導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力短缺的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“劉易斯轉(zhuǎn)折”的含義

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論主要描述了發(fā)展中國家在“起飛”階段的發(fā)展形態(tài)，表現(xiàn)為傳統(tǒng)部門為現(xiàn)代部門提供“不變制度工資”和“無限供給”的充裕勞動(dòng)力。但這種狀況將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生變化，亦即出現(xiàn)“轉(zhuǎn)折”。根據(jù)劉易斯的觀點(diǎn)，現(xiàn)代部門擴(kuò)張之初的一段時(shí)間里工資將保持不變，之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程將面臨第一次轉(zhuǎn)折，工資水平從不變制度工資開始上升，我們稱之為工資轉(zhuǎn)折。但是他在這里強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)致這一結(jié)果的內(nèi)生變化和外生變化兩種機(jī)制。所謂內(nèi)生變化，就是指隨著對勞動(dòng)力需求的增加或勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力從“無限”供給轉(zhuǎn)向有限供給乃至短缺，進(jìn)而由勞動(dòng)力供求關(guān)系變化導(dǎo)致工資水平上升。但在實(shí)際中，工資上升往往獨(dú)立于內(nèi)生因素，而由外生變化引起，如勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)因某些導(dǎo)致傳統(tǒng)部門更加富裕的因素的發(fā)生，進(jìn)而增加供給的機(jī)會(huì)成本而導(dǎo)致工資率的上升；他們可能有限制資本利潤率的倫理觀，如也許認(rèn)為25％的邊際利潤是合理的，這樣他們就會(huì)在生產(chǎn)率增加時(shí)適當(dāng)提高工資(見劉易斯《對無限勞動(dòng)力的反思》一文)。

二、如何看待“民工荒”

應(yīng)當(dāng)說，我國當(dāng)前“民工荒”在局部地區(qū)客觀存在，尤其是在珠江三角洲地區(qū)，但其背后的原因需要審慎分析。造成勞動(dòng)力短缺的原因可以從以下幾個(gè)方面予以追溯：

(1)隨著中央政府工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村力度的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村稅費(fèi)的大幅下降、糧食價(jià)格的提高都提升了農(nóng)業(yè)部門所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高了勞動(dòng)力進(jìn)入工資經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本，致使一部分勞動(dòng)力回流農(nóng)村，從而減少了勞動(dòng)力市場的短期供給；

(2)從勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來勞動(dòng)力教育水平和素質(zhì)的普遍提高，在勞動(dòng)力細(xì)分市場中，表現(xiàn)為“金字塔”結(jié)構(gòu)的整體上移。這一定程度上減緩了處于金字塔較下端的低技能和技能勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，帶來工資上漲。事實(shí)也確實(shí)如此，民工荒伴隨著大學(xué)生就業(yè)難。我國的教育體制培養(yǎng)了大量學(xué)歷型人才，教育深化使學(xué)歷型人才在市場中供過于求，而技能型人才培育不足，形成技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)性短缺。因此，當(dāng)前的“民工荒”更多的是技能人才和低技能人才的結(jié)構(gòu)性短缺，而非勞動(dòng)力的整體性短缺；

(3)從勞動(dòng)力的特質(zhì)和對勞動(dòng)力的典型態(tài)度來看，我國勞動(dòng)力供給正面臨代際轉(zhuǎn)換，新生代農(nóng)民工逐漸成為市場的主力。由于他們的物質(zhì)條件相對優(yōu)越、文化程度相對較高，他們的就業(yè)觀念同第一代農(nóng)民工具有很大的差異。第一代農(nóng)民工對于工資偏低、長時(shí)間加班、工作條件不好等都能忍耐，但這卻對新生代農(nóng)民工缺乏吸引力，他們對工作條件、工作待遇有更高的要求，勞動(dòng)力的局部性短缺正反映出他們對于超低工資、差工作條件的無聲反抗。調(diào)查表明，我國民工工資待遇10年中基本沒有大的變動(dòng)，在珠三角地區(qū)，農(nóng)民工的工資增長幅度12年來只有68元人民幣；

(4)從其他社會(huì)因素的影響來看，劉易斯觀察到依據(jù)“不變制度工資”理論，充裕的勞動(dòng)力供給應(yīng)使工資保持不變，但實(shí)際上工資仍然保持上升，而且“城市工資的增長比我們預(yù)言的要快得多”(見劉易斯：《再論二元經(jīng)濟(jì)》一文)。傳統(tǒng)工資制度總是基于勞資對立的分析框架，利益在勞資雙方博弈中“此消彼長”。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)傾向于采取諸如工資分享制、效率工資等手段來激勵(lì)工人和共享企業(yè)發(fā)展成果，這無疑提高了工資水平?？傊?，當(dāng)前中國出現(xiàn)的“民工荒”是短期性、結(jié)構(gòu)性、局部性的，而遠(yuǎn)非長期性、整體性、全局性的，其產(chǎn)生的根本原因在于工資形成機(jī)制上，而非絕對供給的因素。其結(jié)果是助推工資的適度上漲，而這正符合劉易斯“第一轉(zhuǎn)折”的真實(shí)含義。

三、兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)不能混淆

針對這個(gè)第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，劉易斯如此評論，“達(dá)到第一個(gè)轉(zhuǎn)折究竟需要多少時(shí)間，即是否真正存在一個(gè)工資不變的階段，這個(gè)問題是無關(guān)緊要的”，為此，劉易斯提出了“第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的概念，“決定性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)并非第一個(gè)，而是第二個(gè)，正是在這里我們超越邊界進(jìn)入新古典主義體系”。所謂第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)是指勞動(dòng)需求趕上勞動(dòng)供給，此時(shí)勞動(dòng)力資源將出現(xiàn)短缺，符合新古典的分析框架，我們稱之為供求轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，中國所面臨的是工資轉(zhuǎn)折而非供求轉(zhuǎn)折。

顯然，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此的解讀是存在偏差的。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者廣泛使用“劉易斯轉(zhuǎn)折”這一術(shù)語，其意所指是勞動(dòng)力供求關(guān)系從無限供給轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求，并由此導(dǎo)致工資上漲。顯然，混淆了第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)和第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)。劉易斯強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)擺脫長期“不變制度工資”開始上漲的原因往往是外部因素，而非供給短缺的內(nèi)部因素。也就是說，工資上漲并非意味著勞動(dòng)力短缺，相反，工資上漲仍將在較長時(shí)間內(nèi)伴隨著勞動(dòng)力的充裕供給，而這正是中國將要面臨的情形，切不可將工資上漲和勞動(dòng)力全面短缺相等價(jià)起來。

而且，在劉易斯的理解中，第一次轉(zhuǎn)折點(diǎn)并非至關(guān)重要，而非當(dāng)前國內(nèi)諸多討論中所視為的“洪水猛獸”――人口紅利的結(jié)束，比較優(yōu)勢的消失、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向等等。應(yīng)當(dāng)說，工資增長往往先于勞動(dòng)力短缺，“自然不會(huì)跳躍”，工資水平的調(diào)節(jié)使得勞動(dòng)力供求關(guān)系變化是一個(gè)漸進(jìn)而非突變過程，大可不必誠惶誠恐。

四、低工資不等于比較優(yōu)勢

中國將進(jìn)入一個(gè)工資上漲的時(shí)間通道，工資上漲無疑會(huì)部分增加企業(yè)的勞動(dòng)力成本，也許有學(xué)者擔(dān)憂由此會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)減少和失業(yè)問題。事實(shí)上，工資上漲同時(shí)也會(huì)帶來內(nèi)需的增長，由此通過產(chǎn)品需求的擴(kuò)張引致勞動(dòng)力需求的增加，而這正是西方凱恩斯主義的成功之處。因此，這種擔(dān)憂言過其實(shí)。而且，堅(jiān)持農(nóng)民工就是廉價(jià)勞動(dòng)力和“比較優(yōu)勢”的觀點(diǎn)本身就是對農(nóng)民工的一種文化歧視，更有一種用歧視邏輯來進(jìn)行制度安排的潛在傾向。將低工資完全等價(jià)于所謂的比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)觀點(diǎn)無疑是片面的。

篇2

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；高等教育培養(yǎng)模式；比較優(yōu)勢

改革開放三十多年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步完善和勞動(dòng)力市場配資資源的作用增強(qiáng)，我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題再次引起學(xué)界和社會(huì)的普遍關(guān)注。

一、現(xiàn)狀

我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即大學(xué)生就業(yè)難與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供給不足并存；新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難與研發(fā)人員、技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人供給缺乏并存。

1、大學(xué)生就業(yè)難與新興產(chǎn)業(yè)人才不足并存

自1999年中央政府做出高校擴(kuò)招政策后，高等院校的數(shù)量和在校生的數(shù)量迅速增加。2011年普通高等學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到2409所，在校本?？茖W(xué)生數(shù)量達(dá)到68.15萬人。從1998―2011年，高等教育招生人數(shù)從108.4萬人增加到681.5萬人，高等教育毛入學(xué)率從9.8%上升到26.9%。隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速增加，就業(yè)難度也日益增長。與此同時(shí)，已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新興產(chǎn)業(yè)需要，這些新興產(chǎn)業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，雖然高等學(xué)校的教育培訓(xùn)模式在逐步調(diào)整，但是面臨著快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)人才需求，如何提高大學(xué)生在新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率仍然是一個(gè)難題。

2、研發(fā)人員、技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人供給缺乏與新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存

自2004年沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)普遍出現(xiàn)“用工荒”以來，這一現(xiàn)象呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。研究表明，珠江三角洲地區(qū)是“用工荒”最嚴(yán)重的地區(qū)，目前有近200萬人的缺口，缺工比率為10%。新增勞動(dòng)力由于工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、工作技能低等原因難以滿足較高要求的企業(yè)用工需求，但是一些對工作經(jīng)驗(yàn)要求低，工作技能需要“干中學(xué)”培養(yǎng)的企業(yè)來講，由于無法滿足新增工人的較高收入期望而招不到人。下崗工人由于工廠倒閉、企業(yè)經(jīng)營不善等原因離開勞動(dòng)力市場，他們中的大部分由于預(yù)期流動(dòng)成本高、再就業(yè)信心喪失等因素而自愿失業(yè)。

二、不利影響

我國勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常不利。一方面是結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致失業(yè)率上升。相對于周期性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的危害是雙向的、長期的，且治理難度非常大，難以在短期實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場出清，從而造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，企業(yè)因?yàn)檎胁坏胶线m的勞動(dòng)者，導(dǎo)致其減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。具體來講，包括以下幾個(gè)方面。

1、容易引發(fā)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾

我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的最大不利影響在于它的難根治性。結(jié)構(gòu)性失業(yè)傾向于集中在某些確定的群體，例如那些容易受到技術(shù)改變、受所在企業(yè)衰退或在整個(gè)國家內(nèi)的勞動(dòng)力流動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響所影響的群體。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響是長期的，在一個(gè)區(qū)域或行業(yè)中，那些被新技術(shù)替代或工廠倒閉的工人可選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)很少，且這種工作搜尋可能要持續(xù)好幾個(gè)月，甚至以年來算。

2、嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“粗放型”向“集約型”發(fā)展方式轉(zhuǎn)換。由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的滯后性和緩慢性，決定了它有一個(gè)相對較長的適應(yīng)期或調(diào)整期，難免出現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)之間的脫節(jié)，從而影響到新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，也可能會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的失衡，造成失業(yè)率上升。

3、制約社會(huì)生產(chǎn)順利完成

我國正處于工業(yè)化發(fā)展中期，制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，我國制造業(yè)的快速發(fā)展正在遭遇技工人才短缺的困擾，技工的短缺已直接影響到了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。許多企業(yè)由于技工的短缺，一些大的訂單都不得不放棄。技工人才的短缺，已成為制造業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壁壘”。根據(jù)廣東省勞動(dòng)力市場的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，廣東省普工求職者與用人需求缺口達(dá)38.5萬人，具有職業(yè)資格一到五級的技工缺口更是高達(dá)71.5萬人，其中高級工、技師和高級技師的求人倍率分別是1.79、1.98、1.33。雖然目前廣東就業(yè)難度有所提高，但對于有一技之長的技工仍供不應(yīng)求。

三、原因分析

1、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變化

當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這一轉(zhuǎn)變不可避免地促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)者需求減少，新興產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)者的需求增多。不同產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)者的技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)上的要求是不同的。因此，原來在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員如果無法對自身技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等各方面素質(zhì)及時(shí)做出調(diào)整或沒得到相應(yīng)的培訓(xùn)，就不能順利轉(zhuǎn)入新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這會(huì)造成大中城市普遍就業(yè)飽和狀態(tài)下的某些類型職位空缺現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場需求脫節(jié)

教育的最終目的是為一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。當(dāng)前我國高等教育的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的特征，即高職高專和研究生規(guī)模相對較小，本科教育規(guī)模相對較大。高等教育的這種層次結(jié)構(gòu)難以滿足社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)ρ芯可透呗毶男枨?，?dǎo)致技術(shù)型人才的短缺，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。除了高等教育層次結(jié)構(gòu)不合理，高等院校的專業(yè)設(shè)置也存在不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是高校之間專業(yè)設(shè)置互相重疊，很難形成自己的特色；二是隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)專業(yè)的課程已經(jīng)過時(shí)，與現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場需求不一致。正是由于高等教育的層次結(jié)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)設(shè)置的不合理使得高校培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場需求的人才之間有很大差距，造成了大學(xué)生就業(yè)難和新興產(chǎn)業(yè)需人才缺乏的局面。

3、勞動(dòng)力市場分割

在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下，我國的勞動(dòng)力市場分割主要是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)象趨向于復(fù)雜化和多樣化，除了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割以外，在城市中還存在首要?jiǎng)趧?dòng)力市場與次級勞動(dòng)力市場的分割。城鄉(xiāng)兩級勞動(dòng)力市場分割最初是由于體制性分割造成的，隨著改革開放的深入，體制性分割效應(yīng)不斷弱化，行業(yè)分割開始逐步顯現(xiàn)。由于兩級勞動(dòng)力市場之間“流動(dòng)壁壘”存在，所以勞動(dòng)力市場就業(yè)的勞動(dòng)力也極少降級到次級勞動(dòng)力市場就業(yè)，這反過來又加劇了勞動(dòng)力市場的行業(yè)分割，造成勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)難以治理。

四、對策建議

解決我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)，必須從調(diào)整勞動(dòng)力市場的需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)及完善勞動(dòng)力市場等方面入手，大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力供給和需求結(jié)構(gòu)；不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，滿足勞動(dòng)力市場的新需求；加大相關(guān)制度改革與創(chuàng)新，逐步建立統(tǒng)一、高效、有序的勞動(dòng)力市場。具體來講，包括以下幾個(gè)方面。

1、深化改革高等教育培養(yǎng)模式，提高大學(xué)生就業(yè)能力

從大學(xué)生供給方面來說，我國高等教育體系與勞動(dòng)力市場之間存在脫節(jié)，“學(xué)非所用”和大學(xué)生就業(yè)能力較弱。因此，解決大學(xué)生就業(yè)難不僅要依賴于經(jīng)濟(jì)增長和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還要依賴于在大學(xué)生教育與勞動(dòng)力市場之間建立更加有效地聯(lián)系。對于大學(xué)畢業(yè)生來說，通過提高就業(yè)能力來擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高就業(yè)的良性互動(dòng)。

2、加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)新增勞動(dòng)力、下崗工人適應(yīng)市場能力

結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本原因在于勞動(dòng)者與工作崗位匹配效率低，增強(qiáng)勞動(dòng)力適應(yīng)市場能力是解決該問題的關(guān)鍵。要加大對技能型勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)對技術(shù)型人才需求得不到滿足的局面，廣泛開展技能培訓(xùn)活動(dòng)，加快技能型勞動(dòng)力的培養(yǎng)。高度重視企業(yè)人力資源開發(fā)和培訓(xùn)工作，通過建立市場導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制使勞動(dòng)者和企業(yè)都能從職業(yè)培訓(xùn)中獲取最大收益，采取企業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合、在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合等措施來增強(qiáng)勞動(dòng)者適應(yīng)市場的能力。

3、利用比較優(yōu)勢，提高勞動(dòng)力市場需求

我國的勞動(dòng)力供給以低知識(shí)、低技能素質(zhì)的勞動(dòng)力為主體，高技術(shù)、高技能勞動(dòng)力相對比較短缺。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，在當(dāng)前情況下，發(fā)展技術(shù)含量高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是一種更符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略，在一定程度上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)以后的“干中學(xué)”目標(biāo)。這不僅可以增加這些企業(yè)商品的附加值、提高勞動(dòng)者的技術(shù)、技能，還可以為企業(yè)儲(chǔ)備創(chuàng)新人才。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡P、王美艷：“民工荒”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析――珠江三角洲調(diào)查研究[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2005（2）.

[2] 張展新：勞動(dòng)力市場的產(chǎn)業(yè)分割與勞動(dòng)人口流動(dòng)[J].中國人口科學(xué)，2004（2）.

[3] 國家統(tǒng)計(jì)局：中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國統(tǒng)計(jì)年鑒出版社，1994―2012.

篇3

一、從總體上看，我省民工短缺現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)，但地區(qū)之間差異較大，而且主要是行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性的短缺

據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，2003年底外省在我省各類企業(yè)務(wù)工的人數(shù)達(dá)480多萬人，40%以上來自安徽、江西和四川3省。另據(jù)省公安廳去年6月底的統(tǒng)計(jì)，全省已辦理暫住證的流動(dòng)人口達(dá)1100.5萬人，其中外省人口895.8萬人，占81.4%；以務(wù)工為暫住理由的共786.1萬人。個(gè)別地區(qū)如溫州、臺(tái)州兩市，外來務(wù)工人員（包括省內(nèi)其他地區(qū)流入的務(wù)工人員）已占全部就業(yè)人員的70%以上。

2003年以來，我省不少地區(qū)開始出現(xiàn)民工短缺現(xiàn)象。據(jù)省就業(yè)管理服務(wù)局對全省40個(gè)市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2004年第三季度勞動(dòng)力市場登記需求人數(shù)133.9萬人，求職人數(shù)88.1萬人，缺口45.8萬人，缺口率達(dá)34.25%，求供比為1.52，比上年同期上升0.15個(gè)百分點(diǎn)，“民工荒”現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)，但不同地區(qū)差異較大。據(jù)杭州市外來勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，2004年1―8月，用工單位登記需求人數(shù)為28.4萬人，登記求職人數(shù)為23.2萬人，求供比為1.22，比2002年同期上升0.31個(gè)百分點(diǎn)，而2003年由于受非典的影響，求供比達(dá)到了1.28。據(jù)溫州市職業(yè)介紹中心和溫州市技能人才市場統(tǒng)計(jì)，2004年1―7月登記需求人數(shù)為21萬人，求職人數(shù)為35.2萬人，求供比僅為0.6，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。去年第三季度，湖州、衢州市區(qū)的求供比分別為2.04和1.78，而嘉興、紹興市區(qū)分別為0.9和0.94，地區(qū)之間差異較大。

從調(diào)查情況看，我省民工短缺主要是行業(yè)性、季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性的短缺。分行業(yè)看，主要是勞動(dòng)密集型制造業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等，勞動(dòng)力需求大，民工缺口也較大。據(jù)省就業(yè)管理服務(wù)局對全省40個(gè)市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2004年第三季度，制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)勞動(dòng)力需求人數(shù)占登記需求總?cè)藬?shù)的77.36%，對商業(yè)服務(wù)人員和生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工的需求分別占總需求的34.34%和35.16%，求供比分別為1.74和1.39，缺口分別為43.35萬和13.14萬人。據(jù)寧波各縣（市）就業(yè)管理部門去年對432家規(guī)模較大、用工規(guī)范的企業(yè)勞動(dòng)力需求狀況的調(diào)查，這些企業(yè)用工缺口達(dá)12.6%，大多是電子、服裝、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和餐飲、批發(fā)等商業(yè)服務(wù)企業(yè)。

分時(shí)段看，主要是1―2月份春節(jié)期間和7―8月份農(nóng)忙季節(jié)，民工短缺問題更為突出。據(jù)寧波市外來人員就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，2003年7、8兩月共有1014家單位進(jìn)場招工，共提供3.38萬個(gè)崗位，比上年同期增加了1倍以上，而平均日進(jìn)場求職的農(nóng)民工僅為1500人次，比上半年日進(jìn)場人次數(shù)減少了一半以上。春節(jié)過后是勞動(dòng)力最為緊缺的時(shí)期。據(jù)杭州市外來勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，去年2月2日，到市區(qū)各外來勞動(dòng)力市場登記的用工單位就達(dá)5455家，共提供56841個(gè)就業(yè)崗位，而進(jìn)場就職登記的只有7195人，求供比達(dá)到了7.9。

從結(jié)構(gòu)性看，除存在年齡、性別等方面的供求差異外，主要是文化水平、勞動(dòng)技能等素質(zhì)性的差異。據(jù)省就業(yè)管理服務(wù)局2004年第三季度對全省40個(gè)市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，有79.88%的用工需求都有明確的性別要求，男性和女性勞動(dòng)力的求供比分別為1.26和2.05，說明女性勞動(dòng)力較為短缺。從年齡結(jié)構(gòu)看，隨著年齡的增大，供求雙方的差距越來越大，16~24歲、24~34歲、35~44歲和45歲以上年齡段求供比分別為1.6、1.55、1.31和1.20，青壯年勞動(dòng)力的供求矛盾更大。從文化程度存在的供求結(jié)構(gòu)差異看，文化程度在初中以下的求職者占62.16%，初中及以下、高中、大專和大學(xué)不同文化程度的勞動(dòng)力求供比分別為1.38、1.73、1.73和2.95，企業(yè)需要的高中以上文化程度的勞動(dòng)力比較難找。從技術(shù)等級要求與技術(shù)水平差異程度看，不同水平職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的勞動(dòng)力求供比均在2以上，其中對一級職業(yè)資格和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)求供比分別達(dá)到3.58和10.21。從杭州市外來勞動(dòng)力服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，這種勞動(dòng)技能的結(jié)構(gòu)性差異表現(xiàn)得更為明顯，2004年1―8月，到該中心登記的裁剪縫紉工、家用電器產(chǎn)品維修工、餐廳服務(wù)員、購銷人員、電子元件制造工的求供比分別為7.46、4.

10、3.44、3.43、2.61，需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給；而倉儲(chǔ)員、保管員、起重裝卸機(jī)械操作工和鍋爐操作工的求供比分別為0.91、0.06、0.91和0.84。由此可見，目前的技工短缺更為嚴(yán)重。

二、民工短缺，不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)受多方面因素影響的社會(huì)問題

從調(diào)查了解和各方面反映的情況看，當(dāng)前各地出現(xiàn)的民工短缺現(xiàn)象，既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有體制、機(jī)制等社會(huì)方面的原因。

一是企業(yè)特別是中小企業(yè)粗放經(jīng)營、千方百計(jì)降低勞動(dòng)力成本與民工擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、利益要求提高之間的矛盾。一方面，我們不少企業(yè)走的仍然是低成本擴(kuò)張的發(fā)展道路，為了消除原材料漲價(jià)和激烈的市場競爭帶來的壓力，大多采取降低勞動(dòng)力成本的辦法，存在民工工資低、工作時(shí)間長、工作環(huán)境差，甚至拖欠克扣工資等現(xiàn)象。另一方面，新一代民工無論在思想觀念，還是對自身價(jià)值的追求上，都比改革開放初的“父輩”打工仔有更高的要求。他們不同程度地受到市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，特別是一些青年民工，思想更為開放，目的更加多樣，更重視經(jīng)濟(jì)利益，更講究個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不再心甘情愿地接受企業(yè)強(qiáng)加給他們的不合理待遇和條件，這從民工的求職介紹成功率上可以看出。據(jù)溫州市職業(yè)介紹中心和溫州市技能人才市場統(tǒng)計(jì)，2002年、2003年和2004年1―7月的職業(yè)介紹成功率分別為44.21%、45.04%和47.22%，不到50%。

二是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快和專業(yè)化分工深化，要求員工不斷提高勞動(dòng)技能，與民工接受教育程度大多不高、普遍缺乏專業(yè)技能之間的矛盾。近幾年來，我省企業(yè)對民工的文化程度和勞動(dòng)技能的要求越來越高。據(jù)省就業(yè)管理服務(wù)局對全省40個(gè)市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2004年第三季度，企業(yè)在勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的用人需求總量中，有86.03%要求有一定的文化程度，其中要求高中文化程度的占30.65%；要求大專文化程度的占6.32%，比上年同期上升3.39個(gè)百分點(diǎn)；用人單位有明確技術(shù)等級要求的也占總需求人數(shù)的35.56%。

與此同時(shí)，我省外來務(wù)工人員受教育程度普遍不高，大多缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)省城調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查，2003年底，外省在我省各類企業(yè)務(wù)工的人數(shù)有480萬，其中初中及小學(xué)文化程度占66.8%。臺(tái)州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，2004年1―9月，外來勞動(dòng)力登記求職人數(shù)為23.55萬人，其中初中以下文化程度的占51%，具有一定專業(yè)技能的僅占10%。文化和技能素質(zhì)低，使大量民工與就業(yè)機(jī)會(huì)失之交臂。

三是民工對勞動(dòng)保障和子女就學(xué)等要求的提高與城鄉(xiāng)制度差異大、難以進(jìn)行統(tǒng)一合理的制度安排之間的矛盾。一方面，隨著外來民工就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在外務(wù)工時(shí)間的延長，拖兒帶女的民工越來越多，對勞動(dòng)保障和子女就學(xué)的需求越來越強(qiáng)烈；另一方面，雖然城鄉(xiāng)二元的制度壁壘正在打破，從我省來說，要求城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)為職工建立社會(huì)保障制度等方面也有具體的政策，但在實(shí)際操作過程中，由于不少企業(yè)用工不規(guī)范，應(yīng)該建立的制度還沒有建立起來，而且不少制度之間的相互銜接還存在較大難度，特別是不同地區(qū)差異太大，制度很不完善，農(nóng)民工也怕到時(shí)無法帶走，或即使帶走了，也無法與當(dāng)?shù)氐纳绫Ｖ贫茹暯?，因此，大多不愿意參加社?huì)保險(xiǎn)，這已越來越成為當(dāng)前外來民工就業(yè)的一大難題。

據(jù)省城調(diào)隊(duì)去年的抽樣調(diào)查，全省有60%以上的農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同，有80%以上的外來民工沒有任何社會(huì)保障，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)就更不用說了。另據(jù)杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加一種以上社會(huì)保險(xiǎn)的務(wù)工農(nóng)民的比例已達(dá)55.5%，說明地區(qū)之間存在較大的差異。這幾年，我省各地非常重視外來民工子女的就學(xué)問題，制定配套政策，以當(dāng)?shù)毓k學(xué)校為主、民辦學(xué)校為補(bǔ)充，基本上解決了民工子女就學(xué)問題。據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)，目前有38萬流動(dòng)人口子女在公辦中小學(xué)就讀，占總數(shù)的66%；約有12萬在民辦學(xué)校就讀，占總數(shù)的21%。盡管如此，由于種種原因，仍有13%左右民工子女還沒有入學(xué)讀書。

此外，農(nóng)民工在城市就業(yè)，仍然受到較大的歧視，部分企業(yè)任意損害民工的合法權(quán)益。外來民工在艱苦勞動(dòng)的同時(shí)，也渴望得到應(yīng)有的尊重，渴望享受城市文明和現(xiàn)代化的生活，而城市的文化等服務(wù)設(shè)施又難以適應(yīng)他們的需求，這一切都使他們在心理上感到有隔閡和痛苦。據(jù)杭州市總工會(huì)困難群眾幫扶中心反映，近年來，外來民工因工傷等引起的勞資糾紛事件迅速增加，只有70%左右的工傷事故經(jīng)過調(diào)解得到處理，在這些調(diào)解的事件中，有80%的民工合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，由于種種原因，勞動(dòng)執(zhí)法部門、職工幫扶中心及法律援助中心常常感到心有余而力不足。

這幾年我省出現(xiàn)的民工短缺，還有中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加快、對勞動(dòng)力需求增加而引起的勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的相對減少，以及因缺電引起的企業(yè)開工不足、務(wù)工收入下降等方面的原因。去年以來，還有因國家宏觀調(diào)控政策的影響，糧食補(bǔ)貼增加和糧價(jià)上漲，中西部地區(qū)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入明顯增加，外出務(wù)工邊際收益降低等方面的原因。

三、解決我省民工短缺問題，需要各方面的良性互動(dòng)，不僅要努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度，建立健全相關(guān)的保障體系和服務(wù)體系

當(dāng)前我省部分地區(qū)存在的民工短缺，只是一種暫時(shí)的現(xiàn)象。從總體上說，勞動(dòng)力市場供大于求的格局并沒有改變。據(jù)研究，我省至今還有400萬至450萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，全國至少還有1.5億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供大于求的基本格局將長期存在，就業(yè)壓力也不會(huì)因?yàn)榫植康貐^(qū)、部分行業(yè)的用工短缺而得到緩解，反而進(jìn)一步形成了“招工難”與“就業(yè)難”兩難并存的局面。要解決好民工短缺問題，必須同時(shí)解決好這兩個(gè)方面的難題，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府職能，以著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度，建立健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，多管齊下，努力建立長效的工作機(jī)制。

從企業(yè)方面來說，要堅(jiān)持以“以人為本”，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)維護(hù)員工的合法權(quán)益。一要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定計(jì)件工資的單位標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，不斷提高民工的工資水平；二要切實(shí)貫徹勞動(dòng)法，及時(shí)與民工訂立規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，不斷改善民工的工作、生活條件，關(guān)心民工的業(yè)余生活；三要按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，及時(shí)為民工建立各種社會(huì)保險(xiǎn)，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)；四要加強(qiáng)對民工勞動(dòng)技能的培訓(xùn)和思想文化教育，建立企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力，努力實(shí)現(xiàn)以實(shí)惠的待遇留住人，以“以人為本”的工作制度保障人，以合適的崗位發(fā)展人。與此同時(shí)，要加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，逐步改變單純依靠低勞動(dòng)力成本的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)依靠低勞動(dòng)力成本競爭優(yōu)勢，粗放式經(jīng)營、數(shù)量型擴(kuò)張的路子必然會(huì)越走越窄，難以為繼。要保持持續(xù)快速發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長模式，在充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢的同時(shí)，要花更多的時(shí)間和精力，積極開拓差異性競爭優(yōu)勢，努力加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

從民工方面來說，關(guān)鍵是要努力提高自身的素質(zhì)和能力。一要樹立正確的就業(yè)和擇業(yè)觀念，增強(qiáng)靠市場就業(yè)、靠能力吃飯、靠法律維權(quán)的意識(shí)，揚(yáng)棄小富即安的傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，爭做自立自強(qiáng)、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富的現(xiàn)代公民；二要充分利用政府和企業(yè)提供的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)地參加各種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)，盡快提高自身的文化素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)技能；三要加強(qiáng)勞動(dòng)法及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，通過正當(dāng)、合法的途徑，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

從政府方面來說，主要是重視研究和解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，努力消除城鄉(xiāng)一體化過程中的體制和政策障礙，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

一要加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。建立健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，不僅要把市、縣勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，而且還要聯(lián)通輸入地的企業(yè)、省內(nèi)外主要?jiǎng)趧?wù)輸出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)上和互聯(lián)共享，促進(jìn)勞資雙方的相互溝通和信息傳遞。要進(jìn)一步拓寬各級勞動(dòng)力市場的功能，推行“一站式”、“一條龍”就業(yè)服務(wù)管理,為外來民工提供求職登記、職業(yè)介紹、鑒定申報(bào)、檔案管理、信息服務(wù)和勞動(dòng)保障事務(wù)等全方位就業(yè)管理和服務(wù)。要努力改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，加快清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，以及不合理的限制和亂收費(fèi)。

二要加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。全面推進(jìn)“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，制定落實(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力。支持各類就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，有針對性、多途徑地開展就業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)工人和高技能人才。

三要加強(qiáng)對外來民工的服務(wù)。積極實(shí)施外來民工子女平等就學(xué)政策，督促外來民工子女依法接受義務(wù)教育，公辦學(xué)校要根據(jù)可能，更多地吸收民工子女入學(xué)，支持發(fā)展民工子弟學(xué)校，多途徑幫助民工解決子女就學(xué)問題。有關(guān)部門和新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳，加快形成尊重民工、關(guān)愛民工的社會(huì)氛圍，為民工創(chuàng)造一個(gè)公正、平等的社會(huì)環(huán)境。有條件的地方，要規(guī)劃建設(shè)一批外來民工居住小區(qū)，在民工集中區(qū)域配套建設(shè)和發(fā)展一些適合民工特點(diǎn)的生活設(shè)施和文化娛樂設(shè)施，豐富民工的工余生活。

篇4

【關(guān)鍵詞】廉價(jià)勞動(dòng)力;勞工成本;制造業(yè);轉(zhuǎn)型;人口

改革開放三十年，中國確實(shí)取得了舉世矚目的成就。從標(biāo)志著“中國奇跡”的“深圳速度”，到2001年中國加入WTO，再到向全世界展現(xiàn)大國風(fēng)范的“北京奧運(yùn)會(huì)”，再到GDP超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這些無疑都表明中國正步步趨近世界的中心，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，并朝著世界強(qiáng)國的目標(biāo)在邁進(jìn)。

一、經(jīng)濟(jì)快速增長的原因

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有很多原因，包括了國內(nèi)外穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但有一個(gè)原因是不能被忽視，那就是國內(nèi)廣大的農(nóng)民工為中國經(jīng)濟(jì)提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。農(nóng)民工離開農(nóng)村來到城市里打工賺取相對較低的報(bào)酬，這形成了中國的出口產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格優(yōu)勢。這種價(jià)格優(yōu)勢又保證了中國近十幾年高速增長的出口貿(mào)易，中國的外匯儲(chǔ)備因此也成為世界第一，到2014年中國擁有將近4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，是排名第二的日本的三倍。

正如上文提到，中國的經(jīng)濟(jì)奇跡是得益于大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。從2002年到2012年十年間，中國農(nóng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從3.66億人減少到2.58億人，平均每年減少1千萬人。與此相反，中國的第二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)卻連年增加，分別年均增長750萬和670萬人?？梢姡陙碇袊木蜆I(yè)人口發(fā)生產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，也就造成了勞動(dòng)力的供給充足、價(jià)格低廉，從勞動(dòng)力成本比例來看，中國2006年勞動(dòng)力成本僅占勞動(dòng)生產(chǎn)率7.31%，人、而同期的美國、日本、加拿大都是在30%左右，中國的勞動(dòng)成本占比在1997年達(dá)到最高值，也只有17%。可見，中國勞動(dòng)力的低成本確實(shí)使中國經(jīng)濟(jì)在國際上取得了成本優(yōu)勢，也使得中國的產(chǎn)品在國際市場上取得了價(jià)格優(yōu)勢。

二、當(dāng)前的勞動(dòng)力短缺和勞工成本上漲

根據(jù)劉易斯所提出的“二元經(jīng)濟(jì)”理論，我國將出現(xiàn)勞動(dòng)力供給狀況的逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入到“劉易斯拐點(diǎn)”。事實(shí)上，在最近幾年國內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給不足的情況。

從適齡勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗?000年到2010年這十年間都是逐步上升的，從2000年的70.15%上升到74.53%。但進(jìn)入2011年，適齡勞動(dòng)人口占比開始下降，為74.4%，到2012年，適齡勞動(dòng)人口首次出現(xiàn)絕對數(shù)下降，同比下降345萬人。到了2014年，適齡勞動(dòng)人口占比已經(jīng)降到了67%，下降的速度尤為驚人?？梢?，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)也面臨著勞動(dòng)力供給減少的情況。

勞動(dòng)力的供不應(yīng)求必然導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的上升。從月平均工資來看，中國勞工月平均工資從2008年的351美元上漲到了2012年的617美元，上漲幅度為75.7%，而同為發(fā)展中國家的印度，這幾年月平均工資的上漲幅度僅為16.6%，印尼是東南亞國家當(dāng)中上漲最快的，這個(gè)數(shù)據(jù)也僅僅為30%而已。數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)力的供給不足，確實(shí)給我國帶來了勞動(dòng)力成本的快速上漲。

三、勞動(dòng)力成本對投資貿(mào)易的影響

勞動(dòng)力成本的快速上漲，最直接的影響就是外商直接投資的減少和出口貿(mào)易的放緩。由于外商投資的制造業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對勞工成本最為敏感，因此，外商的投資必定選擇更有勞動(dòng)力優(yōu)勢的國家。從數(shù)據(jù)可以看出，2000年中國FDI占全世界FDI的2.9%，其中制造業(yè)的FDI占了全國各行業(yè)FDI的63.48%。到了2005年中國在全世界FDI中占比為7.3%，制造業(yè)占全國FDI的70.37%。在這5年內(nèi)，中國快速地吸引外資，尤其是制造業(yè)方面的投資，制造業(yè)的比重逐年提升。到了2010年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為8.4%和46.9%。可以看到，中國吸引外資的占比雖沒有大幅下滑，但已經(jīng)基本停滯不前了。更重要的是，制造業(yè)的外商投資占比大幅度下滑，到了2012年，制造業(yè)的占比已經(jīng)下降到43.74%。制造業(yè)投資的外流相當(dāng)嚴(yán)重。

在出口貿(mào)易方面，我們也可以從數(shù)據(jù)看到出口額增速大幅放緩。從2003年到2008年，中國的出口額從4382億美元增長到了14285億美元，增幅高達(dá)226%。但再過5年，中國的出口額只增長了54%，達(dá)到了22096億美元?？梢娊鼛啄曛袊某隹谫Q(mào)易的發(fā)展大不如前。此外，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國2014年一季度出口額竟然出現(xiàn)負(fù)增長。

經(jīng)過上文分析，我們可以看到，支撐我國經(jīng)濟(jì)快速增長的人口紅利，也就是廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢已經(jīng)在慢慢消失了。由于勞動(dòng)力供給狀況的逆轉(zhuǎn)，勞工成本大幅上漲，造成了外商投資減少和出口放緩，最終影響經(jīng)濟(jì)增長。

四、未來勞動(dòng)力狀況的分析

那勞動(dòng)力當(dāng)前所面臨的狀況是持續(xù)性的嗎？中國將在未來較長的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)入老齡化社會(huì)，適齡勞動(dòng)力將面臨較長時(shí)間的短缺。從2002年到2012年十年間，0到14歲人口逐年遞減，從28774萬人減到22287萬人。而65歲以上老年人口卻逐年增加。這表明未來中國適齡勞動(dòng)人口也將持續(xù)下滑，適齡生育人口也將下滑。

從人口的自然增長率來看，上個(gè)世紀(jì)八九十年代，中國的人口自然增長率基本都在10%以上，但到了世紀(jì)，從2002年到2012年來看，中國的人口自然增長率從6.45%下降到4.95%，可見未來中國的勞動(dòng)力持續(xù)短缺是不可避免的。

此外，根據(jù)聯(lián)合國關(guān)于世界人口前景的展望，我國人口總量峰值將在2025年達(dá)到14億，低于原有的16億的預(yù)測峰值，21世紀(jì)末我國人口總量介于5億到9億之間。

不論是根據(jù)現(xiàn)有的人口數(shù)據(jù)還是相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測，毫無疑問，中國未來將面臨長時(shí)間的勞動(dòng)力短缺，中國的廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代很快將終結(jié)。中國產(chǎn)品不再可能依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力而獲得價(jià)格優(yōu)勢和吸引外商投資，從而賺取大量外匯，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。中國必須思考轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展。

五、政策建議

（一）從產(chǎn)業(yè)政策方面，發(fā)展高端制造業(yè)。我國過去的加工制造業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需喲大量的人力資本，因此競爭優(yōu)勢很大程度上受到了勞工成本的限制。面對當(dāng)前的壓力，政府應(yīng)該大力發(fā)展以新能源、新材料、新技術(shù)、高端裝備為代表的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，使得我國的制造業(yè)擺脫簡單加工的產(chǎn)業(yè)鏈低端，升級為以技術(shù)和資本為主的高端制造業(yè)?？上驳氖?，中國政府近期推出“中國制造2025”戰(zhàn)略，設(shè)立了多個(gè)創(chuàng)新園區(qū)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，相信中國制造業(yè)將逐步升級，開啟中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二）從人口政策方面，應(yīng)該今早地全面放開二胎政策。勞動(dòng)人口是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和育兒成本的提高，居民的生育意愿將逐漸下降。過去的計(jì)劃生育政策已經(jīng)不符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨的狀況了，今早全面放開二胎政策，將有助于增加中國的適齡勞動(dòng)人口，緩解勞動(dòng)力短缺的情況。在應(yīng)對逐步到來的老齡化，政府應(yīng)該積極提前研究鼓勵(lì)生育政策，使人口適度增長，才有可能避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到老齡化的限制，免于重蹈北歐和日本等發(fā)達(dá)國家的覆轍。

（三）從教育政策方面，應(yīng)加快發(fā)展職業(yè)教育。過去中國的制造業(yè)還處于低水平，勞動(dòng)力技術(shù)含量比較低，大部分勞動(dòng)力并沒有收到很好的職業(yè)培訓(xùn)。在提出發(fā)展高端制造業(yè)的背景下，職業(yè)教育也應(yīng)該有相應(yīng)的配套。我們要擺脫過去重視勞動(dòng)力的“量”而忽視“質(zhì)”的狀況，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代化的職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，有助于培養(yǎng)新一代的高級制造業(yè)人才，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供優(yōu)秀的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]張楠.中國勞動(dòng)力供給分析[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（10）.

篇5

關(guān)鍵詞：民工荒 勞動(dòng)力短缺 企業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-014-02

一直以來，中國都被認(rèn)為是一個(gè)勞動(dòng)力無限供給的國家，但這種局面在近年來被打破，勞動(dòng)力市場逐漸從買方市場變?yōu)橘u方市場，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，勞動(dòng)力出現(xiàn)了短缺，也就是所謂的“民工荒”。2004年沿海城市初現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，隨后這一問題愈演愈烈。到2006年時(shí)，“民工荒”已經(jīng)席卷了整個(gè)長三角、珠三角地區(qū)。并漸漸蔓延到一些傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省的內(nèi)陸省份。2008年金融危機(jī)過后，2009年5月份經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，又引發(fā)了新一輪的“民工荒”。2010年春節(jié)過后，東部沿海地區(qū)企業(yè)的缺工形勢已經(jīng)達(dá)到空前嚴(yán)峻的地步。

據(jù)國家人力資源和社會(huì)保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前東部沿海地區(qū)有70％的企業(yè)存在用工缺口。廣州、深圳、佛山等珠三角城市缺工超過200萬。而在內(nèi)陸地區(qū)，安徽省勞動(dòng)保障部門工作人員介紹，全省輸出民工數(shù)一直維持在1000萬人左右。但是新增勞動(dòng)由卻持續(xù)降低，勞動(dòng)力供求總量增速明顯放緩。沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)近年來不斷向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)隨著安徽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者不斷增多。從安徽省的情況來看，勞務(wù)輸出已經(jīng)進(jìn)入“分水嶺”時(shí)期。隨著省內(nèi)用工的增長，很快全省勞動(dòng)力將“封頂”，到時(shí)用工荒現(xiàn)象將更難解決。

一般認(rèn)為沿海城市企業(yè)密集，鬧“民工荒”可以理解，但像安徽、四川等這樣的傳統(tǒng)民工輸出大省為何也出現(xiàn)“民工荒”?農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢和要求進(jìn)一步增強(qiáng)?！罢泄るy”內(nèi)移也跟產(chǎn)業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工擇近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等因素有關(guān)。

一、“民工荒”出現(xiàn)的原因

當(dāng)前我國沿海地區(qū)所發(fā)生的“民工荒”。集中表現(xiàn)在民營中小企業(yè)(包括外資中小企業(yè))，這些企業(yè)一般分布在小城鎮(zhèn)社區(qū)，從一開始就是建立在利用勞動(dòng)力近乎無限供給以及與此相聯(lián)系的廉價(jià)勞動(dòng)力成本的基礎(chǔ)上，因而大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。有專家指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利”正在枯竭，用工荒正成為內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢。隨著內(nèi)地城市的逐步發(fā)展，缺工已不僅僅是珠三角、長三角的問題，而成為了全國現(xiàn)象。

1，工資待遇偏低，企業(yè)工作環(huán)境差。多年來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力近似無限供給，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用工需求，使得企業(yè)處于一個(gè)買方市場，不愿提高農(nóng)民工的工資水平。據(jù)調(diào)查，合肥市農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的平均月收入在500-600元左右，和長三角、珠三角、京津等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格相比偏低，其中一些企業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)甚至停留在多年前的300-500元。

從工作環(huán)境上來看，農(nóng)民工進(jìn)城大多從事一些強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、工作時(shí)間長的重體力勞動(dòng)，而且工作環(huán)境惡劣，缺乏必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)措施，甚至可能患上一身的職業(yè)??；從勞動(dòng)力來源上看，農(nóng)民工主要來自于中西部地區(qū)，大部分是拖家?guī)Э诘?，不僅要維持日常的生活，而且還要支付城市高額的教育、醫(yī)療和通信等費(fèi)用，再加上少數(shù)一些企業(yè)隨意克扣工人工資、延長勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障。

工資待遇太低，農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得不到保障，對于他們來說那僅有的一點(diǎn)工資在城市生活是舉步維艱，在外打工還不如回家種地掙得多，企業(yè)再以以前的標(biāo)準(zhǔn)是招不到人的。

2，用工缺乏長效保障機(jī)制。一方面，企業(yè)招用農(nóng)民工不繳納社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工最終要回到農(nóng)村土地；而生老病死。使他們沒有安全保障機(jī)制；另一方面，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民存在的一個(gè)普遍問題是沒有建立正常的勞務(wù)關(guān)系。大多數(shù)企業(yè)拒簽或不簽訂勞動(dòng)合同。因?yàn)闆]有一紙合同約束，農(nóng)民工隨時(shí)可能被解雇，盡管有一些工廠或雇主迫于法律和政策的壓力。與職工簽訂了勞動(dòng)合同。但根本不履行合同或合同的內(nèi)容也只對企業(yè)本身有利當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)也無法依法保護(hù)自己，法律維權(quán)同樣難以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的農(nóng)民工“跳樓事件”也反映了這一點(diǎn)。進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益缺乏有效保障，他們只能離開工廠另謀出路。

3，農(nóng)民工群體的大規(guī)模的代際替換。目前的農(nóng)民工主體正在向“80后”、“90后”過渡，跟父輩不同的是新生代農(nóng)民工學(xué)歷較高，對生活質(zhì)量的要求和職業(yè)的期望值都較高當(dāng)他們對企業(yè)的待遇不滿或企業(yè)侵犯了他們的合法權(quán)益時(shí)，他們就會(huì)毅然離開?！靶旅窆ぁ钡纳鏍顩r已發(fā)生了很大的改變，他們追求發(fā)展的需求已經(jīng)抬頭，他們更注重尋找自我實(shí)現(xiàn)的新機(jī)會(huì)。這就給企業(yè)用工，提出了一系列新的挑戰(zhàn)。

4，勞動(dòng)力市場供求關(guān)系錯(cuò)位。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，而相對技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)對個(gè)人的技能和素質(zhì)的要求也在提高，企業(yè)對高級技術(shù)、管理人才和一線工人等技能型民工的需求量大增。但勞動(dòng)力市場上所謂“無限供給的勞動(dòng)力”主要是指非技能型的工人因此“民工荒”是人才的需求與勞動(dòng)力供給的錯(cuò)位產(chǎn)生的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求。

從現(xiàn)實(shí)來看，目前城市民工緊缺，是技術(shù)工、熟練工的緊缺，是企業(yè)用人素質(zhì)提高、產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)跟不上的反映。像搬運(yùn)工、勤雜工等對技術(shù)要求不是很高的“力氣活”，市場的需求將會(huì)越來越少。因此，“民工荒”從另一個(gè)角度來說，是一些低素質(zhì)、低技能的農(nóng)民工被產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)發(fā)展和素質(zhì)提高的浪潮所淘汰，民工荒的實(shí)質(zhì)是“技工荒”。

5，中央及各地政府惠農(nóng)政策不斷出現(xiàn)。國家接連出臺(tái)中部崛起、西部開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，各地對農(nóng)民工的需求量都在增加，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也成為一部分農(nóng)民工的選擇。另外，農(nóng)村稅費(fèi)逐步取消和種糧補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的看漲，刺激了農(nóng)民種田的積極性，種地已不再有賠本的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)有相當(dāng)程度的收入。一部分想要外出打工的農(nóng)民工，在比較外出務(wù)工與當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)的成本與收益后，有可能選擇留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿意再外出打工。

二、“民工荒”危機(jī)下企業(yè)的應(yīng)對措施

“民工荒”絕非真正的勞動(dòng)力要素稀缺，而是持續(xù)20多年的“民工潮”可能到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力供求力量對比發(fā)生了變化。這可能使原來一直由農(nóng)民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)高速增長的成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。因此針對這種“民工荒”現(xiàn)象，企業(yè)從自身利益出發(fā)，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施。

1，提高民工待遇。維護(hù)民工權(quán)益。中國是全球工人工資平均水平較低的國家，這種以“低成本優(yōu)勢”維持低端制造業(yè)的發(fā)展模式已

經(jīng)落后。企業(yè)用工荒的出現(xiàn)打破了我國廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢可以永遠(yuǎn)持續(xù)的神話，農(nóng)民工有了自主選擇的更大空間。

農(nóng)民工來到城市之后，這種城鄉(xiāng)的差距給他們帶來了很大的落差，在很多地方權(quán)益得不到保障，比如住宿、農(nóng)民工子女入學(xué)等等，讓他們對城市始終沒有歸屬感。

因此就要給農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工者和本地居民同等的待遇，如適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬，留住熟練的技術(shù)工，提高勞動(dòng)者的積極性；提供廉租房或普通租用房，落戶口，取消對農(nóng)民工子女入學(xué)的不平等待遇，統(tǒng)一醫(yī)療、衛(wèi)生、退休等社會(huì)保障和保險(xiǎn)政策等等，使他們愿意留在本地工作并成為本地公民。

2，重視企業(yè)人力資源管理，建立長期人力儲(chǔ)備供應(yīng)。多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)把人力資源管理僅當(dāng)作簡單的行政輔助，工作內(nèi)容仍停滯在諸如檔案管理、工資和福利等簡單的事務(wù)性管理，不能制定出與企業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)和匹配的人力資源規(guī)劃。而勞動(dòng)密集型企業(yè)員工多數(shù)屬于外來務(wù)工人員，人員總體素質(zhì)相對偏低，人員流動(dòng)性很大，因此更需要實(shí)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，重視和加強(qiáng)人力資源管理。

企業(yè)需要做到的是：首先，企業(yè)招聘人員時(shí)，應(yīng)根據(jù)崗位和職位特點(diǎn)，認(rèn)真選取能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值的人才，并將其安排在合適的崗位。其次，建立科學(xué)有效的培育機(jī)制，提高企業(yè)對員工的吸引力。管理者應(yīng)該注重人力的長期規(guī)劃，重視員工的培訓(xùn)和再培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定匹配的培訓(xùn)計(jì)劃。使員工在知識(shí)、技術(shù)上不斷更新，使員工與企業(yè)同時(shí)發(fā)展，從而留住人才和吸引更多的外來人才。最后，在當(dāng)前長期性的勞動(dòng)力供應(yīng)緊張的背景下，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變用工機(jī)制，不能“一次性用工”，要打破“臨時(shí)”觀念，與工人簽訂長期有效的用工合同，建立穩(wěn)定的用工關(guān)系，建立長期用工機(jī)制，要以機(jī)制、制度留人。企業(yè)需要建立長期的人力供應(yīng)儲(chǔ)備，可以采用專業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)提供的極具針對性的解決方案，以求長期穩(wěn)固的人力資源戰(zhàn)略實(shí)施，確保企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這樣解決了民工找工作難的同時(shí)，也解決了企業(yè)招工難。真可謂“雙贏”。

3，慎重選擇投資地。我國的勞動(dòng)密集型企業(yè)多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角洲或內(nèi)陸大中城市，但現(xiàn)在由于國家支持和鼓勵(lì)西部開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)，很多勞動(dòng)力現(xiàn)在不愿意背井離鄉(xiāng)去就業(yè)，他們直接選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角洲或內(nèi)陸大中城市的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，成本上升。因此，勞動(dòng)密集型企業(yè)可采取“外遷”策略：第一種是向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后且勞動(dòng)力富裕的國家或地區(qū)遷移，例如：向越南或者向中西部內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移；第二種是向我國西部或農(nóng)村地區(qū)遷移。一方面，可以緩解勞動(dòng)力和土地成本上升的壓力：另一方面，可延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生命周期。

4，建立合理長效的培訓(xùn)機(jī)制。從勞動(dòng)力短缺的原因來看。“民工荒”本質(zhì)是“技工荒”。這就需要企業(yè)為農(nóng)民工提供必需的向技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提高農(nóng)民工的技術(shù)水平和勞動(dòng)素質(zhì)。

政府部門應(yīng)出臺(tái)一些相關(guān)措施，投入一定的培訓(xùn)資金，建設(shè)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校作為外來員工培訓(xùn)基地，為他們提供全方位的培訓(xùn)服務(wù)，提高外來務(wù)工人員的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能；企業(yè)對員工的培訓(xùn)要從分管理和技術(shù)兩方面入手。對于管理層要偏重于管理技術(shù)和管理能力，而對于技術(shù)層要偏重于提高操作技術(shù)為主。政府、企業(yè)應(yīng)共同合作，建立合理有效的培訓(xùn)投入機(jī)制，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和持續(xù)就業(yè)創(chuàng)造前提條件。

三、“民工荒”危機(jī)下給企業(yè)帶來的機(jī)遇

大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。按照發(fā)展的規(guī)律，這個(gè)過程將一直持續(xù)到勞動(dòng)力從無限供給變?yōu)槎倘保鲩L方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長階段，“用工荒”現(xiàn)象給我們的企業(yè)發(fā)展發(fā)出了一個(gè)信號，提醒對勞動(dòng)力資源掠奪性的開發(fā)必然導(dǎo)致資源的枯竭，用勞動(dòng)力的低成本來維持產(chǎn)業(yè)競爭力的生產(chǎn)模式，已經(jīng)很難再繼續(xù)下去了，企業(yè)只有改變要素投入，才有可能繼續(xù)生存發(fā)展。勞動(dòng)力短缺的趨勢也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格上升，將促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，而經(jīng)營不善、不能適應(yīng)新形勢的企業(yè)則將會(huì)被淘汰出局。

1，“民工荒”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在金融危機(jī)倒閉作用下，勞動(dòng)密集型企業(yè)聚集的珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將失去比較優(yōu)勢和競爭力，產(chǎn)業(yè)升級勢在必然，因而產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的速度將加快。

一般而言，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)屬于階段性的產(chǎn)物，因?yàn)閷趧?dòng)力等成本的敏感，必然要在一定時(shí)期后再次轉(zhuǎn)移。同時(shí)，內(nèi)地老齡化趨勢日漸明顯，青壯年勞動(dòng)力數(shù)量將日趨下降。勞動(dòng)力市場已逐步進(jìn)入賣方市場。企業(yè)需要把目標(biāo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步，來提高附加值，進(jìn)而提高工人薪酬待遇，留住員工。

新一輪“民工荒”現(xiàn)象的蔓延，不僅反映了農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和需求發(fā)生了變化，而且說明中國經(jīng)濟(jì)迫切需要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在倒閉產(chǎn)業(yè)升級同時(shí)，也要適應(yīng)日新月異的市場需求。要讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”，就要逐步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力推進(jìn)勞動(dòng)力群體的升級。

2，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。據(jù)了解，現(xiàn)在大部分的勞動(dòng)力短缺出現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以中小企業(yè)為主，這種產(chǎn)業(yè)多出現(xiàn)在紡織、服務(wù)、食品、日用百貨等行業(yè)。這些產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值都比較低，能夠走向世界的唯一優(yōu)勢就是價(jià)格低廉。另一方面，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較低，市場基本處于飽和。競爭異常激烈，為了占取一定市場。企業(yè)只有壓低價(jià)格，使本來就不高的價(jià)格更低，導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)利潤率相當(dāng)?shù)?，甚至?％-3％之間浮動(dòng)。

由于這些勞動(dòng)密集型行業(yè)受多種力量的制約，以往的那種僅僅依靠人工低成本的發(fā)展模式和“人海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)走到盡頭。走出這種困境的根本出路就是要企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。努力提高本身的技術(shù)水平，積極主動(dòng)地向技術(shù)、資金、技術(shù)勞動(dòng)力密集的行業(yè)轉(zhuǎn)移，通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新飛躍。因此，“民工荒”有利于用工企業(yè)逐步放棄低勞動(dòng)成本優(yōu)勢的發(fā)展模式，推進(jìn)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，助推增長方式的轉(zhuǎn)變。

也許在短期內(nèi)，“民工荒”會(huì)削弱部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國際競爭力；但從較長期來看，“民工荒”有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，有利于維護(hù)“民工權(quán)益”，讓民工分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，讓所有的勞動(dòng)者從社會(huì)發(fā)展中受益，切實(shí)推行“以人為本”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。從這個(gè)角度來說，“民工荒”可以認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)積極的因素。

可以說“招工難”是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場“無形之手”調(diào)節(jié)的結(jié)果，是市場調(diào)整配置人力資源的正常反應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中的常態(tài)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律。只要緊緊把握“招工難”帶來的倒閉壓力和特型契機(jī)，加快建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級與人力資源優(yōu)化配置互促共進(jìn)的機(jī)制，企業(yè)就能在國際競爭中占取一席之地，朝著健康持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

1蔡防“民工荒”現(xiàn)象：成因及政策涵義分析人口與就業(yè)，2010

2粱小民，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教程北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001

3陳承明，徐雪萌正確認(rèn)識(shí)和解決民工荒問題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005

4車自力，何偉民工荒形成的深層次原因解析安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006

5姚上?！皠⒁姿构拯c(diǎn)突現(xiàn)”：我國勞動(dòng)力資源面臨重大轉(zhuǎn)型卟江南大學(xué)學(xué)報(bào)，2009

6陳巍，中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度因素分析生產(chǎn)力研究，2010

7陳頤，人口轉(zhuǎn)變視角下的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析――對“劉易斯拐點(diǎn)”的反思江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010

篇6

數(shù)據(jù)顯示，廣東有近200萬人的缺口，其中，深圳目前缺口約40萬，東莞缺口近27萬人。企業(yè)用工出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性和季節(jié)性的短缺，部分企業(yè)用工困難缺口較大，估計(jì)全省緊缺民工在100萬人左右。

在福建的泉州、莆田兩市，用工缺口也在10萬人以上。在石獅市，不少企業(yè)的招工人員明確表示，每幫助挖一名工人，支付100元的酬金。在長江三角洲，這種現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。浙江的杭州、寧波、溫州、紹興等城市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，來浙江打工的民工數(shù)量比去年同期減少了10%-20%。

存在這種短缺的主要是服裝、制鞋、電子裝配和塑料(加工)等行業(yè)，重點(diǎn)地區(qū)的短缺大概在10%左右。并且部分地區(qū)逐步加劇的企業(yè)缺工矛盾已經(jīng)對當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的同行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了直接影響。一些企業(yè)為了自身生存到其他企業(yè)或周邊地區(qū)"挖工"，從而使缺工問題迅速擴(kuò)散，造成局部地區(qū)缺工矛盾激化。一些企業(yè)因缺工導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模下降，對送上門的訂單也不敢接受。

勞動(dòng)力市場的區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性失衡促發(fā)民工荒

中國的農(nóng)村人口占了絕大部分，并且城鄉(xiāng)的差距對農(nóng)民進(jìn)城產(chǎn)生的吸引力和誘惑始終都存在，這個(gè)龐大的基數(shù)決定了總的用工形勢仍是供大于求，短缺只是結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性和季節(jié)性的。

從區(qū)域上來看，東南沿海的用工短缺只是出現(xiàn)在部分地區(qū)和部分行業(yè)。企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺工10%左右，這種現(xiàn)象并不是在全國范圍內(nèi)普遍存在。即便是存在“民工荒”的城市，也只是部分職業(yè)和崗位存在招工難的問題，

從結(jié)構(gòu)上看，在"民工荒"中，最緊缺的是熟練工，是技工，且主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)。 "技工荒"其實(shí)是"民工荒"的另一面。

我國現(xiàn)有技術(shù)工人7000萬人，其中高級工只占3.5%，即使是全國最大工業(yè)基地的上海，高級技工的比例也不足7%，與發(fā)達(dá)國家高級工占40%的水平相差甚遠(yuǎn)。而現(xiàn)有的技工大多年事已高，大多數(shù)青年工人的技術(shù)水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)工人緊缺已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。另外一方面，大量的農(nóng)民工無法滿足企業(yè)的需要。

與此形成鮮明對照的，卻是職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)衰敗。全國各地的技校、職業(yè)高中大都處于不景氣狀態(tài)，有的職高和技校甚至因招不到學(xué)生而停辦。

一方面是企業(yè)對熟練技工的大量需求，另一方面卻是不愿意學(xué)技術(shù)做技工。我們可以將這稱之為"技工悖論"。"技工悖論"所體現(xiàn)的正是職業(yè)技術(shù)教育、工資報(bào)酬和市場供求問題。從根本上來說，它是勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)上存在的問題。

民工荒隱含的結(jié)構(gòu)性和制度性問題是長期性的

當(dāng)前沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工短缺僅是表層現(xiàn)象，"民工荒"背后隱藏著更為深刻的矛盾和問題。

城鄉(xiāng)分割的二元體制導(dǎo)致的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割是造成“民工荒”的根本原因。具體來看主要表現(xiàn)在戶籍制度和土地制度上。

從中長期看，計(jì)劃生育等人口政策與農(nóng)村家庭生產(chǎn)制度以及養(yǎng)老保障存在的矛盾，將會(huì)延續(xù)“民工荒”現(xiàn)象。在目前出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象中，已經(jīng)有部分地區(qū)出現(xiàn)了缺少青壯年勞動(dòng)力和缺少女工等問題。“獨(dú)生子女”的存在使得農(nóng)村家庭即使知道進(jìn)城將會(huì)有更大的經(jīng)濟(jì)收益，也不愿意讓子女背井離鄉(xiāng)地去受苦，年輕勞動(dòng)力的供給會(huì)大大下降。

企業(yè)用工短缺的深層原因則是東南沿海多年來的經(jīng)濟(jì)增長模式面臨轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級的要求。改革開放20年來，中國的勞動(dòng)力成本幾乎沒有上漲，并將其看作是中國國際競爭力的源泉之所在。勞動(dòng)力的無限供給??低工資??高競爭力，這三者之間似乎構(gòu)成了一個(gè)堅(jiān)不可摧的鏈條。維持了20多年的模式，還有人仍然寄希望于這樣的模式繼續(xù)維持下去。

長期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長。企業(yè)只賺一點(diǎn)"人工錢"，靠壓低工資、減少改善勞動(dòng)條件的必要投入實(shí)現(xiàn)低成本，企業(yè)利潤空間狹小，無力提高工資。但是，低勞動(dòng)成本不能永久性地成為主要競爭力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所的專家認(rèn)為，出現(xiàn)"民工荒"的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際上陷入了一個(gè)低技術(shù)的陷阱。這是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是中小企業(yè)中間普遍存在的一個(gè)問題，過分倚重廉價(jià)勞動(dòng)力，而在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上少有作為。

從微觀上說，目前出現(xiàn)用工短缺的主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些以使用勞動(dòng)力為主的產(chǎn)業(yè)，工資上調(diào)無疑會(huì)加大企業(yè)的成本，削弱原有的競爭優(yōu)勢，甚至喪失市場。

"民工荒"現(xiàn)象告訴我們，這種"勞動(dòng)力的無限供給??低工資??高競爭力"模式可能開始有所松動(dòng)。這時(shí)，難免有人擔(dān)心由此會(huì)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在國際上競爭力的下降。不能說這種擔(dān)心是沒有道理的，但這種思維明顯過于簡單和僵硬。我們至少可以指出兩點(diǎn)：第一，吸引投資和保持國際上的競爭力，并非只有壓低工資這條路，培養(yǎng)競爭優(yōu)勢可以有多方面的選擇，如提高勞動(dòng)力的熟練程度、技術(shù)的先進(jìn)性、良好的發(fā)展環(huán)境等等。這也許會(huì)涉及到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。第二，如同人們將"勞動(dòng)力的無限供給??低工資??高競爭力"論證成一種客觀的市場規(guī)律一樣，伴隨著"民工荒"而導(dǎo)致這一鏈條的松動(dòng)和終結(jié)，也是一種客觀的市場規(guī)律使然。

“民工荒”可能預(yù)示著東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和升級.

從宏觀上說，這可能會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外資投向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而且勞動(dòng)力成本的上升將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。東南沿海出現(xiàn)的用工短缺現(xiàn)象，是全球制造業(yè)布局調(diào)整和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，中國20多年的持續(xù)高速增長，低廉的勞動(dòng)力成本和廣闊的國內(nèi)市場是最主要的兩大優(yōu)勢。如果區(qū)域勞動(dòng)力成本的上升超過了一定界限，將會(huì)迫使一些工資較低的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)退出該地區(qū)，引起外資進(jìn)行戰(zhàn)略投向的調(diào)整。這種調(diào)整既可能是在中國國內(nèi)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，將投資轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更為低廉的中西部地區(qū)"移船就岸"，也可能將投資和生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力要素更為低廉的國家去，甚至國內(nèi)的一些廠商也會(huì)這樣做。

我國正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐較快，因此工廠需要的將是更多地使用專業(yè)技能較高的工人，“民工荒”可能正是反應(yīng)了產(chǎn)業(yè)升級過程當(dāng)中企業(yè)對民工技能需求的變化。

緩解“民工荒”

重新審視原有的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)作好中長期計(jì)劃和準(zhǔn)備。

篇7

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與“劉易斯拐點(diǎn)”

1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉?阿瑟?劉易斯，在其《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論所設(shè)計(jì)的模型，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，是與農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化相一致的。即隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會(huì)相對上升，所需要的勞動(dòng)力會(huì)越來越多；而農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會(huì)相對下降，所需要的勞動(dòng)力會(huì)越來越少。劉易斯以后的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如錢納里）的研究成果發(fā)現(xiàn)，伴隨著現(xiàn)代部門（相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門）的擴(kuò)張，對吸納勞動(dòng)力就業(yè)而言，更為重要的不是工業(yè)部門，而是服務(wù)業(yè)部門。大多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展過程表明，工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的增加量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的減少量。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，將越來越多地發(fā)生在農(nóng)業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門之間。根據(jù)劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型，由于在農(nóng)業(yè)部門中存在著過剩的或者近乎無限供給的勞動(dòng)力，如果能夠創(chuàng)造條件向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，就會(huì)有效地抑制工業(yè)部門勞動(dòng)力價(jià)格上漲，促進(jìn)工業(yè)資本的積累。而伴隨著工業(yè)資本的積累，又會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步吸納和有效利用從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的近乎無限供給的勞動(dòng)力。與其相對應(yīng)的，在農(nóng)業(yè)部門中，由于過剩勞動(dòng)力的減少，而產(chǎn)量沒有減少甚至還有可能增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的絕對生產(chǎn)率和相對生產(chǎn)率就會(huì)提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效益和報(bào)酬也會(huì)跟著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較利益就會(huì)趨于平衡，勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，就會(huì)逐漸減緩下來，直至相對穩(wěn)定下來。這就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)?！蔽覀兛梢园选皠⒁姿构拯c(diǎn)”概括為勞動(dòng)力供給過剩向勞動(dòng)力供給短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力逐漸減少，直至枯竭。其理論邏輯是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程。這一擴(kuò)張過程一直持續(xù)到把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移完畢，直至出現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場為止。

改革開放30多年來，我國已有2.68億左右的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，但是，“劉易斯拐點(diǎn)”之所以遲遲沒有到來，其中的一個(gè)重要原因，就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的差別還懸殊地存在著，以及農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還沒有轉(zhuǎn)移完畢。這既有勞動(dòng)力供給方（農(nóng)村）的問題，也有勞動(dòng)力需求方（城市）的問題。勞動(dòng)力供給方的問題，即從理論上說是農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，而實(shí)際上轉(zhuǎn)移的并不是“剩余的”勞動(dòng)力，而是“必要的”勞動(dòng)力?！坝捎诩庸べQ(mào)易型”的產(chǎn)業(yè)是高勞動(dòng)強(qiáng)度的制造業(yè)，要求年輕、體壯、有文化的勞動(dòng)者，農(nóng)村中的這部分勞動(dòng)者大多轉(zhuǎn)移到城市，使城市人口結(jié)構(gòu)呈年青化態(tài)勢，并相應(yīng)地加快農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的老年化態(tài)勢，這就必然降低農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。在當(dāng)前我國農(nóng)村，出現(xiàn)在田間勞動(dòng)的，大都是老弱病殘和未成年小孩。于是有不少人感慨現(xiàn)在的農(nóng)民是“末代農(nóng)民”。再加上當(dāng)前轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力，并不是完全轉(zhuǎn)移，而是“侯鳥式”的轉(zhuǎn)移，他們還沒有切斷與農(nóng)村土地的聯(lián)系，這就必然阻礙農(nóng)地的集中和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，以及影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)比較利益因此無法得到根本改善。從勞動(dòng)力的需求方來說，他們借助于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和農(nóng)民工的不平等身份，人為壓低勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。農(nóng)民工創(chuàng)造的財(cái)富和價(jià)值，大部分留在城市，得到的是其中的一小部分。農(nóng)民工的“勞動(dòng)力價(jià)格剪刀差”的存在，既擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別，又延緩了“劉易斯拐點(diǎn)”的到來。當(dāng)然，也延緩了我國低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、“劉易斯拐點(diǎn)”的到來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國之所以能夠依靠低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)長達(dá)30多年的高速度增長，在相當(dāng)程度上是由于我國正處于人口紅利的時(shí)期。所謂人口紅利，指的是一個(gè)國家在由高出生率、高死亡率轉(zhuǎn)向低出生率、低死亡率過程中的某段時(shí)期，社會(huì)總勞動(dòng)力在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)較高比例，再加上出生率的下降，形成總?cè)丝谥小爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化，將帶來勞動(dòng)力比重提高、儲(chǔ)蓄率提高的效果，從而引起的經(jīng)濟(jì)高速增長，就稱為“人口紅利。”簡而言之，“人口紅利”是指人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)年齡人口占較大比重，相反的，撫養(yǎng)人口比重較低（1982年至2000年我國總撫養(yǎng)比例下降20%）。在其他因素不變的情況下，這種人口結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。

20世紀(jì)60年代至70年代，寬松的人口生育政策加上期間的無政府狀態(tài)，造成我國人口出生的高峰期。這個(gè)期間出生的到80、90年代，大量勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)期，同時(shí)，20世紀(jì)80年代以后的嚴(yán)格節(jié)制生育政策導(dǎo)致出生率迅速下降，使得這部分勞動(dòng)力需要供養(yǎng)的子女明顯減少。而勞動(dòng)力的充足供給、低撫養(yǎng)率帶來的高儲(chǔ)蓄率，為我國經(jīng)濟(jì)的高速度增長提供最重要的資本條件和勞力條件。勞動(dòng)力的充足供給（供大于求），輔以城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場壓低農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)格，使企業(yè)能夠在低成本的基礎(chǔ)上獲取較高利潤，刺激著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速度增長。由于人口紅利帶來的低勞動(dòng)力成本和高儲(chǔ)蓄率，使得高儲(chǔ)率帶動(dòng)高投資率進(jìn)而帶動(dòng)高增長率的經(jīng)濟(jì)增長過程得以維持較長時(shí)間。雖然目前我國還處在人口紅利時(shí)期，但離開劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)不遠(yuǎn)了。2007年我國新增勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)負(fù)值，即新增的勞動(dòng)年齡人口由2006年的1491萬人，猛降到894萬人，并以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，呈下降趨勢。據(jù)研究人口問題的專家預(yù)測，我國勞動(dòng)年齡人口總量減少的時(shí)間，大約出現(xiàn)在“十二五”末期到“十三五”初期。這就不難理解，2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”，暗示著我國已經(jīng)從勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性選擇”的時(shí)代。2010年，我國新增的農(nóng)民工人數(shù)僅在200萬人左右，這就必然強(qiáng)化未來企業(yè)普工短缺的趨勢。勞動(dòng)力供給短缺必然帶來勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力成本的提高。2010年，我國農(nóng)民工工資比2000年上升1倍以上。近兩三年來，農(nóng)民工外出務(wù)工月收入水平持續(xù)快速提高，2010年、2011年和2012年分別增長19.3%、21.2%和11.8，2013年外出務(wù)工人均月收入達(dá)到2609元，比2012年增加319元，增長13.9%。農(nóng)民工工資的較大幅度提高，首當(dāng)其沖的是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵趧趧?dòng)密集型行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工，其平均工資水平的不斷上漲，對其勞動(dòng)力成本的提高必然產(chǎn)生推動(dòng)作用。況且，在勞動(dòng)密集型行業(yè)的總成本中，勞動(dòng)成本所占的比重很大，對勞動(dòng)力價(jià)格變化的反映特別敏感。農(nóng)民工工資的較快增長必然成為“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。即隨著普通工人工資的持續(xù)上漲，勞動(dòng)密集型企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸削弱，產(chǎn)業(yè)升級便是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；勞動(dòng)力供給；供給結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003-854X（2013）08-0025-05

一、引言

作為農(nóng)業(yè)大國，合理解決“三農(nóng)”問題是“十二五”時(shí)期的首要工作，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)村勞動(dòng)力供給應(yīng)給予重視。認(rèn)識(shí)當(dāng)下農(nóng)村勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀，把握農(nóng)村勞動(dòng)力供給特點(diǎn)，分析農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響因素具有重要意義。從就業(yè)供給類型劃分，農(nóng)村勞動(dòng)力分為三類：一類是供給城市發(fā)展勞動(dòng)力：二是本地非農(nóng)勞動(dòng)力，三是農(nóng)村需要耕地勞動(dòng)力。第一類供給城市發(fā)展勞動(dòng)力受輸出與回流雙重因素影響，供給出現(xiàn)不規(guī)則變化，特別是2008年金融危機(jī)對城市發(fā)展勞動(dòng)力供給影響明顯；第二類本地非農(nóng)勞動(dòng)力，供給行業(yè)屬性為二、三產(chǎn)業(yè)，這一群體加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整做出了貢獻(xiàn)：農(nóng)村需要耕地勞動(dòng)力長期從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與勞動(dòng)，這一群體是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是本文研究的主體。

“十二五”時(shí)期中國社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力供給也出現(xiàn)新的變化，隨之而來的是學(xué)術(shù)界對農(nóng)村勞動(dòng)力供給程度和供給現(xiàn)狀的爭論。從供給程度看，齊明珠（2010）認(rèn)為人口發(fā)展將在“十二五”期間及以后面臨諸多挑戰(zhàn)，勞動(dòng)力供給規(guī)模將在“十二五”期間面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)，屆時(shí)人口紅利即將消失，但楊靜（2012）認(rèn)為未來年勞動(dòng)力供給依然充足。從供給結(jié)構(gòu)看，姚上海（2009）認(rèn)為我國農(nóng)村勞動(dòng)力供求狀況已經(jīng)跨入“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”、“總量無限、規(guī)模供給”階段即將結(jié)束，將由“全面過剩”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性短缺”，并發(fā)展為“全面短缺”，勞動(dòng)力將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺性資源；焦克源等（2012）擴(kuò)展修正“哈里斯?托達(dá)羅模型”，研究認(rèn)為農(nóng)民工工資性收入、福利收益以及其他非經(jīng)濟(jì)收益等預(yù)期收益下降導(dǎo)致城市農(nóng)村勞動(dòng)力供給缺口，到2020年勞動(dòng)力供求缺口達(dá)到10%以上的局面仍將維持。也有學(xué)者提出不同觀點(diǎn)。劉勇（2010）認(rèn)為當(dāng)前勞動(dòng)力供給處在正常波動(dòng)范圍內(nèi)，新一輪農(nóng)村勞動(dòng)力供給潮流仍會(huì)出現(xiàn)；從供給現(xiàn)狀看，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的供給問題時(shí)呈現(xiàn)出從絕對過剩向相對緊缺轉(zhuǎn)變、供求關(guān)系從長期“供過于求”向“總量過剩，結(jié)構(gòu)短缺”轉(zhuǎn)變。然而，大多數(shù)學(xué)者在分析農(nóng)村勞動(dòng)力供給問題時(shí)仍有不足：一是農(nóng)村勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)定性分析深入，理論模型清晰，數(shù)量方法先進(jìn)，但農(nóng)村勞動(dòng)力供給研究尚處于起步階段，農(nóng)村勞動(dòng)力供給特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠深入；二是我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給區(qū)域差異性大，較為突出的矛盾是東部沿海城市供給能力嚴(yán)重不足，都市“民工荒”與農(nóng)村勞動(dòng)力供給剩余的尷尬現(xiàn)象依然存在。哪些因素影響農(nóng)村勞動(dòng)力供給還沒有定論。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力供給的特征

對比1996年和2006年全國兩次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，可以揭示我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給的數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

一是農(nóng)村勞動(dòng)力供給下降趨勢明顯，供給能力不足。從全國來看，1996-2006年全國勞動(dòng)力供給量從6.89億上升到7.64億，增加0.75億人，增加了9.8個(gè)百分點(diǎn)；但農(nóng)村勞動(dòng)力供給量卻從4.2億下降到3.48億，減少0.72億人，減少數(shù)量占全國農(nóng)村勞動(dòng)力供給量的20.6%，可見我國農(nóng)村勞動(dòng)力整體供給能力不足，下降趨勢明顯；從地域劃分來看，東部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量從1996年的1.49億急速下降到0.95億，減少0.54億人，減少量占農(nóng)村勞動(dòng)力供給量的56.8%，東部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給極其匱乏，東部沿海地區(qū)未來一段時(shí)間內(nèi)“民工荒”問題依然存在；中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量從1996年的1.55億快速下降到1.02億，減少0.45億人，減少量占現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的51.9%。由此可以看出，我國中部地區(qū)在未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題，造成這種情況的原因是由于大量的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。值得一提的是西部地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量有所增加，從1996年的1.2億人增加到1.24億人，增加量占現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的3%，可以看出，我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給逐步向西部地區(qū)集中。見表1所示。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力供給中女性比例呈上升趨勢，成為農(nóng)村勞動(dòng)力供給的主力軍。縱向比較來看，1996年農(nóng)村勞動(dòng)力供給中女性占41.56%，2006年上升為53.2%，比例增加了12.64%，每年以1個(gè)百分點(diǎn)的增長速度上升；從橫向比較來看，女性農(nóng)村勞動(dòng)力供給比例超過男性，已經(jīng)成為我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給的主力軍，2006年全國農(nóng)村勞動(dòng)力供給中女性所占比例為53.2%，男性占46.8%，比男性多出了6.4個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)這種情況的主要原因是受到中國傳統(tǒng)觀念“男主外，女主內(nèi)”的影響，男性勞動(dòng)力外出務(wù)工的人員居多。另外，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力接受過義務(wù)教育，41.1%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受過小學(xué)教育，接受初中教育的農(nóng)村勞動(dòng)力供給比重最大占45.1%，這就意味著我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給以初中小學(xué)為主。見上表2所示。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力供給以中青年為主，勞動(dòng)年齡外農(nóng)村勞動(dòng)力供給增加，由原有的生產(chǎn)輔助勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村勞動(dòng)力供給的重要組成部分。2006年農(nóng)村勞動(dòng)力供給年齡構(gòu)成表明：中青年勞動(dòng)力占總供給量的62.2%，這一群體是我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給的主體；勞動(dòng)年齡外農(nóng)村勞動(dòng)力（60歲及60歲以上，以及20歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力）約占16.5%，其中，超過勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力占8.8%，可見，我國農(nóng)村勞動(dòng)力成分構(gòu)成中，勞動(dòng)年齡外的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重很大，這些群體由原有的輔助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獎(jiǎng)趧?dòng)力，這一情況出現(xiàn)的原因是由于我國醫(yī)療條件的改善和人民生活水平的提高，人的壽命不斷延長的結(jié)果，同時(shí)，可以看出當(dāng)前我國農(nóng)村老齡化趨勢明顯，農(nóng)村“留守老人”問題嚴(yán)峻。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力供給的數(shù)量變化

圖1為1952-2011年我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給變化情況，從圖可以看出：1952年以來我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給變化總體處于“倒U”型波動(dòng)態(tài)勢，波動(dòng)幅度大，大致可以分為五個(gè)時(shí)期：

第一時(shí)期：快速上升期（1952-1975年），這一時(shí)期表現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力快速增長的特點(diǎn)。1990年供給量為17317萬人，到1975年上升至29456萬人，13年間我國農(nóng)村勞動(dòng)力增加了12139萬人，每年約以1000萬人的增速上升，這一時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，國家“上山下鄉(xiāng)”政策將大量的城市勞動(dòng)力指引到農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大幅度增加。

第二時(shí)期：低層緩慢增長期（1978-1990年），這一時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力供給表現(xiàn)出低層緩慢增長特點(diǎn)。有兩個(gè)時(shí)間段值得注意：一是農(nóng)村勞動(dòng)力從1975年的29456萬人快速下降到1978年的28318萬人：二是農(nóng)村勞動(dòng)力供給從1989的33225萬人飛速增長到1990年的38914萬人，這兩個(gè)時(shí)間段是特殊的，排除在外。其他11年我國農(nóng)村勞動(dòng)力僅增長了4917萬人，每年增速不到500萬人，這一情況出現(xiàn)可能是由于改革開放政策的引導(dǎo)與戶籍限制放松，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

第三時(shí)期：快速下降期（1991-1995年），1991年供給數(shù)量達(dá)到我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給的歷史最高值39098萬人，隨后開始出現(xiàn)勞動(dòng)力的快速減少，到1995年快速下降到35530，減少了3558萬人，每年大約以1000萬人的速度下降，與農(nóng)村勞動(dòng)力供給的第一時(shí)期形成強(qiáng)烈的反差，這一情況出現(xiàn)的原因有兩點(diǎn)：一是國家改革開放政策的進(jìn)一步推進(jìn)，二是由于國家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策、提高節(jié)育手段，自然生產(chǎn)率下降引起農(nóng)村勞動(dòng)力供給的減少：通過第一時(shí)期和第三時(shí)期勞動(dòng)力供給情況的對比可以看出國家政策引導(dǎo)著我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化。

第四時(shí)期：緩慢增長期（1997-2002年），我國農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)緩慢增長，但增長幅度不大，1997年供給量為34840萬人，2002年緩慢增長到36640萬人，這一時(shí)期增加了1800萬人，增長平緩，出現(xiàn)這一情況的主要原因是由于生育高峰期出生的人口逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡，農(nóng)村勞動(dòng)力供給出現(xiàn)增長。

第五時(shí)期：急速下降期（2003-2011年），農(nóng)村勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)出急速下降的特點(diǎn)。2003年農(nóng)村勞動(dòng)力供給為這一時(shí)期的最高值36204萬人，隨后出現(xiàn)連續(xù)八年的急速下降，平均每年大約減少1100萬人，到2011年農(nóng)村勞動(dòng)力僅為26594萬人，這一時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力減少是由于技術(shù)的快速發(fā)展。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的結(jié)果。從這一時(shí)期看出農(nóng)村勞動(dòng)力供給趨勢下降明顯，供給情況令人擔(dān)憂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的策略勢在必行。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.研究方法

偏最小二乘回歸（PLSR）是一種新型的多元統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法，1983年由伍德（S.Wold）和阿巴諾（C.Albano）等人首次提出。該方法是主成分分析、典型相關(guān)分析和多元線性回歸分析三種分析方法優(yōu)點(diǎn)的結(jié)合體。該方法的主要研究思路是不直接考慮因變量Y與自變量X的回歸建模，而是對變量系統(tǒng)中的信息重新進(jìn)行綜合篩選，從中選取若干對系統(tǒng)具有最佳解釋能力的新綜合變量（又稱為成分），用它們進(jìn)行回歸建模。該方法的關(guān)鍵技術(shù)在于成分提取。偏最小二乘回歸方法優(yōu)于主層次分析，該方法提取的成分能概括自變量系統(tǒng)的信息，又能解釋因變量，尤為重要的是能排除自變量間多重相關(guān)性的干擾，提高建模的準(zhǔn)確性。

2.數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

我國農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量影響因素較多，包括人口基數(shù)、宏觀環(huán)境、微觀主體和自然條件等方面，這些因素對農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量變化的影響程度均不相同：有些因素指標(biāo)是可測的，有些因素指標(biāo)很難量化，要想全面分析非常困難。本文利用1990-2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，以《第一次全國農(nóng)業(yè)普查快速匯總結(jié)果的公報(bào)》、《第二次全國農(nóng)業(yè)普查快速匯總結(jié)果的公報(bào)》為參考，選取部分定量指標(biāo)分析農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響因素。

從勞動(dòng)力供給來源看，人口是勞動(dòng)供給的基礎(chǔ)，在一定程度上人口是經(jīng)濟(jì)的外生變量，在相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，勞動(dòng)供給很大程度上取決于人口，因此人口是模型中不可或缺的變量；從宏觀環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平等因素影響勞動(dòng)力供給：從微觀主體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力的有效供給離不開收入的支撐。結(jié)合我國農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，選取5個(gè)影響農(nóng)村勞動(dòng)力供給因素作定量分析：（1）農(nóng)村勞動(dòng)力來源于農(nóng)村人口：x1為農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)；（2）國民生產(chǎn)總值是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的衡量指標(biāo)：x2為農(nóng)村國民生產(chǎn)總值；（3）農(nóng)村勞動(dòng)力收入指標(biāo)：x3為農(nóng)村人均純收入；（4）農(nóng)村居民家庭消費(fèi)水平最具代表性：x4為農(nóng)村居民消費(fèi)水平：（5）農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)假設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力主要收入來源為種植業(yè)，種植業(yè)受到自然條件影響，x5為耕地面積。以上5個(gè)因素為解釋變量。將農(nóng)村勞動(dòng)力供給量記為y，作為被解釋變量。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響因素

篇9

美國《時(shí)代》周刊評選2009年年度人物,中國工人作為一個(gè)人物群體與世界其他著名人物同時(shí)上榜?！稌r(shí)代》評價(jià)稱,中國經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“保8”,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展進(jìn)度,并帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇,這些功勞首先歸功于千千萬萬勤勞堅(jiān)韌的普通工人。這是一個(gè)中肯的評價(jià)。

與此同時(shí),美國著名的蘭德公司預(yù)計(jì),未來中國的老齡化將使中國勞動(dòng)力短缺,勞動(dòng)紅利喪失,經(jīng)濟(jì)“撞墻”。

許多中國學(xué)者也頻頻對此表示擔(dān)擾,呼吁盡快調(diào)整退休年齡、人口政策等。2月26日,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈在以“‘十二五’規(guī)劃:改革與發(fā)展新階段”為題的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2010年年會(huì)上說:“在‘十一五’規(guī)劃的討論里,第一年當(dāng)時(shí)就提出,我國人口結(jié)構(gòu)的劉易斯拐點(diǎn)是否已經(jīng)出現(xiàn)。但對這個(gè)問題沒有進(jìn)行深入的研究。今年春節(jié)剛過,‘招工難’來了,好像措手不及,不知道發(fā)生什么問題了怎么對待?！币恢庇捎谶^度充足而被忽視的勞動(dòng)力問題被迫擺上了案頭。

“民工荒”到底預(yù)示著什么?

老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺的理論和認(rèn)識(shí),是西方學(xué)者對西方社會(huì)老齡化的預(yù)計(jì)和分析。西方學(xué)者的分析從邏輯上看嚴(yán)密且很系統(tǒng),已成體系且在很大范圍內(nèi)具有影響。但這種預(yù)計(jì)至今尚未得到西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的證明。比如,1970年以來是日本老齡化發(fā)展最快時(shí)期,1995年日本勞動(dòng)人口就已經(jīng)開始負(fù)增長,但同期日本國內(nèi)失業(yè)人數(shù)由上世紀(jì)70年代以前的70萬左右,到2000年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的350萬,金融危機(jī)前仍有270萬。即使是高度老齡化的西歐,就業(yè)也一直是社會(huì)最難的問題之一,上世紀(jì)90年代以來失業(yè)率長期達(dá)8%以上,經(jīng)常在10%左右,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長日益不依賴乃至排斥勞動(dòng)力增長的趨勢非常明顯。目前日本老齡化水平已達(dá)23%,德、意等國達(dá)到20%,但并未看到日本、德國等國經(jīng)濟(jì)“撞墻”。就西方整體而言,相對其它因素,老齡化問題迄今并未對各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響。日本、西歐的老齡化水平基本相當(dāng)于2050年中國將達(dá)到的水平,而中國與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化初期的情況還有非常大的差異。西方的老齡化是城市化完成后的老齡化,不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題。中國今天算上流動(dòng)中的農(nóng)民工,城市化水平也只有45%,農(nóng)村5億勞動(dòng)力中,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全國總勞動(dòng)力的1/3。根據(jù)劉易斯拐點(diǎn)理論,無論處于劉易斯拐點(diǎn)之前的何種位置,農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力一直是剩余的,吸納殆盡后才能出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺,也就是說非農(nóng)化完成前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題不可能徹底解決。中國非農(nóng)化完成的重要標(biāo)志要看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否基本完成。中國人均耕地遠(yuǎn)小于美歐,而美、歐、日的農(nóng)業(yè)人口比重都已在5%以下。很顯然,中國城市從農(nóng)村吸納人口與勞動(dòng)力的過程,比目前一般預(yù)計(jì)的時(shí)間會(huì)更長。中國與發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化初期的情況有很大的差異,就在于中國至今及以后較長時(shí)間仍面對著棘手的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力問題。目前中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于美國、德國、日本總和的1/6,而勞動(dòng)力則相當(dāng)于以上3國總和的3倍,并且未來10年內(nèi)中國勞動(dòng)力將呈繼續(xù)增長態(tài)勢。如此之多的勞動(dòng)力,無論是相對現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模,還是中國未來可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來講,都是富裕而不是短缺。所以“民工荒”并不預(yù)示著中國老齡化發(fā)展致使勞動(dòng)力短缺,已導(dǎo)致劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)。

那么,2010年春節(jié)后的“民工荒”又是怎樣造成的呢?

一直從事人口與發(fā)展研究的侯東民教授研究認(rèn)為:“其最根本原因在于目前城市企業(yè)的用工方式,即企業(yè)只利用勞動(dòng)力之勞動(dòng)生命中最年輕時(shí)段,而大量棄用城鄉(xiāng)‘40、50’勞動(dòng)力年齡階段(棄用農(nóng)民工勞動(dòng)力的年齡更低)的用工傾向,這就使得在目前城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)大量存在的同時(shí),出現(xiàn)企業(yè)無工可用”。在中國“40-60”歲的人口約有4億,40歲后每增加一歲,約增加勞動(dòng)力2000萬,棄用這個(gè)年齡段的勞動(dòng)力是產(chǎn)生“民工荒”的根本原因。這種傾向不僅違背我國法定退休年齡等有關(guān)規(guī)定,而且對公民勞動(dòng)權(quán)形成嚴(yán)重侵害。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種狀態(tài)會(huì)逐步得到改善。一方面市場本身會(huì)教會(huì)企業(yè)逐步校正這種用工行為,中國企業(yè)要想得到穩(wěn)定發(fā)展,僅用年輕勞動(dòng)力是不可能的,企業(yè)必須維系基本穩(wěn)定的員工隊(duì)伍,包括“40、50”人員;另一方面,政府已經(jīng)注意到這種勞動(dòng)者勞動(dòng)基本權(quán)利缺乏保障的狀況,大力加強(qiáng)調(diào)控應(yīng)是題中應(yīng)有之義。當(dāng)然,改變這種用工方式,不是輕而易舉的,涉及太多的問題。要加快戶籍改革,給已經(jīng)穩(wěn)定融入城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工以城市戶籍,以改變城市中企業(yè)對他們的歧視態(tài)度及待遇;要研究政策,切實(shí)保護(hù)城市“40、50”勞動(dòng)力的權(quán)利不被隨意剝奪,才是解決“民工荒”的根本出路。所以,“民工荒”告誡人們,中國的戶籍制度、用工制度及法治建設(shè)必須深入改革。

客觀地說,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普通勞動(dòng)者,包括中國工人,也分享了發(fā)展的成果,這也是中國構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)應(yīng)該看到,在現(xiàn)實(shí)中,尤其是更好的分享發(fā)展成果這方面,中國工人(包含農(nóng)民工)的待遇和遭遇,還不能說已經(jīng)很公平公正。其中一個(gè)突出的矛盾,在于目前的財(cái)富分配不盡合理。中國工人應(yīng)有的保障還不完備,包括勞動(dòng)安全、醫(yī)療、住房、子女教育等方面,都存在著不少亟待解決的問題?？梢灶A(yù)計(jì),由于新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工的主體,他們對過低工資、過長工作時(shí)間、不健康的工作環(huán)境等,與上一代人有著越來越不同的態(tài)度。目前,許多勞動(dòng)密集型企業(yè)僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取微薄利潤的情況,也必然會(huì)受到更多“招不到工”的沖擊。承受不住的企業(yè)會(huì)被淘汰,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。從這個(gè)意義上講,“民工荒”可以倒逼一些企業(yè)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)向提高制造業(yè)的技術(shù)、資本含量,提高附加值,從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。在目前不時(shí)出現(xiàn)的勞資糾紛中,資方具有明顯優(yōu)勢的現(xiàn)象沒有根本改變,勞資利益博弈的天平機(jī)制還不健全。就拿新《勞動(dòng)合同法》來說,圍繞著這部著力改善勞動(dòng)者權(quán)益的法律,曾有過不少爭議。如果說這部法律的出臺(tái)時(shí)機(jī)、個(gè)別內(nèi)容對不同類型企業(yè)的適應(yīng)性是可以探討的話,其總體方向應(yīng)是母庸置疑的。中國普通勞動(dòng)者的合法權(quán)益,理當(dāng)?shù)玫礁行У谋Ｗo(hù)。但對這樣一部法律,來自資方和某些精英的看法卻是如此抗拒,不正說明現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者聲音的微弱嗎?“民工荒”宣示著中國普通勞動(dòng)者與資方過度傾斜的天平開始要趨向平衡了。

篇10

今年的調(diào)研結(jié)果顯示，珠三角地區(qū)制造企業(yè)的工資有望增加 9.2%，去年僅為 7.6%。這一增長部分源于政策、部分源于勞動(dòng)力短缺；63%參與調(diào)研的企業(yè)稱，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高至少對他們支付的工資水平產(chǎn)生了一些影響，88%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前勞動(dòng)力短缺狀況與去年相比沒有好轉(zhuǎn)。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)更嚴(yán)格地執(zhí)行以及工資集體協(xié)商給企業(yè)帶來額外的壓力。

工資的提高體現(xiàn)了更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長也有助吸收更高的工資成本；大多數(shù)受訪企業(yè)認(rèn)為工人的單位勞動(dòng)產(chǎn)出增長快于工資增長，這是一個(gè)積極的信號。我們也問及企業(yè)對勞動(dòng)力短缺的反應(yīng)。今年的受訪企業(yè)中，計(jì)劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)能（向中國內(nèi)陸轉(zhuǎn)移或者遷出中國）的比去年多，但大多數(shù)仍然打算通過提高資本投資來降低勞動(dòng)力成本。訂單狀況似乎出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，人民幣升值預(yù)期也已恢復(fù)。

制造企業(yè)勞動(dòng)力短缺更加嚴(yán)重

如圖1所示，約 75%的受訪企業(yè)認(rèn)為今年工資將增加多達(dá) 10%，與去年相仿。然而，過去12個(gè)月中工資壓力已經(jīng)明顯增加。根據(jù)最近的問卷調(diào)研結(jié)果，認(rèn)為今年工資不會(huì)增加的企業(yè)數(shù)量大大減少，而預(yù)計(jì)工資將增加 10%以上的企業(yè)數(shù)量明顯增加。預(yù)計(jì)今年平均增加幅度為 9.2%，去年只有 7.6%。我們預(yù)計(jì)今年官方CPI漲幅將從去年的2.6%上升到4.0%，實(shí)際工資應(yīng)將以近似的幅度增長。在我們的302家受訪反饋企業(yè)中，180 家（60%）稱今年已經(jīng)上調(diào)了工資，平均上調(diào)了 7.9%。

只有 36 家受訪企業(yè)（12%）認(rèn)為今年的勞動(dòng)力短缺狀況較去年同期有所改善。34%認(rèn)為勞動(dòng)力短缺狀況自 2011 年開始越來越嚴(yán)重，去年 35%的受訪企業(yè)持這樣的觀點(diǎn)。兩種結(jié)果都與我們一直以來的觀點(diǎn)相符，即去年經(jīng)濟(jì)下滑期間并沒有發(fā)生大規(guī)模的失業(yè)（見圖 3）。如圖 4 所示，83%的受訪企業(yè)的產(chǎn)能利用率達(dá)到了 80%。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響更大

十二五規(guī)劃設(shè)定了逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，地方可以酌情設(shè)定更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們的假設(shè)是實(shí)際勞動(dòng)力市場變化已經(jīng)推動(dòng)工資增長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高普遍滯后。本次調(diào)研中的 302 家企業(yè)中，只有 31 家（10%）認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高已經(jīng)產(chǎn)生了“巨大”的影響。然而，過半反饋稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高已迫使他們超計(jì)劃提高工資。我們 2012 年的調(diào)研中有同樣的結(jié)果，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)生了較大的累積效應(yīng)，在技術(shù)含量最低的領(lǐng)域尤為如此。我們注意到 103 家（37%）受訪企業(yè)認(rèn)為，即便最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有提高，他們也會(huì)漲工資（圖表5）。如圖表6 所示，今年有 11 個(gè)省市已經(jīng)宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。平均漲幅為 16%左右。深圳 2013 年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至 1600 元/月領(lǐng)跑全國。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，去年總共 25 個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高了 20.2%。

更多受訪企業(yè)稱在過去 6 個(gè)月中曾經(jīng)與工會(huì)或者員工代表進(jìn)行了正式的工資協(xié)商，這樣的企業(yè)反饋數(shù)量從去年的 9%上升到今年的 19%。其中，60%企業(yè)被要求增加5-10%的工資，32%被要求增加 10-20%，其余被要求增加 20%以上。

勞動(dòng)力問題不止于工資

珠三角地區(qū)地方政府在強(qiáng)制企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面曾經(jīng)被視為欠缺嚴(yán)謹(jǐn)。五險(xiǎn)一金（醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和住房公積金）如果全額繳納，金額大概相當(dāng)于工資總數(shù)的 42%，因此它是很大的一塊成本?，F(xiàn)在珠三角地區(qū)發(fā)生著明顯的轉(zhuǎn)變：216 家（71%）受訪企業(yè)稱去年為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求更為嚴(yán)格了（見圖 7），而 2011 年只有 60%的受訪單位如此反饋。

勞動(dòng)力短缺中適者生存

歷年調(diào)研的一個(gè)不變的主題是：更高工資反映（也出自于）更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。如果工資增長大大超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，就會(huì)出現(xiàn)“工資通脹”問題；如果單位勞動(dòng)產(chǎn)出與工資近乎同步增長，則沒有問題。圖表 8 是在缺少可靠的官方數(shù)據(jù)的情況下我們對勞動(dòng)生產(chǎn)力的粗略估測。63%受訪企業(yè)認(rèn)為他們的單位勞動(dòng)產(chǎn)出增長已超過工資增長。但同去年相似，有一定數(shù)量的少數(shù)受訪者稱單位勞動(dòng)產(chǎn)出增長落后于工資增長。這意味著我們?nèi)匀粦?yīng)該預(yù)計(jì)一些工資成本的增長分?jǐn)偟疆a(chǎn)品出廠價(jià)中去，擴(kuò)大通脹壓力。一些企業(yè)明顯比其他企業(yè)更需要提高生產(chǎn)力。

企業(yè)紛紛投資于資本設(shè)備 ， 184 家（61%）受訪企業(yè)稱這是他們應(yīng)對勞動(dòng)力短缺的主要策略（圖 9）。其他企業(yè)的反饋包括程序自動(dòng)化和簡化工序，生產(chǎn)外包或者部分分包，提高自身設(shè)計(jì)功能以及使用中介公司招聘。

遷出珠三角地區(qū)是少數(shù)企業(yè)的選擇、但卻正變得越來越普遍。91 家（30%）受訪企業(yè)稱計(jì)劃將產(chǎn)能遷移到內(nèi)陸，27 家（9%）將遷出中國。盡管這仍只是少數(shù)，但比例卻高于去年（當(dāng)時(shí)只有 13%的受訪企業(yè)稱將遷移至內(nèi)陸、4%遷出中國）。很多客戶稱計(jì)劃遷移到廣西，因?yàn)閺V西與珠三角地區(qū)的工資差異高達(dá) 30%。江蘇、湖南、湖北和江西也被提及。中國之外令企業(yè)感興趣的地方包括柬埔寨（提及此地的受訪企業(yè)最多，工資差異為 10%-30%）、孟加拉和越南。

如此遷走工廠顯然是個(gè)高成本的選擇，而且不僅僅是勞動(dòng)力成本，其它如失去與供貨商和客戶的接近、應(yīng)付新的稅收和法規(guī)以及承受更高的運(yùn)輸費(fèi)用等都是遷廠的障礙。話雖如此，調(diào)研建議顯示，企業(yè)越來越愿意考慮遷出珠三角地區(qū)或者擴(kuò)張產(chǎn)能到新地區(qū)。

人民幣將升值

當(dāng)被問及當(dāng)前的訂單狀況以及近期前景，客戶的反饋吻合我們的觀點(diǎn)，即中國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇。

如圖 10 所示，多數(shù)受訪企業(yè)反映其過去 3 個(gè)月的訂單狀況有所改善（42%反饋有所改善、35%稱沒有變化、23%稱有所下降）。反映訂單量增加的受訪企業(yè)稱平均增加約 14%；反映下降的企業(yè)稱平均下降約 17.5%。出現(xiàn)這樣的差異，原因可能在于出口市場狀況的不同（美國經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇、歐洲仍在收縮、亞洲大部分仍在增長）以及當(dāng)前中國制造企業(yè)走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大趨勢（大型企業(yè)更有能力競爭、投資于生產(chǎn)科技以及獲得海外客戶更長期更大額的訂單）。

訂單前景是樂觀的。56%的受訪企業(yè)認(rèn)為其未來 3 個(gè)月的訂單量將有所增加（平均增幅 14%），28%認(rèn)為不會(huì)變化，15%預(yù)計(jì)將下降（平均降幅 17%）。

產(chǎn)能利用率也可以。在302 家受訪企業(yè)中有四分之一在滿負(fù)荷運(yùn)行，而大多數(shù)稱以健康的 80-90%負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（圖11），10 家左右只以 60%的負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

被調(diào)查的客戶幾乎一致認(rèn)為人民幣將升值。302 家受訪企業(yè)中只有 2 家認(rèn)為今年人民幣將對美元貶值，而 35 家（12%）認(rèn)為將持平。反饋企業(yè)中大多數(shù)認(rèn)為今年人民幣對美元將升值 0-5%（圖12）。我們預(yù)測到 2013 年底人民幣對美元匯率將提高 2.1%、升至 6.10、升值主要發(fā)生在下半年。幾乎一半客戶認(rèn)為今年將升值 0-3%。

珠三角地區(qū)的臺(tái)資企業(yè)

今年我們還會(huì)見了珠三角地區(qū)的 11 家臺(tái)資企業(yè)。他們的情況與香港公司相似。受訪的臺(tái)資企業(yè)今年也計(jì)劃提高工資，平均漲幅為 10.5%（去年提高了 10%）。大多數(shù)受訪企業(yè)稱計(jì)劃在春節(jié)后漲工資。多數(shù)企業(yè)稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高并沒有影響到其工資水平，但是社會(huì)保險(xiǎn)繳納執(zhí)行得更嚴(yán)格了。超出 70%的臺(tái)企稱勞動(dòng)力短缺狀況與 2012年相比持平或者惡化。在單位勞動(dòng)生產(chǎn)力增長是否超出了工資增長這一點(diǎn)上，企業(yè)反饋出現(xiàn)了差異。

80%的臺(tái)資企業(yè)稱訂單在持續(xù)恢復(fù)、并預(yù)計(jì)未來 3 個(gè)月有所增加。這些客戶普遍預(yù)計(jì)人民幣將適度升值。

調(diào)研之后的思考

我們 2013 年工資問卷調(diào)查是在中國一個(gè)長期面臨勞動(dòng)力短缺問題的地區(qū)展開。但我們發(fā)現(xiàn)過去幾年珠三角地區(qū)制造企業(yè)工資趨勢反映了全國的狀況。這是一個(gè)高度靈活的勞動(dòng)力市場，內(nèi)陸工資略低、但也在增長。