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篇1

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)增長；宏觀經(jīng)濟(jì)；財政政策；貨幣政策

引言

2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)不僅延續(xù)了2011年逐季回落的趨勢，而且在多重因素的持續(xù)作用下呈現(xiàn)出加速回落的態(tài)勢。這迫使政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位，“穩(wěn)增長”成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，各類刺激政策開始重返。但從去年5月份出臺“穩(wěn)增長”措施以來，宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有明顯回升的跡象，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步回落的趨勢。這種下滑趨勢的持續(xù)要求我們應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行反思。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)分析

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式為粗放型增長，是由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”拉動的，而我們主要是依靠投資和出口拉動，消費(fèi)相對比較薄弱。長期以來，我國最終消費(fèi)增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長，在GDP中的比例逐漸下降。查詢相關(guān)資料，我國的最終消費(fèi)率在“一五”時期為75%左右，上世紀(jì)80年代中期在65%左右，但過去20年中加速下降，到2007年降到48.8%。同期，資本形成率從80年代中期的35%左右上升到42.3%，凈出口從0左右上升到8.9%，形成了經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴投資和凈出口拉動的局面。一定范圍內(nèi)的高儲蓄、低消費(fèi)能夠促進(jìn)投資，有利于經(jīng)濟(jì)增長；一定限度的貿(mào)易順差能增加外匯儲備，改善一個國家的經(jīng)濟(jì)地位和抗風(fēng)險能力。但當(dāng)消費(fèi)率過低、儲蓄率過高時，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于投資和凈出口拉動，會導(dǎo)致明顯的結(jié)構(gòu)失衡。

目前由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐美市場萎縮，我國出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到嚴(yán)重打擊，而且今后更長時期也不可能恢復(fù)到出口超高速增長、靠不斷擴(kuò)大凈出口來拉動經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。 因此，當(dāng)前的啟動內(nèi)需，實際上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次深刻調(diào)整，關(guān)鍵在于調(diào)整消費(fèi)、出口和投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)增長，提升消費(fèi)比重?！笆濉币?guī)劃中明確提出“堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?！?/p>

二、宏觀政策分析

我們要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。同時，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

積極財政政策：其一，財政支出要更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向前期重大投資項目的后續(xù)建設(shè)，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。加大在教育、就業(yè)、社會保障、保障房建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等民生方面的支出，確?！叭r(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、西部開發(fā)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的財政投入。其二，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，逐步降低宏觀稅負(fù)，增強(qiáng)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。為穩(wěn)定增長、促進(jìn)就業(yè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出臺針對微小企業(yè)、節(jié)能減排、研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策，調(diào)整個人所得稅起征點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)和運(yùn)輸行業(yè)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅。通過降低稅負(fù)支持私人部門消費(fèi)和投資需求，既有一定的逆周期擴(kuò)張作用，又有利于長期結(jié)構(gòu)調(diào)整。其三，在抑制通脹的供給方面精準(zhǔn)著力，通過投資、稅收、補(bǔ)貼、獎勵等手段調(diào)節(jié)短期供給，從而使其價格保持在合理的水平上。

穩(wěn)健貨幣政策：在堅持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高貨幣政策的針對性和有效性，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，更加注重滿足實體經(jīng)濟(jì)的需求；加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實做到有保有壓，加大對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項目的信貸投放，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低企業(yè)融資成本。

對近幾年連續(xù)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率造成貨幣緊縮，去年是近三年來首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率是政府調(diào)控市場上貨幣流通量的有效途徑，去年的調(diào)低存款準(zhǔn)備金率表明市場上資金短缺，中央政府有意在放出資金。2012年年初廣義貨幣M2增速的目標(biāo)確定為14%，但從1—4月份的數(shù)據(jù)來看，新增貸款只有31420億元，新增外匯占款約為2400億元。鑒于構(gòu)成M2的主要是信貸和外匯占款，這表明在新增外匯占款規(guī)模急劇萎縮的情況下，只有擴(kuò)大信貸規(guī)模才不至于讓M2增速遠(yuǎn)低于預(yù)定目標(biāo)。于是央行2012年5月12日宣布，從5月18日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，采取了適當(dāng)寬松的貨幣政策。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)減速增長可能會給人們帶來恐慌情緒，但是政府出臺“穩(wěn)增長”政策以及根據(jù)當(dāng)前情況進(jìn)行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策相結(jié)合的宏觀調(diào)控，將重點(diǎn)由出口，投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)而實施的一系列措施，對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]統(tǒng)計局網(wǎng)站

[2]劉元春.短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其調(diào)整，中國金融，2012年第18期.

篇2

西方發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了產(chǎn)生和逐步發(fā)展成熟的過程，這些政策是與一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平和人們的認(rèn)識水平相聯(lián)系的。西方國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其政策發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：

(一)末端治理階段。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人類從自然中獲取資源，又不加任何處理的向自然排放廢棄物，是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過程。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于工業(yè)化和無限制的征服自然而帶來的全球性生態(tài)危機(jī)凸顯出來，環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、能源短缺、人口膨脹等一系列問題困擾著人類，于是人們開始注意環(huán)境問題。20世紀(jì)70、80年代，德國、日本、美國等西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期都經(jīng)歷過末端治理過程。在這一階段，世界各國的政府都積極制定各種法律、法規(guī)及獎勵懲罰制度：一是對廢棄物回收再利用提供法律支持，二是對污染排放的處罰和廢棄物回收再利用的獎勵。1972年德國頒布了《廢棄物管理法》，要求關(guān)閉垃圾堆放廠，建立垃圾中心處理站，進(jìn)行焚燒和填埋。后來德國意識到，簡單的垃圾末端處理并不能從根本上解決問題，于是在1986年頒布了新的廢棄物管理法，試圖解決垃圾的減量和再利用問題。1991年通過了《包裝條例》，要求將各類包裝物的回收規(guī)定義務(wù)，并于1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車。日本從70年代起實施環(huán)境保護(hù)末端治理戰(zhàn)略，并于1970年制定了《廢棄物處理法》。1991年制定《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》，目的是確保廢棄物的適當(dāng)處理和再生利用。日本大阪市對回收廢紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎金。并于80年代以后轉(zhuǎn)向從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上防止污染的“管端預(yù)防”，實現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的新突破；美國也于1976年制定了《固體廢棄物處置法》，加強(qiáng)對廢棄物的末端治理。這一時期循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是污染的防治和垃圾的處理。

(二)生態(tài)治理階段。隨著人們環(huán)保意識的強(qiáng)化，逐步認(rèn)識到，與其被動地等待廢棄物產(chǎn)生后進(jìn)行回收再利用，不如主動采取行動，實施清潔生產(chǎn)，減少廢棄物排放量，盡力把廢棄物消滅在產(chǎn)生之前。20世紀(jì)90年代以后，西方國家紛紛提出了生態(tài)治理，并通過立法和政府政策加以實施。在這一階段，政府政策從提倡廢棄物回收再利用轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制推廣清潔生產(chǎn)：一是制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，二是推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，三是運(yùn)用環(huán)境管理工具。日本1993年制定了《環(huán)境基本法》，隨后制定了《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》和《特種家用電器循環(huán)法》等；德國1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處理法》，并于1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》；美國90年代也分別制定了相應(yīng)的法規(guī)，對電池生產(chǎn)過程中汞含量加以限制，禁止在制冷設(shè)備生產(chǎn)、使用過程中排放含有氟氯化碳的制冷劑。1990年，美國國會通過《污染預(yù)防法》，變末端治理的污染控制政策為源頭治理的污染預(yù)防政策。為推動資源的回收利用，美國環(huán)境保護(hù)署宣布，到1993年城市垃圾回收利用率達(dá)到25%。生態(tài)治理理念要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)閾值的范圍內(nèi)，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。從原來的僅對人力生產(chǎn)力的重視轉(zhuǎn)向在根本上提高資源生產(chǎn)力，在尊重自然的基礎(chǔ)上切實有力地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自組織能力。生態(tài)治理遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，采用全過程的“清潔生產(chǎn)”，以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量，以不同方式多次反復(fù)使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的“閉環(huán)”反饋式循環(huán)過程。

(三)深生態(tài)治理階段。深生態(tài)治理是在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，不僅強(qiáng)調(diào)處理好“生產(chǎn)—資源—環(huán)境”的關(guān)系，實行生產(chǎn)全過程治理，而且主張將制度、體制、管理、消費(fèi)、文化等因素通盤考慮，注重觀念創(chuàng)新，注重生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革，將生態(tài)治理的領(lǐng)域從生產(chǎn)、環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)張到管理、文化等生活領(lǐng)域。在這一階段，政府循環(huán)政策重點(diǎn)是：一是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，二是構(gòu)建綠色技術(shù)支持體系，三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色消費(fèi)。日本進(jìn)入新千年以后，逐漸意識到建立不受環(huán)境與資源限制的新型社會經(jīng)濟(jì)體系的重要性，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源融合到經(jīng)濟(jì)活動的各個層面，并先后頒布了《建立循環(huán)型社會基本法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》等；德國于2001年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令》，2002年制定了《持續(xù)推動生態(tài)稅改革法》等；而美國人的生態(tài)理念十分重視循環(huán)消費(fèi)。美國人開展循環(huán)消費(fèi)的渠道很多，既有家庭的庭院甩賣，也有慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行的舊貨交易，消費(fèi)者還可以通過一些商業(yè)網(wǎng)站或政府支持的網(wǎng)站進(jìn)行舊貨買賣。由于循環(huán)消費(fèi)觀念的普及和循環(huán)消費(fèi)社會機(jī)制的發(fā)展，循環(huán)消費(fèi)已成為美國社會和經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分。

二、西方國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主要經(jīng)濟(jì)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于20世紀(jì)60年代。20世紀(jì)90年代以來，西方國家紛紛提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略，并以法律和政策手段為先導(dǎo)，推進(jìn)其發(fā)展。日本、德國、美國等西方國家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要采用了如下政策手段：

(一)投資政策。西方國家主要采取預(yù)算撥款、專項資金、財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款利率和抵稅優(yōu)惠等投資政策，興建環(huán)保設(shè)施、環(huán)境開發(fā)技術(shù)項目、廢棄物再利用項目、合理利用能源項目、可再生能源研究與開發(fā)等推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本政府2003年與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財政預(yù)算為35.1億日元，2004年為24.7億日元。日本還對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實行各種補(bǔ)貼政策：對中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)項目給予補(bǔ)貼，對廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助費(fèi)均占其研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用的1/2左右；對引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼率為1/3的補(bǔ)貼；對推進(jìn)循環(huán)社會結(jié)構(gòu)技術(shù)實用化予以補(bǔ)貼率為2/3的補(bǔ)貼。日本政府還實行特別折舊率政策，對各類環(huán)保設(shè)施在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%-20%的特別折舊率。日本政府還實行優(yōu)惠利率貸款政策，對從事3R研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)等活動的各民間企業(yè)，根據(jù)不同情況分別享受1.85%、1.80%、1.75%政策貸款利率。美國政府通過實行抵稅優(yōu)惠政策鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用。對可再生能源的發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠。如對生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠；對消費(fèi)者購買節(jié)能設(shè)備也能獲得抵稅優(yōu)惠；對購買燃料電池車等新型車輛的消費(fèi)者可享受抵稅優(yōu)惠。德國對興建環(huán)保設(shè)施，其補(bǔ)貼數(shù)額相當(dāng)于投資費(fèi)用的一個百分點(diǎn)，對建造節(jié)能設(shè)施所耗費(fèi)用，按其費(fèi)用的25%給予補(bǔ)貼。

(二)稅收政策。西方國家主要采取征收新鮮材料稅、生態(tài)稅、垃圾填埋和焚燒稅等稅收政策推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過征收能源稅以達(dá)到合理開發(fā)和節(jié)約利用能源、提高能源利用率，加快發(fā)展可再生能源和保存不可再生資源的目的。日本政府對實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項目，給予各種稅收優(yōu)惠：對廢舊塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14%特別退稅；對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生產(chǎn)制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等除實行特別退稅外，還可以獲得三年的固定資產(chǎn)稅退還；對公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%-70%。美國聯(lián)邦政府對開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕陌l(fā)電技術(shù)投資總額的25%，可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣；風(fēng)能和閉合回路生物能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每年生產(chǎn)1千瓦時的電，可享受從當(dāng)年的個人或企業(yè)所得稅中免交1.5美分的待遇(2003年提高到1.8美分)。美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅10%。德國實行生態(tài)稅政策，于1998年制定了綠色規(guī)劃，將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中：所有的地方公共交通工具只支付增加的能源稅率的一半；公共的貨車和鐵路運(yùn)輸只負(fù)擔(dān)電稅的50%；合并生產(chǎn)熱和電力的設(shè)備，其每月的使用率或每年的任意使用率不低于70%的，可以完全減免現(xiàn)行的礦物油稅；直接使用由風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能、水能等可再生能源生產(chǎn)的電和由此類能源制成的蓄電池或類似系統(tǒng)產(chǎn)生的電免除電稅。

(三)收費(fèi)政策。西方國家主要實行廢舊物資商品化費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、污水治理費(fèi)等收費(fèi)政策推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廢棄物收費(fèi)的征收主要有兩類，一類是向城市居民收費(fèi)，另一類是向生產(chǎn)商收費(fèi)(又稱產(chǎn)品費(fèi))。德國政府采取垃圾收費(fèi)政策，強(qiáng)制居民和生產(chǎn)商增加對廢棄物的回收和處理投入。垃圾處理費(fèi)的征收主要有兩類：一類是向城市居民收費(fèi)，以垃圾處理稅或固定費(fèi)率的方式收?。涣硪活愂窍蛏a(chǎn)商收取產(chǎn)品費(fèi)，即要求生產(chǎn)廠商對其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則。德國政府還實行押金抵押返還政策。先后頒布了《飲料容器實施強(qiáng)制押金制度》和《包裝條例》，規(guī)定任何人購買飲料時都必須多付0.5馬克作為容器的押金，以保證容器使用后退還商店以循環(huán)利用。購買液體飲料的容器是不可回收利用的，購買者必須至少多付0.25歐元的押金，當(dāng)容器容量超過1.5升時需要至少多付0.5歐元。日本實行對廢舊物資商品化收費(fèi)。日本法規(guī)中規(guī)定，廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用。產(chǎn)品費(fèi)的征收更充分地反映了“污染者付費(fèi)”的原則，要求生產(chǎn)商對其生產(chǎn)產(chǎn)品的全部生命周期負(fù)責(zé)。產(chǎn)品費(fèi)的征收對于約束生產(chǎn)商使用過多的原材料，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，以及籌集垃圾處理資金都有較大的幫助。

(四)政府優(yōu)先購買政策。在消費(fèi)性支出方面，西方國家政府主要通過綠色采購行為來促使市場鼓勵再循環(huán)利用，如推出鼓勵和推動綠色采購的法律與行政命令，出版各種指導(dǎo)綱要與手冊，積極推動綠色政府采購活動。為了促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)積極購買對環(huán)境友好的再循環(huán)產(chǎn)品，日本政府制定和實施了《綠色采購法》。美國幾乎所有的州均有對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府購買的相關(guān)政策和法規(guī)。為擴(kuò)大可再生能源市場，美國采取了由政府部門帶頭使用新能源方式的辦法，美國已經(jīng)要求其聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用可再生能源的比例在2011年達(dá)到總能耗的7.5%。2002年美國根據(jù)《能源政策法》撥款3億元用于實施太陽能工程項目，在2010年前，在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的屋頂安裝2萬套太陽能系統(tǒng)。

三、建立和完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

改革開放以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，取得了積極成效。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。而西方國家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的以法律和政策手段為先導(dǎo)的推進(jìn)模式，對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無疑有重要啟示。我們應(yīng)從以下方面建立和完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制：

(一)投資政策。目前，我國政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財政投入偏低，財政補(bǔ)貼制度設(shè)計不合理。我國“十五”期間的環(huán)保投資仍然不及發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代的水平。為此，政府應(yīng)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度，各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。各級財政和環(huán)保部門應(yīng)安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項目的投入力度。在實施財政政策時要從國情出發(fā)，堅持“集中財力、重點(diǎn)突出”，將支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財力優(yōu)先集中在具有比較優(yōu)勢的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)上。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。應(yīng)加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省電型建筑推廣的鼓勵政策。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項目給予金融支持。對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究和開發(fā)等公用性事業(yè)應(yīng)給予財政補(bǔ)貼、中長期低息貸款等。

(二)稅收政策。目前，我國政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏系統(tǒng)的環(huán)保稅收政策。沒有設(shè)立專門的環(huán)境稅種，有關(guān)生態(tài)環(huán)境稅收的規(guī)定不完善。為此，政府應(yīng)加大財稅手段的應(yīng)用，開征環(huán)境保護(hù)稅，具體包括諸如污染稅、原料稅、資源稅、產(chǎn)品稅等稅種。適時出臺燃油稅，完善消費(fèi)稅制。增強(qiáng)資源稅、消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能；完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。對一些虧損或者微利的廢舊物品回收利用和對污染物無害化處理的企業(yè)應(yīng)加以稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼。

(三)價格政策。西方國家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很少采用價格政策。而我國過去實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，長期以來形成了不合理的價格關(guān)系。即“商品高價、原材料低價和資源無價”的扭曲價格，結(jié)果導(dǎo)致資源利用效率低下和浪費(fèi)。為此，政府應(yīng)改變財政補(bǔ)貼的項目和額度，調(diào)整資源環(huán)境商品價格，利用價格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機(jī)制。應(yīng)調(diào)整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。扶持建立能夠使各種資源能夠合理流動的開放市場。利用市場機(jī)制，明晰資源產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣進(jìn)入市場，使其價格正確地反映它的全部社會成本，以促進(jìn)稀有資源的有效利用。

(四)收費(fèi)政策。目前，我國的垃圾收費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)政策不合理，從而造成對廢棄物的回收和處理投入不足，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，政府應(yīng)加大對排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等的收費(fèi)力度。應(yīng)積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。另外，采用政府優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品的政策，對于促進(jìn)和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[5]單寶.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與政府政策[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006，(1).

篇3

關(guān)鍵詞：社會分析 旅游經(jīng)濟(jì) 項目分析

將社會分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)政策與項目管理中是對傳統(tǒng)技術(shù)主導(dǎo)法的改革創(chuàng)新。旅游經(jīng)濟(jì)的社會分析主要是以社會學(xué)角度進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全面考察，其中涵蓋行政管理措施與資金及技術(shù)的使用考察，還包括對旅游經(jīng)濟(jì)項目影響范圍內(nèi)的社會組織變量分析與考察。筆者在文中先分析了旅游經(jīng)濟(jì)社會分析的重大意義，并基于其重要性進(jìn)行了社會知識認(rèn)同分析，最后分析了社會學(xué)變量切入點(diǎn)分析。

一、旅游經(jīng)濟(jì)社會分析的戰(zhàn)略意義

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中注重進(jìn)行自然發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人類文化的相關(guān)影響研究。近年來，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者將文化變量引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中，取得了比較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論成就，進(jìn)而確定了文化問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想與實踐中重要的影響地位，社會文化變量在旅游經(jīng)濟(jì)中的影響地位也就此確定。

旅游活動最大的特點(diǎn)便是以人類活動為主體的社會活動，其中各項活動都以旅游民眾的主體需求為主導(dǎo)，具有社會人文性。旅游活動由于包含旅游消費(fèi)群體與旅游活動服務(wù)群體，而其中的各群體或個體又具有明顯的主體傾向，包括不同的社會生活行為習(xí)慣，這便決定了旅游活動中多元化社會影響因素的存在，因此將社會分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)活動中能夠系統(tǒng)囊括經(jīng)濟(jì)活動中各種社會影響因素，具有現(xiàn)實意義。

此外，社會知識對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也漸引起學(xué)者注意，并在經(jīng)濟(jì)研究中不斷加深對社會知識的理解。社會知識在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響研究能夠改變減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙因素，對于促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的推動作用。

二、社會學(xué)科系統(tǒng)知識認(rèn)同分析

（一）社會科學(xué)知識認(rèn)同的必要性

現(xiàn)階段，將社會分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先推進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對社會科學(xué)知識的認(rèn)同，這是人們用社會學(xué)角度進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性考察的必然結(jié)果，此外，強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)對社會知識的認(rèn)同也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對社會文化變量關(guān)注度不斷提升的附帶成果?；谝豁楉椀慕?jīng)濟(jì)發(fā)展研究，社會文化變量與社會科學(xué)知識認(rèn)同能夠影響旅游經(jīng)濟(jì)項目的成敗，因此將社會分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需強(qiáng)化對社會學(xué)科知識的認(rèn)同。

（二）社會科學(xué)知識認(rèn)同發(fā)展意義

現(xiàn)階段，旅游經(jīng)濟(jì)項目計劃與設(shè)計工作多是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行項目規(guī)劃，其中社會科學(xué)知識認(rèn)同在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中能夠幫助基于經(jīng)濟(jì)實際進(jìn)行因素分析，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念具有明顯的戰(zhàn)略意義。

社會分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)分析中能夠為經(jīng)濟(jì)計劃的制定提供參考意見，這便對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中強(qiáng)化社會科學(xué)知識認(rèn)同提出了要求。社會科學(xué)知識認(rèn)同過程中包括環(huán)境分析、可持續(xù)發(fā)展觀、機(jī)構(gòu)構(gòu)建等環(huán)節(jié)的分析。這些知識與意識方面的認(rèn)同能夠推進(jìn)社會分析的系統(tǒng)化。

一般而言，社會學(xué)科知識中一些因素對旅游經(jīng)濟(jì)的項目規(guī)劃具有限制性影響作用，會直接損害旅游經(jīng)濟(jì)各項工作開展的系統(tǒng)性與概念性，這便要求強(qiáng)化科學(xué)知識認(rèn)同以形成系統(tǒng)的知識理論，減弱旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)部社會因素的障礙性。

三、社會變量學(xué)與資金為主導(dǎo)的旅游經(jīng)濟(jì)

對于以資金為主導(dǎo)型的旅游經(jīng)濟(jì)而言，項目能夠促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)，將社會分析應(yīng)用與旅游經(jīng)濟(jì)項目計劃中能夠拓展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。

現(xiàn)階段，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中已經(jīng)構(gòu)建了相關(guān)的選擇模型，但是社會分析就其模型作出了理論指導(dǎo)。項目選擇模型中的人作為一大社會變量具有關(guān)鍵因素，可以算是旅游經(jīng)濟(jì)項目中的主導(dǎo)。將社會分析應(yīng)用于旅游經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃中將人這一變量置于首位進(jìn)行因素考察，能夠推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃。筆者認(rèn)為人這一社會變量算是旅游經(jīng)濟(jì)政策制定者，這一社會變量能起到基礎(chǔ)作用，重視社會變量的研究能夠推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

四、旅游經(jīng)濟(jì)中的社會學(xué)切入點(diǎn)

將社會分析應(yīng)用與旅游經(jīng)濟(jì)項目計劃與政策制定中能夠打破各社會學(xué)科之間的界限，并形成學(xué)科知識的綜合應(yīng)用?，F(xiàn)階段，國外就社會學(xué)在政策制定中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，著重分析了社會角度在經(jīng)濟(jì)政策制定等相關(guān)工作中的作用，并最后得出結(jié)論認(rèn)為社會學(xué)科知識應(yīng)用束縛性因素過多，影響了其作用的發(fā)揮，由此可見，將社會分析學(xué)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)工作中需要以各學(xué)科界限的打破為切入點(diǎn)，著重明確旅游經(jīng)濟(jì)中的社會分析要素與內(nèi)涵，強(qiáng)化應(yīng)用。

隨著旅游經(jīng)濟(jì)需求模式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)政策制定中的影響因素也發(fā)生了變化，將一些重要的社會變量置于經(jīng)濟(jì)研究的重要位置，會使經(jīng)濟(jì)決策的制定更加客觀，也會強(qiáng)化項目誘導(dǎo)作用的發(fā)揮。在旅游經(jīng)濟(jì)研究中進(jìn)行社會變量考慮能夠?qū)崿F(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)項目與政策相關(guān)問題的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、結(jié)語

本文著重闡述了社會分析在旅游經(jīng)濟(jì)政策與項目中的應(yīng)用。筆者就社會學(xué)中的社會學(xué)科知識與關(guān)鍵變量進(jìn)行了應(yīng)用分析，認(rèn)為將人這一社會變量作為現(xiàn)階段旅游經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃中的關(guān)鍵社會因素進(jìn)行計劃與設(shè)計能夠提高項目管理的科學(xué)化水平，還能夠促使旅游經(jīng)濟(jì)政策的制定更加符合旅游需求模式轉(zhuǎn)折階段的實際情況，利于旅游經(jīng)濟(jì)客觀化水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]余岫.社會分析在旅游經(jīng)濟(jì)政策和項目中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（22）

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關(guān)鍵詞：后危機(jī)時代；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價值取向

自2007年至今，在美國次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國家（包括我國）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動力，充分使用財政政策與貨幣政策，使之作為我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用?？梢?，在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國家和地區(qū)都出臺了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對。對我國來說，身處后危機(jī)時代，因為資本項目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗。文章以此為視角，對后危機(jī)時代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價值取向。旨在通過本文的工作，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實施提供可供借鑒的管理信息。

一、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財政政策的理論依據(jù)。（1）對政府購買性支出來說，指的是政府借助國家資金購買商品或者勞務(wù)的支出。在財政政策中，只要增加政府購買支出，國民收入會出現(xiàn)成倍的增長。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國政府通過增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動內(nèi)需的同時，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場上完成購買行為，而是將財政資金轉(zhuǎn)移至社會保障與財政補(bǔ)貼方面，而對那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會組織和個人要經(jīng)過市場購買商品或者勞務(wù)；（3）通過稅收對總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財政學(xué)的角度將，國家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國民收入，提高社會整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競爭力[2]。這樣一來，不但能夠活躍市場，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，要更具新問題、新情況對政策作出及時、充分的調(diào)整；（3）在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會貨幣供應(yīng)量，為社會提供更多的流動資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財政收入。

二、后危機(jī)時代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個板塊在重要性方面沒有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開發(fā)的過程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過程中，也得到了國家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢。國家在宏觀調(diào)控的過程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺，對健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時代”，但是，因為政策不合理，和進(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國產(chǎn)業(yè)處在了競爭劣勢地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購對象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價值取向

（一）對市場和政府的作用充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，由于后危機(jī)時代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價值取向應(yīng)該指向市場，并使市場機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌鲈谫Y源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。這是因為，金融危機(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國遭受了一定的沖擊，同時也暴露了我國目前國貨幣金融體系的缺陷。從這個角度講，應(yīng)該有效解決國內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國對美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時代，也能夠通過改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個可以保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時代能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長對供給貿(mào)易的依賴；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過合作和聯(lián)盟獲取更多的市場份額。

（三）以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險，可在后危機(jī)時代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來，金融衍生品的風(fēng)險被空前的提高，市場規(guī)模也已經(jīng)超越了實體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會使實體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過有效的方法，積極應(yīng)對市場上的潛在風(fēng)險，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會帶來意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開始的時期。在這一時期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無論是國家還是地方層面，都要對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實施積極的財政政策與文件的貨幣政策的同時，通過調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對相關(guān)問題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實踐。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī)時代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費(fèi)同比增長15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟(jì)確實回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認(rèn)為未來的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財；(4)培育資本市場，加強(qiáng)國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應(yīng)的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟(jì)增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點(diǎn)

人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對人類社會進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國本著負(fù)責(zé)任的立場，在國際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動國內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國外消費(fèi)需求不足的同時，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來臨時，美國過度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過度相信市場都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國經(jīng)濟(jì)宏觀形勢基本判斷

據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟(jì)季報》(2009年6月)報告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財政收入回升

2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點(diǎn)。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費(fèi)增長潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費(fèi)價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個月上漲。前8個月，社會消費(fèi)品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長

6月，全社會發(fā)電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環(huán)比增長了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。

在中國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點(diǎn)就會形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應(yīng)，財政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會過去，那么，下一步中國應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。

(一)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險，提高政府行政管理競爭力?，F(xiàn)代社會的公共風(fēng)險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場，加強(qiáng)國際金融合作

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨(dú)善其身。加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融合作以及增強(qiáng)金融抗風(fēng)險能力是一國金融立足國際金融市場的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過度套利行為發(fā)生。二是加強(qiáng)國際金融合作。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時機(jī)增強(qiáng)中國金融機(jī)構(gòu)和體系的國際競爭力；另一方面，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過渡時期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策。未來財政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個人所得稅制。當(dāng)前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價值評估，適時推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競爭力。

在開源的同時仍需節(jié)流。從財政支出看，明確財政支出重點(diǎn)，增收節(jié)支，防范財政風(fēng)險。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個基本準(zhǔn)則，財政預(yù)算信息透明是實現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立，相互監(jiān)督，并實行全過程公開。盡快實現(xiàn)財政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財政支出重點(diǎn)是提高財政支出效率的前提。同時，這些領(lǐng)域也是和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財政風(fēng)險識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財政風(fēng)險防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。超級秘書網(wǎng)

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1．法律與政策的一般關(guān)系。二者在制定主體、制定程序、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、實施方式、社會功能、穩(wěn)定性等諸方面都有著不同，同時二者又有密切的聯(lián)系。在無法可依的情況下，國家政策可以起到法律的作用。一般地說，政策是法律的基礎(chǔ)，國家法律的一部分就是對成熟政策的法律化，而法律化后的政策具有了強(qiáng)制執(zhí)行及穩(wěn)定性，給予市場主體更大的合理預(yù)期。另外，法律也不能取代政策，法律具有普遍性、抽象性、時滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現(xiàn)實生活中發(fā)揮積極作用。

2．經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的特殊關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法按照它的性質(zhì)來說，是為了從經(jīng)濟(jì)政策上來滿足經(jīng)濟(jì)法社會協(xié)調(diào)性的要求，由國家進(jìn)行干預(yù)立法。經(jīng)濟(jì)政策是國家或政黨為指導(dǎo)、影響經(jīng)濟(jì)活動所規(guī)定并付諸實施的準(zhǔn)則和措施。是政府為達(dá)到自己的目的在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的有意識的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法根源于國家對經(jīng)濟(jì)生活的自覺調(diào)控與參與，需及時應(yīng)對瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)生活，以求興利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平衡發(fā)展。它的任務(wù)是實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策都是國家(政府)經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn)，都是上層建筑的范疇，都要反映并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，而法律化后的經(jīng)濟(jì)政策更具有規(guī)范性和強(qiáng)制性。應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)法(律)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)政策的靈活性來共同應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜多變。所謂制度，無非是形形的法律和組織安排以及經(jīng)濟(jì)政策。所以經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策互動整合于經(jīng)濟(jì)制度，以共同服務(wù)于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。政策性的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個方面，其綜合性比較強(qiáng)，若將其歸為經(jīng)濟(jì)法的特征，顯然與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在本質(zhì)不相符合。雖然理論界對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)仍存有爭議，但有一點(diǎn)是已經(jīng)達(dá)成共識的，即經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)為主線的。如果單純地得出政策性這一特征，未免過于武斷、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因此要明確政策性與經(jīng)濟(jì)政策性的差異。作為干預(yù)一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱，其體現(xiàn)某一時期的政策，必然也應(yīng)當(dāng)是與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的政策。故不能簡單地將廣義的政策性與狹義的經(jīng)濟(jì)政策性相等同，這是進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)法特征的前提和基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)法存在基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策性

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是市民社會與政治國家相滲透、融合的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因有著不可忽視的聯(lián)系。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因，可以從政治、經(jīng)濟(jì)以及法律自身三個角度來分析，但其中政治方面的原因無疑是經(jīng)濟(jì)法的存在基礎(chǔ)，換句話說，政府失靈現(xiàn)象的存在為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了條件和機(jī)會。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原理，其在運(yùn)行過程中不可避免地會出現(xiàn)失靈，而為了彌補(bǔ)這部分缺陷產(chǎn)生了對政府干預(yù)的需求，這也為戰(zhàn)后許多市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)成就所證明。在眾多缺陷中，政策效率遞減是最為基礎(chǔ)的一項，該問題的解決直接影響到尋租行為、官僚機(jī)構(gòu)膨脹等問題的解決。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要是通過制定和實施經(jīng)濟(jì)政策，而任何政策在實施過程中會遭遇到效率的問題，一方面，政府的效率會隨著機(jī)構(gòu)層次的龐大而遞減;另一方面，政策的效率會受到地方主體規(guī)避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補(bǔ)市場缺陷而存在的，因此，無論是回過頭轉(zhuǎn)向市場機(jī)制還是依靠政府自身都無法根本解決這一問題，這就為法律的存在和發(fā)展提供機(jī)會和土壤，使法律成為解決這些問題的新途徑。經(jīng)濟(jì)政策不但是經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)，而且深深地影響著經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法。法律較之政策的穩(wěn)定性主要來自于其原則性抽象化的概括。因此，成文法存在的合理性就在于其蘊(yùn)含有不確定性。同時，法律還具有滯后性。

三、經(jīng)濟(jì)法制度建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策性

法于政策無疑是屬于不同的范疇，經(jīng)濟(jì)法于經(jīng)濟(jì)法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無關(guān)系，經(jīng)濟(jì)政策是國家基于現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)狀況，以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向某一方向發(fā)展的有意識的行為。換句話說，是作為經(jīng)濟(jì)行政單位的政府的行政原理。經(jīng)濟(jì)法體系中無論就市場規(guī)制的角度，還是就宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度，政府適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)一方面可確保法人、公民的權(quán)利;另一方面可對其設(shè)定一定的義務(wù)。

首先，從市場規(guī)制法律制度的角度看，反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法作為市場規(guī)制法律制度的核心組成部分，二者可統(tǒng)稱為競爭法。事實上，競爭法與一國的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，是實現(xiàn)國家競爭政策的根本手段，因此，它必然以競爭政策的目標(biāo)作為自己的基本內(nèi)容，而其實施實質(zhì)上就是競爭政策的實現(xiàn)。為了使競爭能夠真正成為調(diào)節(jié)攻擊和優(yōu)化資源配置的根本手段，各國制定的保護(hù)競爭的政策和法律一般對以下幾個方面進(jìn)行規(guī)制:限制競爭措施、濫用市場優(yōu)勢地位、國家援助和企業(yè)合并控制。

四、經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)價值的經(jīng)濟(jì)政策性

篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 金融形勢 經(jīng)濟(jì)政策

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)一種良好趨勢，國民產(chǎn)值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢下仍然存在一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的問題。比如產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，容易出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險，就業(yè)率有所下降等。我國必須正視這些問題，尋找到這些問題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，制定出解決對策和措施，讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一層樓。

一、當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢

（一）出口形勢不樂觀

我國的出口增長速度在今年一月、二月都呈現(xiàn)負(fù)值，這說明我國今年一月、二月的商品出口金額出現(xiàn)了下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一部分原因是因為春節(jié)假期的影響，另一方面與全球的經(jīng)濟(jì)形勢也有密不可分的關(guān)系。在2015年，全球經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，各個國家的出口貿(mào)易量都有所下降，我國也不例外。我國在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達(dá)到了13%[1]。但是這并不說明我國的出口貿(mào)易有所好轉(zhuǎn)。相反，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)本國制造業(yè)的發(fā)展，開始大力扶持制造產(chǎn)品出口，出口貿(mào)易的競爭更加激烈。同時，各個國家正在從疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢下恢復(fù)過來，在出口貿(mào)易上對我國的依賴程度越來越小。在這種情況下，我國也要積極尋求出口貿(mào)易的新出路，促進(jìn)我國出口貿(mào)易的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，世界各國的貿(mào)易需求會出現(xiàn)增加，我國必須抓住這一良好機(jī)遇，與歐盟、韓國、澳洲等地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)我國與這些地區(qū)的貿(mào)易往來。我國政府要對出口貿(mào)易予以扶持，加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，對外貿(mào)企業(yè)的稅收采取優(yōu)惠政策，降低我國出口貿(mào)易的壓力。

（二）投資增速大

從我國的投資形勢來看，今年年初的投資增長速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長了2個百分點(diǎn)，建筑項目的投資總額增長了9.4個百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品總收益比去年同期增長了4.8個百分點(diǎn)[2]。這是因為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)中，企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)小說規(guī)模的同時，也在積極利用各項先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量。產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提高，大大帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和投資增加，比如原材料和生產(chǎn)資料等。

（三）消費(fèi)能力增長

由于我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平提高了，對生活質(zhì)量的要求越來越高，用于基本生存之外的花費(fèi)也越來越多。對這些巨大消費(fèi)潛力的合理挖掘，能夠帶動我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國在今年年初推行減稅政策和支持產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，這大大提高了我國服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)業(yè)得到了良好發(fā)展。政府的這種行為，伴隨而來的是我國人民消費(fèi)能力的大大提升。我國目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，居民的意識發(fā)生了轉(zhuǎn)變，消費(fèi)意識大大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從基本生活需求更多轉(zhuǎn)向其他需求，這就為服務(wù)業(yè)和一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會。

二、我國應(yīng)該采取的經(jīng)濟(jì)政策

（一）財政政策方面

從我國目前的金融形勢來看，我國政府應(yīng)該采取積極的財政政策。我國政府的當(dāng)前目標(biāo)是將財政赤字率控制在3%以下，不要讓財政赤字的金額超過2.18萬億元這一數(shù)值。我國政府要從財政預(yù)算著手，通過調(diào)整財政預(yù)算的分布，來控制我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，督促我國的各項產(chǎn)業(yè)向著高科技、智能化、全自動的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了降低我國的財政赤字，我國要對民營企業(yè)和小型企業(yè)采取減稅政策，為新興企業(yè)提供資金和政策上的支持，減輕其發(fā)展負(fù)擔(dān)。我國在過去的幾年當(dāng)中，財政預(yù)算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行調(diào)節(jié)。這也是需要注意的問題。

（二）貨幣政策方面

我國的信貸行業(yè)近年來呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，貸款的利率逐漸降低，信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營水平比較低，這是由世界上復(fù)雜的金融形勢決定的。面對這種形勢，我國要采取比較穩(wěn)定的貨幣政策，讓信貸業(yè)務(wù)的增速維持在一個正常水平，提高信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩(wěn)定，確保我國貨幣的價值不會發(fā)生太大的波動。如果貨幣政策太寬容，就會由于溢出效應(yīng)造成泡沫經(jīng)濟(jì)泛濫，資產(chǎn)價格虛高，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)投資有效性

在2016年，我國要將投資增長的速度維持在一個穩(wěn)定的水平上，主要精力還是要放在加強(qiáng)投資有效性上。首先，我國的財政預(yù)算中要挪出更多的資金，投入到固定資產(chǎn)項目的建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)先完成一些重大工程項目的建設(shè)。其次，各級政府要加強(qiáng)債務(wù)管理，限制置換債務(wù)的數(shù)額限度，避免由于政府債務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。最后，我國政府要放松對民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加強(qiáng)投資有效性的過程中，我國政府要始終堅持財政與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項政策的落實與執(zhí)行情況。

（四）擴(kuò)大房地產(chǎn)需求

房價的居高不下，不僅是困擾著我國人民的生活問題，也是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。過高的房價給買房者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了人民的購買需求，不利于我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。對此，我國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費(fèi)，刺激人們的購房需求。我國要積極抑制房價上漲的速度，建設(shè)更多的保障房來緩解房源緊張的狀況。

我國的經(jīng)濟(jì)形勢與世界金融形勢息息相關(guān)。在這種形勢下，我國政府要積極面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項問題，采取積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加強(qiáng)投資的有效性，有效帶動資金流動和行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大房地產(chǎn)等行業(yè)的需求，降低金融風(fēng)險，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫濤.當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢分析與展望[J].金融縱橫，2015.

篇8

關(guān)鍵詞：潛在增長率；增長因素分析法；貿(mào)易順差

中圖分類號：F124

2012年前三季度我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速持續(xù)下滑、通脹率逐步走低、國際收支順差增加的格局。但進(jìn)入四季度后，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢。針對目前學(xué)者們對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的討論，結(jié)合中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研發(fā)的先行指數(shù)課題，對于中國經(jīng)濟(jì)形勢做下文的分析判斷。文章分為四部分。一是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長率是否偏低的討論；二是中國經(jīng)濟(jì)增長率是否偏低的理論與證據(jù)；三是對2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測；四是對2013年宏觀調(diào)控政策提出一些建議。

一、關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長率是否偏低的討論

關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷仍有很大爭議。最主要的爭議圍繞2013年的經(jīng)濟(jì)增長率是否偏低的問題。在這個基礎(chǔ)上對于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇會有不同的判斷。2012年經(jīng)濟(jì)增長率在前三季度走低，四季度有所回升，但未必能夠回到8%以上。在這種情況下，對于中國的經(jīng)濟(jì)增長速度的判斷存較大分歧。根據(jù)前些年國內(nèi)外分析資料與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看，國內(nèi)的潛在經(jīng)濟(jì)增長率有可能在9%～10%，有的研究報告甚至認(rèn)為2001-2007年期間中國的潛在增長率有可能在11%左右。如果根據(jù)以往的經(jīng)驗，7%的增速明顯偏低。但現(xiàn)在爭論的焦點(diǎn)問題是中國潛在增長率是否已出現(xiàn)明顯下降，歸納起來看國內(nèi)有幾派的觀點(diǎn)。

一是以北京大學(xué)林毅夫教授為代表的學(xué)者，認(rèn)為未來20年，中國還具備保持8%以上的增長可能性。二是復(fù)旦大學(xué)韋森教授認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)明顯下降，中國經(jīng)濟(jì)增速在未來能夠保持5%～7%就不錯了，與他觀點(diǎn)類似的還有中國社會科學(xué)院的蔡昉教授認(rèn)為，2011-2015年期間中國的潛在增長率將降到7.2%左右，2016-2020年期間只有6.1%，跟他觀點(diǎn)類似的還有卡內(nèi)基研究員、北京大學(xué)教授佩蒂斯認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速很可能將會下降到3%～3.5%。中信出版社的《大拐點(diǎn)》一書，從幾個方面判斷中國可能已經(jīng)非常接近于經(jīng)濟(jì)上的大型拐點(diǎn)。蔡昉教授也提到這方面的情況。

二、經(jīng)濟(jì)增長率是否偏低的理論與證據(jù)

對于中國潛在增長率的研究可以從多個視角來研究。 根據(jù)國際經(jīng)驗，把不同的國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)折的時間段歸納總結(jié)，進(jìn)行國際比較研究，以此判斷中國是否會出現(xiàn)類似的經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的轉(zhuǎn)折。美國加州大學(xué)伯克利分校的艾臣格林和兩位韓國學(xué)者根據(jù)近50個國家和地區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行了總結(jié)，在最新的報告里，他們認(rèn)為，以2005年為基準(zhǔn)的國際價格水平來測算，當(dāng)一個國家的人均GDP水平在達(dá)到10000～11000國際元和達(dá)到15000～16000國際元這兩個時段中，是一個國家經(jīng)濟(jì)增速有可能出現(xiàn)下降的兩個風(fēng)險時段。過去的研究認(rèn)為只有15000～16000一個風(fēng)險時段，近期的研究分為兩個風(fēng)險時段。

對于中國來說，按照賓夕法尼亞大學(xué)的購買力評價，2010年中國人均GDP為7146國際元，按照近兩年中國經(jīng)濟(jì)和人口增速，我們估計2012年中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8500國際元。按照近期中國的增長態(tài)勢，2015年中國人均GDP可能達(dá)到10000國際元，這是購買力評價測算，以2005年購買力評價為基準(zhǔn)的國際元水平。2020年中國人均GDP將達(dá)到15000國際元左右。按照這樣的經(jīng)濟(jì)分析，2015年前后是中國經(jīng)濟(jì)增速明顯下降的第一風(fēng)險時段。2020年前后是中國經(jīng)濟(jì)增速明顯下降第二個風(fēng)險時段。這個分析和另外一種分析方法——增長因素分析法所提供的一些分析結(jié)論、論據(jù)大體上是一致的。

增長因素分析法由1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅、以及后來美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森等開發(fā)應(yīng)用。2012年，亞洲開發(fā)銀行和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合撰寫了《超越低成本優(yōu)勢的增長：中國如何避免中等收入陷阱？》的報告，認(rèn)為2010-2020年期間中國的年均增長速度是8%，2020-2030年期間年均增長是6%。國內(nèi)其他的研究報告分析結(jié)果也與之比較類似。例如，2012年3月國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行曾經(jīng)聯(lián)合的報告一些對于中國經(jīng)濟(jì)增長速度的分析也比較相近。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的報告中使用增長因素分析法對于中國未來的經(jīng)濟(jì)增長速度做出了判斷。認(rèn)為在近階段，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度應(yīng)該還在8%以上。采用“菲利普斯曲線”方法也可佐證該判斷。實際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的缺口與通脹之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系，當(dāng)總產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出水平的時候，價格水平將上漲，當(dāng)總產(chǎn)出增長率持續(xù)高于潛在增長率，尤其是增長率大幅度增加時，價格上漲率壓力增大，將會提高。

2009年底至今，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了接近于一個周期的演變過程。2009年底至2011年初，我國石油價格上漲壓力較大，2011年以來價格上漲幅度走低，對照這樣的運(yùn)行過程，應(yīng)該說中國現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度還在8%以上。否則，對2012年經(jīng)濟(jì)增長速度略微低于8%的情況下，價格上漲幅度和價格上漲率持續(xù)走低的現(xiàn)象就不好解釋了。還需注意的是2012年中國工業(yè)品的出廠價格和工業(yè)生產(chǎn)者的購進(jìn)價格都是同比下降的。

追溯我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史情況，工業(yè)品的出廠價格（現(xiàn)稱為生產(chǎn)價格）、生產(chǎn)者的購進(jìn)價格在1998年前后出現(xiàn)一次下降情況，2002年、2008年、2009年均出現(xiàn)過同比下降的情況。這是統(tǒng)計數(shù)據(jù)可查的四次同比下降。同時，消費(fèi)價格的漲幅在不斷走低，工業(yè)品價格同比出現(xiàn)了長時間持續(xù)下降。對于反證我國經(jīng)濟(jì)增長速度是否低于潛在增長速度具有說服力。2012年我國經(jīng)濟(jì)增長速度還不到8%，可能還是低于目前這個階段潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。文章開篇提到我國目前經(jīng)濟(jì)增長速度是否偏低，從這個角度來看有了答案。低于8%的經(jīng)濟(jì)增長速度是低于潛在增長速度的。因此，2012年放松貨幣政策、實行積極財政政策，是基于經(jīng)濟(jì)增長速度偏低的判斷。

除了從經(jīng)濟(jì)增長、價格對判斷形勢的論據(jù)外，還有另外一些方面的論據(jù)。如在2012年全球經(jīng)濟(jì)較低迷的情況下，中國貿(mào)易順差比2011年明顯增大。2012年的順差比2011年實際上增加了700多億，增長幅度接近50%。在整個全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中國的貿(mào)易順差較2011年同期有明顯擴(kuò)大，反過來也只能說明國內(nèi)需求擴(kuò)張的步伐和放緩的勢頭比較嚴(yán)重，這也是能夠支持2012年中國經(jīng)濟(jì)增長速度偏低的結(jié)論。

可能還有一些指標(biāo)能夠支持這樣的判斷。如財政收入明顯減速，貨幣供應(yīng)量較2011年同期大幅下降，發(fā)電量和用電量指標(biāo)爭論特別激烈。發(fā)電量曾經(jīng)出現(xiàn)過零增長，年終用電量指標(biāo)稍微有些增長。最近已有好轉(zhuǎn)。企業(yè)的銷售收入增速比2011年同期降了10個百分點(diǎn)以上，出現(xiàn)了負(fù)利潤。

以上分析說明，2012年中國經(jīng)濟(jì)增長并非如有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者所言，純粹是長期性、結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速偏低；中國經(jīng)濟(jì)增長到了換擋期等。雖然有這方面的原因，但主要因素還是來自周期性方面的，因需求不足造成的。在這種情況下，國家確實應(yīng)當(dāng)適度放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策來刺激需求，提升經(jīng)濟(jì)增長。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)低迷的原因是有共識的，如內(nèi)外需都在放緩，外需放緩主要是因為國際經(jīng)濟(jì)形勢不佳，內(nèi)需放緩是因為整個國內(nèi)投資都在放緩。體現(xiàn)在：2012年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)了負(fù)增長。這與2012年抑制通脹，貨幣政策收緊有一定的關(guān)系。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心開發(fā)的中國經(jīng)濟(jì)綜合動向指數(shù)也表明，盡管進(jìn)入2012年四季度以來，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定幅度的反彈，但與經(jīng)濟(jì)比較低迷時候的狀況仍較一致的。這也支持了前文提出的中國經(jīng)濟(jì)實際上還處于周期性低谷的判斷。

三、2013年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測

2012年四季度中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)反彈，但仍處于低谷階段，未來將會是怎樣的情況。學(xué)者們的主要分歧是經(jīng)濟(jì)反彈會持續(xù)到什么時間。借鑒的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究開發(fā)的先行指數(shù)，下文將進(jìn)行一些分析判斷。

（一）出口形勢的預(yù)測

出口形勢的分析判斷有一定的難度。2012年5、6月份以來，出口增速月度之間波動非常大，10月是1%左右，12月變成14%左右。這也許與我國出口訂單短期化的趨勢有關(guān)?？偟膩砜?，2012年整個出口的形勢走低，到現(xiàn)在出口形勢應(yīng)該說還是很嚴(yán)峻的。筆者判斷2013年會有一個小幅反彈，最主要的是國際經(jīng)濟(jì)形勢會有一定幅度的好轉(zhuǎn)。

目前，整個國際經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該說還是處于周期性低谷階段，沒有找到很好的、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；谶@樣的背景，美國、歐洲國家、日本近期紛紛推出量化寬松政策，發(fā)展中國家也放松貨幣政策等。在政策性因素的影響下，2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢會出現(xiàn)一定幅度的好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體德、意、法三家著名的研究機(jī)構(gòu)做了一個預(yù)測，認(rèn)為2012年四季度和2013年一季度歐洲經(jīng)濟(jì)還有可能持續(xù)下降。2013年一季度有可能持平，同比下降的。2013年二季度環(huán)比有可能出現(xiàn)輕微正增長，扭轉(zhuǎn)目前連續(xù)環(huán)比下降的狀況。

據(jù)美國世界大型企業(yè)聯(lián)合會的預(yù)測，2012年四季度，美國受財政懸崖的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度有可能跌至1%以下。2013年上半年兩個季度也將處于低迷狀態(tài)，預(yù)計在1.5%以下。但2013年下半年經(jīng)濟(jì)增速將上升至2%以上。整體來看，2013年美國經(jīng)濟(jì)增長速度因受財政懸崖的影響，速度會有所放慢。

日本證券機(jī)構(gòu)判斷2013年的增長速度有可能與2012年大體持平?？偟膩碚f，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，美國經(jīng)濟(jì)在2013年下半年也有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，再加上隨著政策效能的發(fā)揮，新興經(jīng)濟(jì)體可能未來也會有一些好轉(zhuǎn)的情況。

因此，整個中國的出口的外部需求將受到一些正面因素的影響。但是仍需考慮的因素是人民幣升值的問題?？偟膩砜矗J(rèn)為中國出口仍然比較低迷，但增長速度總體來看可能與2012年持平，有可能會有略微好轉(zhuǎn)，尤其是2013年下半年，出口增速有可能會有輕微加快的情況。

（二）投資形勢的預(yù)測

中國經(jīng)濟(jì)最主要的拉動力量除了外需，內(nèi)需主要還是投資方面的情況。2013年投資的反彈態(tài)勢有望延續(xù)。材料表明，一方面中國近期投資增速有一些小幅反彈，盡管幅度不大。2012年以來基礎(chǔ)設(shè)施項目增速均在反彈，原因是新開工項目增加，如高鐵項目原來停止，而年終前后恢復(fù)施工，整個投資項目資金到位的情況有所改善。房地產(chǎn)方面，2012年下半年房地產(chǎn)成交有所活躍，預(yù)售房和售房所獲得的資金使整個資金狀況有所改善，成交活躍對于促進(jìn)投資也有一些積極的作用。

總體來說，整個投資增速有可能將目前這種小幅反彈的情況持續(xù)下去。不太有利的因素來自保障房建設(shè)。2011年下半年至2012年上半年，保障房的開工增速比較快，但是按照整個保障房計劃來看，2013年之后保障房開工和建設(shè)規(guī)模都有可能較2012年有所下降，這可能對整個房地產(chǎn)和整個投資會產(chǎn)生一些不利影響，但由于保障房的建設(shè)規(guī)模在房地產(chǎn)投資和整個投資中所占的比重還不夠大，如果下降的幅度不那么大，還不會影響到整個固定資產(chǎn)投資增速逐步反彈的趨勢。

因此，2013上半年整個宏觀經(jīng)濟(jì)渴望繼續(xù)保持反彈的勢頭，全年的GDP增速應(yīng)該高于2012年，預(yù)計 2013年中國經(jīng)濟(jì)增速有可能實現(xiàn)略微超過8%的增速。

（三）消費(fèi)形勢的預(yù)測

從消費(fèi)價格來看，2013年CPI較上年上漲2.5%。當(dāng)然國家統(tǒng)計局解釋，有短期因素的影響，但隨著需求擴(kuò)張步伐的加快，加之國際因素，如美歐量化寬松政策對全球價格的影響，國內(nèi)工業(yè)品和原材料價格2012年持續(xù)同比下降的情況會逐步得到扭轉(zhuǎn)。國際大宗商品價格的形勢變化對此影響較大。

前文提到外貿(mào)形勢可能會出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，但反復(fù)波動的態(tài)勢有可能會延續(xù)。外貿(mào)順差隨著國內(nèi)需求擴(kuò)張步伐的加快，國際變化不是特別大的情況下，外貿(mào)順差較2012年會有所下降。國經(jīng)中心研究開發(fā)的先行指數(shù)現(xiàn)在處于持續(xù)反彈的態(tài)勢，一致指數(shù)也出現(xiàn)了反彈。根據(jù)兩者之間有一個超前滯后的時差，我們判斷目前這種經(jīng)濟(jì)增速反彈的態(tài)勢會至少延續(xù)到年終。直到2013年三季度，這種經(jīng)濟(jì)增速反彈的態(tài)勢都會延續(xù)下去，到四季度增速反彈的態(tài)勢有可能會停止下來。

2013年價格上漲的態(tài)勢有可能會有所加強(qiáng)，考慮到國內(nèi)需求擴(kuò)張步伐加快，以及國際上價格上漲的壓力可能會有所增大的因素，判斷2013年消費(fèi)價格上漲幅度有可能比2012年要快一些，但應(yīng)該還在可控的范圍內(nèi)，估計在3%～4%的范圍內(nèi)。

國內(nèi)外工業(yè)品和原材料的價格聯(lián)動關(guān)系比較明顯。中國工業(yè)品的價格和國際上的變化同步性比較好，幅度上有時有一些差異。2012年，中國的工業(yè)品價格以及原材料購進(jìn)價格同比都是下降的。比如美國、歐洲的經(jīng)濟(jì)那么不景氣，也沒有出現(xiàn)同比下降的情況。一開始我們把這兩類價格指數(shù)下降作為佐證中國經(jīng)濟(jì)比較低迷與潛在增長速度差距較大的一個證明，同時也參考了國際上一些價格變化的情況。隨著2013年整個國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，這種下降的態(tài)勢有可能會出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，CPI價格指數(shù)、中國工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)、原材料購進(jìn)價格指數(shù)同步性比較強(qiáng)的情況，給我們做出判斷提供了一些支持。如，中國和美國的PPI的走勢比較一致，2013美國量化寬松政策還持續(xù)下去的話，美元有可能會出現(xiàn)一定幅度的貶值。至少不會出現(xiàn)原來因受風(fēng)險因素影響，短期曾經(jīng)走高的情況。隨著全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險減弱，加上美國的量化寬松的影響，美元匯率有可能走軟，對于全球大宗商品價格有推高的作用，對中國經(jīng)濟(jì)也會有一些影響。量化寬松對美國的貨幣供應(yīng)業(yè)會有一些影響，同時通過國際大宗商品價格的變化傳導(dǎo)到國內(nèi)。

四、政策建議

第一，財政政策方面。要繼續(xù)落實2012年初提出的結(jié)構(gòu)性減稅措施。為了保障實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，2013年在安排財政收支目標(biāo)的時，就應(yīng)考慮這方面的因素。由于沒有考慮到要實行結(jié)構(gòu)性減稅這方面的需求，對2012年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷有一些偏差，把財政收入的目標(biāo)制定得偏高，財政支出有時跟不上收入變化的步伐，財政政策未能發(fā)揮積極的作用。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，2013年財政政策的力度應(yīng)該加大一點(diǎn)，財政赤字的規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。

第二，貨幣政策方面，2013年國際形勢比較復(fù)雜，美、歐、日都在實施量化寬松政策，2012年中國為了穩(wěn)增長，也放松了貨幣政策。2013年是否繼續(xù)放松，恐怕要保持靈活審慎的態(tài)度，監(jiān)測國際形勢的變化與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢運(yùn)行的態(tài)勢。必要時，可以考慮適當(dāng)加大貨幣政策的力度。如降低準(zhǔn)備金率，在價格上漲幅度沒有那么大的情況下，也可以考慮降低基準(zhǔn)利率，但是這個可能性相對會小一些。

第三，出口政策方面，要穩(wěn)定出口的政策，2012年國務(wù)院提出了穩(wěn)定出口的一系列政策，重要的是把穩(wěn)定出口的政策落實好。

第四，穩(wěn)定投資的增速。目前整個投資增速仍快于投資資金來源的增速。說明投資的資金來源雖然有一定程度的改善，但因仍趕不上投資增速，所以資金方面還需要把這方面的工作落實好，能夠保持投資較快增長，才能對經(jīng)濟(jì)增長起到較好的拉動作用。

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篇9

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；宏觀經(jīng)濟(jì)；實證分析

一、前言

2014年，隨著國家方針政策的大調(diào)整，各行各業(yè)正式進(jìn)入改革的深水區(qū)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)開始朝著“新常態(tài)”的軌跡不斷前進(jìn)，“降增速、調(diào)結(jié)構(gòu)”也成為了“新常態(tài)”以來中國宏觀經(jīng)濟(jì)的主要特征。未來幾年中國將進(jìn)入深化改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，這不僅決定了中國經(jīng)濟(jì)能否從新常態(tài)的陣痛中逐漸走出，還決定了“十三五”能否順利開啟，因此做好宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，對合理制定相關(guān)政策具有至關(guān)重要的作用。

二、2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計與分析

本文通過國家2015年3月給出的2014年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對其10項最主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行如下統(tǒng)計，并作具體分析（見表1）。

表中數(shù)據(jù)表明，除了新增貸款和城鎮(zhèn)居民可支配收入外，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)皆呈下降趨勢，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很不樂觀。

1、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)

2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)了著名的國際金融海嘯，并不斷蔓延到世界各個角落，逐漸形成新一輪的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也沒能幸免，從2014年進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以看出，中國全年出口總額同比僅增長3.4%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的數(shù)據(jù)。隨著中國工業(yè)的持續(xù)蕭條，恢復(fù)尚待時日，未來仍不樂觀。

2、中國宏觀經(jīng)濟(jì)整體下挫

從10項主要數(shù)據(jù)來看，2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體下滑的不良態(tài)勢，其中GDP更是創(chuàng)下了中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計以來的最低點(diǎn)，PMI全年處于較低水平（見圖1）。GDP增速下滑的主要原因在于國內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)增加值的不斷疲軟所致，雖然第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也有所下挫，但是考慮到多項政策的出臺和區(qū)域性“微刺激”政策的扶持，未來其增加值、增速應(yīng)可以保持相對穩(wěn)定，所以工業(yè)領(lǐng)域和建筑業(yè)領(lǐng)域的困境是未來“十三五期間”需要高度重視的問題之一。

3、進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長緩慢

2014年全年新增貸款總額9.78萬億元，同比增長13.3%，這主要得益于寬松的貨幣政策（見圖2）。分部門看，住戶貸款增加3.29萬億元，其中，短期貸款增加1.06萬億元，中長期貸款增加2.23萬億元，同比略增；非金融企業(yè)及其他部門貸款增加6.48萬億元，其中短期貸款增加1.40萬億元，中長期貸款增加3.83萬億元，票據(jù)融資增加9574億元，均略有增長。未來一段時間內(nèi)，隨著美元的逐漸走強(qiáng)，美聯(lián)儲進(jìn)入加息通道，國際貨幣供給不斷減少，因此未來幾年穩(wěn)健的貨幣政策依然是刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要工具。

4、收入分配政策初顯成效

近些年來，隨著國家多項收入分配政策的不斷出臺，2014年城鎮(zhèn)人均可支配收入再次呈現(xiàn)增長趨勢，并保持9%以上的增速，遠(yuǎn)大于消費(fèi)價格指數(shù)的增幅（見圖3）。在未來的幾年內(nèi)，由于收入分配政策的不斷完善將有助于我國社會資本更合理的流動，也有助于居民財富的不斷累積，由此將緩解國內(nèi)需求疲軟的現(xiàn)狀。

5、房地產(chǎn)泡沫依然存在

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資在大幅度縮減，這首先要?dú)w咎于近5年土地成本的走高，投資熱情受到抑制；其次隨著國內(nèi)存量房增速的下滑，剛性需求不再是抬高房價的主要推手，僅靠社會閑余資本的投資熱情難以維持房價的持續(xù)走高，所以目前中國房地產(chǎn)仍然處于泡沫擠出狀態(tài)，而且在未來較長時間內(nèi)這種狀態(tài)還會不斷發(fā)酵。

三、新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

1、保持適當(dāng)、定向?qū)捤傻呢泿耪?/p>

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前中國經(jīng)濟(jì)下滑不僅源自于國內(nèi)需求的疲軟，更重要的是中國經(jīng)濟(jì)的基本面已經(jīng)遭到了破壞，所以在未來一段時間內(nèi)，如何有效恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，使基本面恢復(fù)正常是經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的主要環(huán)節(jié)，同時基于物價的基本穩(wěn)定，所以適當(dāng)、定向?qū)捤傻呢泿耪哌€應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策“均衡取向”

目前中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體下降的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)應(yīng)保持一種戰(zhàn)略平常心，不宜采取“唯增長”或“唯改革”的取向。未來中國政府的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在堅守底線管理的同時，全力推進(jìn)各行各業(yè)的“大改革”與“大調(diào)整”，通過深化改革、改變傳統(tǒng)體制來提升企業(yè)的工作效率。

3、采取政策引導(dǎo)消化房地產(chǎn)泡沫

中國房地產(chǎn)問題并非個案，早在上個世紀(jì)日本和美國都經(jīng)歷過類似的房地產(chǎn)危機(jī)，供過于求的局面在后來的十幾年中逐漸消化。所以，中國的房地產(chǎn)問題不應(yīng)該進(jìn)行過多的政策干預(yù)，之前的限購、限價等措施并沒有起到抑制房價的作用嗎，反倒加速了房價的上漲，造成了一定程度的恐慌，因此未來中國政府應(yīng)該從價格干預(yù)向政策指引過度，加快城市化改革步伐，撬動剛性需求，逐漸去除房產(chǎn)庫存。

四、結(jié)束語

基于上述分析，可以看到2014年是中國宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”持續(xù)發(fā)展的一年，其典型特征開啟了中國“大改革”和“大調(diào)整”的序幕，未來將延續(xù)“新常態(tài)”的運(yùn)行邏輯。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須全面配合改革方案的具體實施，切忌不宜采取強(qiáng)刺激，過度人為干預(yù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所.中國宏觀經(jīng)濟(jì)報告2013―2014[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014.

篇10

 

我們把所有的結(jié)構(gòu)參數(shù)分為9個組。表1列出了它們的估計值和標(biāo)準(zhǔn)差。圖1則給出了估計所得的行為方程與樣本數(shù)據(jù)的擬和。所有數(shù)據(jù)都是年度數(shù)據(jù)。由于樣本數(shù)據(jù)有限，我們的參數(shù)估計并不能完全盡如人意。接下來我們將解釋表1中的估計值是如何得到的。

3-9 組的參數(shù)估計

 

我們的討論首先從第9組開始。我們發(fā)現(xiàn)9組中的參數(shù)大多可解釋為樣本平均值或定義在只有一個結(jié)構(gòu)參數(shù)的方程中。這就允許我們使用一階距的方法(method of first moments)對它們進(jìn)行估計。

 

盡管一階矩方法能同樣用于估計消費(fèi)函數(shù)(10)和進(jìn)口函數(shù)(12)中的參數(shù)c和m，然而我們發(fā)現(xiàn)其結(jié)果并不令人滿意。為此我們允許c和m能隨時間而變化。我們假設(shè)

其中，ctct/(yt-1-tt-1)；mtmt/yt；vt和εt都假設(shè)為獨(dú)立同分布（i.i.d.）的正態(tài)隨機(jī)變量。這表示邊際消費(fèi)和進(jìn)口傾向都服從于一階自回歸ar（1）過程。將公式（20）和（22）分別代入(19)和(21)，我們得到

其中，c0=c(1−ρ)，c1=ρ，m0=m(1−λ)，m1=λ?，F(xiàn)在我們可以用最小二乘法(ols)對上述方程進(jìn)行估計。而有關(guān)的結(jié)構(gòu)參數(shù)c、m、ρ和λ則由下列公式獲得：

需要說明的是，此種方法無法使我們直接得到參數(shù)c等的估計方差。為此我們必須把該估計看成是非線性估計。這樣，我們就可以使用judge et. al (1988,p508-510)所討論的方法來求解參數(shù)估計值c等的標(biāo)準(zhǔn)差。在這一計算過程中，我們利用gauss語言中的grardp程序來計算有關(guān)的一階導(dǎo)數(shù)矩陣。該矩陣被用于推導(dǎo)參數(shù)估計值的協(xié)方差矩陣。

 

對于投資函數(shù)(5)中的參數(shù)估計，我們采用如下估計方程：

(25)

(26)

其中，it=it/kt-1；vt同樣為獨(dú)立同分布的正態(tài)隨機(jī)變量。這里我們所采用的估計方法為cochrane－orcutt方法

此外，在對工資、價格和利率方程(15)-(17)進(jìn)行估計時，我們假定方程中所有的干擾項都為服從獨(dú)立同分布的正態(tài)隨機(jī)變量。這樣，我們就可以直接利用普通的最小二乘法對它們進(jìn)行估計。

 

需要說明的是，在我們對工資公式(15)進(jìn)行估計時，我們用勞動生產(chǎn)率(實

際gdp與就業(yè)之比)來代表供給沖擊，即解釋變量st。與此同時，我們發(fā)現(xiàn)參數(shù)βn的估計值極不顯著，因此，我們令它為0。這也同時意味著勞動力市場的供求狀態(tài)對工資沒有任何影響，或者說，在中國勞動力市場一直是處於供過于求的狀態(tài)。勞動力市場的這種供過于求反映了由中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的大量農(nóng)村剩余勞動力的存在。

總供給的參數(shù)估計

 

對于產(chǎn)出方程(1)-(4)中的結(jié)構(gòu)參數(shù)βv和βg的估計則更為困難。首先，我們無法得到期望值get和yet；其次，盡管我們可以從方程(1)中推算出δvt，但是，我們并沒有存貨vt的數(shù)據(jù)(這需要有一個存貨的初始值)。為了避免使用數(shù)據(jù)vt，我們的估計需要建立在對方程(2)進(jìn)行一階差分的基礎(chǔ)上。與此同時，利用(3)對vdt進(jìn)行置換，我們得到

(27)

按照預(yù)期增長率get的定義，我們有δyet=getydt-1。將其代入公式(27)，我們可以得到參數(shù)βv的估計方程：

(28)

其中

以上，誤差項νt同樣被假定為服從獨(dú)立同分布的正態(tài)隨機(jī)變量。

顯然，對于βv的估計需要獲得時間序列g(shù)et，該數(shù)值我們無法得到。然而給出參數(shù)βg和get的初始值ge0，我們能從(4)中推算出get。假定ge0＝g0，也即預(yù)期

增長率get的初始值等于其實際的觀察值。設(shè)立目標(biāo)函數(shù)：

(29)

這里，e(βg)是在給定的βg情況下，對方程(28)進(jìn)行線性回歸所得的誤差向量。這樣f(βg)就可以看成是該誤差的平方和。由此，對于參數(shù)βv和

βg的估計可以看成是尋找一個βg使得目標(biāo)函數(shù)f(βg)最小。這里，我們使用網(wǎng)絡(luò)搜索法來實

行這一最優(yōu)化過程。

技術(shù)函數(shù)中的參數(shù)估計

 

需要說明的是，上述估計過程中所使用的數(shù)據(jù)大多可以從國家統(tǒng)計年鑒中獲得，資本存量kt則來源于張軍(2003)。然而，對於技術(shù)函數(shù)中的參數(shù)da、φ和θ的估計，我們首先需要解決無法觀測的變量at和ypt的數(shù)據(jù)來源問題。如果我們假定生產(chǎn)用電力消耗與資本設(shè)備的實際使用成線性相關(guān),則通過利用生產(chǎn)用電力消耗數(shù)據(jù)，我們就能測算出at和ypt。假定一定時期內(nèi)生產(chǎn)用電力消耗和資本服務(wù)使用量成固定比例，也即

st=het   (30)

其中，st為資本服務(wù)的使用量，即st=utkt；et為生產(chǎn)用電量；h為一個正實數(shù)。給定st及公式(5)和（6），相應(yīng)的實際產(chǎn)出則可由下式導(dǎo)出：

yt=atst  (31)

進(jìn)一步將(30)代入(31)，我們得到

st=athet   (32)

對(32)式兩邊分別求自然對數(shù)并進(jìn)行差分，我們可得到

(33)

以上分別表示為產(chǎn)出、技術(shù)和用電量的對數(shù)差分(近似于它們的增長率)

由于yt和et都是已知的，由公式(33)我們可以算出at，再進(jìn)一步由(32)解得h。給定h，我們可以按公式(30)求得資本服務(wù)量st，并進(jìn)而按定義st=utkt導(dǎo)出ut。給定ut和at，我們可以進(jìn)一步通過公式(6)測算出ypt。

 

需要說明的是，在按公式(32)求解h時，我們需要的是at，而我們從(33)式中得到的則是其增長率at。因此我們必須有個基年(這里采用1980年)的資本生產(chǎn)率a0?，F(xiàn)假定基年的資本設(shè)備利用率為100%，則a0可由公式a0=y0/k0求得。圖2 給出了我們所測算出的ut、ypt和at的時間序列。

圖2

 

需要說明的是，由此而測算出的技術(shù)存量at具有較大的波動，甚至?xí)霈F(xiàn)技術(shù)退步。顯然此種情況與我們所想象的實際有所不同。我們可以想象技術(shù)總是在不斷進(jìn)步，技術(shù)的存量也在不斷增加，而且這種增加應(yīng)是一個平緩的過程，不應(yīng)出現(xiàn)大起大落。顯然，這種過分的波動來源于各種誤差干擾（如我們所假定的用電量與資本服務(wù)量之間線性關(guān)系中所出現(xiàn)的誤差）。因此，我們有必要對圖2中c格的at進(jìn)行濾波（或光滑）處理，經(jīng)過濾波以后的at由圖2中的d格所示。

給定數(shù)據(jù)at，我們就可估計技術(shù)函數(shù)(8)中的結(jié)構(gòu)參數(shù)da、φ和θ。然而，在此之前，我們?nèi)匀灰獙?8)的h作一番解釋。按照romer(1990)的原意，h為用于科研的人力資本。然而，除了現(xiàn)有的技術(shù)存量和人力資本的投入外，技術(shù)的提高也有賴于科研所需的物質(zhì)投入和有效的激勵機(jī)制。研究需要設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，而有效的激勵機(jī)制（如專利制度和對科學(xué)貢獻(xiàn)的獎勵制度等）對技術(shù)進(jìn)步的作用也是顯而易見的。因此，如果我們使用國內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，h可以看成是國家用于教育和科研的投入。

 

估計所采用的方法仍然是最小二乘法，即使誤差平方之和為最小。然而由于方程所體現(xiàn)的非線型性，我們必須采用一種全局?jǐn)?shù)值優(yōu)化(global optimizationalgorithm)的方法對參數(shù)進(jìn)行估計。在這一研究中，我們所采用的是模擬淬火(simulated annealing)法。

4、積極財政政策宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析

 

接下來，我們將利用我們所估計的模型分析和測算過去5年(1998-2002)積極財政政策給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響。測算所依據(jù)的原則是“有無原則”(with andwithout principle)。這一原則在項目評估時經(jīng)常被使用。按照這一原則，我們分別計算在“有”和“無”積極財政政策條件下我們所關(guān)心的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如gdp增長率，通貨膨脹率和就業(yè)率等。比較這些指標(biāo)的不同就能使我們測算積極財政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

 

無論是“有”還是“無”，我們都必須通過對模型的模擬，計算出有關(guān)的宏

觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。關(guān)于這一模擬，我們要求：

 

所有外生變量都用實際樣本值來表示；

 

所有隨機(jī)變量的實現(xiàn)值都用模型估計時所留下的殘差來表示；

 

所有內(nèi)生變量都由模型的模擬計算得到。

假設(shè)過去5年里沒有積極(或擴(kuò)張性)的財政政策，政府支出應(yīng)等于稅收。因此，所謂沒有(或無)積極財政政策的條件是：令過去5年里每年的政府支出等于其當(dāng)年的稅收。與此同時，我們還必須考慮到在沒有積極財政政策條件下，政府的支出結(jié)構(gòu)也有可能發(fā)生變化。為此，我們使用國債投資中的支出結(jié)構(gòu)來推算在沒有積極財政政策情況下的支出結(jié)構(gòu)。表2給出了這一推算。

需要說明的是，盡管對于“無”積極財政政策的情況，我們有理由使用對模型的模擬計算出有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，然而，為什么對于“有”積極財政政策的情況，我們不能直接使用實際的樣本觀察值來代表相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)？由于模型的參數(shù)估計和設(shè)定本身也有可能產(chǎn)生誤差，因此，即使我們引入了誤差項的實現(xiàn)值和實際的外生變量，當(dāng)我們對模型進(jìn)行模擬時，仍然有可能使模型的模擬值與樣本值有偏離。為了使由模型的參數(shù)估計和模型的設(shè)定等原因所引起的誤差對評估的影響減少到最少，我們對于在“有”積極財政政策條件下的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測量與“無”積極財政政策條件相似，即都通過對模型的模擬算出，兩者的不同僅僅體現(xiàn)在政府支出的總量和結(jié)構(gòu)上。

 

表3 給出了過去5年積極財政政策宏觀經(jīng)濟(jì)效益的評估。

 

首先，我們需要說的是，這里的財政赤子與國債支出并非完全相同。當(dāng)政府的支出大于其稅收時，它仍然可以動用除發(fā)行國債之外的其它資源，如過去的財政積余等，來彌補(bǔ)其支出。 

 

其次，按照我們所構(gòu)造的模型，政府的支出無論從供給或需求角度看，它對經(jīng)濟(jì)的影響都有一定的滯后。因此，98年的積極財政政策對98的國民經(jīng)濟(jì)并沒有什么影響。當(dāng)然這里并不意味著現(xiàn)實中這種影響就不存在。如果我們的模型是以季度(或月度)為一期進(jìn)行估計，此種影響顯然就可以得到反映。

 

第三，表中所反映的拉動效應(yīng)是一種累積效果。以2002年的gdp增長率拉動0.056630177為例，該數(shù)據(jù)表明，假如沒有1998-2001年的積極財政政策，則2002年的實際gdp將減少5.6630177個百分點(diǎn)。按照這一思路，2001年的積極財政政策給2002年gdp的拉動效應(yīng)為5.6630177-5.1568633≈0.5個百分點(diǎn)。盡管與前期積極財政政策的拉動效應(yīng)相比，這一效應(yīng)似乎在遞減。然而，我們也應(yīng)同時看到，它在創(chuàng)造2002年的就業(yè)機(jī)會上的貢獻(xiàn)并沒有過分減弱。

5、結(jié)束語

本文利用了一個簡單的宏觀計量模型對1998-2002年期間積極財政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了測算。研究表明積極財政政策的實施為我國在2003年底徹底走出通貨緊縮的陰影作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。而到了2002年，積極財政政策的拉動效應(yīng)也已遞減，這也此后逐漸淡出的積極財政政策提供了一定的依據(jù)。由于目前積極財政政策已經(jīng)淡出，因此本文的意義更多的在于其理論和技術(shù)應(yīng)用的研究，希望本文能夠拋磚引玉，對未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究（特別是定量分析）有所啟發(fā)和借鑒。

 

其次，按照我們所構(gòu)造的模型，政府的支出無論從供給或需求角度看，它對經(jīng)濟(jì)的影響都有一定的滯后。因此，98年的積極財政政策對98的國民經(jīng)濟(jì)并沒有什么影響。當(dāng)然這里并不意味著現(xiàn)實中這種影響就不存在。如果我們的模型是以季度(或月度)為一期進(jìn)行估計，此種影響顯然就可以得到反映。

 

第三，表中所反映的拉動效應(yīng)是一種累積效果。以2002年的gdp增長率拉動0.056630177為例，該數(shù)據(jù)表明，假如沒有1998-2001年的積極財政政策，則2002年的實際gdp將減少5.6630177個百分點(diǎn)。按照這一思路，2001年的積極財政政策給2002年gdp的拉動效應(yīng)為5.6630177-5.1568633≈0.5個百分點(diǎn)。盡管與前期積極財政政策的拉動效應(yīng)相比，這一效應(yīng)似乎在遞減。然而，我們也應(yīng)同時看到，它在創(chuàng)造2002年的就業(yè)機(jī)會上的貢獻(xiàn)并沒有過分減弱。