導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機安全存在的問題及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全生產(chǎn)；監(jiān)管

1 農(nóng)機安全監(jiān)管存在的問題

1.1 宣傳教育不到位，農(nóng)機手的安全意識和法制意識淡薄 政府有關(guān)部門宣傳教育手段單調(diào)，方法生硬，不能結(jié)合被教育對象的實際，開展有針對性的宣傳教育活動，加上政府辦公經(jīng)費不足，人員短缺，以致難以在農(nóng)機安全宣傳培訓工作上有較大的投入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，駕駛操作人員安全意識差，違章操作，任何事故幾乎全部與人的因素有關(guān)，農(nóng)民機手安全意識，操作技術(shù)素質(zhì)差，安全生產(chǎn)知識少，違章載人、酒后駕駛、無證駕駛、違規(guī)操作等現(xiàn)象非常普遍，直接導(dǎo)致了各類農(nóng)機事故不斷發(fā)生。

1.2 道路及基礎(chǔ)設(shè)施的問題 發(fā)生在三、四級公路上的交通事故占總事故率比重較高，農(nóng)村道路建設(shè)總體現(xiàn)狀差，客觀上誘發(fā)了道路交通事故發(fā)生，一是大部分農(nóng)村道路交通標志少，安全設(shè)施差；二是農(nóng)村道路等級低，絕大多數(shù)都是三級、四級公路和等外公路，抗災(zāi)能力弱，養(yǎng)護維修不能落實到位以及道路本身線形不科學。

1.3 農(nóng)機監(jiān)督管理機構(gòu)不健全，監(jiān)理人力不足

1.4 監(jiān)理裝備不足和落后 承擔安全監(jiān)管具體工作的農(nóng)機監(jiān)理部門由于缺乏經(jīng)費投入沒有到位，安全監(jiān)理所需的技術(shù)檢驗，事故處理交通通訊等裝備相對較少，實施駕駛員考試所需的電子化設(shè)施有些地區(qū)幾乎為空白，檢驗人員靠肉眼憑經(jīng)驗進行檢測，致使監(jiān)理部門的保駕護航作用得不到保障，監(jiān)理裝備不足和落后在一定程度上制約了農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機工作效率的提高。

2 加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作措施

2.1 以人為本，加大宣傳力度，營造安全氛圍 宣傳教育是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對象是廣大農(nóng)機戶，大多數(shù)農(nóng)機戶法律知識少，法制觀念淡泊，缺乏遵守安全作業(yè)的法律、法規(guī)意識。所以農(nóng)機安全監(jiān)管著眼于以人為本、預(yù)防事故，保障安全和促進發(fā)展。

農(nóng)機推廣中心的技術(shù)人員到各地進行走訪，解決農(nóng)民生產(chǎn)中缺少機具問題、講解農(nóng)機具使用、保養(yǎng)注意事項，保護性耕作、機械化深松的優(yōu)越性，引導(dǎo)他們采用科學方法耕種等遇到的實際問題。

國家對農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的高度重視，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想，把力量凝聚到惠農(nóng)政策提出的各項任務(wù)上來，把行動落實到各項惠農(nóng)政策措施上來。

2.2 深入貫徹條例，進一步健全農(nóng)機安全政策法規(guī)體系 近年來，國家出臺了一系列農(nóng)機安全監(jiān)管惠農(nóng)政策，《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》構(gòu)建了統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系，明確了縣級以上人民政府農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責任，保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)定將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，鼓勵有條件的地方對農(nóng)機安全保險進行保費補貼。

政府有關(guān)部門要進一步推進配套法規(guī)規(guī)章的制定工作，積極配合做好地方法規(guī)規(guī)章的制定和修訂工作，進一步完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法規(guī)體系；制訂和完善農(nóng)機安全技術(shù)標準，明確檢測和安全操作技術(shù)要求，規(guī)范培訓、檢驗、考試、事故處理等工作，提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。

2.3 引入信息技術(shù)人才，建立農(nóng)機信息管理平臺 加強農(nóng)機監(jiān)理人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低，因此，監(jiān)理人員必須是具備高素質(zhì)，專業(yè)性的復(fù)合型人才。在提高人員素質(zhì)上，一方面要嚴控人員錄用，農(nóng)機監(jiān)理人員的聘用要實行“凡進必考、專業(yè)選拔、德才兼?zhèn)?、擇?yōu)錄用”的原則；另一方面要實行繼續(xù)教育的培訓，縣級農(nóng)機監(jiān)理部門要利用大專院校，省市主管部門分期對農(nóng)機監(jiān)理人員進行培訓學習，提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，進而提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

建造農(nóng)業(yè)信息化工作亮點。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照求實效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。推進農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村綜合信息服務(wù)等工程建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

為了推進我國推進農(nóng)機現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實施以農(nóng)機信息化，各級農(nóng)機部門都在大力推進信息化的建設(shè)。在開發(fā)應(yīng)用軟件系統(tǒng)時，對項目建設(shè)推行科學規(guī)范的工程監(jiān)理將是保證系統(tǒng)質(zhì)量和投資效益的重要因素。同時國家有關(guān)部門也在加緊制定與農(nóng)機安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范和制度，用以規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)機監(jiān)管市場。

篇2

關(guān)鍵詞：遼寧省 農(nóng)藥安全 問題 措施

一、目前農(nóng)藥安全使用中存在的問題

1.不能對癥用藥

現(xiàn)在盲目用藥的問題比較大，有的農(nóng)民看鄰居用藥，而不是看作物所發(fā)生的病蟲正確選擇用藥，有的農(nóng)民往往是防治霜霉病用了防治灰霉病的藥，有的則是防蚜蟲、螨蟲、白粉虱和防夜蛾科幼蟲用同樣的藥，防效不好還埋怨是假藥、不好使。

2.不能適時適期用藥

有的農(nóng)民在防治作物病害時不是以預(yù)防為主，發(fā)病初期不用藥，等到病害嚴重時才用藥，特別是象瓜類霜霉病等流行性病害，到后期就很難控制。在防蟲時有的見蟲就打藥，根本達不到防治指標，也有的蟲子小時不打藥等蟲齡大了之后才用藥，掌握不好防治適期。

3.藥械質(zhì)量不過關(guān)，嚴重影響防效

現(xiàn)在農(nóng)民多數(shù)使用的都是塑料噴霧器，成本低，每臺僅25元，但它的質(zhì)量不好，水滴比較大，不是霧狀，稍多噴一點就會順葉面流下去，作物著藥不均，而且漏藥，造成很大浪費。

4.施藥質(zhì)量不好

在施藥作業(yè)過程中，機械和人工施藥都存在達不到技術(shù)要求的問題，噴藥時走的快或是風天噴藥都存在噴不到、漏施面大的問題，達不到細致、全面的要求，所以形成不了保護膜，出現(xiàn)了噴完除草劑之后還有草或病害病斑處不萎縮的現(xiàn)象。

5.隨意加大藥量

這種現(xiàn)象比較普通，我們下鄉(xiāng)時多次看到農(nóng)民把農(nóng)藥的使用倍數(shù)壓到說明書要求的一半，說明中要求用800倍液的他們只用400倍。例如在羅羅堡鄉(xiāng)春天玉米田使用封閉除草劑，每畝要求不超過4兩，農(nóng)民們加到每畝8兩，結(jié)果使玉米出苗之后就全部死亡，毀種其它作物。不管是殺蟲劑還是殺菌劑也都存在這樣的問題。

6.假藥多，藥的質(zhì)量保證不了

我們在2003年抽檢農(nóng)藥標簽100個，不合格率占42%，2004年抽檢標簽92個，不合格率占43%，這是僅從標簽上檢查的情況，由于設(shè)備不全，未能做質(zhì)量上的分析檢測。大量的假藥在標簽上都不合格，很多都是小廠的混配劑，它的質(zhì)量、含量更是無從談起。在材料上看到通過農(nóng)藥檢定部門檢測，標簽合格的農(nóng)藥中也存在著含量不夠等問題。

7.隨意混用，造成很多不良后果

在農(nóng)藥的使用中，多數(shù)人都喜歡混用，而且都是不科學的混用，有的把殺蟲、殺菌、葉面肥等5－6種混到一起用，有的把銅制劑與不該混的摻到一起用，結(jié)果造成很多藥害。今春這樣的藥害我們處理的有4起，五糧有一戶農(nóng)民5個暖棚麻辣椒，正在大量開花結(jié)果時，把6種藥摻到一起噴到葉面上，結(jié)果使秧苗停止生長，花蕾不開花，小椒總是不見長，造成2萬多元損失。

8.激素問題

激素出現(xiàn)的問題較多，主要是沾花座果和膨大促早熟一類，在經(jīng)銷上與使用中發(fā)生糾紛很多。

9.除草劑的問題

近幾年來使用作物多，使用量大，出現(xiàn)的問題最多，約占每年農(nóng)藥糾紛中的一半，比較突出的問題有：（1）對周邊作物飄移形成藥害；（2）農(nóng)藥加量使用；（3）不按農(nóng)藥說明中的作物和范圍用藥；（4）畝用藥液量不夠。

10.農(nóng)藥利用率低

農(nóng)藥在使用中由于機械質(zhì)量、施藥技術(shù)等原因，造成農(nóng)藥使用量大、利用率低，浪費現(xiàn)象嚴重，防治效果不理想，現(xiàn)在農(nóng)民防病防蟲中實際防效僅為80－85%。

11.安全間隔期的問題

這類問題主要表現(xiàn)在蔬菜、水果上，由于用藥比較頻繁，往往是頭一天打藥，第二天就賣，最多的間隔1－2天，達不到安全間隔期的要求，所以致使農(nóng)藥殘留嚴重超標，危害人們身心健康。通過我們從2003年以來的檢測分析，殘留超標的蔬菜以葉菜最為嚴重，果菜、根莖菜次之。

每年因農(nóng)藥使用不當造成損失約近百萬元，從今春至現(xiàn)在發(fā)生了損失較大的幾起事故，其中：曹屯的葡萄150畝二年絕產(chǎn)，產(chǎn)量損失60萬公斤，價值約60萬元，今年全部砍掉，每畝四年栽培投入約有6500元，血本無歸。羅羅堡鎮(zhèn)200畝玉米毀種，每畝損失115元，共1.3萬元。保護地中每年也損失很大，全市約在30萬元左右，所以農(nóng)藥安全使用中存在的問題，

已是群眾呼聲最大、應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視的大事。

二、解決措施

1.穩(wěn)定基層植保推廣隊伍，在改革中保證編制，穩(wěn)定人員，保持縣級5人以上、鄉(xiāng)級要有1名植保技術(shù)人員，負責本轄區(qū)內(nèi)的病蟲情況調(diào)查、防治指導(dǎo)、農(nóng)藥安全使用及管理等項工作。

2.提高隊伍自身素質(zhì)，加強法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強病蟲預(yù)報，及時指導(dǎo)防治，指導(dǎo)農(nóng)民科學用藥。

3.加強對病、蟲、草、鼠的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，完善機防隊，積極推廣精、準的施藥技術(shù)，大力推廣WS-16型手動噴霧器和泰山牌18型機動噴霧器，提高防效和農(nóng)藥利用率。

4.加強對農(nóng)民科技培訓，安全用藥知識培訓，每年對農(nóng)民都要培訓1－2次，參加培訓面達到95%以上，提高技術(shù)入戶率。

5.對農(nóng)藥銷售人員也要進行農(nóng)藥使用與貯藏知識的培訓，提高他們的專業(yè)水平，在銷售農(nóng)藥的同時要進行安全用藥的指導(dǎo)，避免錯誤指導(dǎo)造成事故。

6.建立安全控害示范區(qū)，按照安全控害技術(shù)規(guī)程進行標準化生產(chǎn)，以此來帶動周邊的農(nóng)戶，提倡生物、物理及栽培等綜合防治措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)藥殘留。

7.對于高毒農(nóng)藥實行定點銷售，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，對于高毒農(nóng)藥根據(jù)不同的作物產(chǎn)區(qū)進行定點銷售，在銷售中要有銷售檔案，同時植保部門定期監(jiān)督檢查。

通過以上的措施，可以杜絕農(nóng)藥在安全使用中存在問題的發(fā)生，盡量避免和減少用藥事故和所造成的經(jīng)濟損失。

參考文獻：

[1]農(nóng)藥手冊.中國農(nóng)業(yè)出版社.

[2]化肥科學使用指南.金盾出版社.

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關(guān)鍵詞平安農(nóng)機建設(shè);存在的問題;對策

平安農(nóng)機建設(shè)工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作,是農(nóng)機主管部門實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧農(nóng)機的重要舉措。對照農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及省市關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知要求和農(nóng)機安全示范縣(市)的創(chuàng)建標準及相關(guān)規(guī)定,平安農(nóng)機創(chuàng)建工作仍存在一定差距和不平衡[1-4],現(xiàn)總結(jié)如下。

1存在的問題

1.1重視程度不夠,行動遲緩

一些同志對創(chuàng)建平安農(nóng)機的重要意義認識不足、態(tài)度不夠積極;對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,安排部署不及時,認為創(chuàng)與不創(chuàng)區(qū)別不大,主動性不夠,靠上級點名硬推才做,有的至今沒有真正行動起來。農(nóng)口單位改革后,部分入編的農(nóng)機監(jiān)理人員不能把主要精力放在農(nóng)機安全監(jiān)管上,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性人員中仍無農(nóng)機安全監(jiān)管人員,造成農(nóng)機安全監(jiān)管工作滯后和缺位,安全監(jiān)管力量有所削弱。

1.2創(chuàng)建工作不夠認真、扎實

有的地方習慣于一般號召,滿足于做表面文章,沒有結(jié)合實際制定切實可行的工作方案,重點不突出,措施不到位,要求不明確;有的敷衍了事,重大隱患長期存在,甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。少數(shù)地方平安農(nóng)機創(chuàng)建工作還不夠扎實,人員和資金投入不足。個別已建安全鎮(zhèn)村沒有及時鞏固發(fā)展,有回流現(xiàn)象。

1.3方法不得當,效率不高

從整體情況看,創(chuàng)建工作不平衡,確實存在差距,一些同志思想沒有開動起來,特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持以及加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)方面,做得還很不夠,牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施差,人員素質(zhì)低

有的地方盡管也做了不少工作,但隨著農(nóng)機具日益增多,流動頻繁,部分機具老化,更新資金短缺,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機人員辦公場所、鄉(xiāng)村道路、橋梁等必要的基礎(chǔ)和安全設(shè)施嚴重不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一間象樣的辦公室都沒有;加之部分機工逃避管理,事故隱患不能及時根除。另外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員整體素質(zhì)提高不快,年齡老化,基層農(nóng)機監(jiān)管隊伍面臨斷層,農(nóng)機事業(yè)后繼無人;加之文化水平不夠高,業(yè)務(wù)不精,導(dǎo)致后勁不足,創(chuàng)新內(nèi)容不多。

2對策

2.1強化組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制

建立健全崗位責任制和責任追究制,健全完善考核制度。要按制度和計劃開展工作,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)機管理部門與機手都要層層簽訂責任書,形成各負其責、一級抓一級的責任體系;確保各項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有專人負責并落實,做到任務(wù)明確、責任到人、措施有力、工作到位。

2.2強化宣傳,營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍

充分利用新聞媒體和農(nóng)機安全活動日、安全宣傳欄、固定標語以及通過舉辦技術(shù)講座、出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種有效形式,結(jié)合開展“農(nóng)機安全月”、“農(nóng)機安全專項治理”等活動,廣泛深入地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動,使農(nóng)機安全生產(chǎn)家喻戶曉。對農(nóng)機駕駛操作人員的安全宣傳教育要常抓不懈,以增強廣大機手的安全意識,提高安全操作技能。

2.3強化牌證管理,抓好農(nóng)機安全源頭治理

進一步加大源頭治理力度,重點抓好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理,嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證關(guān)。同時,積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機合作組織及辦證點開展好服務(wù),搞好機具檢驗,確保作業(yè)機械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài),從源頭上消除安全隱患,為平安農(nóng)機提供基礎(chǔ)保障。

2.4強化監(jiān)督檢查,凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境

結(jié)合“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”活動,切實組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。重點查處無證駕駛、無牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為,突出抓好三夏、雙秋重點農(nóng)時季節(jié)和節(jié)假日期間的安全監(jiān)督檢查。同時,組織農(nóng)機監(jiān)管人員,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營修配網(wǎng)點、農(nóng)機拼裝市場等進行認真排查,凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境,最大限度地消除農(nóng)機事故特別是重特大農(nóng)機事故隱患。

2.5強化協(xié)調(diào),形成農(nóng)機安全工作合力

把平安農(nóng)機與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制,著力做好各項工作的落實,進一步推動“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度,積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和有關(guān)部門的大力支持,努力形成“政府負責、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的農(nóng)機安全管理工作新局面。積極探索和建立農(nóng)機、公安、安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管工作,加強與相關(guān)部門在信息通報、事故處理、安全檢查等方面的溝通配合。

同時,積極爭取財政等部門對農(nóng)機安全監(jiān)督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

2.6加強隊伍建設(shè),保證平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建平安農(nóng)機需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風正、守紀律的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍,要突出抓好農(nóng)機安全稽查組織建設(shè)和農(nóng)機監(jiān)理人員及村級農(nóng)機安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,為創(chuàng)建平安農(nóng)機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應(yīng)新形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā),切實改變一些地方農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓,加強對現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,確保平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。

2.7抓好安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為平安農(nóng)機建設(shè)夯實基礎(chǔ)

農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運用科學發(fā)展觀,思考、謀劃和組織農(nóng)機安全生產(chǎn)基本設(shè)施配套建設(shè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定,安全監(jiān)管單位應(yīng)具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負責人予以保證,以確?；鶎愚r(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測和事故處理設(shè)備,有農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)窗口和安全監(jiān)管及培訓基地,從而為平安農(nóng)機建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

3參考文獻

[1]黃新卓.創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的工作思路及對策[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化,2010(2):40-41,43.

[2]郭曉勇,章建文.淺論農(nóng)村農(nóng)機安全現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)機,2010(1):20-21.

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機管理 問題 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0201-01

一、農(nóng)業(yè)機械化管理過程中存在的問題

1.農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有重要作用。當前農(nóng)機使用過程中使用水平不高，主要有兩個方面的原因。一方面，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，當前河南地區(qū)大量的勞動力外出打工，留守的大多數(shù)為中年婦女和老人，其知識層次比較低。另一方面，很多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的認識程度還不夠，導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)機產(chǎn)品時操作不當。農(nóng)機化的效果好壞，與操作者的操作水平有很大關(guān)系，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)機產(chǎn)品的使用效率不好。另外，由于對農(nóng)機化的認識程度不夠，沒有將自己的角色擺正，很多人甚至認為農(nóng)機部門可有可無，影響不大，種種行為都阻礙了農(nóng)機化的深層次發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)機械化的水平比較低

農(nóng)業(yè)機械化的水平已經(jīng)成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志，我國目前呈現(xiàn)的農(nóng)機化使用現(xiàn)象是，多小型拖拉機，高性能動力機械比較少，主機比較多，但配套的機具比較少，這種問題和現(xiàn)象在河南地區(qū)也比較常見。而且農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的功能大多比較單一，利用的效率不高。有調(diào)查顯示，我國的一臺拖拉機所能進行的項目均值不到1.5種，而一些農(nóng)機發(fā)達的國家，一種機械可以進行幾項工作。我國的農(nóng)業(yè)機械化水平低下，是農(nóng)機化發(fā)展的一個重要問題。

3.農(nóng)機投入不足，推廣難度大

農(nóng)機產(chǎn)品的投入和推廣程度如何，很大程度上取決于農(nóng)民的購買使用意愿。雖然國家采取了相應(yīng)的措施來促進農(nóng)民的積極性，比如國家的各種補貼政策，但很多時候，這些優(yōu)惠政策還不能滿足農(nóng)民的要求。另外，很多小型的農(nóng)機產(chǎn)品補貼在很多農(nóng)村地區(qū)沒有落實，尤其是河南省在補貼機械推廣過程中，難度太大，農(nóng)民的購買意愿和積極性都不強烈，阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。

4.農(nóng)機管理服務(wù)體系不夠完善

當前農(nóng)機管理服務(wù)體系存在幾個方面的問題，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理機構(gòu)大多數(shù)沒有辦公場所，無法開展相應(yīng)的工作。第二，農(nóng)機管理人員不足，而且人員的成分也必將復(fù)雜，有農(nóng)民身份的，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等，工作人員的能力素養(yǎng)大多參差不齊，影響工作的開展和技術(shù)、產(chǎn)品等方面的推廣。

二、加強農(nóng)機管理的策略

1.加強農(nóng)機推廣的宣傳教育力度

無論是對于農(nóng)民還是農(nóng)機工作人員，提高他們的整體能力素養(yǎng)，是保證農(nóng)機化快速發(fā)展的前提。對于農(nóng)民，要不斷提高他們對農(nóng)業(yè)機械化的認識，可以多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)機知識的普及，激發(fā)他們發(fā)展農(nóng)機事業(yè)的積極性。而對于農(nóng)機人員，則要不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員的各種操作技能，其他素養(yǎng)，農(nóng)機技術(shù)的培訓工作要定期開展，培訓的經(jīng)費各級財政部門也要及時落實滿足，以便能順利開展工作，提高農(nóng)機人員的技能水平和工作修養(yǎng)。

2.加大農(nóng)機扶持和保障力度

農(nóng)機投入不夠，是阻礙農(nóng)機發(fā)展的重要原因，加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持和保障力度，是農(nóng)機發(fā)展的必經(jīng)之路。由于我國的農(nóng)民收入不高，缺乏資金，若沒有國家的各種補貼，農(nóng)民支付農(nóng)機產(chǎn)品還有一定難度。國家和政府的扶持，在財政上，最直接有效的方式就是在河南省內(nèi)實施購機補貼，針對目前有的一些補貼措施要繼續(xù)落實加強，并且要進一步完善各種補貼機制，改進補貼的方式，比如，增加水稻生產(chǎn)機械購買的補貼，對建設(shè)標準糧田以及購買農(nóng)機產(chǎn)品進行一定比例的補貼等。另外，針對我國現(xiàn)在的農(nóng)機企業(yè)缺乏資金的問題，加強貸款的扶持也是一個重要方面。銀行可以通過一些信貸服務(wù)為農(nóng)機制造企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款政策，提高企業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力。此外，對于當前的一些農(nóng)業(yè)大戶，要更換農(nóng)機產(chǎn)品時，也可以采取一些補貼扶持手段，低息、貼息貸款、保險擔保等，是促進農(nóng)機使用者和生產(chǎn)者不斷發(fā)展的重要措施。

3.加強農(nóng)機化標準體系和質(zhì)量檢測體系的建設(shè)

農(nóng)機產(chǎn)品的不斷更新，要求農(nóng)機技術(shù)也要隨之發(fā)生改變。而農(nóng)機化的使用標準以及對其質(zhì)量進行監(jiān)督，是提高技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵。無論是建立農(nóng)機使用標準體系，還是建立相應(yīng)的質(zhì)量檢測體系，都是提高農(nóng)機技術(shù)的基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)機械化的標準體系，能不斷促進各種農(nóng)機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等諸多方面的提高，也能給農(nóng)機使用者提供一定的保障，可以促進農(nóng)機事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)機質(zhì)量檢測體系的構(gòu)建，則是保證農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的重要關(guān)卡。目前，很多國外的農(nóng)機產(chǎn)品進入我國，質(zhì)量的良莠不齊，對農(nóng)機發(fā)展帶來極大的影響。因此，為了保證農(nóng)機工業(yè)的不斷發(fā)展，要按照嚴格的質(zhì)量檢測體系，對于不合格的國內(nèi)外產(chǎn)品要堅決抵制，而且要不斷更新質(zhì)量檢測水平，增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)機質(zhì)量檢測提供一定的條件。當然，對于國外先進的農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機技術(shù)，要不斷引進學習，才能不斷促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加大監(jiān)管力度

加快農(nóng)業(yè)機械化過程中法律法規(guī)體系建設(shè)，是促進農(nóng)機行業(yè)規(guī)范化的重要措施。在法律體系的構(gòu)建上，要按照“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，不斷完善執(zhí)法的裝備，提高執(zhí)法人員的各種素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。同時，不斷完善安全制度、強化執(zhí)法監(jiān)管、采取集中整治等手段，進一步推進農(nóng)機的安全生產(chǎn)，對于一些無牌無證駕駛農(nóng)機產(chǎn)品的現(xiàn)象，要及時治理等，都是促進農(nóng)業(yè)機械化按照規(guī)范發(fā)展的重要舉措。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，也是改變農(nóng)民生活的重要舉措。我國的農(nóng)業(yè)機械化推廣普及有一定成效，但落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣使用過程中，還存在一些問題，無論是人員本身，還是體制上，都有很多不足，為此，采取相應(yīng)的措施進行防治，提高農(nóng)機人員以及農(nóng)民的能力素養(yǎng)，進一步促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

參考文獻

[1]倪山.淺析農(nóng)機管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2013（01）

篇5

一、*農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，特別是國家“購機補貼”等一系列惠農(nóng)政策的支持拉動，*縣拖拉機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械擁有量及駕駛操作人員的數(shù)量迅猛增加。目前，全縣農(nóng)業(yè)機械近20多萬臺，其中：加工作業(yè)機械19.8萬臺,拖拉機2100臺，田間作業(yè)機械1200臺；農(nóng)機駕駛操作人員達18萬人。

隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，*縣農(nóng)機監(jiān)理站從1988年以來，在縣委、政府的高度重視下，組織帶領(lǐng)全縣農(nóng)機監(jiān)理人員，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）層級及駕操人員農(nóng)機安全管理任期責任制，加強源頭管理和農(nóng)機駕操人員安全教育，加大安全檢查和事故隱患整治力度，積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，著力打造農(nóng)機安全監(jiān)理工作新亮點。特別是2003年以來，在全省首先開展了“五個一”文明服務(wù)、實施安全學習查驗卡、“三盯”責任制等活動，努力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)保障平臺，促進了全縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。但是，近年來全縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作與科學發(fā)展觀的要求還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要認真解決。

二、當前農(nóng)機安全監(jiān)理存在的突出問題

一是管理機制不健全，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作失控。2003年以來，*縣先后開展撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤區(qū)并鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來80多名農(nóng)機安全管理人員減少到28人，按縣委、政府當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備1名由財政供給的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員，到目前全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員。同時，還有3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員已達到退休年齡，由于工作無人員接替，也無法退休。

二是縣農(nóng)機安全監(jiān)理站人員編制偏少，配備不到位，工作壓力大。1988年，縣編委按照省編委的有關(guān)文件，給縣監(jiān)理站下達了8名編制，當時*低于全市其他3個縣、區(qū)的編制人數(shù)。在縣監(jiān)理站的多次請示報告下，到2005年縣編委才給縣監(jiān)理站增編2名。增編后，縣監(jiān)理站在編人員僅有8名。由于過去監(jiān)理站工作量大，人員不足，1998年聘用了2名臨時合同工。在有編無人的情況下，2名臨時人員在縣監(jiān)理站工作長達10年之久，已成為農(nóng)機安全管理技術(shù)骨干，但也未能解決其編制和性質(zhì)。全縣幅員遼闊，農(nóng)機安全管理任務(wù)重、責任大，2008年縣監(jiān)理站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了2名人員，才保證了外勤安全檢查人數(shù)。

三是法規(guī)不健全，農(nóng)機安全監(jiān)理左右兩難。2005年《道路交通安全法》頒布實施后，沒有明確農(nóng)機安全監(jiān)理對上道路行駛的拖拉機和鄉(xiāng)村道路行使安全檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)。但是，由于山區(qū)交通管理警力不足，市、縣政府站在“保穩(wěn)定，促發(fā)展”的角度，把拖拉機和鄉(xiāng)村道路一再明確給農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)管理，如發(fā)生拖拉機事故則要追究農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)的責任。從而使農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)對拖拉機和鄉(xiāng)村道路的安全管理形成了左右為難的工作局面，不管市、縣政府有要求，管得來法律又沒明確。這都是農(nóng)機安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)不夠完善的表現(xiàn)。由于近年來，*縣委、政府對農(nóng)機安全監(jiān)理工作高度重視，工作上給擔子，社會地位上給面子，先后為縣監(jiān)理站解決工作經(jīng)費、檢測設(shè)備等資金達20多萬元，縣監(jiān)理站更進一步強化了農(nóng)機安全的管理，在縣級部門和廣大人民群眾中樹立了良好的監(jiān)理形象。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員執(zhí)法不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員進行農(nóng)機安全檢查，是依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)從事的一項行政執(zhí)法活動。那么從事執(zhí)法活動，應(yīng)當保證執(zhí)法的嚴肅性。但是，在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員待遇低，財政又未解決監(jiān)理人員著裝經(jīng)費，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員便裝執(zhí)法；個別人員執(zhí)法證件不齊，隨意執(zhí)法時有發(fā)生。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員僅配備1人，要搞好日常農(nóng)機安全檢查從客觀上本身就存在著很大的制約性。

五是縣監(jiān)理站“參公”性質(zhì)得不到解決，工作經(jīng)費不足。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，賦予農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要職能?？h農(nóng)機監(jiān)理站從事農(nóng)機安全管理，既屬于行政執(zhí)法單位，又屬于社會公共行政服務(wù)單位。從1984年建站以來，縣編委多次明確縣農(nóng)機監(jiān)理站屬參照公務(wù)員行政執(zhí)法單位，但從解決工作經(jīng)費、人員工資及福利一直按事業(yè)單位性質(zhì)。縣農(nóng)機監(jiān)理站的工作性質(zhì)與享受的政治待遇和經(jīng)濟待遇極不對稱。同時，監(jiān)理站機車入戶、申辦駕駛證每年收取工本費、考試、檢驗費僅只有2萬佘元，財政下?lián)苋似睫k公經(jīng)費4000元。監(jiān)理車常年從事農(nóng)村農(nóng)機安全檢查，每年開支燃修費僅這一項就達5萬多元，工作經(jīng)費嚴重不足。加之，監(jiān)理車已達到報廢年，也未得到政府的解決。

三、解放思想，努力探索農(nóng)機安全監(jiān)理科學發(fā)展

農(nóng)機安全監(jiān)理是促進農(nóng)機化發(fā)展的保障措施。2008年、2009年兩年中央1號文件都明確要求“切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理”。針對當前*農(nóng)機安全監(jiān)理存在的突出問題，按照學習實踐科學發(fā)展觀的總要求，開拓創(chuàng)新，奮力拚搏，認真解決與科學發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的的突出問題。

一是提高各級政府對農(nóng)機安全監(jiān)理的認識。同志早就說過：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。農(nóng)業(yè)機械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機安全監(jiān)理是促進農(nóng)機化發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。為此，各級政府應(yīng)當加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實幫助解決農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的具體問題。特別是要幫助解決農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)自身不能解決的問題，或者說應(yīng)該由政府部門解決的問題，以確保農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)更好地履行法律法規(guī)所賦予的職責和任務(wù)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如果農(nóng)機安全監(jiān)理工作離開了政府的重視和支持，就難以得到科學發(fā)展。

二是及時解決當前存在的突出問題。一方面縣農(nóng)機監(jiān)理站和上級主管部門及時向縣委、政府匯報，使縣委、政府了解掌握監(jiān)理工作當前存在的困難和問題，主動爭取縣委、政府的重視和支持。另一方面縣委、政府在實踐科學發(fā)展觀活動中，協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門幫助縣監(jiān)理站解決存在的困難和問題。

第一，協(xié)調(diào)縣人事部門舉行公開考試、擇優(yōu)錄取的辦法，或從大中專生中選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多佘在職人員中調(diào)節(jié)，采取有效措施及時解決18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員空缺和縣監(jiān)理站2個編制人員空缺。同時，要按照省編委的規(guī)定，根據(jù)*現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械擁有量，需要重新核定縣監(jiān)理站編制人數(shù)（應(yīng)當核編人數(shù)15人，至少編制12人）。如果人員不落實，工作就不能到位，要做好監(jiān)理工作只能成為一句空話。

第二，協(xié)調(diào)縣財政部門解決必要的工作經(jīng)費。監(jiān)理車不屬于單位一般性工作用車，它的任務(wù)是常年開展農(nóng)機安全檢查，及時處理農(nóng)機事故。*轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員遼闊，鄉(xiāng)村道路四通八達，拖拉機又是農(nóng)機安全管理的重要任務(wù)，縣監(jiān)理不能保證有2臺監(jiān)理車從事日常安全檢查，就難以遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。加之，常年開展農(nóng)機安全檢查，車輛燃修費增大，監(jiān)理車燃修費每臺每年要耗費5萬多元，財政應(yīng)作特殊解決，不能按單位一般性工作用車劃撥，才能保證其正常工作運行。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照監(jiān)理人員個人負擔20%、財政負擔80%解決農(nóng)機監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝，規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)理形象。

篇6

關(guān)鍵詞：安全管理 存在問題 措施

農(nóng)機安全建設(shè)工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)機主管部門實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧農(nóng)機的重要舉措。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,農(nóng)機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農(nóng)機事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

一、存在的問題

1.監(jiān)管職責存在的問題。按照誰主管，誰負責的原則，農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)機行業(yè)的主管單位，交通法賦予的四大職責，沒有賦予農(nóng)機部門上路執(zhí)法的監(jiān)管職責。農(nóng)機部門沒有上路執(zhí)法權(quán)限，出現(xiàn)了監(jiān)管缺位。拖拉機管理資源未能與交警共享，導(dǎo)致交警糾違處罰落不到實，拖拉機駕駛?cè)藷o處交納罰款，安全隱患較為突出，農(nóng)機安全員形同虛設(shè)，并多數(shù)為兼職，履行的主要工作任務(wù)不在安全上，基于多種原因安全工作流于形式，走過場。

2.宣傳教育培訓滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識，有了安全生產(chǎn)的知識，有了自我防范的能力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實處。為農(nóng)民著想，這是最重要的著想對農(nóng)民負責，這是最重大的責任。

3.地方政府財政投入不足。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)性質(zhì)、級別、財政撥款體制混亂，經(jīng)費困難。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為，特別是多數(shù)地方政府對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費均未納入財政全額預(yù)算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費短缺，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人，形成重收費、輕監(jiān)理，給農(nóng)機安全監(jiān)管造成負面影響。此外，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志；二是農(nóng)機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備，基層農(nóng)機監(jiān)理計算機技術(shù)裝備水平低。

二、對策

1.加強隊伍建設(shè),保證平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建平安農(nóng)機需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務(wù)技能精湛、作風正、守紀律的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍,要突出抓好農(nóng)機安全稽查組織建設(shè)和農(nóng)機監(jiān)理人員及村級農(nóng)機安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,為創(chuàng)建平安農(nóng)機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應(yīng)新形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā),切實改變一些地方農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓,加強對現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,確保平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。

2.抓好安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為平安農(nóng)機建設(shè)夯實基礎(chǔ)

農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運用科學發(fā)展觀,思考、謀劃和組織農(nóng)機安全生產(chǎn)基本設(shè)施配套建設(shè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定,安全監(jiān)管單位應(yīng)具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負責人予以保證,以確?；鶎愚r(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測和事故處理設(shè)備,有農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)窗口和安全監(jiān)管及培訓基地,從而為平安農(nóng)機建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

3.建立健全農(nóng)機安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

從國家到縣級都專門設(shè)立了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu),配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機安全管理機構(gòu),進一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費上給予保障,加強農(nóng)機安全管理隊伍建設(shè),提高農(nóng)機管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況,從而以健全的農(nóng)機安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機安全作業(yè)生產(chǎn)。

4.提高群體安全生產(chǎn)意識。

農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑,是調(diào)節(jié)農(nóng)機安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。也可以通過舉辦農(nóng)機員培訓、駕駛員考證培訓、農(nóng)機修理工培訓等方式,培訓各類農(nóng)業(yè)機械操作手,進一步提高農(nóng)機戶的操作使用維修水平,進一步增強農(nóng)機手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識。在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作中,要特別強調(diào)安全宣傳教育,堅持安全教育領(lǐng)先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。

參考文獻：

[1]李文通.農(nóng)機管理的首要責任是安全生產(chǎn)[J].河北農(nóng)機，2008，(03) .

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；現(xiàn)狀問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展極其重要，農(nóng)機監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。國家對農(nóng)業(yè)安全問題格外重視，也對農(nóng)機監(jiān)理工作給予了很大支持。但是，目前我國農(nóng)機監(jiān)理工作中還面臨著一定的困境，需要有關(guān)部門給予重視與解決。

1 農(nóng)機監(jiān)理工作面臨的困境

農(nóng)機監(jiān)理工作所面臨的困境是多方面的，不僅存在著監(jiān)理制度的不完善，還有缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制規(guī)范工作人員的行為，并且行政執(zhí)法人員的素質(zhì)也制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的順利進行。

1.1 農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)制度不完善

目前，我國農(nóng)機監(jiān)理制度不完善，使執(zhí)法人員在工作過程中缺乏相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)，影響了監(jiān)理工作的順利進行。當前他們所依據(jù)的《行政處罰法》只聯(lián)合收割機、拖拉機的安全機制制定了相關(guān)規(guī)定，對飼料機、插秧機、脫粒機等缺乏明確的規(guī)定，監(jiān)理范圍還比較小。并且《行政處罰法》的制度內(nèi)容缺乏針對性，在執(zhí)法過程中不宜操作。落后的監(jiān)理方式及監(jiān)理裝備，使監(jiān)理工作者無法對上路的拖拉機及駕駛員進行動態(tài)管理，有關(guān)法律制度也沒有授予他們對農(nóng)機的道路管理權(quán)，對于各種農(nóng)機違章行為也不能給予糾正與查處。實際工作中，農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)只有一個獨立的監(jiān)理站，缺乏監(jiān)督部門的管理和督促，使一些監(jiān)理人員出現(xiàn)不熱情、不積極狀態(tài)。

1.2 農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)不高

農(nóng)機監(jiān)理部門雖然是事業(yè)單位，但其行政工作者是很久前聘任的，絕大多數(shù)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)在沒有參加任何培訓的前提下，直接上崗，這就是在職的農(nóng)機監(jiān)理人員道德及專業(yè)素質(zhì)相對低下。他們的農(nóng)機監(jiān)理理念落后，工作方法單一且粗暴，在農(nóng)民心中的印象不好，影響了農(nóng)機監(jiān)理隊伍的建設(shè)。由于思想理念及專業(yè)水平的限制，農(nóng)機監(jiān)理人員服務(wù)意識很低，有的工作人員缺乏為人民服務(wù)的思想，對于尋求幫助的村民，工作人員不熱情相助，甚至找多種理由推脫。很多行政人員只習慣坐辦公室，不愿意深入農(nóng)村基層，更不愿為農(nóng)機工作出謀劃策。

2 加強農(nóng)機監(jiān)理工作的策略

加強農(nóng)機監(jiān)理工作，不僅能促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、高效進行，而且還對保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟發(fā)展秩序有重大意義。

2.1 健全農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)制度

因為農(nóng)機安全監(jiān)管缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度，使農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中受到各種阻力，所以農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度，比如，農(nóng)機安全查處制度、行政處罰制度等，使監(jiān)理人員在工作過程中有章可循，并盡力最大牌文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。針對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對落后的現(xiàn)狀，目前還具備像發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)設(shè)備的高標準報廢條件，可依據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況，建立符合我國特點的強制報廢法規(guī)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械性能良好地進行農(nóng)業(yè)耕作，確保其安全、高效生產(chǎn)。法律制度的不斷修正與完善，使農(nóng)業(yè)監(jiān)理執(zhí)法過程更加標準化、規(guī)范化，使農(nóng)機安全生產(chǎn)又上了一個新的臺階。

2.2 提高農(nóng)機監(jiān)理者的素質(zhì)

農(nóng)機監(jiān)理者的素質(zhì)，影響著監(jiān)理工作是否能夠高效、順利實施。高素質(zhì)的監(jiān)理人員能夠用自己專業(yè)的農(nóng)業(yè)監(jiān)理知識及積極、熱情的態(tài)度提高監(jiān)理效率。反之，監(jiān)理人員不僅不利于監(jiān)理工作的開展，還會敗壞農(nóng)業(yè)監(jiān)理隊伍的形象?？梢姡岣咿r(nóng)業(yè)監(jiān)理人員的素質(zhì)十分必要。提高監(jiān)理工作人員素質(zhì)，可著重從以下幾方面著手。

2.2.1 對農(nóng)業(yè)監(jiān)理人員進行監(jiān)理政策及業(yè)務(wù)培訓

針對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)監(jiān)理崗位上大多數(shù)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，可有針對性地對他們進行培訓，通過規(guī)范化學習，改變傳統(tǒng)監(jiān)理人員的執(zhí)法方式和執(zhí)法態(tài)度，從根本上顛覆粗暴執(zhí)法的不良形象。在執(zhí)法過程中要嚴格按照有關(guān)法規(guī)制度辦事，與群眾接觸時也使用禮貌用語，將人性化服務(wù)理念切實貫徹在日常工作中。

2.2.2 提高農(nóng)業(yè)監(jiān)理人員的政治覺悟

農(nóng)業(yè)監(jiān)理機構(gòu)屬于事業(yè)單位，是政府部門在農(nóng)村的門戶，他們的言行是政府的代表，所以，應(yīng)經(jīng)常性地對監(jiān)理工作者進行崗位培訓，系統(tǒng)學習政治知識，以促進農(nóng)業(yè)監(jiān)理人員思想覺悟的提高。

2.2.3 轉(zhuǎn)變工作方式

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)監(jiān)理工作地點一般在道路上，工作范圍比較狹窄，根據(jù)農(nóng)機作業(yè)特點，應(yīng)將工作場地擴大化，擴展到田間及場院中；將傳統(tǒng)的農(nóng)民到農(nóng)機站尋求服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理人員主動上門服務(wù)為主，節(jié)約農(nóng)民的時間，也能提高工作效率，更易贏得群眾的滿意度。

2.2.4 對農(nóng)機監(jiān)理人員進行定期考核

農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)及自身素質(zhì)到底怎樣，只有經(jīng)過科學的、綜合的考核才能清楚了解，所以農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要定期對行政人員的專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力進行考核，以此激勵監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)及工作能力。

3 結(jié)語

農(nóng)機監(jiān)理工作對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大影響，有關(guān)部門要切實認識到其重要性，針對農(nóng)機監(jiān)理工作面臨的困境，要積極采取措施靈活應(yīng)對，不斷完善各種法規(guī)制度，有效解決問題，促進農(nóng)機監(jiān)理工作快速、健康開展。

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：原州區(qū)；基層農(nóng)機管理；農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)中心；農(nóng)機安全

隨著原州區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)用機械的增加以及農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高，加強農(nóng)機管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，促進原州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)和諧發(fā)展，就成了原州區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)中心的重要責任。作為農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)中心，就要必須積極探討農(nóng)業(yè)機械在原州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用，本文就是筆者根據(jù)多年的基層農(nóng)機管理工作經(jīng)驗探析原州區(qū)基層農(nóng)機管理存在的問題，從而提出科學合理的農(nóng)業(yè)機械管理措施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)中心的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)中心是原州區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)的基層站所，做好各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)中心管理服務(wù)體系，是原州區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。各個基層農(nóng)機管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術(shù)的推廣、人員培訓、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營、維修等社會化服務(wù)，根據(jù)農(nóng)牧局主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時間差，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機具推廣、技術(shù)培訓、配件供應(yīng)、機具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務(wù)。

2 當前原州區(qū)農(nóng)機推廣服務(wù)中心存在的問題

2.1 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)中心技術(shù)力量薄弱

原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)中心在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員任行政干部，或抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門去，農(nóng)機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務(wù)組織不夠健全，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)中心有名無實，而村級農(nóng)機管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機服務(wù)已力不從心，而且對新技術(shù)、新農(nóng)機也了解不多，有的農(nóng)機網(wǎng)點不但技術(shù)設(shè)備簡陋，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓就上崗。

2.2 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員普遍存在人員老化、素質(zhì)偏低的問題。同時缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，知識不能及時更新，難以適應(yīng)原州區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求，影響了農(nóng)機服務(wù)，尤其是新式農(nóng)機具的推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務(wù)隊伍中，不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，不符合農(nóng)機化發(fā)展要求。如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等與農(nóng)機化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。

2.3 農(nóng)機服務(wù)扶持工作不到位

農(nóng)機化服務(wù)工作需要投入大量資金，如果政府對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機化推廣應(yīng)用的投人減少，特別是對那些經(jīng)濟沒有資金來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)中心，必然給工作帶來困難，影響這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化的發(fā)展。

3 提高農(nóng)機管理服務(wù)中心工作的措施

3.1 加大宣傳力度，提高對加強農(nóng)機管理和完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識

農(nóng)機服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體。一定要大力宣傳農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

3.2 健全農(nóng)業(yè)機械安全管理

3.2.1 健全體制 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級由縣農(nóng)機局根據(jù)一定的配備標準，派駐農(nóng)機安全管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得抽調(diào)去完成其他工作。

3.2.2 職權(quán)法定 農(nóng)機安全管理機構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，原州區(qū)農(nóng)牧局加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機械安全事故和違法案件，指導(dǎo)基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓。

3.3 提高各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)人員的綜合素質(zhì)

各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)提高了，才能科學地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機工具，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機效益；提高基層農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農(nóng)機推廣人員業(yè)務(wù)培訓。

4 加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)中心建設(shè)

4.1 制定工作制度 一是工作分配制度：把各項任務(wù)細化、指標量化，使人人有目標、個個有職責。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實行“三獎勵”、“三結(jié)合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結(jié)合；以表揚為主，表揚與批評相結(jié)合；以精神獎勵為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。

4.2 提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量 設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，使農(nóng)機管理規(guī)范化、社會化。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化管理是指國家農(nóng)業(yè)機械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)機械及其從事相關(guān)活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機械管理的一個重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的一項重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全”和服務(wù)原州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 安全監(jiān)理 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0190-01

一、農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)和基層管理體系的不完善

農(nóng)機安全監(jiān)理工作是極其依賴法律的任務(wù)，需要相應(yīng)法律法規(guī)的強制執(zhí)行。首先，由于我國目前就農(nóng)機使用方面的法律不夠完善導(dǎo)致解決該方面的問題時無法可依或者沒有明確的法律可以依據(jù)。在強制報廢舊農(nóng)機方面甚至沒有專門的法律。此外，法律宣傳的不足使公民對該方面的法律知識了解甚少，在面對問題時無法想到使用法律武器。而農(nóng)機使用人員大多是未接受高等教育的農(nóng)民，在該方面的意識更加薄弱。再者，縣、鄉(xiāng)、村對農(nóng)機安全監(jiān)管工作的直接管理體系不夠完善，沒有專門的組織或者中心，大多只是名譽上的管理。即使有也是沒有完善規(guī)章制度的組織，且安全監(jiān)理人員多沒有服務(wù)意識，無法真正負起責任嚴格管理體制。

2.相關(guān)設(shè)備落后

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中裝備配備是提高生產(chǎn)力和安全性的基礎(chǔ)，只有使各方面設(shè)備現(xiàn)代化才能在將生產(chǎn)提高到另一個層次的同時做好安全監(jiān)管工作。然而我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備普遍落后，如云南蘭坪縣石登鄉(xiāng)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏強有力的農(nóng)田水利設(shè)施作為支持體系，因此水利化程度的問題直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平還十分滯后，農(nóng)民對科技、生產(chǎn)方面的投入能力非常有限，粗放經(jīng)營現(xiàn)象很普遍。另外由于沒有強制淘汰舊設(shè)備，使農(nóng)機交易市場混亂，存在許多舊車拆卸之后組裝成“新車”的拼車，存在嚴重的安全隱患，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備無法得到統(tǒng)一管理以致農(nóng)機安全監(jiān)理工作難以得到顯著改善。

3.機器操作人員相應(yīng)素質(zhì)不足

由于農(nóng)機操作人員多為農(nóng)民且相應(yīng)部門在擇員上沒有做嚴格的把關(guān)，大多操作人員沒有得到專業(yè)的操作培訓甚至是對農(nóng)機一竅不通的新手，加之平時沒有受到后期培訓和道德觀念、法律意識等方面宣傳教育，許多不良的操作習慣日積月累不僅影響了生產(chǎn)甚而危及人員生命安全。

二、農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要性

1.農(nóng)機安全監(jiān)理工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要部分

農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)機部門的執(zhí)法主體且涉及社會穩(wěn)定發(fā)展和各家各戶切實利益?，F(xiàn)如今是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需嚴格遵循科學發(fā)展觀，農(nóng)機安全監(jiān)理工作與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。

2.關(guān)乎農(nóng)民生活及經(jīng)濟條件的提升

經(jīng)濟發(fā)展被視為中國特色社會主義建設(shè)的首要任務(wù)，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更是重要組成部分。農(nóng)機的規(guī)范使用將農(nóng)業(yè)機械化有助于大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力且使農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來促進農(nóng)民生活條件的改善和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和生產(chǎn)安全的保障將使農(nóng)民真正走向小康減少城鄉(xiāng)貧富差距。此外農(nóng)機的使用將取代牲畜在農(nóng)業(yè)上的使用，使鄉(xiāng)村的容貌煥然一新，有利于建設(shè)干凈整潔的現(xiàn)代新農(nóng)村。甚至農(nóng)作物產(chǎn)生的廢物亦可以變廢為寶作為機器的動力而被使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更綠色、環(huán)保、高效。

3.關(guān)乎農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)安全保障

不論何種產(chǎn)業(yè)，人員人身安全都應(yīng)該被放到首位，農(nóng)機安全監(jiān)管工作直接關(guān)乎農(nóng)民的人身安全。然而由于農(nóng)機設(shè)備的普遍老化和監(jiān)管工作無法得到有效的落實，農(nóng)機使用仍存在風險。只有做好該方面工作才能建設(shè)和諧安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和建設(shè)平安和諧的新農(nóng)村。

三、對策

1.完善相關(guān)法律法規(guī)和落實基層管理體系

建立和完善相關(guān)法律是解決農(nóng)機安全監(jiān)管工作中問題的利劍。只有完善的法律才能真正規(guī)范安全監(jiān)管工作使問題的解決有法可依。然而空洞的法律只是一紙文書，監(jiān)管工作的落實需要基層管理體系的完善。國家可加大該方面經(jīng)濟投入，設(shè)置監(jiān)管站，挑選高素質(zhì)、有責任心的專業(yè)人才，在縣、鄉(xiāng)、村指派專門人員監(jiān)督管理該方面事務(wù)，亦可設(shè)評比欄舉報電話、頒發(fā)相應(yīng)鼓勵獎項等真正做到從上級落實到基層。

2.強制淘汰落后生產(chǎn)裝備

雖然我國的經(jīng)濟力量不比發(fā)達國家，淘汰舊設(shè)備存在經(jīng)濟條件上的問題，然而落后的裝備不但不利于統(tǒng)一管理而且存在安全隱患。設(shè)備是生產(chǎn)和安全管理的基礎(chǔ)，例如使用短信服務(wù)可以向民眾發(fā)送天氣提醒從而避免如由天氣等原因帶來的客觀因素。強制淘汰落后的生產(chǎn)裝備勢在必行，國家可相應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策以增強民眾積極性。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)機的用途不斷多面化，使用技巧亦不斷復(fù)雜。農(nóng)機操作人員需接受相應(yīng)知識的專業(yè)培訓并獲得相關(guān)證書方可實際操作農(nóng)機以保證科學安全操作，將生產(chǎn)工具作用最大化。

3.宣傳提高民眾相應(yīng)科學知識

針對農(nóng)村法制觀念不強這一點應(yīng)積極加大宣傳力度如舉行法律講座、設(shè)立法律資訊室、發(fā)放法制教育傳單等使公民具有相應(yīng)的法律意識，在需要的時候可以利用法律手段解決問題保護自身利益和避免不知法帶來的管理問題。除此之外農(nóng)業(yè)機構(gòu)是一門較復(fù)雜的學科，需要一定的專業(yè)知識，故應(yīng)該普及相應(yīng)科學知識亦如舉辦相應(yīng)講座、播放教學視頻、專業(yè)人員一對一教授等使民眾科學使用生產(chǎn)器械。最后應(yīng)加強道德修養(yǎng)教育，使民眾具有良好的精神層面上的提高，從內(nèi)心督促民眾積極響應(yīng)共同致力于農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

四、結(jié)語

搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作關(guān)乎家家戶戶的利益和社會方方面面的發(fā)展，更關(guān)乎所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。需要各級政府的共同努力及勞動人員的積極配合。

參考文獻

[1] 吳媛媛. 淺談鳳城市農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題及解決措施[J]. 吉林農(nóng)業(yè). 2012（04） .

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全監(jiān)理；問題；對策

1農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織人員力量不夠，農(nóng)機安全工作專項經(jīng)費不足。 一是在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長競聘上崗頻繁，農(nóng)機安全管理人員進出的隨意性加大了農(nóng)機安全基層組織隊伍的不穩(wěn)定性，塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使農(nóng)機基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農(nóng)機安全基層組織技術(shù)裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機安全組織無法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實。 三是財政對農(nóng)機安全的投入只是確保人頭經(jīng)費，使整個農(nóng)機安全工作處于保運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

1.2地域分布不均勻，農(nóng)機市場混亂

拖拉機長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴重，一方面拖拉機在運轉(zhuǎn)過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C技術(shù)狀態(tài)惡化，直接影響到拖拉機的作業(yè)安全。 另一方面農(nóng)民手中資金有限，拖拉機又是家庭的主要財產(chǎn)，其一次性投入大，回收成本周期長，而國家對拖拉機報廢一直既沒有一個統(tǒng)一的報廢標準、又沒有鼓勵政策，導(dǎo)致報廢拖拉機不能及時拆解，讓違法使用者和倒賣報廢拖拉機者有機可乘，致使少數(shù)農(nóng)機維修站點利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝拖拉機并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中，給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農(nóng)機部門檢測拖拉機只能進行眼看、耳聽、手摸等經(jīng)驗性檢測，難以對拖拉機進行量化評定，各農(nóng)機安全責任單位又缺乏必要的交通工具，打擊駕駛報廢拖拉機和非法拼裝拖拉機的行為顯得力不從心。

1.3政策法規(guī)不健全

小型拖拉機年檢率逐步下降，加之配套的農(nóng)機報廢標準及報廢制度政策、規(guī)章、措施不到位，隨著國家“購機補貼”以及“拉動內(nèi)需”補貼政策的不斷調(diào)整，小型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓等問題日趨突出，導(dǎo)致農(nóng)村報廢車、無牌無證車、無證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多，安全隱患日益增多。

1.4群眾法律意識淡薄

拖拉機違法載人現(xiàn)象依然突出。 針對農(nóng)機作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際，利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。

2改進措施

2.1認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管責任

圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，堅持源頭治理、標本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實抓細抓出成效。

2.2認真落實農(nóng)機安全管理措施

一是做好拖拉機賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機“嚴禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃?安全日活動)組織開展農(nóng)機事故案例、法規(guī)、安全常識學習教育;五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責任書的簽訂，落實安全生產(chǎn)責任。 六是協(xié)助做好拖拉機交通強制保險的投保工作。 七是組織人員實行分片包干管理制度，落實農(nóng)機安全人員責任。

2.3強化農(nóng)機安全宣傳教育

充分利用各種宣傳手段，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識的宣傳，繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大農(nóng)民群眾和有機戶的安全防范意識，利用安全日活動集中對拖拉機、收割機從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務(wù)知識的培訓教育工作，按照各級政府和上級主管部門統(tǒng)一部署，認真組織開展好安全生產(chǎn)活動。

2.4加強拖拉機安全技術(shù)檢驗

積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開展檢驗，堅持標準、嚴格把關(guān)，做到“誰檢驗誰簽字、誰辦理誰負責”，努力提高檢驗質(zhì)量，最大限度地方便有機戶并督促駕駛員做好維護保養(yǎng)， 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點，進一步完善應(yīng)急預(yù)案， 切實增強預(yù)案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。