素。(6)風(fēng)險防范的目標(biāo)管理。通信工程項目風(fēng)險防范是項目目標(biāo)管理實施過程中一項重要的控制工作，也是目前被很多人所忽略的一項工作。通過量化風(fēng)險管理目標(biāo)，強化風(fēng)險考核意識，建立起整體風(fēng)險防控機(jī)制。

3.3抓好項目目標(biāo)管理的實施和檢查工作

首先，目標(biāo)管理制定必須符合實際，建設(shè)程序必須科學(xué)化、規(guī)范化。目標(biāo)管理必須系統(tǒng)化，包括組織實施，檢驗結(jié)果，PDCA（計劃Plan-執(zhí)行Do-檢查Check-調(diào)整Adjust）新的循環(huán)。做到目標(biāo)測定和評價更加公開、公正、合理，通過合理的激勵手段，配合嚴(yán)格考核和獎懲制度，不斷把項目文化和質(zhì)量文化的建設(shè)深入開展起來。

3.4重視團(tuán)隊建設(shè)，加強團(tuán)隊合作，更好地發(fā)揮團(tuán)隊作用

從高層管理者到普通職工都要積極參與到目標(biāo)管理中來。組織員工參與并強化“以人為本”的主動式管理。注重創(chuàng)新和團(tuán)隊合作是通信工程項目建設(shè)文化的精髓，文化融合導(dǎo)致項目管理的自覺行為。文化融合依賴于具體的目標(biāo)管理活動，目標(biāo)管理必須以組織的核心價值觀為準(zhǔn)則，同時注重管理團(tuán)隊的綜合素質(zhì)圍繞目標(biāo)管理要求，不斷提升自身水平。

3.5建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)化、信息化管理水平

篇2

第一部分 管理目標(biāo)

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、營業(yè)收入： 萬元；

2、實現(xiàn)利潤： 萬元，利潤率為 %；

3、上交管理費用： 萬元，上交管理費率為 %。

二、運行管理目標(biāo)

1、工期

達(dá)到業(yè)主的工期要求。

2、質(zhì)量

（1）單位工程驗收一次合格率達(dá)到100%；

（2）本工程質(zhì)量達(dá)到省（部）優(yōu)工程目標(biāo)；

3、貫標(biāo)認(rèn)證工作

（1）貫標(biāo)外審無嚴(yán)重不合格項；

（2）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率100%，年新增職業(yè)病例≤0.15%；

（3）對環(huán)境污染控制率達(dá)到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；固體廢物對環(huán)境污染的防治率達(dá)到100%；對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上；

4、安全管理：

（1）無工亡事故；

（2）杜絕重大交通、設(shè)備、火災(zāi)、觸電、爆炸和中毒事故；

（3）億元施工產(chǎn)值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；

5、成本費用控制：成本費用占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)，其中：

（1）人工費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

（2）材料費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

（3）機(jī)械費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

（4）其它直接費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；

其中：項目經(jīng)理部生活和生產(chǎn)用臨時設(shè)施費用控制在 萬元內(nèi)。

（5）項目經(jīng)理部管理費用控制在 萬元以內(nèi)；

其中：業(yè)務(wù)招待費控制在 萬元以內(nèi)。

第二部分 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

一、項目經(jīng)理的職責(zé)：

（一）履行公司與業(yè)主單位簽訂的合同中公司的所有義務(wù)和責(zé)任，確保工程項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)，保證達(dá)到業(yè)主滿意。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的各項管理制度，正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系，做到合法經(jīng)營。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于物資設(shè)備采購、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理、工程或勞務(wù)分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。

1、大宗材料采購招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)［XX］19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和二十三冶監(jiān)察發(fā)［2019］1號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》。

第一，大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經(jīng)過招投標(biāo)程序。禁止化整為零，凡符合招標(biāo)條件的必須進(jìn)行招標(biāo)。

第二，招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料：邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的市場調(diào)查書面報告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。

第三，項目經(jīng)理部所有招投標(biāo)活動必須報公司招投標(biāo)監(jiān)管中心監(jiān)管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內(nèi)工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。

第四，招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。

有關(guān)大宗材料采購招投標(biāo)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)督按管理辦法及其實施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。若有修改則按新的文件執(zhí)行

2、工程分包（包括勞務(wù)）必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)［XX］19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和二十三冶監(jiān)察發(fā)［2019］1號關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》。

第一，工程分包（包括勞務(wù)）：凡單位工程（分部分項工程）合同估算價在10萬元及以上的，勞務(wù)分包合同估算價在10萬元及以上的，必須執(zhí)行招投標(biāo)程序，禁止化整為零。

第二，招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料：邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的工程預(yù)算分析資料和市場調(diào)查書面報告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。

第三，項目經(jīng)理部所有工程（勞務(wù)）分包投標(biāo)活動必須報公司并經(jīng)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心審批后方能簽訂工程（勞務(wù)）分包合同。省內(nèi)工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。

第四，工程（勞務(wù)）分包招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。

有關(guān)工程（勞務(wù)）分包的招投標(biāo)業(yè)務(wù)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)察按管理辦法及其實施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。

3、工程（勞務(wù)）分包隊伍的選擇：必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的（勞務(wù)）分包隊伍。

第一，工程（勞務(wù)）分包隊伍的選擇必須符合集團(tuán)公司《關(guān)于工程項目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》，只能選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程（勞務(wù)）分包單位。禁止自然人分包。

第二，工程（勞務(wù)）分包單位的勞務(wù)人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。

4、遵守資金集中管理制度

第一，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司財發(fā)[2019]13號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司資金集中管理實施細(xì)則》的通知和公司資金集中管理的相關(guān)文件，項目經(jīng)理部從業(yè)主方收取的工程進(jìn)度款、結(jié)算款、工期獎（或趕工獎）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。

第二，公司根據(jù)審定的項目經(jīng)理部當(dāng)月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶，嚴(yán)禁項目經(jīng)理部直接在收款專戶上支付。

第三，嚴(yán)格遵守公司關(guān)于項目經(jīng)理部在主賬戶以外的設(shè)立的收款專用賬戶，實行余額限量的實時歸集管理制度，對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。

5、加強安全管理：

工程項目施工過程中安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司項目安全管理手冊》的規(guī)定，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

（四）主持編制項目管理實施細(xì)則，并對項目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（五）對資源進(jìn)行動態(tài)管理，建立各種專業(yè)管理體系并組織實施。

（六）進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。

（七）應(yīng)及時做好與業(yè)主的月度工程量簽復(fù)、工程變更調(diào)整、工程竣工驗收報告、竣工結(jié)算和分包業(yè)務(wù)的各項結(jié)算工作。

（八）接受公司審計，處理項目經(jīng)理部解散的善后工作。

（九）按照集團(tuán)公司《關(guān)于工程項目實施全面預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的要求，工程項目實施全面預(yù)算管理，預(yù)算編制、考核面達(dá)到100%。

（十）負(fù)責(zé)各類計劃和報表的編制，真實、及時、準(zhǔn)確地按系統(tǒng)管理和有關(guān)規(guī)定報送給公司各有關(guān)部門。

（十一）上交勞?；穑汗こ虒ｍ梽诒；鹑~上交公司，本項費用不列入上交管理費范圍，專項核算專項上交。

（十二）以工資總額為基數(shù)的上交費用包括養(yǎng)老保險金、工傷保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金、失業(yè)保險金、生育保險金、工會經(jīng)費共7項，按公司規(guī)定計算并上交。

（十三）按規(guī)定完成各項資金上交任務(wù)，并按期歸還公司墊付的工程款。

（十四）就地延伸施工項目或新項目的開拓，其投標(biāo)報價需報公司審批確定，在本項目實施期間，開拓業(yè)務(wù)萬元。

（十五）做好風(fēng)險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風(fēng)險抵押金或按公司規(guī)定另行交納風(fēng)險抵押金 萬元。

（十六）其他職責(zé)＿＿＿＿。

二、項目經(jīng)理的權(quán)力

（一）參與工程項目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂工作。

（二）主持項目經(jīng)理部的工作。

（三）生產(chǎn)指揮權(quán)：項目經(jīng)理有權(quán)按照法定代表人的授權(quán)，根據(jù)項目隨時出現(xiàn)的人、財、物等資源變化情況進(jìn)行指揮調(diào)度，對于施工組織設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)計劃，在保證總體目標(biāo)不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化和和調(diào)整。

（四）人事權(quán)：項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權(quán)；對其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權(quán)；選用具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的參與權(quán)。

（五）財務(wù)管理權(quán)：在公司授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用。

1、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)安排目標(biāo)成本費用的開支；

2、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，向公司建議項目內(nèi)部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；

3、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金（含工期獎）分配方案；

（六）技術(shù)措施和技術(shù)方案的編制、審定按貫標(biāo)程序相關(guān)規(guī)定辦理。

（七）在公司授權(quán)范圍內(nèi)，組織或參與設(shè)備、物資、材料的采購，選擇機(jī)械設(shè)備的型號，數(shù)量、和進(jìn)場時間，對所購設(shè)備物資按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收、檢驗。

（八）在公司授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系。

（九）法定代表人授予的其他權(quán)力＿＿＿＿＿＿＿。

其他班子成員按項目經(jīng)理的分工履行職責(zé)。

三、項目經(jīng)理的利益

1、按《二十三冶建設(shè)集團(tuán)關(guān)于子、分公司所屬項目部工資指導(dǎo)意見》的規(guī)定享受項目工資待遇。

2、享受優(yōu)質(zhì)工程獎。工程項目達(dá)到?。ú浚﹥?yōu)目標(biāo)，項目經(jīng)理按集團(tuán)公司現(xiàn)行規(guī)定享受優(yōu)質(zhì)工程獎。

3、享受管理目標(biāo)兌現(xiàn)獎。

4、享受業(yè)務(wù)開拓獎。

5、享受超額利潤獎。

6、公司規(guī)定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎勵。

其他班子成員按項目經(jīng)理的分工享受相應(yīng)利益。

第三部分 獎罰

按照考核結(jié)果，公司給予項目經(jīng)理部經(jīng)理及其項目班子成員獎罰兌現(xiàn)，獎罰辦法明確如下：

一、 目標(biāo)獎勵辦法

（一）目標(biāo)獎勵的計算

1、計獎基數(shù)的確定：

計獎基數(shù)=上交利費額×提獎比例

2、計獎時間系數(shù)=實際工作月數(shù)/有效工期（總月數(shù)）

3、職務(wù)系數(shù)確定的原則：項目經(jīng)理部經(jīng)理職務(wù)系數(shù)為“1”；項目班子其他成員的職務(wù)系數(shù)為0.5～0.8，由項目經(jīng)理依據(jù)各位班子成員的業(yè)績情況向公司提出建議報經(jīng)公司確認(rèn)。

4、目標(biāo)獎計算式：目標(biāo)兌現(xiàn)獎=計獎基數(shù) *職務(wù)系數(shù)*任職時間系數(shù)

（二）目標(biāo)獎勵兌現(xiàn)的時間：

1、經(jīng)公司審計、考核確認(rèn)完成各項目標(biāo)，同時項目經(jīng)理部向業(yè)主方回收的資金和上交公司利費均達(dá)到80%以上，給予兌現(xiàn)70%；

2、工程結(jié)算完畢、工程款全部回收、工程項目債權(quán)債務(wù)清理完成后再兌現(xiàn)余下30%。

二、 超額利潤獎勵：

1、目標(biāo)利費＝營業(yè)收入×相應(yīng)利費上交比例

2、超額利潤＝實際利費－目標(biāo)利費

超額利潤獎按公司現(xiàn)行辦法分配到項目經(jīng)理部班子成員。

三、懲罰辦法

1、項目經(jīng)理部未完成目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的利費上交目標(biāo)，項目經(jīng)理及其管理班子成員的風(fēng)險抵押金抵交不足部分；

2、項目經(jīng)理部若發(fā)生虧損情況，則按照《二十三冶建設(shè)集團(tuán)公司有限公司內(nèi)部管理責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理：

3、發(fā)生工程質(zhì)量事故、發(fā)生安全死亡事故、發(fā)生重傷、重大人為機(jī)械事故按相關(guān)管理辦法處罰；

4、交工資料未及時歸檔扣項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人目標(biāo)兌現(xiàn)獎1～5萬元；

5、材料物資、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力的扣目標(biāo)兌現(xiàn)獎1～　5萬元。

四、項目經(jīng)理兌現(xiàn)獎計算公式

1、目標(biāo)兌現(xiàn)獎=目標(biāo)獎+超額利潤獎+業(yè)務(wù)開拓獎+優(yōu)質(zhì)工程獎-安全、質(zhì)量罰款-其他罰款-已發(fā)獎金

2、個人所得稅由項目經(jīng)理部班子成員各自承擔(dān)。

第四部分 附 則

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關(guān)鍵詞：工程項目管理，成本控制，質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，作業(yè)計劃，工程監(jiān)理

中圖分類號：O213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程項目管理的內(nèi)容和特點

施工項目管理的內(nèi)容是研究如何以高效益實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高教益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標(biāo)．使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)，界定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”。

工程項目管理的目標(biāo)是完成工程項目任務(wù)，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、成本目標(biāo)，即確保工程項目投資處于受控狀態(tài)。

2、質(zhì)量目標(biāo)，即確保工程項目質(zhì)量實現(xiàn)。

3、進(jìn)度目標(biāo)，即確保工程項目如期實現(xiàn)。

二、工程項目的成本控制

（一）人工費的控制

人工費的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費進(jìn)行控制，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；改善勞動組織，注意勞動組合和人機(jī)配套，減少窩工浪費；充分利用有效的工作時間；注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高隊伍技能。

（二）材料費的控制

1、對材料用量的控制

堅持接定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。

2、對材料價格進(jìn)行控制

主要是由采購部門在采購中加以控制。對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方式，以降低運輸成本；要考慮資金的時間價值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

（三）機(jī)械費的控制

首先要合理使用機(jī)械，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能。在施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場計劃，根據(jù)工期，分項工程開工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場，避免機(jī)械閑置，留有余地的原則配備，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備。搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量，降低機(jī)械使用費。其次，要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。

三、工程項目的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是項目管理的重要組成部分，質(zhì)量控制包括了專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)兩個方面。應(yīng)對影響其質(zhì)量的人、機(jī)、料、法、環(huán)（4M1E）因素進(jìn)行控制，并對質(zhì)量活動的成果進(jìn)行分階段驗證，以便及時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，采取相應(yīng)糾正措施，防止不合格品的發(fā)生。

（一）建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個嚴(yán)密的強有力的質(zhì)量管理體系有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，監(jiān)理監(jiān)控和企業(yè)自檢，要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位，監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。

（二）成立質(zhì)量管理小組

在一個項目施工中，成立一個以項目經(jīng)理和項目總工程師為領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理小組，由項目總工程師招集小組成員對施工藍(lán)圖進(jìn)行會審，對關(guān)鍵部位要進(jìn)行設(shè)計校核，由項目總工程師進(jìn)行質(zhì)量和安全交底。施工過程中嚴(yán)格遵守監(jiān)理程序等有關(guān)建設(shè)程序，完善崗位責(zé)任制，明確各自主要職責(zé)、分工。

（三）有效控制各類影響因數(shù)

1、人的因素

人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)的全過程都是通過人來完成的，人員的素質(zhì)及職業(yè)道德等都將直接和間接地對工程項目施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念可保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，可以依靠質(zhì)量教育也可以靠培訓(xùn)和選優(yōu)，建筑行業(yè)實行經(jīng)營資質(zhì)管理和各類專業(yè)人員持證上崗是保證人員素質(zhì)的重要管理措施。

2、材料因素

工程材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗，保管、使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程質(zhì)量，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以，加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工；加強材料的檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；

3、方法因素

施工過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。施工方案正確與否，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、操作方便。

4、機(jī)械設(shè)備

機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響。施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、施工工藝和方法、合理選擇機(jī)械的類型和性能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。

5、環(huán)境因素

環(huán)境因素是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的因素，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場管理制度，實行文明施工。

四、工程項目的進(jìn)度控制

項目進(jìn)度控制是項目工期計劃實施與項目工期計劃變更進(jìn)行的管理控制工作，是指在即定的工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計劃。

（一）進(jìn)度控制的依據(jù)

項目進(jìn)度控制的依據(jù)有：

1、項目的工期計劃。

2、項目工期實際進(jìn)度情況。

3、項目進(jìn)度管理措施和安排。

4、項目工程量的變更情況。

（二）項目進(jìn)度控制的實施步驟

1、編制月(甸)作業(yè)計劃。

2、簽發(fā)施工任務(wù)書。

3、做好施工進(jìn)度記錄，填好施工進(jìn)度統(tǒng)計表。

4、做好施工中的調(diào)度工作。

五、總結(jié)

項目管理是市場化的管理，市場是項目管理的環(huán)境和條件；施工企業(yè)只有把管理的基點放在項目管理上，通過加強工程項目管理，實現(xiàn)項目合同目標(biāo)，進(jìn)行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化，項目管理也變得更加復(fù)雜。鑒于這種情況，對項目管理提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，我們還需要不斷總結(jié)更多的經(jīng)驗和成果，以更好地為工程建設(shè)項目的科學(xué)管理出謀劃策，最大限度地提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：工程項目管理進(jìn)度質(zhì)量成本控制管理

一、前言

隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和中國城市化、新型工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，工程管理在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越顯重要。工程項目管理是以施工項目為管理對象，以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項目的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的過程。而進(jìn)度、質(zhì)量和成本共同構(gòu)成工程項目管理最基本、最重要的三大目標(biāo)體系，它們之間相互聯(lián)系、對立統(tǒng)一。為了確保工程質(zhì)量、提高企業(yè)利益，做好三大控制目標(biāo)是核心工作。

二、工程項目進(jìn)度管理

1、工程項目進(jìn)度控制概念及意義

工程建設(shè)項目的進(jìn)度控制是指對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和邏輯關(guān)系編制計劃。將該計劃付諸實施，在實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是按預(yù)定的時間或提前交付使用。

工程施工項目經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的關(guān)鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時間內(nèi)竣工。工程項目能否在預(yù)定的時間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。如果工程進(jìn)度出現(xiàn)拖延則會帶來資金利息的損失、施工管理及工程相關(guān)費用會大幅度增加、造成資金周轉(zhuǎn)不暢，損失其他投資機(jī)會。

2、加強工程項目進(jìn)度管理的措施

（1）做足施工準(zhǔn)備工作

工程項目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工場外準(zhǔn)備等。要加強工程項目進(jìn)度控制，就必須高度重視工程項目準(zhǔn)備，做好施工前準(zhǔn)備。主要內(nèi)容有：① 落實有關(guān)施工人員精心做好圖紙會審、設(shè)計交底等工作，及時編制施工預(yù)算；② 明確技術(shù)質(zhì)量要求，結(jié)合現(xiàn)場具體情況及有關(guān)資料，編制施工方案及分項工程組織設(shè)計；③ 保證綜合安裝的質(zhì)量，精心繪制各類管道綜合布置圖，明確各系統(tǒng)管道的標(biāo)高位置，統(tǒng)一設(shè)置各系統(tǒng)管道的吊點支架，合理安排各系統(tǒng)管道安裝的施工順序制定各系統(tǒng)管道按此順序施工的“交通規(guī)則”；④ 編制施工機(jī)具計劃，勞動力計劃，安排施工階段進(jìn)場等；⑤ 對施工單位作好技術(shù)交底，落實施工工藝，明確施工程序；⑥ 項目部對各專業(yè)分包班組編制的施工組織設(shè)計或施工方案進(jìn)行評審。

（2）編制施工進(jìn)度計劃，做好施工進(jìn)度計劃的實施

施工進(jìn)度計劃表按時間階段可分日、周、月編制工程進(jìn)度計劃表，讓項目各個部門根據(jù)日、周、月工程計劃表安排本部門的工作。同時，進(jìn)度計劃表要明確各部門的負(fù)責(zé)人。

編制施工進(jìn)度計劃之后，關(guān)鍵還要在施工過程中實施好該進(jìn)度計劃。具體可從以下幾個方面來保證進(jìn)度計劃的順利實施：① 分工明確，責(zé)任到人。根據(jù)各細(xì)部工序的特點，將進(jìn)度任務(wù)分配到相應(yīng)的責(zé)任人，保證每個分部、分項都有專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制；② 定期檢查進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況。③ 建立及時反應(yīng)的信息反饋系統(tǒng)。監(jiān)理人員應(yīng)做好計劃的考核、工程進(jìn)度動態(tài)信息反饋工作。施工單位項目部也可配備專業(yè)施工計劃員，采用電腦軟件實施施工項目進(jìn)度管理；④ 采用網(wǎng)絡(luò)計劃控制工程進(jìn)度。采用網(wǎng)絡(luò)來制定計劃和控制實施情況，用網(wǎng)絡(luò)計劃檢查每項工程完成情況時，以不同顏色數(shù)字在網(wǎng)絡(luò)圖上記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。

（3）提高工作人員的素質(zhì)

技術(shù)人員應(yīng)熟悉規(guī)范、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟讀施工圖紙。因此必須對工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加強定額學(xué)習(xí)。不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，以便有效地控制不必要的工程返工。

三、工程項目質(zhì)量管理

1、工程項目質(zhì)量控制的意義及內(nèi)容

項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部根據(jù)工程具體情況組織質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。項目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容有：（1）工作質(zhì)量的控制；（2）工程所用原材料的質(zhì)量控制；（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制；（4）施工工序的質(zhì)量控制；（5）施工產(chǎn)成品保護(hù)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。

2、加強工程項目質(zhì)量管理的措施

（1）加強相關(guān)人員的控制

相關(guān)人員素質(zhì)包括項目中各個層面上人員的素質(zhì)：① 項目經(jīng)理是項目管理的直接組織實施者，必須具有較強的管理組織能力，豐富的實踐經(jīng)驗，善于領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，決策果斷而正確，領(lǐng)導(dǎo)職工完成各項任務(wù)；② 項目中的技術(shù)人員必須具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和團(tuán)隊合作能力；③ 操作人員應(yīng)具有豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能，熟悉操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強施工材料的控制

材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。材料控制措施主要有以下幾個方面：① 制定材料采購計劃表、明確材料的質(zhì)量要求、用途、投入時間、數(shù)量等；② 采購時注意材料與樣品的對比檢查，保證質(zhì)量，并盡可能選擇有長期穩(wěn)定的供應(yīng)商；③ 加強材料的檢查驗收，為檢驗或經(jīng)檢驗為不合格的原材料、半成品、構(gòu)配件和工程設(shè)備禁止投入使用；④ 抓好材料保管與合理使用；⑤ 搞好材料的試驗、檢驗工作；⑥ 合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工。

（3）加強工程環(huán)境的控制

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，包括工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境以及勞動環(huán)境。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變特點，如氣象條件變化，溫壓、風(fēng)暴等都直接影響工程質(zhì)量，主要針對性措施有：① 工程技術(shù)環(huán)境方面，應(yīng)針對工程的特點，擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)最的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害；② 工程管理環(huán)境方面，建立質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等管理制度；③ 勞動環(huán)境方面，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，做好勞動分工和協(xié)作。

（4）加強機(jī)械控制

任何一項工程均需投入大量機(jī)械設(shè)備，施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等合理選擇機(jī)械的類型和性能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程并注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與維修。

四、工程項目成本管理

1、工程項目成本控制的概念及意義

所謂成本控制，就是項目管理主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)成本目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對成本在施工過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。項目成本控制是工程項目管理的中心內(nèi)容，是決定項目市場競爭力的關(guān)鍵。

2、加強成本管理，減低工程成本的措施

（1）采取技術(shù)措施加強工程成本控制

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，以尋求經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

（2）徹底實行項目成本核算制，健全核算體系

實行項目成本核算制是項目管理的重要內(nèi)容。項目成本核算制，就是以工程項目為對象，歸集工程成本，進(jìn)行盈虧分析，這樣才能準(zhǔn)確反映項目管理經(jīng)營情況，考核項目經(jīng)理業(yè)績。

（3）采取經(jīng)濟(jì)措施加強工程成本控制

人工費占全部工程費用的20%左右，要從用工數(shù)量上控制，有針對性地減少或縮短工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費一般占全部工程費的65%～70%，對工程成本和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。

（4）認(rèn)真進(jìn)行項目評估，加強中期財務(wù)檢查和審計監(jiān)督工作

項目評估必須在具備相應(yīng)條件下進(jìn)行，必須進(jìn)行深入細(xì)膩的現(xiàn)場勘察，在項目部施組和預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真合理的計算，進(jìn)行科學(xué)的分析，才能得出正確的結(jié)論，做到既調(diào)動項目部創(chuàng)利的積極性，又維護(hù)企業(yè)的合法利益。此外，我們必須加強施工過程的控制，加強中期財務(wù)檢查和審計監(jiān)督工作。

（5）加強安全質(zhì)量管理，控制返工率，達(dá)到控制工程成本

在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。

篇5

【關(guān)鍵詞】工程 項目 財務(wù) 管理 目標(biāo) 實現(xiàn)

一、明確工程項目的財務(wù)目標(biāo)

目前對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)知主要有利潤最大化目標(biāo)、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化目標(biāo)、相關(guān)者利益最大化四種模式，但對于工程項目而言，個人認(rèn)為財務(wù)管理的目標(biāo)是成本最低化、經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化。

（一）從事工程項目的施工建設(shè)，首先追求的肯定是盈利，但由于目前工程施工環(huán)境的現(xiàn)狀，導(dǎo)致工程項目利潤率普遍偏低，且易受市場價格環(huán)境變動的影響，因此，在外部環(huán)境受到制約的情況下，只能通過提升內(nèi)部控制，向管理要效益，這就要求優(yōu)化施工方案，降本增效，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）由于各項成本因素的市場價格普遍上漲，導(dǎo)致工程項目成本壓力巨大，潛虧或者虧損項目普遍存在，只有不斷提升項目管理水平，降低各項成本費用支出，才能為企業(yè)爭取更多的盈利空間，也才能為企業(yè)的發(fā)展提供必需的資金保障。

（三）工程項目的立項審批，是符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢或基于當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，工程項目施工過程中，應(yīng)符合施工所在地的環(huán)境保護(hù)、水土保持等要求，同時通過媒體宣傳等方式，可迅速提升企業(yè)的品牌知名度，獲得更多的市場認(rèn)可。

二、實現(xiàn)工程項目的財務(wù)目標(biāo)

（一）制訂責(zé)任成本管理制度，建立責(zé)任成本管理體系，全員參與責(zé)任成本管理。

1.責(zé)任成本管理制度的制訂和責(zé)任成本管理體系的建立，必須堅持可控性原則，預(yù)控性原則和全方位控制原則。①可控性原則，指項目經(jīng)營者對責(zé)任范圍內(nèi)的各項業(yè)務(wù)具有完全控制的能力，可通過相關(guān)方式了解責(zé)任范圍內(nèi)的成本總額，并可通過自己的行為對責(zé)任成本加以調(diào)節(jié)和控制。②預(yù)控性原則，指責(zé)任成本體系在項目正式施工前就要建立，在責(zé)任成本發(fā)生之前明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)及獎罰標(biāo)準(zhǔn)，以保證責(zé)任成本體系公平、公正和可執(zhí)行性。③全方位控制原則，指在項目施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都有對應(yīng)的責(zé)任成本管理主體，項目的每一個管理者都有明確的、可執(zhí)行的責(zé)任范圍。

2.責(zé)任成本管理制度應(yīng)符合上級單位制度要求，應(yīng)科學(xué)、合理，便于操作和執(zhí)行，且應(yīng)定期檢查執(zhí)行情況，并加以分析，對存在的問題不斷完善。

3.項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理任組長，副經(jīng)理任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員、全員參與的責(zé)任成本管理小組，負(fù)責(zé)落實上級單位編制的責(zé)任預(yù)算，合理組織生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，對各責(zé)任中心實施考核兌現(xiàn)。

（二）施工過程中，嚴(yán)格責(zé)任成本分解，落實責(zé)任成本的實施。

項目部責(zé)任成本管理工作不是一個部門或者幾個人的事情，而是由各職能部門分工協(xié)作完成的，項目部各主要職能部門必須明確分工，落實責(zé)任：

1.財務(wù)部門：參與編制責(zé)任成本預(yù)算，組織制定各責(zé)任中心間接費用標(biāo)準(zhǔn)，實施成本控制和成本支出的監(jiān)督檢查，計算、匯總各責(zé)任中心的責(zé)任成本并進(jìn)行分析，對各責(zé)任成本中心的責(zé)任成本管理實施情況進(jìn)行評價。

2.計劃合同部門：負(fù)責(zé)外部勞務(wù)管理，參與編制、分解責(zé)任成本直接費預(yù)算，負(fù)責(zé)內(nèi)部工作量的計量統(tǒng)計工作，參與對各責(zé)任中心完成工程數(shù)量的驗收工作，制定驗工計價管理辦法，及時確定對上計價收入及對下計價成本，對合同執(zhí)行履行情況及時跟蹤，負(fù)責(zé)對各責(zé)任成本中心的責(zé)任成本管理工作進(jìn)行評價和兌現(xiàn)。

3.施工技術(shù)部門：參與編制、分解責(zé)任成本直接費預(yù)算，負(fù)責(zé)落實施工組織設(shè)計，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及時優(yōu)化施工組織設(shè)計，對各責(zé)任中心的施工情況進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，掌握施工進(jìn)度，參與驗工計價的計量、驗收工作，收集相關(guān)資料，為二次經(jīng)營、三次經(jīng)營提供必要的資料支持，參與對各責(zé)任中心責(zé)任成果的評價考核工作。

4.安全質(zhì)量部門：負(fù)責(zé)各責(zé)任成本中心的安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)安全問題和質(zhì)量事故，避免返工損失，負(fù)責(zé)對驗工計價過程中工程數(shù)量的質(zhì)量認(rèn)定，參與對各責(zé)任中心責(zé)任成果的評價考核工作。

（三）建立責(zé)任成本管理的督察及考核評價體系。

責(zé)任成本管理督察制度須保證項目責(zé)任成本管理工作健康發(fā)展，同時，要建立督察長效機(jī)制，并在實踐中不斷地總結(jié)和完善。

1.建立從上至下的責(zé)任追究制度，監(jiān)控責(zé)任成本管理過程的始終，對責(zé)任成本管理過程出現(xiàn)的問題，按照督察管理的有關(guān)辦法和規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究。

2.建立項目督察檔案管理制度。對每一個項目的督察情況均要建立督察檔案，詳細(xì)記錄督察的全部內(nèi)容和過程，特別是對督查出來的問題，要提出處理意見，并跟蹤落實整改處理結(jié)果。

3.建立項目績效評價制度。對整個項目的績效情況和責(zé)任成本管理情況做出客觀公正的評價，特別是對項目管理的責(zé)任認(rèn)定要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行深刻剖析，做出評價。

4.按時進(jìn)行責(zé)任成本分析，提升管理創(chuàng)效水平。

責(zé)任成本分析是選擇合適的方式，將各責(zé)任中心發(fā)生的實際成本與編制的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對比分析，確定節(jié)余或超支，并尋找差異原因，總結(jié)管理經(jīng)驗，研究應(yīng)對措施，合理規(guī)避各項風(fēng)險的重要管理手段。

項目管理者應(yīng)按月度進(jìn)行責(zé)任成本分析工作，通過成本歸集、現(xiàn)場確認(rèn)等手段，了解項目完整真實的成本信息，對各責(zé)任中心的成本實施情況進(jìn)行考核，找出項目管理中的漏洞，為進(jìn)一步改善經(jīng)營決策和管理提升提供具體的信息，以提高成本管理水平。上級單位應(yīng)按季度對各項目的責(zé)任成本實施情況進(jìn)行審核分析，對項目的責(zé)任成本管理執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價。

綜上所述，項目責(zé)任成本管理是一項重要的經(jīng)濟(jì)活動，貫穿于項目管理過程的始終，項目施工的管理者與參與者應(yīng)嚴(yán)格成本落實，降低成本消耗，避免成本浪費，提升項目水平，實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)，創(chuàng)效盈利，向各級單位及社會遞交一份滿意的答卷。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春霞.宋會英.工程項目內(nèi)部成本控制及措施[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第8卷）[C].2007.

篇6

Abstract： Curriculum integration and curriculum group construction is an important measure of higher education reform. The existing problems in the teaching of courses on engineering project management were analyzed. Then the curriculum group of engineering project management was constructed under the guidance of ability target. Also， the relationship of the courses and their positions in the curriculum group were revealed.

關(guān)鍵詞：高等教育；課程群；能力目標(biāo)；人才培養(yǎng)

Key words： higher education；curriculum group；ability target；talent training

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0224-02

0 引言

工程管理人才已經(jīng)成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，是提升企業(yè)競爭力的核心驅(qū)動力。截至2013年國內(nèi)高等學(xué)校中有406所開設(shè)了工程管理專業(yè)，在校學(xué)生總?cè)藬?shù)為15萬人，在高等學(xué)校土建本科專業(yè)中招生規(guī)模僅次于土木工程[1]。課程群是以單門課程為基礎(chǔ)，由多門相互獨立而又緊密相連的相關(guān)課程共同組成的一系列課程[2]。工程管理專業(yè)的核心課程就是工程項目管理課程群。工程項目管理課程群以《工程項目管理》為中心展開，實踐性和綜合性較強[3]，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)和專業(yè)綜合創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本文以能力培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，在分析目前工程項目管理課程中存在問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建工程項目管理課程群，達(dá)到知識整合和轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，從而提高學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

1 工程項目管理課程教學(xué)中的問題分析

工程項目管理課程包括《專業(yè)導(dǎo)論》、《工程項目管理》專業(yè)主干課程以及投資造價、質(zhì)量管理、安全管理等專業(yè)選修課程。在單門課程建設(shè)中，教師往往較為重視課程內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，但由于不同的專業(yè)課程由不同的教師主講，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和建設(shè)，忽視了平行課程、上下游課程之間的交叉和銜接，因此出現(xiàn)很多弊端，主要體現(xiàn)在：

①教學(xué)內(nèi)容存在局部交叉或脫節(jié)。由于《專業(yè)導(dǎo)論》、《工程項目管理》是綱要性課程，是系統(tǒng)性講授專業(yè)課程所需掌握的基本知識點，然后通過其他具體課程詳細(xì)講授不同領(lǐng)域的知識內(nèi)容，這種課程體系的架構(gòu)很容易帶來教學(xué)內(nèi)容劃分不清晰，造成教學(xué)內(nèi)容存在局部交叉或空白的現(xiàn)象。

②知識點被割裂到不同的課程，課程間的互動和系統(tǒng)性不足。工程管理是一個系統(tǒng)性工作，對知識點割裂性的講授實際上違反了工程管理學(xué)科自身的特點，影響學(xué)生綜合專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

③實踐教學(xué)環(huán)節(jié)各自獨立，缺乏整體設(shè)計。體現(xiàn)在：課堂案例設(shè)計圍繞各自課程，缺乏系統(tǒng)性和延伸性，學(xué)生無法接觸到全面的工程管理案例分析實訓(xùn)；單獨課程的課程設(shè)計主要起到鞏固對應(yīng)的知識點的作用，對學(xué)生專業(yè)知識的綜合應(yīng)用能力的提高作用有限。

因此，目前的課程設(shè)置方式，無論在教學(xué)內(nèi)容、案例討論還是課程設(shè)計環(huán)節(jié)，都沒有順應(yīng)工程管理學(xué)科綜合性和系統(tǒng)性的特點，造成前后課程間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，迫切需要對相關(guān)課程的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性進(jìn)行整體規(guī)劃和融合。

2 工程項目管理課程的能力目標(biāo)分析

工程管理專業(yè)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有土木工程或其他工程領(lǐng)域技術(shù)知識，能夠在土木工程或其他工程領(lǐng)域從事全過程工程管理的高級專門人才[4]。因而，作為工程管理專業(yè)的核心課程，工程項目管理課程旨在通過技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、計算機(jī)等專業(yè)知識和技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

根據(jù)工程項目管理課程綜合性和實踐性強的特點，將能力目標(biāo)分為三階段逐級建設(shè)（如圖1所示），從整體認(rèn)知階段擴(kuò)展到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)階段，最后通過知識和實踐的綜合運用達(dá)到對所有理論和實踐知識的整合和轉(zhuǎn)化。

3 工程項目管理課程群建設(shè)

結(jié)合工程管理專業(yè)的課程體系設(shè)置和圖1所示的能力培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建工程項目管理課程群（詳見表1）。

考慮到《專業(yè)導(dǎo)論》是先導(dǎo)性的啟蒙課程，培養(yǎng)學(xué)生初步的、整體的專業(yè)認(rèn)知，因此設(shè)置在第1學(xué)期?！督ㄖ┕ぁ肥羌夹g(shù)類的基礎(chǔ)性課程，《工程造價與投資管理》、《建設(shè)工程進(jìn)度管理》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理》是工程管理的三大核心知識領(lǐng)域，《建設(shè)法規(guī)》和《BIM技術(shù)原理及其應(yīng)用》分別補充法規(guī)和計算機(jī)方面的理論和方法。因此，將工程項目管理課程群建設(shè)的對象確定為表1所示的八門理論課程，共288學(xué)時。此外，根據(jù)單門課程的培養(yǎng)要求，設(shè)置了《建筑施工課程設(shè)計》和《工程造價與投資管理課程設(shè)計》的實踐環(huán)節(jié)。根據(jù)能力培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置了《工程項目管理綜合課程訓(xùn)練》的實踐環(huán)節(jié)以促進(jìn)學(xué)生的知識整合和轉(zhuǎn)化。課程群建設(shè)不是對多門課程內(nèi)容簡單的疊加，而是要在整合總體知識的同時，實現(xiàn)各門課程知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改進(jìn)[5]。

各門課程在工程項目管理課程群中的能力目標(biāo)定位如圖2所示。最后通過《工程項目管理綜合實訓(xùn)》的實踐環(huán)節(jié)，對所有課程中的知識點以綜合性案例分析的方式進(jìn)行融合，更有利于促進(jìn)知識的整合和轉(zhuǎn)化。可以看出，課程群中各門課程的上下游關(guān)系更清晰，這種“整體-局部-整體”的認(rèn)知方式更符合知識獲取的一般規(guī)律。

4 結(jié)語

在我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的新時期，更加迫切需要具備良好的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力的復(fù)合型工程管理人才。工程項目管理課程群的建設(shè)有利于學(xué)生對專業(yè)知識進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合，綜合提升學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]高等學(xué)校工程管理和工程造價學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會.高等學(xué)校工程管理本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范[S].中國建筑工業(yè)出版社， 2015：50.

[2]黃小林，蔣慧.基于能力培養(yǎng)的土木工程管理類課程群建設(shè)[J].管理觀察，2015，24（587）：136-137.

[3]袁華.項目管理課程教學(xué)改革探析[J].亞太教育，2016（3）：91-92.

篇7

第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱通信工程建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工;與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動信息化管理。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第一項所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費用明顯低于公開招標(biāo)方式的費用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項所列情形。

第七條 除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》(見附錄一)。

第九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人資格預(yù)審公告后，可不再招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

(二)招標(biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源;

(三)招標(biāo)項目的實施或者交貨時間和地點要求;

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法;

(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;

(六)提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點和截止時間。

招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明。

第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審公告;

(二)申請人須知;

(三)資格要求;

(四)業(yè)績要求;

(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;

(七)資格預(yù)審申請文件格式。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

(二)投標(biāo)人須知;

(三)投標(biāo)文件格式;

(四)項目的技術(shù)要求;

(五)投標(biāo)報價要求;

(六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件;

(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求;

(八)合同主要條款。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示;對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

第十六條 勘察設(shè)計招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績;

(三)勘察設(shè)計團(tuán)隊人員;

(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;

(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;

(六)技術(shù)支持與保障;

(七)投標(biāo)價格;

(八)組織實施方案及進(jìn)度安排。

第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績;

(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;

(四)監(jiān)理大綱;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標(biāo)價格。

第十八條 施工招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績;

(三)專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標(biāo)價格;

(七)施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn);

(二)投標(biāo)價格;

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(四)組織供貨計劃;

(五)售后服務(wù)。

第二十條 評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

鼓勵通信工程建設(shè)項目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

第二十一條 通信工程建設(shè)項目需要劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

第二十二條 通信工程建設(shè)項目已確定投資計劃并落實資金來源的，

招標(biāo)人可以將多個同類通信工程建設(shè)項目集中進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的規(guī)定。

第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等;對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個中標(biāo)人對應(yīng)的實施地域。

第二十四條 招標(biāo)人可以對多個同類通信工程建設(shè)項目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會。

招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。通信工程建設(shè)項目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，存檔備查。

第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 通信工程建設(shè)項目投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。

投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

(一)開標(biāo)時間和地點;

(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等唱標(biāo)內(nèi)容;

(三)開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證;

(四)投標(biāo)人提出的異議。

開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時間能夠到達(dá)開標(biāo)地點。

第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

通信工程建設(shè)項目評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件;

(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗;

(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);

(四)未因違法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;

(五)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定;個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”抽取評標(biāo)委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標(biāo)委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

第三十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會收到低于成本價投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報價可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個且明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。

招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)委員會分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報告。

第三十六條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)基本情況;

(二)開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表;

(三)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表;

(四)評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明;

(五)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序;

(六)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序;

(七)簽訂合同前要處理的事宜;

(八)澄清、說明、補正事項紀(jì)要;

(九)其評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價格、預(yù)估合同份額等主要條款。

中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

第三十九條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求。

第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》(見附錄二)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)文件;

(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;

(三)評標(biāo)報告;

(四)中標(biāo)通知書;

(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同;

(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報告表》;

(七)其他需要存檔的內(nèi)容。

第四十二條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。

第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案;

(二)未通過“管理平臺”確定評標(biāo)委員會的專家;

(三)招標(biāo)人未通過“管理平臺”公示中標(biāo)候選人;

(四)確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。

第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)：

(一)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(二)招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報價、投標(biāo)人保證報價不高于歷史價格等違法條款;

(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會;

(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標(biāo)而直接發(fā)包;

(五)開標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實施條例》和本辦法的規(guī)定;

(六)違反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人;

(七)以任何方式要求評標(biāo)委員會成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響評標(biāo)結(jié)果。

第四十七條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第五章 附 則

篇8

關(guān)鍵詞：施工項目；全過程；施工管理；目標(biāo)

施工項目管理是指建筑施工單位對某個建筑產(chǎn)品完成施工的過程和結(jié)果，建筑施工單位的生產(chǎn)對象可能涵蓋所有建設(shè)施工項目，也可能是某個單位工程的項目局部。而施工項目目標(biāo)控制即是對以上對象，更進(jìn)一步的有效掌握管理。施工項目管理要具有完整性，因此任何一個項目的順利開展都要求能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的管理，這對于項目的完成是重要的保障。

1 項目施工管理工作概述

施工項目的管理是對整個工程項目的全面管理，從項目施工的壽命周期角度來講，一個項目的施工活動進(jìn)行，需要經(jīng)歷大致五個階段，分別是：項目投標(biāo)、項目簽約、施工的準(zhǔn)備階段、正式施工階段、驗收，交工結(jié)算階段、使用后的服務(wù)階段。這是一個完整的項目施工過程，我們在項目施工的管理工作中，一般情況下不能夠?qū)崿F(xiàn)這五個過程的全面管理，更多的時候，項目施工管理工作只進(jìn)行從施工準(zhǔn)備階段到使用后的服務(wù)這個過程的管理。

2 項目施工管理的內(nèi)容

項目施工管理的主體，是指在整個項目管理工作中，以項目經(jīng)理為首的項目施工管理工作部門，在一個項目的開展中，這是負(fù)責(zé)項目管理工作的最重要的部門。項目管理的客體，是指施工的對象，施工活動中的各種要素，對各種施工要素的管理是具體的項目施工工作的內(nèi)容。在進(jìn)行具體的施工管理中，要遵循一定的管理原則，首先，要建立一個完善的施工項目管理工作組織，這是保障施工項目管理順利進(jìn)行的重要保證；其次，要對施工項目進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計，這就需要施工項目管理人員對整個工程有一個全面的了解，針對性的進(jìn)行項目管理設(shè)計，只有完善的項目施工規(guī)劃才能夠保障項目施工的順利進(jìn)行；最后，要為整體的施工項目設(shè)定具體施工目標(biāo)。

3 施工項目的目標(biāo)控制

3.1 成本控制管理

成本管理在項目施工的管理工作中占據(jù)著重要地位，項目施工的預(yù)算安排，是要按照成本管理的具體內(nèi)容來實行的，成本控制管理對于項目施工管理而言，是非常重要的。通過成本管理，最大限度的節(jié)約施工成本，實現(xiàn)成本的最小化。成本控制應(yīng)強調(diào)動態(tài)控制，也稱中間控制。施工準(zhǔn)備階段的控制僅僅是根據(jù)施工組織設(shè)計以及其他一些施工管理原則確定的控制目標(biāo)和控制計劃，在施工全過程中會出現(xiàn)各種狀況，要時時刻刻根據(jù)實際施工情況對其進(jìn)行修正。

降低施工成本是企業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，降低施工成本的方法也有很多種，一般來說，主要的方法有兩種，分別是技術(shù)措施和組織措施。

①技術(shù)措施主要是從具體的施工環(huán)節(jié)入手，采取一些更高的技術(shù)來制定經(jīng)濟(jì)可行的措施，努力減少施工中的消耗，保證縮短工期，從而實現(xiàn)降低成本的目的。②組織措施，是指施工的組織管理，通過合理規(guī)劃施工項目的整體過程，進(jìn)度等及時掌握施工狀況，充分整合施工項目相關(guān)的各部門的工作關(guān)系，達(dá)到更高的工作效率，從而實現(xiàn)成本的降低。

3.2 施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理也是項目施工整個過程中的一個重要組成部分，施工進(jìn)度管理工作的開展，首先要充分分析整個工程的施工的整體過程，針對施工項目的發(fā)展情況，做好施工環(huán)節(jié)的人員安排，保證每一個施工環(huán)節(jié)都有專門的施工人員進(jìn)行專業(yè)的施工操作，這樣能夠更好的保證施工過程中的施工進(jìn)度。其次，施工項目進(jìn)度的管理還要編訂一個最佳的施工工作計劃，這個工作計劃可以用過施工任務(wù)書的形式表現(xiàn)出來，詳細(xì)規(guī)定各個階段的工作任務(wù)，計劃等內(nèi)容，堅持一個動態(tài)的項目管理工作過程，根據(jù)施工中出現(xiàn)的種種問題，要及時做好施工安排，施工中出現(xiàn)的錯誤及時糾正。由于項目的施工是一個比較長的時間過程，所以整個施工項目的進(jìn)行都要進(jìn)行全方位的動態(tài)管理。對于進(jìn)度計劃的調(diào)整，也是在施工過程中比較常見的問題，由于施工項目整個過程比較復(fù)雜，施工過程中受到的各項因素也比較多，在這樣的情況下，施工項目的管理計劃就要根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以確保施工計劃能夠更好的適應(yīng)變化的施工環(huán)境，保證施工項目的進(jìn)展能夠更順利。

3.3 施工管理的質(zhì)量控制

施工管理質(zhì)量控制，目標(biāo)是要實現(xiàn)項目的質(zhì)量保證，為了更好的提升項目的質(zhì)量，質(zhì)量管理成為施工過程中的重要管理目標(biāo)。做好施工質(zhì)量的管理需要從多方面入手，首先，作為施工項目的管理人員，一定要把施工質(zhì)量管理的目標(biāo)放在工作的重要地位，提升對施工質(zhì)量管理的重視程度，要充分認(rèn)識到，只有保證質(zhì)量，才能夠?qū)崿F(xiàn)項目施工的長遠(yuǎn)發(fā)展，要把施工質(zhì)量管理提升到一個重要的地位。在具體的管理過程中，施工項目的管理還要做好細(xì)致的管理方案，根據(jù)施工過程內(nèi)容的不同，質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)也會有所差異，這些都是施工過程中所需要注意的。另外，在具體的施工過程中，施工人員的施工行為對于質(zhì)量管理也有著重要影響，在這樣的情況下，要不斷想施工人員灌輸施工管理質(zhì)量保證的思想，讓他們在工作中能夠時刻牢記施工質(zhì)量的重要性，從而能夠更好的提升項目的質(zhì)量。

3.4 施工管理的安全目標(biāo)管理

施工安全是關(guān)系到施工順利進(jìn)行以及項目效益的最重要內(nèi)容，任何一個項目的施工，都要把施工安全放在一個重要的地位，保證每一個施工環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的同時，能夠非常安全的進(jìn)行下去。在施工過程中，由于施工人員操作的失誤，施工管理著對施工安全的麻痹大意管理等問題的存在，都可能帶來施工安全隱患，因此，做好施工安全管理也成為當(dāng)前施工管理工作順利開展的一個重要目標(biāo)。

4 結(jié) 論

成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全四個方面的控制不是獨立存在，而是相互依存的，相互制約的。一個優(yōu)質(zhì)的工程需要在安全的環(huán)境下，保證質(zhì)量，控制進(jìn)度，節(jié)約成本，以最小的消耗獲得最高的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]張琪，李元敬.試論項目管理中的施工質(zhì)量控制[J].建設(shè)監(jiān)理，2010，（3）

[3]潘宇航.小議施工項目的全過程施工管理和目標(biāo)控制[J].城市建設(shè)理（電子版），2012（12）.

篇9

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報價；技巧；控制

中圖分類號：F224.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)08-0046-02

1　現(xiàn)行建筑安裝工程造價管理辦法計算投標(biāo)報價

所謂投標(biāo)報價是指建筑施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計算工程造價的資料，分別計算單項工程價格，分部工程造價及工程總造價。在工程總造價的基礎(chǔ)上，再考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標(biāo)報價。

(1)收集整理計價依據(jù)：①工程計價類別；②執(zhí)行定額及取費標(biāo)準(zhǔn)；③執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性的調(diào)整文件等；④材料、設(shè)備計價方法及采購、運輸、保管的責(zé)任；⑤工程量清單。

針對以上工程造價的依據(jù)，因此，施工企業(yè)要認(rèn)真做好這些計算造價的基礎(chǔ)工作。這些工作，有的具有相對穩(wěn)定性，可以一次編制，在較多的工程中使用，如定額、工是單價、機(jī)械臺班單價等；有的則需針對具體工程進(jìn)行工作，如材料價格，需要及時詢價掌握市場供應(yīng)情況及價格，只有這些工作做的準(zhǔn)確及時，才能保證計算出的工程造價具有較強的競爭力，并能獲得利潤。由于受條件限制，招標(biāo)方往往還要提出達(dá)到高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量要求，為此，施工單位要付出比合格水平更多的費用，據(jù)某此地區(qū)測算，建筑成本相應(yīng)增加3％－5％左右，因此，報價的計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。在以上這些規(guī)定和條件的基礎(chǔ)上，允許根據(jù)企業(yè)的人員配備、技術(shù)裝備、管理水平和具體措施等實際情況，對報價進(jìn)行合理的浮動。

(2)科學(xué)合理的計算程序。

在計算工程造價前，應(yīng)熟悉施工圖紙和招標(biāo)文件，了解設(shè)計意圖工程全貌，同時還要了解并掌握工程現(xiàn)場情況，然后對招標(biāo)單位提供的工程量清單進(jìn)行審核。工程量的審核，視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列工程量的誤差進(jìn)行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整。不允許調(diào)整工程量的，無須對工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對主要項目或工程量大的項目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的辦法解決，工程量確定后進(jìn)行工程造價的計算。

(3)正確無誤的計算方法。

根據(jù)已經(jīng)審定的工程量，按照定額和單價，逐步計算每個項目的合價計算直接費。再根據(jù)相關(guān)部門制定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、計劃利潤及稅金，得出工程總造價。對整個計算過程，要反復(fù)進(jìn)行審核，保證據(jù)以報價的基礎(chǔ)工程總造價的正確無誤。

2　報價必須適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素

目前，由于材料價格不統(tǒng)一，在報價時所用的有變化的價格，應(yīng)列出清單，隨同投標(biāo)文件、圖紙?zhí)峁┙o建設(shè)方供其參考。

3　報價必須合理考慮本工程的自然地理條件及工程范圍等因素

將地下工程及“三通一平”等工程范圍內(nèi)的費用正確計入報價價格。由于自然條件導(dǎo)致的施工不利因素也應(yīng)考慮。編制一個較理想的報價，還要把工程項目的施工組織設(shè)計做得深入、透徹，有一個比較先進(jìn)、比較切合實際的施工規(guī)劃，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算。認(rèn)真分析施工水平及建筑市場動態(tài)，做出較合理、經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)報價。

4　以人為本，建立一支高素質(zhì)的“造價師”隊伍

一切競爭歸根到底是人才的競爭，投標(biāo)報價工作必須擁有大量掌握專業(yè)操作理論與實務(wù)，技術(shù)綜合能力強，適應(yīng)競爭的開拓精神及高素質(zhì)的復(fù)合人才，才能控制投標(biāo)報價，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5　加強資料的收集

多渠道收集整理投標(biāo)報價資料與信息，建立數(shù)據(jù)庫，電算化實行網(wǎng)絡(luò)化管理，其目的都在于應(yīng)用，積極推廣使用計算機(jī)建立資料及信息數(shù)據(jù)庫，資源共享，這樣有利于對價格進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)投標(biāo)報價工作管理水平的總體上升。

6　建立完善的競爭體系

積極推廣投標(biāo)報價工作，建立與之相適應(yīng)的公開、公平和誠信的競爭機(jī)制，以適應(yīng)新形式的要求，逐步從發(fā)包方式的計劃分配任務(wù)過渡到投標(biāo)競爭形式為主，在建設(shè)任務(wù)的分配中引入競爭機(jī)制，使業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商。

7　報價是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作

(1)校核或計算工程量。工程量是計算標(biāo)價的重要依據(jù)。在招標(biāo)文件中大部分均有實物工程量清單，投標(biāo)單位在投標(biāo)作價前應(yīng)進(jìn)行核對。核對不可能也不必要全部重新計算一遍，可采用重點核對的方法進(jìn)行。核對的內(nèi)容可分：項目是否齊全；有無漏項或重復(fù)；工程量是否正確，工程做法及用料是否與圖紙相符等。核對可采用重點抽查的辦法進(jìn)行。既選擇工程量較大，造價較高的項目抽查若干項，按圖詳細(xì)計算。一般項目則只粗略估算其是否基本合理就行了。在進(jìn)行核對前，首先要熟悉施工圖紙和概預(yù)算定額，當(dāng)前國內(nèi)概預(yù)算定額內(nèi)容及項目劃分不盡一致，必須先弄清當(dāng)?shù)囟~及其工程量計算規(guī)則的特點及與自己經(jīng)常使用的定額有何不同之處。

在核對項目是否齊全、工程做法及用料是否與圖紙相符時，可以將工程量清單與圖紙擇要逐項進(jìn)行核對，以查明是否有不符或漏項之處。一般易于疏忽者是圖紙中的說明或圖紙本身就有相互矛盾之處，因此尤應(yīng)加以注意。

在重點核對工程量是否正確時。首先可采用“工程量概念指標(biāo)”，從大數(shù)上估算其合理性。所謂“工程量概念指標(biāo)”是指明各分部分項工程量在各類建筑中的一般指標(biāo)系數(shù)。如在民用建筑中，每平方米建筑面積的外墻面積系數(shù)、門窗面積系數(shù)、樓梯面積系數(shù)、屋面面積系數(shù)，鋼筋混凝土各類構(gòu)件及總體積折實厚度系數(shù)(不同結(jié)構(gòu)類型)、鋼結(jié)構(gòu)屋面體系重量系數(shù)以及有聯(lián)系的工程間的相互工程量比例關(guān)系(如墻面與粉刷的面積比例關(guān)系等)。經(jīng)過“工程量概念指標(biāo)”法的概算核對，視其結(jié)果及時間上是否充裕，可以進(jìn)一步考慮哪些工程量尚應(yīng)進(jìn)一步詳細(xì)核對，哪些則可不必再次進(jìn)行仔細(xì)核對。

不可預(yù)見因素的考慮。在工程施工過程中難免出現(xiàn)某些不可預(yù)見的因素在投標(biāo)報價時應(yīng)對這些因素予以適當(dāng)考慮，特別是采用固定總價使同時，更應(yīng)充分注意，酌加一定的系數(shù)(例如3％－5％，或更低些)，以不可預(yù)見費的名目，列為標(biāo)價的組成部分。但在實際投標(biāo)承包制的條件下，為了鼓勵競爭，建筑企業(yè)在投標(biāo)報價時，應(yīng)允許采取有適當(dāng)彈性的利潤，即為了爭取得標(biāo)，預(yù)期利潤率可低于上面規(guī)定值。甚至在某一工程上有策略的虧損，以提高報價競爭力，在降低成本，保證工程質(zhì)量的前提下，預(yù)期利潤率也特別偏低。對此投標(biāo)單位應(yīng)自主做出決策。

(2)確定基礎(chǔ)標(biāo)價。將分別確定的直接費、施工管理費、獨立費、不可預(yù)見以及預(yù)期利潤、稅金匯總，即得出造價。但在分別確定上述各項費用的過程中，難免在某些環(huán)節(jié)上發(fā)生誤差，因此匯總后還須進(jìn)行檢查，主要是將單方造價水平、主要材料用量、用工量和工資含量等指標(biāo)，與同類型工程的經(jīng)驗統(tǒng)計資料進(jìn)行對比，如發(fā)現(xiàn)有較大差異，則應(yīng)結(jié)合施工方案進(jìn)一步檢查主要材料、設(shè)備、人工定額和單價，以及各項取費標(biāo)準(zhǔn)和利潤等的確定，有無不夠合理之處，必要時加以適當(dāng)調(diào)整，最后形成基礎(chǔ)標(biāo)價。

出價時應(yīng)注意標(biāo)書的說明和規(guī)范的要求，不明白的地方要詢問顧問公司或建筑師。千萬不能隨便猜測或估計，應(yīng)根據(jù)說明和規(guī)范的要求編制計算單位價格。同時標(biāo)書中指定使用的材料牌號，也應(yīng)按要求編制。

①計算單價。各公司根據(jù)自己承包積累的經(jīng)驗和市場材料單價及單位估價表進(jìn)行計算。單價的高低直接影響工程報價。要認(rèn)真調(diào)查、分析后計算確定。

②套單價，計算總價。如工程量核對無誤，可套單價計算總價。這是數(shù)字運算工作，要力求準(zhǔn)確并嚴(yán)格復(fù)核。

篇10

關(guān)鍵詞：低標(biāo)中標(biāo) 標(biāo)前策劃 標(biāo)后規(guī)劃

中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著公路市場競爭的日益激勵，很多地區(qū)建筑市場投標(biāo)采用低標(biāo)中標(biāo)的評標(biāo)辦法，如何使施工企業(yè)能更好的適應(yīng)市場，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。本人結(jié)合自身參加公路市場投標(biāo)及公路施工項目管理的一點經(jīng)驗，談幾點看法。

對于工程管理而言，低價是相對的，追求利潤的最大化是絕對的，是做項目的最根本目的。如何實現(xiàn)利潤目標(biāo)？如果把公司與項目的管理職能分開來看，對公司而言體現(xiàn)在報價的質(zhì)量上，對項目來說則體現(xiàn)在具體經(jīng)營管理上，具體的說應(yīng)做到以下幾點。

2研究相關(guān)規(guī)定是基礎(chǔ)

2.1 施組方案人員應(yīng)理解現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

施工組織方案人員應(yīng)對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有一定深度的理解，掌握施工工藝流程，確定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，對所投標(biāo)段總體施工部署應(yīng)基本與施工一致，確保方案上不作較大的變動，從而減少施工中的方案變化帶來成本的增加；同時，投標(biāo)時方案確定的合理，也可初步確定施工的成本單價，提高報價質(zhì)量，基本知道所投工程的利潤分布情況。

2.2投標(biāo)報價人員應(yīng)詳細(xì)掌握《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定

對《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2009年版）中的各項目工程計量與支付條款應(yīng)詳細(xì)研究，也同樣是報價工作的基礎(chǔ)。例如：①、結(jié)構(gòu)物等臺背回填的要求；②、基礎(chǔ)開挖工程量的確定方法等等；在報價時應(yīng)特別注意，上述工程項目在報價時應(yīng)認(rèn)真研究計量規(guī)則核對工程數(shù)量，因為上述工程項目的設(shè)計數(shù)量大多與根據(jù)計量規(guī)則計算的數(shù)量不符。應(yīng)進(jìn)行有針對性的報價。

2.3投標(biāo)報價人員應(yīng)了解西南各省區(qū)對清單報價的地方性規(guī)定

由于各地區(qū)地方性差異的存在，以及業(yè)主對《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》內(nèi)的相關(guān)條款理解差別，在報價時應(yīng)特別加以注意，不能把甲地區(qū)的經(jīng)驗用在乙地區(qū)的投標(biāo)上。例如：貴州地區(qū)對填石路基的干碼邊坡按設(shè)計計量，而云南省則將干碼邊坡包含在路基填方內(nèi)。報價時應(yīng)特別注意。

3詳細(xì)的標(biāo)前策劃是關(guān)鍵

3.1標(biāo)前策劃內(nèi)容是什么？

①、了解并熟悉項目投資情況。

②、了解并掌握項目主要工程情況。

③、分析項目是否適合分公司現(xiàn)有施工能力，初步擬定項目施工管理模式。

④、做好項目工地調(diào)查，了解項目所在地交通、物資供應(yīng)、工程地質(zhì)等情況。

⑤、根據(jù)工地調(diào)查情況，初步確定工程施工組織方案，分析未來工程二次經(jīng)營方向，找出二次經(jīng)營的重點。

⑥、根據(jù)以上工作得出的信息，確定不平衡報價策略。

3.2如何合理報價報價？

合理報價，是指就是利用合同在報價時是單價合同，而在實施時是復(fù)測合同的特點。在總標(biāo)價不變的前提下，將清單中有些單價調(diào)整得高于正常水平，另一些則低于正常水平。

①、進(jìn)場施工以后，工程量可能增加的工程項目，單價可報的高一點，以便將來結(jié)算能提高造價。將來工程量可能減少的工程項目，單價報的低一點，以此避免報價虛高，同時增加投標(biāo)報價的競爭力。②、根據(jù)施工作業(yè)順序，先施工的項目單價盡量報高，后施工的項目單價可適當(dāng)降低，做到“早收錢”， 以利于項目資金周轉(zhuǎn)，提高項目的自身生存能力。

③、根據(jù)以往高速公路項目單價談判的過程以及與業(yè)主就報價問題進(jìn)行的溝通來看，由于進(jìn)場后的新增單價一般參照同類單價執(zhí)行，個別過高的單價一般不被作為參考對象。例如：某工程清單200章內(nèi)的防護(hù)工程所用鋼筋單價一般都在6元/kg左右，只有錨桿框架梁所用鋼筋單價為9元/kg，則新增錨索框架梁鋼筋單價則只能參照大多數(shù)防護(hù)鋼筋的單價6元/kg。原因在于，錨桿框架梁鋼筋單價較一般防護(hù)工程所用鋼筋單價過于突出，為明顯的不平衡報價，出于審計安全的考慮，業(yè)主不會參照此單價批復(fù)新增單價。如某些工程項目很有可能在進(jìn)場后變更增加，則應(yīng)盡量將同類單價報高，作為新增項目獲得高單價的基礎(chǔ)。

④、萬事有個度，應(yīng)注意單價歧高歧低，出現(xiàn)不平衡報價，被當(dāng)做廢標(biāo)處理。

3.3合理報價到底有什么用？

對于低標(biāo)中標(biāo)的項目，利潤空間在中標(biāo)伊始就以被壓縮的很低，甚至可能沒有利潤。如何才能在項目管理過程中創(chuàng)造并擴(kuò)大利潤，搞好二次經(jīng)營是一項重要的途徑，而報價的優(yōu)劣與否，能夠在一定程度上決定項目二次經(jīng)營的利潤空間。

4系統(tǒng)的標(biāo)后規(guī)劃是重點

4.1標(biāo)后規(guī)劃的內(nèi)容是什么？

標(biāo)后規(guī)劃是項目管理綜合思考的過程，也是項目增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，往往決定了項目的成敗。在此環(huán)節(jié)中，應(yīng)從節(jié)流開源兩個大的方面進(jìn)行：

節(jié)流：

①、項目總體上的部署；

②、根據(jù)工程環(huán)境和成本因素，確定施工管理模式；

③、針對工程的特點及關(guān)鍵工點的分布，首先確定施工方案；其次綜合考慮施工便道、電力、施工用水、砼拌合站位置及修建方式的確定；

④、根據(jù)分公司目前施工主要依靠社會資源的情況。通過內(nèi)部投標(biāo)的方式，在選擇施工管理、施工人員、施工機(jī)械、以往信譽等各方面過硬的施工協(xié)作隊伍同時，最大程度上的降低工程的承包單價，從而降低工程成本；

⑤、積極與業(yè)主溝通，盡快拿到合同約定的工程預(yù)付款項，并組織人員研究分析施工材料的市場行情，把握住施工材料的最佳進(jìn)貨時機(jī)，減少因原材料漲價造成的項目利潤損失。

開源：

①、組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的工地調(diào)查，關(guān)注項目沿線地質(zhì)、地表情況，根據(jù)項目報價及工程特點制定二次經(jīng)營開發(fā)方向和重點。

②、在進(jìn)場后，認(rèn)真研究施工合同，盡量爭取合同中有利與我方的條款得到實施。

例如：對因投標(biāo)清單與施工圖紙中工程數(shù)量出入較大的項目進(jìn)行重新報價等，從而在一定程度上改變投標(biāo)時報價較低的細(xì)目。

4.2如何做好所謂的項目二次經(jīng)營工作？

①、認(rèn)真開展工地調(diào)查，研究設(shè)計文件、投標(biāo)報價清單。

②、根據(jù)工地調(diào)查結(jié)果結(jié)合投標(biāo)報價情況，確定項目二次經(jīng)營的方向、重點；

③、加強與設(shè)計單位的溝通，建立良好的合作關(guān)系。

設(shè)計單位在工程項目的四方參與者中，一般作為變更方案及圖紙的具體制定方，具有一定的技術(shù)權(quán)威性。因此加強與設(shè)計方的溝通，使施工方的意圖能夠在變更方案及圖紙中得到一定的體現(xiàn)，是項目二次經(jīng)營工作的重點。

④、處理好業(yè)主方及監(jiān)理方的關(guān)系，使之充分理解并支持我們的變更工作。

業(yè)主作為工程變更的最終決斷方，對項目二次經(jīng)營工作成功與否具有舉足輕重的作用。我們應(yīng)與業(yè)主方建立良好的工作關(guān)系，使之能夠充分理解各項變更工作對工程項目的必要性、重要性，并進(jìn)而支持我們的二次經(jīng)營工作。

監(jiān)理作為變更方案制訂、資料上報、工程實施、最終計量的參與方，直接影響到變更利潤的實現(xiàn)。我們應(yīng)努力與其建立并維護(hù)好日常的工作關(guān)系，使之在變更過程中理解、支持我們的工作。

⑤、項目應(yīng)由專人負(fù)責(zé)變更工作的具體實施。

變更工作的具體實施，涉及到變更方案的確定（一般以四方會堪紀(jì)要的形式）、變更資料的收集整理（變更圖紙、現(xiàn)場照片、新增單價申報、變更工程數(shù)量的確認(rèn)等）、變更資料的上報追蹤等。此項工作需要與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理進(jìn)行良好的溝通。工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響到最終的變更成果。因此該項工作對具體實施人員素質(zhì)要求較高，且要擁有一定決斷力。

4.3影響項目成本的幾個因素

①、安全控制

“安全第一”這句話就已經(jīng)道出了安全控制工作在項目管理中的重要性。安全事故背后的巨額經(jīng)濟(jì)補償、無限期的停工整頓以及給企業(yè)帶來的無法估量的信譽損失，是任何施工企業(yè)都無法承受的負(fù)擔(dān)！其已超過一般意義上對項目成本控制的范疇，當(dāng)作為項目管理工作的重中之重，我們覺得應(yīng)當(dāng)將其作為第一位提出！

②、質(zhì)量控制

質(zhì)量作為施工企業(yè)生命線，也是企業(yè)社會價值的重要體現(xiàn)！因質(zhì)量問題造成的企業(yè)聲譽損失、返工成本以及對今后工作的影響，對項目成本的影響是非常巨大甚至是無法接受的。因此在項目管理過程中，重視施工質(zhì)量，加大質(zhì)量控制工作的力度，是項目管理工作的重點。

③、工程進(jìn)度

進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者作為項目管理工作的基本管理對象，既相互制約又相互促進(jìn)。合理的工程進(jìn)度能夠最大限度的節(jié)約工程成本。

但目前公路建設(shè)市場業(yè)主對項目工期的安排不完全按照合同工期考慮，因此在投標(biāo)伊始就應(yīng)認(rèn)真考量工期對項目成本的影響。繼而確定合理的投標(biāo)報價、以及項目中標(biāo)后的管理成本。

④、物資管理

物資材料在工程造價中所占的份額約60%～70%，物資管理工作對項目成本的重要性不言而喻，物資管理工作的好壞對項目成本具有決定性的影響。這需要責(zé)任心強、工作經(jīng)驗豐富、擁有良好職業(yè)操守的物資管理人員，不能不說物質(zhì)管理工作是目前很多施工項目管理工作中亟待改進(jìn)的一大弱點！

⑤、合同管理

在分公司目前主要利用社會資源進(jìn)行施工的管理模式下，合同在項目管理中的地位非同小可，離開他，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據(jù)。

熟悉合同，并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。

樹立強烈的合同意識，在合同面前，項目管理方和勞務(wù)隊伍的地位是平等的。一方面，項目管理人員不能以勢壓人，逼迫勞務(wù)隊伍接受合同外的條件；另一方面，也要警惕勞務(wù)隊伍在項目實施過程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)勞務(wù)隊伍提出各種各樣的要求時，首先想到要遵守合同，對滿足勞務(wù)隊伍要求可能帶來的經(jīng)濟(jì)問題要有充分估計。

合同管理做為項目的一項主要工作，也是控制各勞務(wù)隊伍的有效手段之一。因此做好項目合同管理工作，從合同的角度界定好項目管理方與勞務(wù)作業(yè)隊伍的責(zé)權(quán)，避免出現(xiàn)因合同糾紛而導(dǎo)致的項目成本增加，是一項必須做好的工作。

此外加強對外計量，控制對內(nèi)計量，是項目實現(xiàn)預(yù)計成本目標(biāo)的關(guān)鍵之所在。

5強勢的執(zhí)行力是核心

執(zhí)行力“就是按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)”的能力。企業(yè)的進(jìn)步在于創(chuàng)新、在于策劃、在于走出習(xí)慣的自我，而且不僅僅是要有想法，還要有實現(xiàn)想法的能力。這就需要有一定的執(zhí)行力。

之所以關(guān)注執(zhí)行力，是因為項目管理方面出現(xiàn)很多問題的原因不在于這件事是否應(yīng)當(dāng)做，或者是管理是否正確，而是在于在我們根本沒去做，或者是沒有按照我們的要求做。這樣的現(xiàn)象我們叫做缺乏執(zhí)行力，缺乏執(zhí)行力就會導(dǎo)致缺乏戰(zhàn)斗力，缺乏戰(zhàn)斗力將直接影響項目各種既定目標(biāo)的實現(xiàn)，并最終導(dǎo)致項目的既定利潤無法實現(xiàn)甚至虧損。

對于低標(biāo)中標(biāo)的項目來說，強有力的執(zhí)行力更是項目成功與否的關(guān)鍵所在。因為上述各種關(guān)于項目標(biāo)前標(biāo)后策劃、二次經(jīng)營、項目管理工作的一些想法、建議。需要有足夠的執(zhí)行力來保證實施。

5.1建立項目執(zhí)行力的前提是什么？

主要有以下幾個方面：

1.目標(biāo)合理

目標(biāo)意味著資源配置。目標(biāo)一變，所有計劃都要變。從公路施工項目來看，已進(jìn)度目標(biāo)為例，往往出現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)過于隨意，不夠慎重。要么隨意改動目標(biāo)，季季調(diào)目標(biāo)，月月改指標(biāo)，結(jié)果下屬無所適從；要么把目標(biāo)設(shè)定得偏高——很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”，目標(biāo)設(shè)定得高于心中的期望值，那么經(jīng)過打折之后，實際完成就能達(dá)到心中的目標(biāo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)明確

標(biāo)準(zhǔn)明確是教導(dǎo)所有項目員工該做什么，怎么做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)模糊，員工就無從下手，也缺乏必要的判斷和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.溝通充分

這就要求項目領(lǐng)導(dǎo)對員工正確表達(dá)執(zhí)行意思，清晰的處理員工的意思表達(dá)。有效的溝通，可以消除很多執(zhí)行障礙。

5.2如何提升項目過程管理的執(zhí)行力？

項目管理過程中的執(zhí)行力主要是指項目員工的執(zhí)行力，而員工執(zhí)行力的強弱取決于兩個要素——個人能力和工作態(tài)度，能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。所以，我們要提升員工執(zhí)行力，一方面是要通過加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉來增強自身素質(zhì)，而更重要的是要端正工作態(tài)度。如何樹立積極正確的工作態(tài)度？我們認(rèn)為，關(guān)鍵是要在工作中實踐好“嚴(yán)、實、快、新”四字要求。

①、要著眼于“嚴(yán)”，積極進(jìn)取，增強責(zé)任意識。責(zé)任心和進(jìn)取心是做好一切工作的首要條件。責(zé)任心強弱，決定執(zhí)行力度的大?。贿M(jìn)取心強弱，決定執(zhí)行效果的好壞。

因此，要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，堅決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責(zé)。決不消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任。養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣。

②、要著眼于“實”，腳踏實地，樹立實干作風(fēng)。天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)必成于實。雖然每個人崗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)就能干出一番事業(yè)。好高騖遠(yuǎn)、作風(fēng)漂浮，結(jié)果終究是一事無成。

因此，要提高執(zhí)行力，就必須發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病。真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。

③、要著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率?！懊魅諒?fù)明日，明日何其多。我生待明日，萬事成蹉跎?！币虼耍岣邎?zhí)行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念。堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)。

每項工作都要立足一個“早”字，落實一個“快”字，抓緊時機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率。做任何事都要有效地進(jìn)行時間管理，時刻把握工作進(jìn)度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落的良好習(xí)慣。

④、要著眼于“新”，開拓創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法。因此，要提高執(zhí)行力，就必須具備較強的改革精神和創(chuàng)新能力，堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作、執(zhí)行指令。

在平時工作中，要敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好習(xí)慣。

6有效的項目激勵機(jī)制必不可少

激勵，指的是通過有效的內(nèi)外部刺激，激發(fā)員工的需要、動機(jī)、欲望，形成某種特定目標(biāo)，并在追求這一目標(biāo)的過程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，發(fā)揮潛力，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

項目激勵機(jī)制是指在企業(yè)政策允許范圍之內(nèi)，項目靈活運用各種方法與手段， 制定各種激勵措施與規(guī)章制度，從而不斷激發(fā)員工不斷為項目作出貢獻(xiàn)。

目前很多采用低價中標(biāo)法中標(biāo)的施工項目，工程單價相對較低，項目成本壓力大，施工管理任務(wù)艱巨，這樣的項目如果僅僅依靠個別管理人員主動性的工作，勢必難以實現(xiàn)項目既定管理目標(biāo)。如何調(diào)動項目全體員工的工作熱情，積極主動的完成本職工作？這就需要建立有效的項目激勵機(jī)制。