導語：如何才能寫好一篇土地規(guī)劃行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 人才培養(yǎng)方案 國土資源調(diào)查與管理專業(yè) 專業(yè)優(yōu)化與特色

一、專業(yè)分析

1.行業(yè)背景分析。

國土資源調(diào)查與管理專業(yè)所培養(yǎng)的學生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規(guī)劃咨詢公司等，在生產(chǎn)第一線從事國土資源權籍調(diào)查與測繪、土地利用規(guī)劃、土地整理設計、土地復墾設計、土地管理等技術工作。同時也面向地質(zhì)勘測部門、林業(yè)管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。

我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，全國土地利用狀況發(fā)生巨大變化，各項管理工作對土地數(shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當前新形勢下節(jié)約集約用地、嚴格土地管理及經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要。掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進行，依賴于國土資源調(diào)查與管理者。尤其是全國第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調(diào)查，這些都需要國土資源調(diào)查與管理人員?，F(xiàn)在國土部正在謀劃第三次全國土地調(diào)查和全國土地利用總體規(guī)劃，全國土地調(diào)查更接近于經(jīng)濟普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實施的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的執(zhí)行落實職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調(diào)查與管理專業(yè)的學生就業(yè)前景良好。

2.崗位需求分析。

本專業(yè)是涉及學科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。從本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位、土地規(guī)劃設計公司、工程設計咨詢有限公司、房地產(chǎn)評估公司、測繪公司等相關單位，從事土地資源調(diào)查與評價、村莊綜合整治、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理、房地產(chǎn)價格評估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應用及房地a開發(fā)經(jīng)營等方面的技術服務和行政管理工作。

近年來，“三農(nóng)”問題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效地利用農(nóng)村土地，實現(xiàn)農(nóng)村土地的財產(chǎn)價值，是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關鍵。尤其是目前，我國農(nóng)村集體土地確權發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權和使用權調(diào)查、農(nóng)村居民宅基地調(diào)查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調(diào)查與管理的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。

國土資源調(diào)查與管理行業(yè)剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術人員，國土資源調(diào)查與管理專業(yè)在城市土地開發(fā)和農(nóng)村土地利用管理領域具有廣闊的前景。

二、目標體系

1.培養(yǎng)理念。

圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調(diào)查與管理、土地利用規(guī)劃、土地權籍調(diào)查與測繪高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)主線，以人為本，注重培養(yǎng)學生完善的人格，滿足學生職業(yè)發(fā)展的需要；以土地調(diào)查與評價、土地利用規(guī)劃、土地權籍調(diào)查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權籍調(diào)查與測繪能力為核心，培養(yǎng)學生的文化知識、科學精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業(yè)為導向，面向市場，面向技術，面向應用，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良的技術技能型人才，滿足社會發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)目標。

本專業(yè)培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的，具有國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設等行業(yè)相應崗位必備的基本理論和專業(yè)知識，具有較強的土地調(diào)查與管理、土地整理與規(guī)劃設計、土地權籍調(diào)查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)精神和健全的體魄，能從事國土資源調(diào)查與管理、不動產(chǎn)測繪、土地整理與復墾、土地管理、工程測量等工作的高素質(zhì)技術技能型人才。

3.職業(yè)面向。

本專業(yè)畢業(yè)生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設行業(yè)生產(chǎn)第一線，從事土地利用規(guī)劃、土地整理、土地調(diào)查與發(fā)證、不動產(chǎn)估價、數(shù)字化地形地籍測量、專題制圖及數(shù)據(jù)庫建設等方面的技術與管理崗位的工作。

可從事的工作崗位：

4.崗位職業(yè)資格證書或技能等級證書。

三、教學體系

1.課程體系。

（1）課程體系開發(fā)思路

①充分調(diào)研，使教改和教學與市場接軌，更有的放矢。

國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進行專業(yè)設置時不僅要立足于我們的實際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業(yè)設置，特別是在課程設置的過程中，我們進行了充分的調(diào)研，了解各行業(yè)對人才的職業(yè)需要，同時密切與兄弟院校的聯(lián)系，多向?qū)I(yè)辦得好、就業(yè)率高、教學有特色的學校學習，加強與其合作與交流，使教學改革盡快適應市場，滿足職業(yè)技能和崗位需求。從某種意義上說，多調(diào)研，加強學習，能提高專業(yè)教學，了解市場動態(tài)，對于進一步明確教學改革，培養(yǎng)更適應市場需要的職業(yè)型人才更有指導意義。

②深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，跟蹤行業(yè)、企業(yè)對國土資源調(diào)查與管理專業(yè)人才的要求。

國土資源調(diào)查與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要首先摸清行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，定準目標。

一是針對市場的需求，走進企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，弄清楚國土資源調(diào)查與管理的工作崗位對畢業(yè)生素質(zhì)和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進來”方法，組成專業(yè)調(diào)查小組，多次深入用人單位進行專業(yè)調(diào)查，并聘請多家生產(chǎn)一線的技術專家作為教學改革指導委員會的成員，成立專業(yè)教學改革指導委員會，定期召開會議，聽取生產(chǎn)一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關信息。根據(jù)崗位要求進行職業(yè)能力分析，構建實踐教學體系。

二是要針對學生的素質(zhì)和能力要求，進一步分析學生必須具備的知識、能力結構。通過廣泛的調(diào)查和科學的歸類分析，明確高職國土資源調(diào)查與管理專業(yè)畢業(yè)生應具備的職業(yè)能力。在此基礎上，圍繞如何達到所要求的職業(yè)能力，構建以“分層培養(yǎng)，層層遞進，逐步提高”為突出特點的理論、實踐教學體系。

（2）專業(yè)主干課程體系分析

2.教學學時學分比例表。

3.教學組織與運行。

（1）人才培養(yǎng)模式

構建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式。“山水育人”的實質(zhì)為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

（2）教學方法與手段

專業(yè)課教學推行“項目引領，任務驅(qū)動”的教學模式，充分調(diào)動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

（3）課程評價與考核要求

基于教學方法和教學手段的多樣性，進行相應考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機試、作品、課程設計、調(diào)查報告、實結、企業(yè)評價等靈活多樣的考核方式。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)方案特色與優(yōu)化

1.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式。

構建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶嵸|(zhì)即為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

2.革新了教學方法與手段。

專業(yè)課教學推行“項目引領，任務驅(qū)動”的教學模式，充分調(diào)動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學生特點，采取情景教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

3.新建并完善了教學條件，重視實踐教學。

本專業(yè)新建了多個專業(yè)學訓室和綜合（專項）實訓基地，與多家單位簽訂了校外實訓基地協(xié)議，可滿足專業(yè)教學需求。引進了新的教學軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風雨實訓場是進行“課堂工地化”教學改革，以情境教學區(qū)作為學生學習的重要場所。

新增普通地質(zhì)實訓和地理信息數(shù)據(jù)分析綜合實訓，加大不動產(chǎn)測繪實訓、GIS技術應用技術和土地規(guī)劃設計綜合實訓課時，從而更好地培養(yǎng)學生的動手操作能力。

4.完善了課程評價與考核要求。

課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質(zhì)量考核評價包括：社會評價和學校考核評價兩部分。

社會評價由學生頂崗實習單位評價、市場調(diào)研、畢業(yè)生自我評價。

學校考核主體有：教師、學、學生；考核標準有：平時成績、課內(nèi)實踐成績、理論考試成績。

參考文獻：

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篇2

關鍵詞：城市規(guī)劃；問題；對策

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

一、目前我國城市規(guī)劃中存在的問題

新時期以來，隨著改革開放的深入開展，我國社會經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，與此同時城市規(guī)模不斷擴大，城市人口數(shù)量迅速增長，給我國的城市規(guī)劃帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于城市規(guī)劃中存在著一些不合理的做法，導致了諸多問題的產(chǎn)生，影響了城市的健康發(fā)展。因此，對于這些問題有必要進行更為深入的分析研究。筆者經(jīng)過詳細地調(diào)查分析，將當前我國城市規(guī)劃中存在的問題概括為以下幾個方面。

（一）土地利用尚不夠科學。當前，我國城市規(guī)劃的土地利用存在著不科學、不合理的現(xiàn)象。筆者經(jīng)過分析研究，將其概括為以下兩個方面：其一，土地利用浪費情況嚴重，大量農(nóng)田耕地被占用。其二，城市土地規(guī)劃不規(guī)范，為謀求經(jīng)濟效益投機房地產(chǎn)開發(fā)，導致土地資源稀缺，不利于城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）缺乏公眾參與。目前，在我國的城市規(guī)劃中缺乏公眾參與，筆者經(jīng)過分析研究，將其概括為以下兩個方面：一方面，在城市規(guī)劃中沒有真正意義上的公眾參與。相關行業(yè)的專家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因為他們不是社會各方利益的代表。因此，在城市規(guī)劃中并沒有真正意義上的公眾參與。另一方面，公眾的參與權在法律制度中沒有得到體現(xiàn)。當前，我國的城市規(guī)劃法規(guī)實質(zhì)上是一種偏重于行政管理的法律模式，只是對規(guī)劃的制定和實施作出了原則的規(guī)定，而公眾的參與權在法律制度中沒有得到體現(xiàn)。

（三）環(huán)境污染問題較為嚴重。由于在城市規(guī)劃之時，沒有注重城市的環(huán)境規(guī)劃，導致了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，造成了城市環(huán)境的污染和破壞。這些環(huán)境問題嚴重影響了居民的正常生活和生產(chǎn)。筆者對我國城市的環(huán)境問題進行了抽樣調(diào)查，并且參看了關于城市環(huán)境問題的研究資料，在此基礎上進行分析研究，將我國城市發(fā)展中所面臨的諸多問題概括為以下幾個方面：其一，從城市的固體廢物來看，我國城市的固體廢物泛濫成災。這些年，我國城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，造成了環(huán)境污染。其二，從城市的水體質(zhì)量方面來看，我國城市的水體污染嚴重。隨著我國城市工業(yè)的快速發(fā)展，以及人口的高速增長，使城市每天都會產(chǎn)生大量的污水，導致水體質(zhì)量受到很大程度的破壞，污染極其嚴重。其三，從城市空氣質(zhì)量方面來看，城市空氣污染嚴重，大氣質(zhì)量嚴重惡化。近年來，我國城市工業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)生產(chǎn)需耗費大量的資源，這些工業(yè)生產(chǎn)將粉塵、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。

由此可見，當前我國的城市規(guī)劃中確實存在著不少問題，對于這些問題必須要給予高度的重視，并且盡快予以解決。

二、解決我國城市規(guī)劃的問題的對策分析

由以上的分析論述可知，當前我國的城市規(guī)劃中還存在著不少的問題，這些問題嚴重影響了城市的健康發(fā)展。因此，有必要對這些問題進行更為深入的分析研究，并且在此基礎之上采取一些行之有效的對策，以切實解決好我國城市規(guī)劃中面臨的問題。對此，筆者認為要達到這一目地，可以采取以下幾個方面的對策。

（一）加強規(guī)劃隊伍的自身建設，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)

要解決好我國城市規(guī)劃中面臨的問題，就需要加強規(guī)劃隊伍的自身建設，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)。為此，需要做好以下兩個方面的工作：一方面要提高城市規(guī)劃隊伍的業(yè)務和行政水平，隨著注冊規(guī)劃師制度的推行，對于大中城市規(guī)劃行政主管部門主要領導和特大城市的城市規(guī)劃行政主管部門中層以上領導，應將取得注冊規(guī)劃師資格作為其任職資格的重要組成部分。另一方面，應加強規(guī)劃從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，需要逐步建立制度化的機制，通過短期培訓、專題交流等多種方式，更新城市規(guī)劃知識，提高相關技能，全面系統(tǒng)地學習城鄉(xiāng)規(guī)劃理論和知識，增強城市規(guī)劃意識，提高領導工作水平。

（二）在城市規(guī)劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規(guī)劃體系之中

要做好城市規(guī)劃工作，就需要在城市規(guī)劃之前將環(huán)境治理方案納入到城市規(guī)劃體系之中。當前，我國城市在保持快速發(fā)展的同時，面臨著諸多環(huán)境問題，形勢嚴峻，不容樂觀。造成這種現(xiàn)象的根本原因，是在城市規(guī)劃時沒有認識到環(huán)境保護的重要性，沒有將城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃很好的結合起來。因此，只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。所以，在城市規(guī)劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規(guī)劃體系之中。這可以從以下三個方面予以解決：其一，城市固體廢物綜合整治規(guī)劃。所謂城市固體廢物綜合整治規(guī)劃是對城市固體廢物的利用與處理而制定的對策。目前我國大多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題迫在眉睫、刻不容緩。其二，大氣污染綜合整治規(guī)劃。所謂大氣污染綜合整治規(guī)劃是對城市大氣質(zhì)量的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢而制定的治理方案。當前我國大部分城市空氣污染嚴重，大氣質(zhì)量嚴重惡化。因此規(guī)劃的目標應該是提高燃燒效率，盡量使用太陽能等無污染或少污染的能源；提高城市綠化率，大力發(fā)展植物凈化。其三，水體污染綜合整治規(guī)劃。所謂水污染綜合整治規(guī)劃是為治理城市水污染而制定的對策。具體做來，應該減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源。

（三）進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規(guī)劃中來

要解決好我國城市規(guī)劃中面臨的問題，就需要進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規(guī)劃中來。為此，需要做好以下兩個方面的工作：一方面，在城市規(guī)劃過程中要確立公民聽證制度。正確掌握公眾參與的方法與尺度，防止把公眾參與擴大為公眾直接決策。城市規(guī)劃過程中多創(chuàng)造公眾參與機會并形成制度。強調(diào)公眾參與、強化社會公眾的規(guī)劃參與意識，對制定和實施城市規(guī)劃至關重要。為此，要合理制定城市規(guī)劃編制，依法審批城市規(guī)劃，加快城市規(guī)劃的編制，完善城市規(guī)劃體系，依法履行審查、審批程序，使規(guī)劃管理做到有法可依，減少領導決策的隨意性。另一方面，在城市規(guī)劃過程中的要設立政府信息公開制度。設立城市規(guī)劃的政府信息公開制度，就是要從制度上保障公民的對政府城市規(guī)劃行為全過程的知情權，打破政府公民信息不對稱的現(xiàn)狀。在城市規(guī)劃批準之后要向社會公布規(guī)劃成果，采用公開展示、公眾媒體、社區(qū)公告、手冊與資料備查等多種形式使廣大群眾了解城市規(guī)劃，認同城市規(guī)劃。

三、結束語

綜上所述，做好城市規(guī)劃工作不僅意義重大，而且刻不容緩。因而在當前形勢之下，要充分認識到城市規(guī)劃工作的重要性，樹立和構筑面向當代的城市規(guī)劃哲學和理念，進行科學的城市規(guī)劃，以實現(xiàn)我國城市的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 宋子龍，張謙. 當前形勢下我國城市規(guī)劃存在問題及對策[J]. 中國住宅設施. 2010(06)

篇3

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；云平臺；多規(guī)合一；眾包模式

為了“優(yōu)化經(jīng)濟社會結構，促進城市和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展”，國家和各地政府都在積極謀求促進智慧城市（鎮(zhèn)）建設的有效方式。同時，伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的深刻變革，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術也對測繪行業(yè)不斷地滲透[1]，國內(nèi)許多中心城市，如廣州、廈門、重慶[2-4]，就通過建設云服務平臺降低了政府信息化建設的投入,提高政府服務信息資源的共享水平，為智慧城市的發(fā)展注入新的活力。智慧城市建設，特別是規(guī)劃與管理服務的建設需要有較好的區(qū)位條件、基礎設施以及大量的經(jīng)濟投入，而小城市（鎮(zhèn)）地處偏僻，交通不便，技術人才較少，經(jīng)濟總量也相對較低。為了解決小城鎮(zhèn)進一步智慧化發(fā)展存在的問題，急需低成本的信息化技術和手段，搭建一個規(guī)管部門與公眾可互動參與的高安全性和可靠性的時空信息云平臺。

1小城鎮(zhèn)發(fā)展時空信息云平臺的現(xiàn)狀分析

湖北省神農(nóng)架林區(qū)（副地級）是國內(nèi)小城鎮(zhèn)的突出代表。湖北省統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)城鎮(zhèn)化水平低于全國及全省平均水平[5]，存在有效的信息服務資源匱乏、信息化普及水平不高、政府規(guī)管機構眾多但服務效能低下以及信息服務平臺集成水平不高的問題。在神農(nóng)架示范區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)智慧化建設，存在的問題既符合自身條件，又具有普適代表性。1.1多源時空數(shù)據(jù)融合和多規(guī)合一問題。在當前的智慧城市建設中，為了優(yōu)化測繪地理空間數(shù)據(jù)結構，對原有的基礎數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)擴充和重組，并引入了時間概念，形成新的時空數(shù)據(jù)。升級后，時空數(shù)據(jù)的公共服務能力和業(yè)務范圍更廣泛。而神農(nóng)架林區(qū)還是按照“數(shù)字神農(nóng)架”建設要求建設區(qū)域地理空間框架和地理信息服務平臺，并沒有解決數(shù)據(jù)標準落后、不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)分散、時間不一致等問題，且在時間域與空間域上部分業(yè)務數(shù)據(jù)缺損，給數(shù)據(jù)融合帶來困難[6]。針對這一現(xiàn)狀，在形成神農(nóng)架地區(qū)時空數(shù)據(jù)的基礎上，在國家“多規(guī)合一”政策的支持下，研究制定對國土、規(guī)劃、水利、交通等規(guī)劃行業(yè)數(shù)據(jù)的整理、融合、更新和應用的解決方案，建立多規(guī)沖突檢查規(guī)則，并確定沖突解決方案，推動國土、規(guī)劃、水利、交通等公共地理空間信息的整合與融合。1.2信息更新與通達性要求。神農(nóng)架由于區(qū)位、資金、技術與人才資源的瓶頸，采集地理空間數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)的難度大，更新周期長，入庫的成本難以支付。將“眾包模式”引入時空信息云平臺建設后，利用成本相對低、便利泛在的公眾信息更新平臺數(shù)據(jù)，革新了原有的地理數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的采集更新方式，降低了平臺建設與運維的成本[7]，同時驅(qū)動普通民眾加入到城鎮(zhèn)監(jiān)管中來，對小城市（鎮(zhèn)）建設中的各類規(guī)劃工程進行實時監(jiān)督，提高了小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設的動態(tài)處理快速與反應能力。1.3規(guī)劃管理公共服務的集成需求。我國基層信息技術和基礎網(wǎng)絡設施建設發(fā)展勢頭強勁，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和設計，信息服務體系普遍存在“信息孤島”問題，即信息資源、信息產(chǎn)品雖多，但共享性差，各系統(tǒng)相互獨立，未能協(xié)同高效利用。因此，急需低成本信息化建設手段和技術，快速搭建一個政府管理人員、執(zhí)法人員和公眾人員能夠互動參與的總體集成的技術平臺，能夠及時、有效地為神農(nóng)架小城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃、管理、決策提供技術支持和相關支撐服務。

2云平臺的建設內(nèi)容

2.1服務環(huán)境的搭建。神農(nóng)架小城鎮(zhèn)時空信息云平臺集成了湖北省時空信息云平臺的應用成果，并采用通用的VMware虛擬化軟件，將4臺服務器以及相應的硬件存儲設備集合成云計算平臺的虛擬資源池；利用原網(wǎng)絡系統(tǒng)，充分整合現(xiàn)有資源，節(jié)省了路由器、核心交換機等網(wǎng)絡設備；安全設備上也共享了防火墻、VPN、入侵防御等網(wǎng)絡安全設備資源。此外，基層部門節(jié)省了設立機房、購買硬件等基礎設施資源及軟件使用許可證的花費，代之以在云服務供應商的基礎架構上搭建應用平臺，并通過網(wǎng)絡的方式直接從服務器上傳遞給用戶。虛擬化的系統(tǒng)服務具有故障漂移、高速、冗余備份等優(yōu)越功能[8]，而且大大降低了云平臺的建設維護成本，提高了平臺的應用服務效率。2.2時空信息數(shù)據(jù)的融合與集成。神農(nóng)架時空信息云平臺在形成的時空數(shù)據(jù)基礎上，采用統(tǒng)一口徑、同一標準的底圖和基礎數(shù)據(jù)，融合了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個規(guī)劃業(yè)務數(shù)據(jù)，形成同一基底的規(guī)劃底圖和“多規(guī)合一”成果數(shù)據(jù)[9]，推動了國土、規(guī)劃、交通等公共地理空間信息的整合與融合。依據(jù)統(tǒng)一標準采集自移動終端的眾包數(shù)據(jù)也加入進來，經(jīng)技術處理后與已有的數(shù)據(jù)格網(wǎng)整合，并與國土、規(guī)劃等各個部門的數(shù)據(jù)進行同步，實現(xiàn)監(jiān)督反饋數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新。在此基礎上，神農(nóng)架時空信息云平臺建立了集合基礎地理信息、規(guī)劃信息、公眾反饋信息“三位一體”的業(yè)務數(shù)據(jù)中心，并建立動態(tài)機制，通過應用服務接口與現(xiàn)有的系統(tǒng)進行業(yè)務數(shù)據(jù)交換。同時，為了實現(xiàn)規(guī)劃成果的共享，還提供各部門規(guī)劃信息的查詢服務，并引入專家決策系統(tǒng)進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃沖突并及時給各部門傳遞信息，從而建立多規(guī)信息管理匯通機制，實現(xiàn)各部門在數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，深化信息技術在國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作各個環(huán)節(jié)的應用。2.3公共服務體系建設。應對神農(nóng)架地區(qū)的實際情況，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，利用眾包技術搭建規(guī)管公共服務體系，綜合利用眾源地理信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、現(xiàn)代測繪技術實現(xiàn)地理信息資源的互聯(lián)共享[10]。規(guī)管部門實時眾包任務信息，并提供可視化的背景底圖作為參考，公眾上傳的數(shù)據(jù)經(jīng)審核后也將在底圖中進行更新?；ヂ?lián)網(wǎng)+眾包模式的規(guī)管服務系統(tǒng)的構建還可利用泛在網(wǎng)絡使規(guī)管業(yè)務深入基層，為公眾監(jiān)督提供有效的渠道[11]。系統(tǒng)提供已審批的土地規(guī)劃方案、建設用地規(guī)劃方案等的在線瀏覽服務，公眾可以以此為依據(jù)對實際建設進行監(jiān)督。如若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可立刻申請?zhí)峤粰z測數(shù)據(jù)。經(jīng)相關部門審批核查后，在系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站上對違規(guī)行為進行公示。繼規(guī)劃數(shù)據(jù)的融合、眾包數(shù)據(jù)的加入后，在云平臺的服務層應用ArcGIS云管理系統(tǒng)及Skyline全景可視化系統(tǒng)。ArcGIS云管理系統(tǒng)充分整合了底層的基礎設施資源，實現(xiàn)了多租戶資源隔離和管理機制，同時，在其自服務系統(tǒng)中可以進行站點創(chuàng)建及策略配置，并進行數(shù)據(jù)服務及使用。經(jīng)站點發(fā)送的數(shù)據(jù)服務，在全景可視化系統(tǒng)中結合矢量圖層、DEM數(shù)據(jù)為用戶呈現(xiàn)基于規(guī)劃數(shù)據(jù)的二、三維場景，如圖1、2所示；并在此基礎上添加了動態(tài)圖層，可實現(xiàn)在線標注；規(guī)劃數(shù)據(jù)或相關社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)中的隱含知識經(jīng)分析挖掘后，也將以可視化的形式展現(xiàn)。圖1神農(nóng)架Skyline在線全景可視化系統(tǒng)（三維）圖2神農(nóng)架二維可視化系統(tǒng)2.4總體技術路線。神農(nóng)架小城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設和管理時空信息云平臺以湖北省時空信息云平臺框架為基礎，集成眾包規(guī)管系統(tǒng)、云套件以及Skyline全景可視化系統(tǒng)。在上述各子系統(tǒng)研發(fā)的基礎上，進行應用整合和門戶集成，將孤立的各子系統(tǒng)及業(yè)務數(shù)據(jù)中心以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范集成起來，形成一個協(xié)調(diào)的可相互通信的運行系統(tǒng)，并在用戶權限、資源管理、安全管理、信息檢索上開展協(xié)同整合，最終形成統(tǒng)一界面的一體化平臺，通過門戶系統(tǒng)實現(xiàn)對分散的信息源和應用系統(tǒng)的集中[12]。最終，構建了數(shù)據(jù)互通、業(yè)務互聯(lián)、資源共享的一體化云服務平臺，從數(shù)據(jù)采集存儲、服務與管理、應用定制與使用，形成了一套新型的一體化按需服務的云服務流程，如圖3所示。2.5主要創(chuàng)新點。1）在示范區(qū)對象的選擇上，選擇了城、鎮(zhèn)共存的最基層地理單元——小城鎮(zhèn)組群，有利于研究城、鎮(zhèn)協(xié)同規(guī)劃管理應用示范，并與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的要求十分契合。2）在多源、異構、不同時相的業(yè)務數(shù)據(jù)的處理上，利用數(shù)據(jù)格網(wǎng)、數(shù)據(jù)融合、多粒度并行計算等技術，完成了多規(guī)合一工作，實現(xiàn)了時空數(shù)據(jù)的實時管理和同步更新。3）在新技術的應用創(chuàng)新方面，云計算、互聯(lián)網(wǎng)和眾包技術等前沿技術的應用借力遠程智力和技術資源突破了小城鎮(zhèn)信息化建設面臨的經(jīng)濟、技術等方面的瓶頸，極大地提升了區(qū)域信息服務水平，提升了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理效率。

3結語

在已有“數(shù)字神農(nóng)架”、“湖北省時空信息云平臺”的基礎上，提出小城鎮(zhèn)智慧規(guī)劃與管理服務時空信息云平臺的建設方案，重點解決了時空數(shù)據(jù)資源標準不一致、缺乏規(guī)劃建設和管理服務集成的問題；創(chuàng)造性地利用互聯(lián)網(wǎng)和眾包技術加入了公眾信息，低成本地獲取數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的精細化管理和泛在化服務；并有效地集成了已有的信息服務系統(tǒng)，構建了開放、高效的一體化云平臺運行框架。綜合上述成果，在神農(nóng)架林區(qū)開展示范，滿足了各規(guī)劃管理部門的建設、管理和共享需求，對小城鎮(zhèn)時空信息云平臺在全國范圍內(nèi)的推廣起到了良好的示范作用。

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