導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

序號

內(nèi)  容

分值

考核細(xì)則

考核依據(jù)

1

落實森林防火責(zé)任制

10

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村、社區(qū)森林防火組織，未建立的扣2分；未明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管森林防火工作的扣1分；未召開二次以上形勢分析會研判森林防火形勢的每少一次扣1分；未納入年度績效考核并按考核標(biāo)準(zhǔn)實施考核的扣2分；未開展森林防火檢查或檢查未形成記錄的扣2分。發(fā)生較大森林火災(zāi)未依規(guī)追責(zé)的每次扣1分。

相關(guān)文件、會議記錄、材料。

2

森林防火應(yīng)急

處置

25

未組建20人以上半專業(yè)森林消防隊伍扣5分；村（居、場）未組建10人以上義務(wù)應(yīng)急隊伍扣2分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，重點(diǎn)村（居）和森林經(jīng)營單位未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案》的扣3分；年度未開展兩次以上森林撲火培訓(xùn)、演習(xí)的扣5分；發(fā)生森林火災(zāi)本轄區(qū)撲火隊伍未第一時間趕到現(xiàn)場撲救的每次扣5分；黨政領(lǐng)導(dǎo)未及時到現(xiàn)場指揮撲救每次扣5分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居消防隊伍名冊、政府文件、演習(xí)方案、圖片等，火災(zāi)撲救值班記錄等。

3

森林防火宣傳

教育

15

未按要求開展森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工礦企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)景區(qū)兩次以上扣5分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)要在重要交通樞紐地段、人員集中居住地、農(nóng)村集市、村部等場所設(shè)立森林防火警示牌（專欄），未設(shè)置的扣5分；在墳?zāi)辜袇^(qū)（10座以上）、穿過林區(qū)的縣道、省道、國道等醒目位置，進(jìn)山路口設(shè)立不少于5塊2㎡以上的森林防火警示宣傳牌，未設(shè)置的扣5分。

相關(guān)文件、記錄、圖片、實地查看宣傳牌（專欄）實物。

4

森林火災(zāi)隱患

排查

10

按要求開展森林火災(zāi)隱患排查不少于二次，未開展的每次扣5分；有森林火災(zāi)隱患未發(fā)現(xiàn)被上級檢查發(fā)現(xiàn)的每處扣2分；隱患未整治到位每處扣1分。

查看排查臺帳、整治驗收記錄，實地檢查。

5

護(hù)林員隊伍建設(shè)

5

按要求配備護(hù)林員并落實護(hù)林員待遇，規(guī)范護(hù)林員管理考核。未按要求配備護(hù)林員并落實護(hù)林員待遇的扣2分；未規(guī)范護(hù)林員職責(zé)并實施考核的扣3分。

抽查護(hù)林員名冊、工資發(fā)放表、考核辦法、考核記錄等。

6

森林火災(zāi)撲救

裝備

10

每名半專業(yè)、義務(wù)撲火隊員配備不少于一件撲火工具并能正常使用，未達(dá)要求扣5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不低于20平方米的森林防火物資儲備庫，未達(dá)要求扣5分。

臺賬、實物、實地檢查。

7

森林防火火災(zāi)

控制

15

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)每起扣5分；發(fā)生亡人森林火災(zāi)每起扣10分；發(fā)生較大以上森林火災(zāi)每起扣10分（與亡人火災(zāi)不重復(fù)扣分）。本項設(shè)負(fù)分。

火災(zāi)記錄和調(diào)查結(jié)論。

8

森林防火業(yè)務(wù)

工作

10

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火辦公場所，年度文件檔案資料齊全，森林防火期有專人24小時值班備勤，接到火情迅速核實并按規(guī)定報告。沒有場所扣2分；火情遲報漏報每起扣2分；未按要求上報各類材料、數(shù)據(jù)報表每次扣1分。

篇2

一、工作目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持底線思維、紅線意識和問題導(dǎo)向,堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救”工作方針,認(rèn)真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮(zhèn)森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴(yán)從細(xì)做好森林防滅火工作專項檢查,嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法行為,堅決防范遏制人為森林火災(zāi)、人員傷亡事故和重特大森林火災(zāi)發(fā)生,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

豎持高位推動、部門協(xié)同?？茖W(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)格落實黨政同類事故重復(fù)發(fā)生的,要嚴(yán)肅問責(zé)。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴(yán)肅查處肇事者,并通過召開現(xiàn)場會等方式引起廣泛警醒。

三、加強(qiáng)教育宣傳，提高村民森林防火意識

通過召開宣傳培訓(xùn)會，舉辦防火專欄、板報，張貼令，刷寫標(biāo)語等形式積極開展宣傳教育活動，使每人從自身做起，加入到防火的隊伍中。

四、提高應(yīng)急處置能力

及時修訂完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行預(yù)警模擬演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容和要求，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（一）撲火作戰(zhàn)

根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。

森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為四級。

Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災(zāi)等3種火情之一時，鎮(zhèn)森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案，調(diào)動撲救力量，下達(dá)撲救任務(wù)，迅速開展各項火災(zāi)撲救工作。

Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失；威脅居民地、重要設(shè)施等4種火情之一時，街道森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案，調(diào)動撲救力量，下達(dá)撲救任務(wù)，迅速開展各項火災(zāi)撲救工作。

Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失時，鎮(zhèn)森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即組建街道撲火前線指揮部，在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)下，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，鎮(zhèn)森林防火部門立即組織撲救。當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要區(qū)級森林防火指揮部支援、協(xié)調(diào)的其它情形，由區(qū)森林防火指揮部啟動當(dāng)?shù)靥幹蒙只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案，在火場設(shè)立撲火前線指揮部，并由區(qū)向市護(hù)林防火指揮部逐級及時通報撲火進(jìn)展情況。

在撲火過程中首先要保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律，采取“阻”、“打”、“清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

在撲火戰(zhàn)術(shù)上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

在撲火力量使用上堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。

（二）在落實責(zé)任上采取分段包干、明確責(zé)任，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制

1、撲火力量的編成

（1）撲火力量的組成

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以專業(yè)（半專業(yè)）森林撲火隊、民兵預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，并動員機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量迅速參加撲救工作。嚴(yán)禁中小學(xué)生參與撲火。

如火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α坎蛔?，需要支援，由街道森林防火指揮部或政府提出申請，區(qū)森林防火指揮部決定，實施增援，或者請求市森林防火指揮部支援。

（2）專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊伍的調(diào)動

鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時，區(qū)森林防火指揮部可調(diào)集區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。

（3）公安消防、民兵預(yù)備役部隊的調(diào)動

火災(zāi)發(fā)生地公安消防、民兵預(yù)備役部隊由街道申請區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動。

2、撲火力量的設(shè)置與職責(zé)

（1）火場前線指揮部

發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，成立相應(yīng)級別的火場前線指揮部?；饒銮熬€指揮部指揮長由鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長擔(dān)任；成員由森林防火指揮部成員、火災(zāi)發(fā)生地、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人以及火場前線指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與撲火救災(zāi)的有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人組成。

（2）火場前線指揮部的職責(zé)

疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實際出發(fā)制定撲火救災(zāi)方案，統(tǒng)一組織、調(diào)動、調(diào)整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)工作。執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心的決定、命令，及時向鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報告林火動態(tài)。

火場前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立林火撲救組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等搶險小組，分工負(fù)責(zé)各項具體搶險救災(zāi)工作。

（3）撲救組

組長由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負(fù)責(zé)向上級報告撲火進(jìn)展情況；及時報告撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃；根據(jù)上級部署和前線指揮部的決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

組長由鎮(zhèn)醫(yī)院分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：組織調(diào)度好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災(zāi)藥品、醫(yī)療物資。

（5）后勤保障組

組長由鎮(zhèn)分管民政和財政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè)，特別是做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè)；負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

（6）安全保衛(wèi)組

組長由鎮(zhèn)分管政法工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)原因偵察和火災(zāi)案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)前線指揮部和火場物資保衛(wèi)工作。

（三）撲火保障

1、通信與信息保障

組長由黨政辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)與火場的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備；充分利用現(xiàn)代通信手段把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業(yè)局森林防火網(wǎng)絡(luò)和各級氣象局的天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖像、地理信息系統(tǒng)和火情調(diào)度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

2、撲火機(jī)具與裝備保障

組長由林業(yè)科長擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機(jī)具。

3、防護(hù)裝備保障

組長由林業(yè)科長擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護(hù)裝備，并組織專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動。切實加強(qiáng)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍的建設(shè)。防火期內(nèi)，因地制宜地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊伍。

4、油脂燃料保障

組長由財政所長擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。負(fù)責(zé)保障前線指揮部提出的需求計劃，及時組織前方撲火救災(zāi)車輛及各種器具需要的各種燃料保障。

5、食物飲水保障

組長由民政辦負(fù)責(zé)，保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè)，負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

6、農(nóng)電所負(fù)責(zé)設(shè)備電源保障

組長由鎮(zhèn)農(nóng)電所長長擔(dān)任。職責(zé)是根據(jù)前線指揮部提出的需求計劃，及時組織人力，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火電源的使用需求，特別是做好臨時電源的組建和架設(shè)。

7、醫(yī)療救護(hù)保障

組長由衛(wèi)生助理擔(dān)任，負(fù)責(zé)遇到特別重大、重大和較大森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品供應(yīng)，并責(zé)成區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療單位組成火場醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)火場救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治，必要時由市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

8、氣象信息保障

組長由林業(yè)科科長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工增雨工作，同時做好火險預(yù)報和高火險警報的的聯(lián)系工作。

9、交通運(yùn)輸保障

組長鎮(zhèn)消防隊擔(dān)任，負(fù)責(zé)調(diào)配鎮(zhèn)森林消防指揮車、森林消防運(yùn)兵車。

一旦發(fā)生特別重大、重大和較大森林火災(zāi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪块T做好交通疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運(yùn)進(jìn)火場。

（四）撲火安全

1、撲火過程中的安全要求

在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣、風(fēng)向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

2、緊急避險的安全要求

在撲火過程中應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。

3、看守火場過程中的安全要求

明火撲滅后，應(yīng)及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現(xiàn)場看守12小時以上，防止死灰復(fù)燃。

篇3

關(guān)鍵詞：江淮氣旋；暴雨；預(yù)報

中圖分類號： TV122+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、天氣過程概況

2013年5月26-27日，受江淮氣旋影響，我縣從26日早晨開始一直到27日上午結(jié)束，出現(xiàn)了暴雨-大暴雨，縣城降水量達(dá)到108.5毫米，創(chuàng)歷史同期極值,最大鄉(xiāng)鎮(zhèn)蒲汪113.3毫米，最小岸堤73.6毫米。強(qiáng)回波影響主要集中在26日中午到27日凌晨，降水時伴有雷電和5-6級的偏北風(fēng)。

圖15月26-27日全省過程降水量分布圖

從全省過程降水量分布圖（圖1）看出，此次臨沂處于強(qiáng)降水中心，魯南地區(qū)雨量較其他地市偏大。從我縣大監(jiān)站柱狀圖（圖2）來分析，此次過程持續(xù)時間長達(dá)32個小時，雨強(qiáng)分布相對平穩(wěn)。

圖2沂南站過程期間降水量分布柱狀圖

過程影響前，由于提早、及時向縣委縣政府，防汛辦等相關(guān)部門匯報重要天氣影響，過程后農(nóng)田和城區(qū)未出現(xiàn)大面積積水，有效的改善了土壤墑情，對夏播夏種和春播作物的生長、森林防火、凈化空氣等極為有利。

二、預(yù)報服務(wù)工作

本次天氣過程屬于典型的江淮氣旋影響，其特點(diǎn)是影響時間長，影響時的天氣特點(diǎn)是降雨較為集中，回波分布均勻。針對降水特點(diǎn)，我局高度重視，局長及臺長認(rèn)真聽取了省市兩級的會商意見，并召開汛期服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求各科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備，檢查應(yīng)急備份線路、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)施等。預(yù)報人員密切關(guān)注回波動向，及時做好短時、臨近預(yù)報跟蹤服務(wù)。本站意見：根據(jù)天氣形勢分析及往年經(jīng)驗，結(jié)合本站實況，將預(yù)報意見稍做訂正，5月24日下午17時，以2013年第9期《重要天氣報告》形式通過發(fā)多種渠道對外進(jìn)行了服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：受黃淮氣旋影響，預(yù)計25日夜間至27日白天我縣將有一次大到暴雨局部大暴雨的強(qiáng)降雨天氣過程，主要降水時段集中在26日下午到夜間，過程降雨量40-70毫米，部分地區(qū)可能超過100毫米，同時伴有雷電和短時大風(fēng)。此次天氣過程重要天氣預(yù)報1次，暴雨藍(lán)色預(yù)警信號1次，啟動了臨沂市重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動令，三次電話服務(wù)縣防汛辦公室服務(wù)天氣、匯報雨量，做到了預(yù)報準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動、提前及時。此次過程期間，正式我縣諸葛亮文化節(jié)前期籌備關(guān)鍵時刻，各部門十分重視天氣變化，我局通過通訊部門、新聞媒體等相關(guān)單位及時把我們的預(yù)報預(yù)警到了決策部門、節(jié)會辦和公眾。所有的預(yù)報、預(yù)警信號及雨情等均及時通過決策氣象服務(wù)短信平臺、手機(jī)短信、電視天氣預(yù)報欄目、氣象電子顯示屏、門戶網(wǎng)站等渠道最大限度向政府及公眾進(jìn)行了。

三、預(yù)報形勢分析

1.天氣形勢圖

本次暴雨是由西南渦東移過程中配合地面江淮氣旋而引發(fā)的。25日20時，500hPa上有一深厚的西風(fēng)槽存在于河套與長江中上游之間，中高緯地區(qū)和西北太平洋上空為平直的西風(fēng)帶；700hPa上空四川盆地的低壓移動到重慶、湖北一帶，有明顯的氣旋性風(fēng)場，但尚未形成閉合的氣旋性環(huán)流；850hPa有弱的低空西南急流。26日08時地面已經(jīng)形成完整的氣旋性環(huán)流。

26日08時，500hPa(圖3a)高空槽東移，槽前西南風(fēng)明顯加強(qiáng)，在魯東南地區(qū)有一定的風(fēng)速輻合；700hPa(圖3b)上空形成完整的閉合環(huán)流，渦前西南急流加強(qiáng)并有所北抬，我省南部34°N一線有暖切變存在，西南急流的頂端位于切變線南側(cè)，表明魯南到蘇北地區(qū)既有強(qiáng)的風(fēng)速輻合，又有強(qiáng)的東南風(fēng)與西南風(fēng)風(fēng)向輻合，強(qiáng)降水區(qū)分布在西南急流的左前方和暖切南側(cè)；850hPa(圖3c)同700hPa相似，但急流更強(qiáng)，其急流軸上的風(fēng)速達(dá)到24m/s，另外，我們注意到在西南渦前部有一溫度脊，根據(jù)斜壓系統(tǒng)的理論，這種熱力結(jié)構(gòu)將使低層減壓，從而使得西南渦更快地發(fā)展，同時上升運(yùn)動也有所加強(qiáng)，這預(yù)示著西南渦在未來將繼續(xù)加深發(fā)展。地面(圖3d)上，我省處于江淮氣旋的移動前方，同時又處于海上高壓的西側(cè)。

2.衛(wèi)星云圖

本次暴雨主要是由層狀混合性云系造成的，云的覆蓋面積較大，渦旋云系由西南向東北移動，使我市自西南向東北先后產(chǎn)生了暴雨到大暴雨天氣。

圖426日10時可見光云圖

四、數(shù)值預(yù)報檢驗

日本傳真圖（25日20時起報24小時量）

T639 （25日20時起報48小時量）

NECP (26日08時起報24小時量)

通過對比：日本預(yù)報降水落區(qū)偏南偏東，量級上偏??；NCEP預(yù)報降水落區(qū)上非常接近，量級上也偏?。籘639的預(yù)報，無論從落區(qū)上還是量級上，都比較接近實況，有參考價值。

五、小結(jié)

1.本次暴雨過程的主要影響系統(tǒng)為地面江淮氣旋、中低空西南渦、低空的西南急流。

2.強(qiáng)降水落區(qū)位于地面氣旋中心及氣旋中心的偏北區(qū)域、低空西南渦的暖切變線附近，同時位于西南急流和東南急流的左前方。江淮氣旋在蘇北地區(qū)加深發(fā)展，移動緩慢，導(dǎo)致了本次過程持續(xù)時間長，降水量大。

3.氣旋、低渦為上升運(yùn)動提供了足夠的動力條件。

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（15分）

1、各黨支部書記、單位負(fù)責(zé)人是本單位社會治安綜合治理第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)綜治工作，要結(jié)合實際成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并將名單上交到鄉(xiāng)綜合治理辦公室。（2分，未成立領(lǐng)導(dǎo)小組不得分，名單不上交的扣1分）

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織研究分析內(nèi)部治安狀況，及時解決存在的問題，每季度至少召開一次形勢分析會，研究綜治工作。（4分，差一次扣1分）

3、在綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，分別成立人民調(diào)解委員會、治保會、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、反領(lǐng)導(dǎo)小組、工作領(lǐng)導(dǎo)小組、森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組（鄉(xiāng)屬各單位設(shè)立消防領(lǐng)導(dǎo)小組）、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并上交名單。（7分，每差一項扣1分）

4、根據(jù)需要設(shè)立治安形勢、反、禁毒等穩(wěn)定工作耳目，并積極發(fā)揮作用。（2分）

二、保障機(jī)制

1、加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解。按照屬地原則，是哪個單位的矛盾糾紛由哪個單位積極化解矛盾。（5分）凡是未經(jīng)被考核單位調(diào)解，并做好書面記錄直接到鄉(xiāng)調(diào)解委員會要求調(diào)解的糾紛，出現(xiàn)1起扣1分;被考核單位未及時調(diào)解,導(dǎo)致矛盾升級的,出現(xiàn)1起扣2分。

2、加強(qiáng)基層治保會的建設(shè)。（10分）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏和安全保衛(wèi)工作，村（居）出現(xiàn)1起治安案件扣0.5分，出現(xiàn)1起刑事案件扣2分；鄉(xiāng)屬各單位出現(xiàn)1起治安案件扣2分，出現(xiàn)1起刑事案件扣4分。村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子、兩委成員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，出現(xiàn)1例扣4分。鄉(xiāng)屬各單位不參加警務(wù)室夜間巡邏的扣2分，重大節(jié)日沒有認(rèn)真安排值班或值班制度不落實，造成一定事故的扣3分，造成重大事故的扣5分，單位職工出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，出現(xiàn)1例扣4分。積極加強(qiáng)突出治安問題的排查，并于每月22日前上報結(jié)果，少報1次扣0.5分。

3、認(rèn)真落實禁毒工作，全力實現(xiàn)零目標(biāo)。（20分）繼續(xù)強(qiáng)化宣傳，會議不少于4次，差1次扣1分；群眾（學(xué)生、職工）知曉率低于95的每差1個百分點(diǎn)的扣0.5分。未按照要求認(rèn)真踏查、踏查未實現(xiàn)100或沒有認(rèn)真、如實填寫踏查記錄的出現(xiàn)1起扣2分。在3—6月期間不落實“零報告”制度，差一次扣0.5分。因?qū)嵤┎涣?，出現(xiàn)苗子、掛果的綜合治理工作等次為不合格。

4、繼續(xù)加強(qiáng)“無單位”創(chuàng)建活動。（15分）繼續(xù)強(qiáng)化宣傳，會議不少于4次，差1次扣1分；群眾（學(xué)生、職工）知曉率低于95的每差1個百分點(diǎn)的扣0.5分。積極配合公安部門、政府打擊各種組織，教育信教群眾，出現(xiàn)1人反彈扣1分，出現(xiàn)類似教會及以上組織的扣3分，黨員參加的出現(xiàn)1起扣3分，職工（含退休）參加的出現(xiàn)1起扣5分。村級干部知情不報的出現(xiàn)1起扣5分，隱瞞、包庇組織、人員出現(xiàn)一起扣10分。關(guān)子、安全、雙福、康樂、郭村場居委會，20__年要實現(xiàn)“無社區(qū)”目標(biāo)。

5、認(rèn)真落實工作。（15分）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，有上訪苗頭要及時上報鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了上訪而未報告的出現(xiàn)一次扣1分。認(rèn)真接待群眾來訪，并做好記錄，積極創(chuàng)造條件爭取解決問題，對群眾（家長、服務(wù)對象）反應(yīng)的問題不記載的1次扣0.5分，對反應(yīng)的情況不查證的1次扣1分，對查證屬實有條件解決而不解決的，出現(xiàn)1起扣2分，沒有條件解決而不積極向上反應(yīng)的出現(xiàn)1起扣2分。因處置不力，思想工作未到位，出現(xiàn)群體上訪的出現(xiàn)1起扣3分。不協(xié)助鄉(xiāng)政府做好思想工作，通知相應(yīng)村（居）、單位領(lǐng)導(dǎo)到位而拒不落實的，出現(xiàn)一次扣3分。

6、加強(qiáng)對職工、家屬子女隊伍的管理，對職工制訂考核辦法，加強(qiáng)考核，落實責(zé)任。如因職工、職工家屬子女違紀(jì)違法引發(fā)、民事糾紛的，一次扣總分2分。

7、充分利用黑板報、通訊報道、集體學(xué)習(xí)等形式，廣泛深入進(jìn)行宣傳教育，不斷提高職工自覺維護(hù)治安穩(wěn)定的自覺性。

8、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)。（20分）考核細(xì)則由安辦制訂。

三、考核結(jié)果

1、村（居）考核分值按照比例納入綜合考核中。

2、對嚴(yán)重失職，管理不善，發(fā)生案件造成影響的，取消責(zé)任人和單位年度評先、受獎，對當(dāng)事人除按規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失外，并給予罰款；情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、考核分值在95分以上的命名為先進(jìn)單位，80分—94分的為合格單位，79分以下為不合格單位。

4、考核結(jié)果在全鄉(xiāng)

通報，并將結(jié)果報主管部門。

責(zé)任單位：責(zé)任人：

篇5

今天，市委、市政府召開一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是分析把握當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合省、衢州市委市政府有關(guān)會議精神，進(jìn)一步明確二季度重點(diǎn)工作，努力推動我市經(jīng)濟(jì)全面提升發(fā)展。剛才，有關(guān)部門結(jié)合自身工作，從不同角度對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了細(xì)致深入地分析，幾位領(lǐng)導(dǎo)也做了很好的發(fā)言，反映的問題也都很有深度，并有針對性地提出了下一步的工作建議，陳市長的點(diǎn)評也很全面細(xì)致，我完全贊同。下面，結(jié)合省、衢州市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神和大家的發(fā)言，我再講三點(diǎn)意見。

一、上下合力，克難攻堅，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得良好開局

今年以來，全市上下牢牢把握提升發(fā)展主線，凝心聚力，迎難而上，取得了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好開局。據(jù)初步核算，一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.6億元,增長12.8%，財政總收入與地方收入分別達(dá)到2.76億元與1.64億元，分別增長23.1%和22.9%。一季度我市GDP增速12.8%，增速同比放緩，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的勢頭。與衢州市六縣（市，區(qū)）比較，12項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有1項第一（農(nóng)民人均現(xiàn)金收入），2項第二（外貿(mào)出口、利用外資），3項第三（生產(chǎn)總值、招商引資、全社會投資），4項第四（規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、限額以上工業(yè)投資、園區(qū)投資），1項第五（地方財政收入）?？傮w上看，我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“開門紅”。具體表現(xiàn)為六大特點(diǎn)：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走，外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，共實現(xiàn)外貿(mào)出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項指標(biāo)在衢州位居前列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全省春耕現(xiàn)場會在我市成功召開，全市春季農(nóng)作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。畜禽存欄量繼續(xù)增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養(yǎng)量突破100萬羽。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。消費(fèi)品市場持續(xù)旺盛，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業(yè)克服雨雪冰凍災(zāi)害影響，共接待國內(nèi)旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因為新開盤樓盤減少。

2、效益能耗一升一降，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。特色產(chǎn)業(yè)培育不斷深化。新興特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業(yè)平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產(chǎn)業(yè)增速均在50%以上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。由于機(jī)電、竹木等行業(yè)的拉動，企業(yè)效益進(jìn)一步提高，一季度規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.3億元，增長67%,實現(xiàn)利稅總額2.3億元，增長51.1%，經(jīng)濟(jì)效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節(jié)能減排工作不斷深入。全市萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.9648噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業(yè)用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業(yè)產(chǎn)值增速。

3、項目工作扎實推進(jìn)，投資增速有所回升。投資保持較高增幅。完成全社會固定資產(chǎn)投資11.7億元,同比增長29.7%，增幅比去年同期高17.4個百分點(diǎn)。特別是工業(yè)投資增長較快，全市實施工業(yè)投資項目167個（包括續(xù)建、續(xù)建），完成限額以上工業(yè)投資5.7億元，增長38.8%，工業(yè)投資的支撐作用更加顯著。房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，一季度房地產(chǎn)投資2.7億元，同比增長12.6%，在衢州地區(qū)一枝獨(dú)秀。招商引資成果顯著。一季度引進(jìn)市外投資項目58個，總投資7.89億元，協(xié)議引資5.15億元，實際到位1.64億元。除已開工的麗人木業(yè)等一批超億元項目外，引進(jìn)了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項目，另有美國尖峰集團(tuán)新型建材、東莞利鑫集團(tuán)工藝品生產(chǎn)、大唐發(fā)電、華僑工業(yè)園、航天通信等一批億元以上項目在談。重點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)。截至3月末，全市74項各級重點(diǎn)建設(shè)項目已開工建設(shè)55項，開工率74.3%，比上年同期提高6.1個百分點(diǎn)；實現(xiàn)投資7.82億元，完成年計劃的23%。鹿溪北路延伸工程、須江游覽橋改造等一批項目穩(wěn)步推進(jìn)。

4、平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集聚效應(yīng)更加顯著。一方面，平臺投入持續(xù)增加。一季度“二區(qū)四基地”新征收土地805畝，新開發(fā)熟地1300畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2500萬元，同比增62.9%；園區(qū)基地招商實際到位資金1.43億元，同比增37%；園區(qū)基地內(nèi)實施工業(yè)項目112項，完成工業(yè)投資6.84億元，工業(yè)項目實施數(shù)量和投資額都占全市的三分之二以上。另一方面，平臺產(chǎn)出效應(yīng)顯著。一季度，“二區(qū)四基地”實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，同比增長41.8%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，增長53.3%；實現(xiàn)工業(yè)增加值6.5億元，增長31.4%；完成入庫稅金4014萬元，增長55.46%，各項指標(biāo)與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。

5、積極主動強(qiáng)化服務(wù)，生產(chǎn)要素保障有力。一是積極破解融資難。金融服務(wù)中心運(yùn)作逐步規(guī)范，中小企業(yè)擔(dān)?；鹱饔妹黠@，在嚴(yán)格的金融調(diào)控政策下，對比衢州地區(qū)各縣（市、區(qū)），我市各家商業(yè)銀行服務(wù)積極主動，與企業(yè)共患難，信貸規(guī)模依舊保持了持續(xù)擴(kuò)張的勢頭，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額107.4億元，增長10.9%；貸款余額84.9億元，增長14.7%。4月8日，召開了*市第四屆投融資項目推介會，到會金融機(jī)構(gòu)達(dá)30多家，其中市外股份制商業(yè)銀行26家，現(xiàn)場簽約信貸合作項目67個，協(xié)議信貸資金35.6億元。二是積極破解用地難。除了全面推進(jìn)“二區(qū)四基地”開發(fā)建設(shè)外，努力拓寬新的發(fā)展空間，深入推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四期、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)蓮華山區(qū)塊、山海協(xié)作示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，目前已經(jīng)完成了中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)初步規(guī)劃，制定了蓮華山工業(yè)區(qū)塊開發(fā)初步方案。三是積極破解招工難。深入做好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程培訓(xùn)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)，一季度共實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4305人次。利用春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)時機(jī)，在城區(qū)、上余、峽口等地區(qū)多地多次召開重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場招聘會，達(dá)成用工意向2000多人。

在外部宏觀環(huán)境趨緊，又經(jīng)歷嚴(yán)重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢下，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭的取得，來之不易，得益于全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心明顯增強(qiáng)，表現(xiàn)出煥然一新的精神狀態(tài)，提升發(fā)展理念更加深入人心，推進(jìn)率先崛起已成廣泛共識；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極克服雨雪冰凍災(zāi)害的影響，努力做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，堅定不移地推進(jìn)招商引資、重點(diǎn)項目建設(shè)等主抓手工作；得益于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組如食用菌、電光源、消防器材等領(lǐng)導(dǎo)小組積極有為，富有成效的服務(wù)工作，推動了產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。總之，在宏觀形勢趨緊、區(qū)域競爭激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害的情況下，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結(jié)果。

二、堅定清醒，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

雖然一季度我市經(jīng)濟(jì)取得良好開局，但仍存在許多問題，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增大，我們內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松，把問題講得客觀一點(diǎn)，目的是引起各級的高度關(guān)注，主要存在三大方面的問題。

1、宏觀形勢對地方發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。從一季度運(yùn)行情況看，所面臨的宏觀形勢壓力前所未有，受經(jīng)濟(jì)周期、雨雪災(zāi)害、國際次貸危機(jī)等的影響，全國GDP增長10.6%，增速同比回落1.1個百分點(diǎn)。物價水平上漲過快，通貨膨脹壓力不斷加大，一季度全國CPI漲幅達(dá)8%，創(chuàng)下10年來單季漲幅新高，溫總理公開表示“2008年恐怕是經(jīng)濟(jì)最難的一年”。對地方發(fā)展來說，主要表現(xiàn)在“五方面壓力”：一是土地調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。為規(guī)范用地行為，提高土地利用率，今年國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用稅從7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列為省衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測城市，用地行為將嚴(yán)格監(jiān)控。今年省國土部門下達(dá)給我市的各類建設(shè)用地指標(biāo)為863畝，加上以往我市結(jié)余的建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1023畝，全年可用報批土地規(guī)模僅在2300畝左右。而根據(jù)國土部門的年初調(diào)查情況，今年我市4000畝工業(yè)用地需求間的矛盾十分突出。二是資金調(diào)控更加從緊。央行十多年來首次提出實施從緊的貨幣政策，今年已連續(xù)3次提高存款準(zhǔn)備金率，目前準(zhǔn)備金率達(dá)到16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規(guī)模，嚴(yán)格控制新增貸款量和貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時間延長，資金到位率低。銀行存款和貸款增速存在明顯差距，企業(yè)難貸款與銀行難放款的矛盾更加突出，中小企業(yè)貸款難度進(jìn)一步加大，融資成本繼續(xù)提高，許多企業(yè)資金緊張，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。三是原材料價格上漲過快。從產(chǎn)品到工業(yè)原材料幾乎全面漲價，煤、鋼材、化工原料等基礎(chǔ)材料價格大幅上漲，工業(yè)制成品出廠價格漲幅不及原料價格漲幅，企業(yè)轉(zhuǎn)移成本的能力有限，消化成本的壓力增大，對我市建材、化工企業(yè)影響大。四是用工矛盾比較突出。為克服勞動力短缺，企業(yè)普遍通過提高工資的方式招攬員工，新勞動法規(guī)定的“五費(fèi)合征”也增加了企業(yè)用工與工人就業(yè)之間的矛盾，我市電光源、紡織等勞動密集型企業(yè)受影響大。五是出口退稅政策變化。人民幣兌美元匯率屢創(chuàng)新高，出口退稅率大幅度降低，企業(yè)出口成本顯著上升，華頓等外貿(mào)出口型企業(yè)出口業(yè)績下滑。受這些因素的綜合影響，企業(yè)運(yùn)營成本顯著上升，企業(yè)盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發(fā)展速度明顯放緩，部分中小企業(yè)業(yè)主發(fā)展信心不足。從全省情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)面臨困難要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)大，外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)要比內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)大，勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨的困難比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大。

2、影響經(jīng)濟(jì)增長的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。雖然一季度我市規(guī)模工業(yè)增幅達(dá)到了34.3%,但是我們認(rèn)為這一速度中慣性的因素較大。從目前的相關(guān)數(shù)據(jù)看,保持快速增長的內(nèi)在動力略有不足，影響經(jīng)濟(jì)的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展信心受影響較大。主要表現(xiàn)在“三方面問題”：一是新開工項目大幅下降。一季度限額以上工業(yè)投資新開工項目18個，同比下降47.1%,計劃總投資2.89億元,同比下降52.1%,新開工項目平均投資額下降9.6%。全社會固定資產(chǎn)投資項目下降，一季度限額以上工業(yè)投資全投項目7個，同比下降30%。招商引進(jìn)項目對經(jīng)濟(jì)支撐作用還難以顯現(xiàn)，大項目好項目引進(jìn)難落地難。二是工業(yè)用電量增幅形成下降趨勢。2006年，我市工業(yè)用電量月度增幅保持20%以上，2007年上半年基本是圍繞20%左右上下波動，從2007年七月份開始形成了每月增幅比上月減少1-2個百分點(diǎn)左右的下降趨勢，但增幅還保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。這其中，有部分高耗電產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)影響，但是主要原因是新項目動工、運(yùn)行少。三是企業(yè)投資回報率下降。規(guī)模工業(yè)總額月度增長幅度震蕩加劇，高點(diǎn)與低點(diǎn)降低。2007年與2006年對比，2006年利潤總額月度增幅最高點(diǎn)為99.3%,最低點(diǎn)為26.8%,中軸為62.8%,有5個月運(yùn)行在中軸以下;2007年的最高點(diǎn)為71%,最低點(diǎn)為24.8%,中軸為47%,有6個月運(yùn)行在中軸以下。2008年2月份規(guī)模工業(yè)利潤增幅僅為2.3%,大幅低于前兩年的月度最低點(diǎn)，雖然三月份又大幅回升，投資回報率不穩(wěn)定。

3、影響加快發(fā)展的不穩(wěn)定因素不斷增加。今年是奧運(yùn)年，又逢改革開放三十周年，做好發(fā)展和穩(wěn)定工作，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一季度市局共受理群眾來信411件，增長61.2%，接待群眾來訪245批545人次，其中集體訪19批181人次，接待人次分別增長了162%和66%。全市一季度共發(fā)生各類事故42起,死亡15人。當(dāng)前，影響發(fā)展和穩(wěn)定的主要“五大因素”：一是境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動進(jìn)一步升級。從全國情況看，隨著奧運(yùn)會、改革開放三十周年紀(jì)念等重大活動的臨近，維穩(wěn)形勢將更加嚴(yán)峻“”、“”、“”、“”以及恐怖組織對奧運(yùn)會等重大活動的蓄意破壞，對我國和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，恐怖勢力就藏匿于身邊，穩(wěn)定形勢受到嚴(yán)峻考驗。二是特殊群體的“維權(quán)”活動進(jìn)一步加劇。從我市來說，因歷史遺留、政策調(diào)整、生活保障等問題長期積累形成的民師、復(fù)退軍人等一批特殊群體企望以奧運(yùn)會為契機(jī)實現(xiàn)自己的利益訴求，暗中串聯(lián)聚會，一批又一批制造集體越級上訪。新聞媒體的介入給地方穩(wěn)定早成了較大影響。三是社會熱點(diǎn)問題引發(fā)事端的可能性進(jìn)一步加大。土地征遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、村級換屆等不穩(wěn)定問題仍然呈多發(fā)態(tài)勢頭。其中貧困戶、殘疾人、職工遺屬要求解決生活保障、住房的心理訴求與期望進(jìn)一步提高，反映村干部和村級換屆候選人問題的，勞務(wù)合同糾紛以及征地拆遷等方面的較多。另外，金融市場波動較大、收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大等因素也在一定程度上影響社會穩(wěn)定。四是社會治安防控面進(jìn)一步擴(kuò)大。社會治安、安全生產(chǎn)、道路交通、森林防火等方面也還存在較多隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是維穩(wěn)基層有待進(jìn)一步夯實?；鶎泳C治網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，一些村、規(guī)模企業(yè)還未建立綜治室。部分村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預(yù)警職能基本落空，在處理矛盾時也起不到應(yīng)有的作用，有的村一年都沒有矛盾糾紛調(diào)解的記錄，個別村到市里上訪的數(shù)量超過本村調(diào)解的矛盾數(shù)量，農(nóng)村占全市總數(shù)比重呈上升趨勢。

三、圍繞目標(biāo)，破解難題，努力推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

全市一季度經(jīng)濟(jì)開局總體良好，但需關(guān)注解決的問題不少。從當(dāng)前發(fā)展環(huán)境看，總體上仍是加快發(fā)展的好時機(jī)，國家宏觀穩(wěn)健政策基本趨向不會改變，防止經(jīng)濟(jì)下滑也成為中央高度關(guān)注的問題，為此，可能會出臺一些防止經(jīng)濟(jì)下滑的政策性意見。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，一季度的快速增長，有的是在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的增長，有的影響發(fā)展后勁長期積累的深層次問題進(jìn)一步體現(xiàn)。因此，我們必須保持清醒，既要有保持良好發(fā)展態(tài)勢的信心，又要有克難攻堅促發(fā)展的決心，圍繞全面提升發(fā)展的目標(biāo)，確保招商項目落地，確保投資項目如期推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。這“三確保”既是目標(biāo)要求，也是工作重點(diǎn)，我們一定要保持清醒，堅定信心，咬定目標(biāo)，抓好重點(diǎn)，抓好落實。重點(diǎn)抓好六個方面工作：

1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管一季度我市經(jīng)濟(jì)開局良好，但完成全年目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步拉高發(fā)展基調(diào)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實、抓發(fā)展。一要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、人行、財政、國土等職能部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測，及時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新矛盾、新趨勢，采取措施，化解矛盾，推動發(fā)展，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。二要集中精力抓落實。抓工作要堅持既有部署，也要抓落實，更重要的是抓落實。二季度是全年工作的黃金期、關(guān)鍵期，我們必須立足抓早、抓實、抓主動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靜下心，沉下身，多務(wù)實，多落實，特別要控制無實質(zhì)意義的外出活動，把時間和精心更多用在工作上，用在抓落實、抓發(fā)展上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要嚴(yán)格控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的成批外出活動，包括工會活動；政法、公安、安全、、610辦等維穩(wěn)職能部門原則上在奧運(yùn)會前不要組織外出活動；要減少務(wù)虛性的應(yīng)酬活動和與發(fā)展關(guān)系不密切的節(jié)會活動。三要強(qiáng)化責(zé)任抓督查。要強(qiáng)化項目、招商工作的領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任，安全與維穩(wěn)的分工責(zé)任，強(qiáng)化督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保政令暢通。鑒于我市村級換屆已基本結(jié)束，各級要發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實“五項制度”，扎實推進(jìn)“五新爭先”，高度關(guān)注干部的思想動態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想不亂，工作不斷，作風(fēng)不散，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與換屆工作兩不誤。四要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要緊緊抓住招商引資、項目推進(jìn)“一號工程”不放松。同時，要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、低收入農(nóng)戶奔小康、城市“三化”、“四城聯(lián)創(chuàng)”與改善民生等重點(diǎn)工作，高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。

2、提高招商實效，以投入促發(fā)展增后勁。今年的投資目標(biāo)能否實現(xiàn)，發(fā)展后勁能否增強(qiáng)，關(guān)鍵看招商引資。當(dāng)前，企業(yè)的投資信心受國家宏觀政策影響較大，一季度來江考察的客商、在談項目明顯減少，這個問題要引起高度重視。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，全力以赴推進(jìn)招商引資工作。一要搶抓招商信息。招商信息是項目引進(jìn)的前提，沒有信息，無從下手。在專業(yè)招商隊伍、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會等形式提供招商信息基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要抓好企業(yè)招商信息上的突破，許多重要的招商信息都在企業(yè)。要進(jìn)一步探索研究部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)互動機(jī)制，利用好企業(yè)的經(jīng)營活動獲得招商信息，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員進(jìn)駐企業(yè)，一方面為企業(yè)提供服務(wù)，一方面及時了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重點(diǎn)。堅持“四個有利于”并把好“三個關(guān)”，多招投資億元以上大項目、好項目，多招特色產(chǎn)業(yè)配套項目，多招用地少產(chǎn)出多的項目，多招科技型、環(huán)保型項目。今年引進(jìn)的迪奧汽配、力勝電子，在談的美國尖鋒新墻體、東莞利鑫工藝品等項目都很好，要抓緊落地。要精心組織招商活動，精心策劃，抓緊組織溫州等地招商推介會，爭取在宣傳推介、結(jié)交朋友、項目招商等方面取得實效。三要統(tǒng)籌抓好招商項目落地。要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)一謀劃，服從協(xié)調(diào)，狠抓項目履約率、資金到位率和項目落地率，對部門和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項目，確實符合項目落地條件的，園區(qū)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，加強(qiáng)服務(wù)，絕不能因為土地、設(shè)施等問題，影響項目落地。

3、狠抓項目落地，確保固定資產(chǎn)投入。一季度重點(diǎn)項目開工率為79%，原因主要土地征遷、電力配套、市場前景、前期滯后等因素的影響。下一步，要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進(jìn)，增強(qiáng)投資拉動效應(yīng)，確保全年73億固定資產(chǎn)投入任務(wù)完成。一是要狠抓項目開工。對已供地的工業(yè)項目和在建項目要牢抓在手，要召開專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會，未動工項目要促動工，已動工項目抓進(jìn)度；未供地的要抓緊供地，對已評估建設(shè)項目、技改項目、招商引資項目要抓緊落地，強(qiáng)化現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)，解決項目用地涉及的拆遷難、電力配套、土地審批等問題，加快推進(jìn)74項市級以上重點(diǎn)項目開工建設(shè)，特別是麗人集團(tuán)年產(chǎn)25萬立方米纖維板項目、英博國光15萬噸啤酒生產(chǎn)線、源光照明1億支節(jié)能燈管生產(chǎn)線、虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線、雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線等重點(diǎn)項目的推進(jìn)工作，促進(jìn)中鑫毛紡、迪奧汽配、力勝電子等項目盡快落地開工。同時，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙閩贛邊際物流中心、黃衢南高速衢州互通至*北連接線公路等基建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)項目，和睦、清漾特色文化村建設(shè)項目的開工和運(yùn)行。二是繼續(xù)抓好項目儲備。這是一項連續(xù)性的工作，任何時候都不能停步。今年我們的目標(biāo)是要完成10個以上重大規(guī)劃的編制，完成42個項目前期階段性工作，謀劃50個以上項目進(jìn)入重大項目儲備庫，推進(jìn)10個以上重大前期項目實施轉(zhuǎn)化，爭取2個以上省重點(diǎn)建設(shè)項目，爭取上級各類資金支持2.5億元。各級各部門要騰出精力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，深入基層，多作調(diào)研，多出點(diǎn)子、多謀項目。要加大項目謀劃，最近，市委市政府到周邊縣市進(jìn)行了考察，籌劃發(fā)起邊界六縣（市）經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)作倡議，力求通過合作，謀劃交通、物流、旅游等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是積極向上爭取。緊密對接省里對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持資金趨向，及時掌握政策的動態(tài)，打通信息渠道，做實項目載體，加強(qiáng)和省以上各部門的聯(lián)系，加大向上對接爭支持力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。

4、做好要素保障，確保經(jīng)濟(jì)主體的投資信心。一季度招商、項目情況客觀地反映出了企業(yè)投資信心下滑的問題，問題主要是融資成本、用工成本、用地成本等一系列的影響，我們要高度重視，從做好做好要素保障工作入手，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的投資信心。突出抓好四個重點(diǎn)：一要加快信貸資金投放進(jìn)度。從今年一季度情況來看，我市金融運(yùn)行總體態(tài)勢是好的，存款、貸款增長較快。各家銀行、信用社創(chuàng)新了一些信貸品種，舉辦了一些活動，做了很多工作，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是與衢州其他縣、區(qū)橫向比較，我市金融投放還是有潛力的。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化理念，樹立與地方共同進(jìn)退、同生共死的理念，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證企業(yè)資金鏈不出現(xiàn)問題；要加快放貸，千方百計滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)信貸需求，對已批信貸要加快投放進(jìn)度，促使資金盡快到位；要創(chuàng)新服務(wù)，向上積極爭取信貸指標(biāo)，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模，向下加強(qiáng)銀企對接，幫助企業(yè)提高融資能力，要積極探索發(fā)展村級銀行，擴(kuò)大公務(wù)員信貸授信額度；要力保目標(biāo)，確保全年新增貸款規(guī)模不低于12億。要加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信用扶持，通過實行菇農(nóng)聯(lián)保等方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險向食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)面工作。二是著力解決項目落地問題。①要抓好規(guī)劃調(diào)整和銜接，為新一輪土地規(guī)劃調(diào)整作好準(zhǔn)備，抓好蓮華山、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃調(diào)整。根據(jù)我市目前情況，蓮華山區(qū)塊將作為今后幾年重點(diǎn)工業(yè)平臺區(qū)塊，要超前規(guī)劃，精心運(yùn)作，整合資源，加大融資，確保平臺可持續(xù)開發(fā)。同時根據(jù)國家新規(guī)定搶險救災(zāi)、社會公益、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、污染企業(yè)搬遷四類項目可以進(jìn)行規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整的機(jī)遇，盡快包裝項目向上對接；②要突破難點(diǎn)加快征地，當(dāng)前，存在最大的問題是征地難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該說做了許多艱苦而細(xì)致的工作，但目前的進(jìn)度不理想，在已批未供的3000多畝工業(yè)用地中，多數(shù)仍然卡在征地和拆遷。下一步有兩件事要求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要去研究落實，一件是征地調(diào)節(jié)金是否需要放大，一件是區(qū)片綜合價是否合理調(diào)節(jié)。③加快土地報批工作。今年符合規(guī)劃可報批的土地有6800多畝，主要分布在蓮華山、山海協(xié)作區(qū)等幾個大區(qū)塊，今年，我市可爭取的用地指標(biāo)只有2225畝，一定要統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)區(qū)塊用地指標(biāo)保障。三是幫助企業(yè)解決“招工難”的問題。今年“五費(fèi)合征”政策的實施對企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)影響較大，勞動部門要做細(xì)工作，加強(qiáng)政策宣傳解釋，合理處理好用工糾紛，幫助企業(yè)逐步克服困難。同時積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，為企業(yè)解決“招工難”的問題。另外，要以嚴(yán)格有力的措施深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，保證實現(xiàn)上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。要做好煤炭、電力、成品油調(diào)運(yùn)工作，滿足確保企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)需要。

5、立足破解難題，全力抓好民生保障。一是扎實抓好低收入農(nóng)戶奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、隊、戶，全面了解掌握低收入農(nóng)戶情況；其次要研究計劃，針對當(dāng)前低收入農(nóng)戶缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、負(fù)擔(dān)重、起步難的實際，采取“一戶一策一干部”的措施；三是要牽手幫扶，各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和發(fā)展能人要與低收入農(nóng)戶開展面對面、一對一的幫扶，建立有特色、有實效的牽手幫扶機(jī)制，助推低收入農(nóng)戶增收致富。二是深入基層解決問題。要按照“五百”行動總體要求，進(jìn)一步深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，倡導(dǎo)各級各部門到基層、帶企業(yè)、到項目蹲點(diǎn)調(diào)研，到現(xiàn)場解決問題。對基層反映強(qiáng)烈、問題又明確的，要組織人員現(xiàn)場會商，集中解決。園區(qū)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理出當(dāng)前重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的突出問題和困難。三是認(rèn)真落實各項民生保障。進(jìn)一步貫徹落實省委全委會精神，按照量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真落實各項民生保障措施，確保社會和諧。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)市場價格監(jiān)控，支持災(zāi)后重建，認(rèn)真研究農(nóng)資、消費(fèi)品價格等影響民生的熱點(diǎn)問題，及時落實好支農(nóng)惠農(nóng)及低收入群眾的有關(guān)補(bǔ)貼政策，確保群眾基本生活不受大影響。要圍繞社會保障、社會救助、就醫(yī)、就學(xué)等民生工程，推進(jìn)項目建設(shè)、抓好政策落實，要探索創(chuàng)建“*民生”簡報，宣傳督查好民生工作的落實。