導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，金融機構(gòu)良性循環(huán)具有重大作用。本文通過對于金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵及特征的分析，目前我國金融生態(tài)環(huán)境中存在問題的論述，提出了優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞 金融生態(tài)環(huán)境 不均衡 信用體系 政府行為 金融組織服務(wù)體系

一、金融生態(tài)環(huán)境概述

（一）金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵

金融生態(tài)環(huán)境是指各種作用和影響金融生態(tài)主體生存與發(fā)展的各因素總和。廣義范圍包括經(jīng)濟、政治、文化、地理、社會、法制等因素，它強調(diào)的是金融運行的外部宏觀環(huán)境；狹義范圍僅指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律體系、政府管理體系、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等。

（二）金融生態(tài)環(huán)境特征分析

1.動態(tài)發(fā)展性

金融生態(tài)環(huán)境包含內(nèi)容較多，涉及因素較廣。而當(dāng)今社會是動態(tài)發(fā)展的，經(jīng)濟、文化、國際政治環(huán)境等都會隨著時代變遷而不斷發(fā)生變化，不會一成不變。如目前國內(nèi)各銀行就正在面臨金融市場開放、利率市場化等經(jīng)濟環(huán)境的變化。

2.不均衡性

我國地區(qū)發(fā)展極為不平衡，這也使得各地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境具有較大的差異性。根據(jù)2008年全國各省金融生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，排名前十名的省市，西部地區(qū)只有重慶與四川，其余全部為東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市；排名后十位的省市，西部地區(qū)卻占據(jù)六席。與此對應(yīng)的是東部省市金融市場就比較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)比較落后。

3.競爭性

無論是處于外部宏觀環(huán)境中還是處于內(nèi)部微觀環(huán)境中，各金融生態(tài)環(huán)境主體都面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如國內(nèi)各商業(yè)銀行與外資銀行間的競爭，國內(nèi)各商業(yè)銀行間的競爭，銀行與保險公司、證券公司的競爭等。這種競爭可以說是市場化必然的產(chǎn)物。

二 我國金融生態(tài)環(huán)境存在問題

（一）金融法制建設(shè)滯后，法律基礎(chǔ)落后

目前，我國金融法律基礎(chǔ)比較薄弱，在金融立法、守法、司法、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)都存在一定不足。立法方面，已經(jīng)頒布實施的與金融生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)大多是宏觀性綜合性法規(guī)，如《中國人民銀行法》、《保險法》、《銀行管理暫行條例》、《合同法》、等，缺少針對性強的單項法規(guī)，如缺少規(guī)范信用行為的法律法規(guī)。此外，有的法律法規(guī)缺乏時效性，在已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢的情況下仍未更改；守法方面，一方面存在政府工作人員干涉法律，以權(quán)代法的現(xiàn)象；另一方面存在金融活動主體法律知識不足，影響其守法和運用法律捍衛(wèi)自身的現(xiàn)象；此外還存在諸如執(zhí)法效率低下、周期長、費用高，司法有失公正、監(jiān)督體系不完善等其他現(xiàn)象。

（二）社會信用體系不完善，缺乏信用中介服務(wù)體系

社會信用不牢，企事業(yè)單位及個人逃債、失信現(xiàn)象依然存在，究其原因主要存在以下幾方面：一是有些人缺乏誠信意識；二是我國信用法規(guī)不完善；三是征信業(yè)發(fā)展落后，失信懲戒機制仍未建立，尤其村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融組織缺乏有效客戶信用查詢途徑，很難做出準(zhǔn)確的信貸決策，容易導(dǎo)致不良貸款的產(chǎn)生；四是企業(yè)資信評估公司等信用中介服務(wù)機構(gòu)不多，應(yīng)用的信用評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏高素質(zhì)的資信評估人才，影響了資信評估的質(zhì)量；五是存在信息不對稱現(xiàn)象，銀行之間信息不對稱、銀行與信貸主體間信息不對稱。

社會的信用缺失很容易影響金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，給國家與金融企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因企業(yè)和個人逃廢債務(wù)而遭受的直接經(jīng)濟損失約上千億元。

（三）政府存在干預(yù)金融機構(gòu)行為

地區(qū)金融生態(tài)的狀況優(yōu)劣與地方政府行為具有一定相關(guān)性。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府行為干預(yù)包括制度干預(yù)、政策干預(yù)、行政干預(yù)、執(zhí)政理念干涉等。多數(shù)情況下，這種干預(yù)的產(chǎn)生源于地方政府往往以地方經(jīng)濟增長做為政績考核目標(biāo)、官員考核目標(biāo)，而這一目標(biāo)顯然與銀行在控制風(fēng)險的前提下尋求受益最大化的目標(biāo)是不可能一致的。因此很容易出現(xiàn)在地方利益和銀行利益的博奕中，銀行有時不得不被迫背離其經(jīng)營目標(biāo)。如在資金的借貸上，有時就會出現(xiàn)政府干預(yù)金融機構(gòu)的資金運作、為企業(yè)的融資活動提供變相的信用擔(dān)保等保護(hù)企業(yè)利益，犧牲銀行利益的行為。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方政府存在的這種忽視、違背金融機構(gòu)運行規(guī)律，不尊重金融機構(gòu)獨立性，不遵循金融機構(gòu)債權(quán)規(guī)則的行為，是不利于本地區(qū)金融生態(tài)發(fā)展的。

（四）經(jīng)濟運行質(zhì)量整體仍存在上升空間

經(jīng)濟運行質(zhì)量是決定金融生態(tài)主體的生存發(fā)展空間的重要因素，會從基礎(chǔ)上制約金融生態(tài)環(huán)境的改善。經(jīng)濟基礎(chǔ)可以說是整個金融生態(tài)系統(tǒng)繁衍生息的物質(zhì)載體。通常情況下，地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，企業(yè)產(chǎn)出能力和償債履約能力就越強，與此對應(yīng)的是該地區(qū)企業(yè)越易獲得金融機構(gòu)的資金支持，從而提高資金使用效率，最終形成金融機構(gòu)與企業(yè)的良性循環(huán)。此外，市場經(jīng)濟條件下的激勵與約束機制也會決定地區(qū)企業(yè)償債履約或金融機構(gòu)主動支付的意愿，從而最終影響地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境狀況。一般情況下地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況因素水平的高低對地區(qū)金融生態(tài)的影響較大。

（五）金融組織體系不完善

目前我國的金融組織模式主要包括政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)，無論從形式還是數(shù)量均遠(yuǎn)未達(dá)到我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。此外，金融產(chǎn)品單一、業(yè)務(wù)種類少、缺乏金融機構(gòu)間聯(lián)動等均是體系不完整的體現(xiàn)。尤其是農(nóng)村金融市場體現(xiàn)更為明顯，如農(nóng)村地區(qū)貨幣市場較多，而資本市場、保險市場則極少。建立多層次的、多樣化的金融組織體系是地區(qū)金融生態(tài)發(fā)展的訴求。

三 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的政策建議

（一）進(jìn)一步完善法制建設(shè)

作為金融生態(tài)主體重要的外部環(huán)境之一，松緊適度的法制環(huán)境是構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境的重要前提，因此必須要大力加強法制建設(shè)。

1.完善金融產(chǎn)權(quán)制度，保障金融機構(gòu)主體權(quán)利義務(wù)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的立法理念提倡保障各產(chǎn)權(quán)主體地位的平等，各主體之間交易的公平。因此，作為市場經(jīng)濟國家，應(yīng)當(dāng)注重完善金融產(chǎn)權(quán)制度，注重從市場公平交易角度出發(fā)，建立健全金融主體法律制度。在明晰金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，真正按照責(zé)、權(quán)、利對等原則，明確各個股東在法人治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，賦予股東相應(yīng)的法律權(quán)利和義務(wù)，逐步消除金融產(chǎn)權(quán)所有制存在的法律障礙。

2.完善金融法律制度，促進(jìn)金融生態(tài)平衡

基礎(chǔ)完善的法律制度是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的有力保障，因此從立法上，要逐漸完善、修訂各個金融法律制度，確保金融機構(gòu)的權(quán)利得到有效保障；從執(zhí)法上，加大法律威懾力，大力推行依法行政，，強調(diào)以法律手段處理金融機構(gòu)的破產(chǎn)、接管等問題。同時提高執(zhí)法人員對金融案件的執(zhí)法效率，提高立案率、偵破率及執(zhí)行率，強調(diào)地方政府信用，大力支持司法公正，避免政府的行政干預(yù)；從監(jiān)管上，一是以提高監(jiān)管的有效性，建立和改進(jìn)監(jiān)管問責(zé)制度，落實監(jiān)管責(zé)任，加強風(fēng)險管理；二是圍繞如何提高監(jiān)管效能，研究制訂確保金融穩(wěn)定的法律框架，合理配置金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制、金融風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)管機制的相關(guān)法律制度；三是按照市場原則，真正建立健全金融機構(gòu)的相關(guān)破產(chǎn)法律，恢復(fù)金融機構(gòu)的企業(yè)本性，使其逐步適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

（二）健全社會信用體系

1.大力發(fā)展征信行業(yè)

首先，建立完善社會信用征信與評價機制和體系，建立一個由政府為指導(dǎo)，統(tǒng)一的社會信用信息庫，并實現(xiàn)相關(guān)部門信息共享，避免重復(fù)建設(shè)與信息分割，為金融機構(gòu)提供準(zhǔn)確而又詳實的信息服務(wù)，使信用度成為金融機構(gòu)信貸的主要參考指標(biāo)。其次，加快會計、審計、評估等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，完善社會信用擔(dān)保體系，增加信用擔(dān)保機構(gòu)的數(shù)量和種類，建立政府主導(dǎo)的統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并加強對中介機構(gòu)的信用評級管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)擔(dān)保市場健康發(fā)展。

2.樹立社會誠信價值觀

在日常工作生活中注重重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，強化信用意識建設(shè)。一方面在全社會范圍內(nèi)加大信用建設(shè)宣傳力度，在各領(lǐng)域廣泛施行信用評級與懲戒機制，全面營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍，使人們意識到誠信度缺失會造成諸多不便。另一方面要堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚先進(jìn)，加強對失信行為的曝光力度。作為政府，切實履行誠信監(jiān)管職責(zé)，加大對各種惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為的堅決打擊，降低金融風(fēng)險，并將誠信度作為企業(yè)、個人考核、投標(biāo)等工作的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強化地方政府推動作用

經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律環(huán)境、政治環(huán)境、社會發(fā)展等金融生態(tài)環(huán)境要素在某種程度上都會受到地方政府的行為的影響。因此，要改善我國金融生態(tài)環(huán)境，必須強化地方政府對于金融生態(tài)建設(shè)的推動作用。

1.地方政府更新觀念，注重地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展

作為地方政府應(yīng)充分意識到地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，主動學(xué)習(xí)新理論，樹立新觀念，能夠主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。除此，在本地區(qū)建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的激勵、約束機制，將各級政府轄區(qū)內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作作為一項重要指標(biāo)納入考核體系，對成績突出的地區(qū)予以政策性傾斜，對成績落后地區(qū)追究相關(guān)責(zé)任，強化責(zé)任約束意識，最終為吸引、發(fā)展金融機構(gòu)提供良好的外部環(huán)境。

2.地方政府要加強制度建設(shè)

地方政府應(yīng)逐步建立健全地區(qū)相關(guān)規(guī)章制度，為區(qū)域金融生態(tài)的發(fā)展提供制度保障；建立以地方政府為主導(dǎo)，工商、稅務(wù)、財政、公安、法院、人民銀行和金融機構(gòu)分工合作的全方位的金融生態(tài)助推機制，推動本地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)。

3.地方政府要加快職能轉(zhuǎn)換

這種職能轉(zhuǎn)變包括思想轉(zhuǎn)化及行為轉(zhuǎn)化。首先，地方政府應(yīng)樹立按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，按照市場規(guī)律辦事的指導(dǎo)思想，摒棄計劃經(jīng)濟體制下行政高于市場的指導(dǎo)思想，減少不必要的行政干預(yù)行為。其次應(yīng)盡快落實，廢除有悖于市場原則的原有機制、制度，優(yōu)化區(qū)域金融的制度環(huán)境，提高本地區(qū)的經(jīng)濟運行質(zhì)量，為區(qū)域金融發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟環(huán)境。最后，加大對地方政府對金融機構(gòu)的政策支持力度，以實際行動支持本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（四）加強經(jīng)濟建設(shè)

經(jīng)濟與金融共生，生存環(huán)境優(yōu)劣與地區(qū)融資總量相依，因此，只有經(jīng)濟發(fā)展壯大，才有資金量供給和需求的放大。可以說良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)會為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.降低地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距

2008年全國各省金融生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境較好，西北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境落后，與此對應(yīng)的是其地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也是如此，前者經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，后者則比較落后。因此對于這些經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)一方面國家應(yīng)提供優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金流入，幫助他們發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟；另一方面，該地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際情況調(diào)整策略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)本地要求的產(chǎn)業(yè)。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立良好的銀政企合作關(guān)系

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變應(yīng)以本地區(qū)實際情況為標(biāo)準(zhǔn)，立足本地，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強市場競爭能力；對具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟提供優(yōu)惠政策，支持他們發(fā)展，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和客戶基礎(chǔ)；組織建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)平臺，努力疏通銀、政、企合作渠道，真正實現(xiàn)三方的互惠共贏。

（五）完善金融組織服務(wù)體系

要盡快建立多類型、多層次、競爭力強的金融組織體系，為不同領(lǐng)域提供服務(wù)。如對于我國的農(nóng)村金融市場，應(yīng)多建立服務(wù)“三農(nóng)”的金融組織機構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村互助資金社等，對其服務(wù)對象、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)種類等方面加以引導(dǎo)與支持，使其充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的作用。除此，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)水平、機構(gòu)設(shè)置等都是需要不斷完善的地方。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐諾金.對當(dāng)前我國金融發(fā)展中存在的若干問題的思考.中國金融.2004（19）.

[2]李揚.中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價.北京：人民出版社.2005.

篇2

一、依托良好生態(tài)園林基礎(chǔ)，不斷提升園林綠化水平

青島依山傍水，植被繁茂，自然風(fēng)景優(yōu)美，目前已形成了較為合理的生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)布局。但是，從總體上看，城市的園林特色尚未得到充分體現(xiàn)；空間布局上有一定的不均衡性；生態(tài)綠地建設(shè)有待加強。應(yīng)以自然山水公園為主體，以濱水帶狀綠地為紐帶，以專類公園為地域文化標(biāo)志，以街旁綠地為點綴，構(gòu)建綠色空間和良好的人居環(huán)境。充分利用青島“山、海、城、島、河、灣”的優(yōu)越自然地理條件，保留城市自然山體、河流水系、海岸綠地、濕地等，形成由公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和區(qū)域綠地構(gòu)成的綠地系統(tǒng)，構(gòu)建綠色空間和良好的人居環(huán)境。以沿?；闪謳?、沿河綠化帶、沿路綠化帶為生態(tài)廊道，以海島、濕地、自然保護(hù)區(qū)、水庫涵養(yǎng)區(qū)、山頭公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園等為補充的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化全市域生態(tài)體系，構(gòu)建“一核、三區(qū)、三廊、多點”的生態(tài)網(wǎng)架。

均衡發(fā)展公園綠地。要在原有城市綠地基礎(chǔ)上，以軸線、廊道聯(lián)通大型公園綠地，合理放置綠化廣場、公園、小游園形成綠化節(jié)點，使大、中、小公園有機結(jié)合。尤其是浮山、太平山綜合公園、百果山、午山四大城市 “綠肺”。目前，大部分居民周末的去處一般是城市公園，尤其是老年人，公園幾乎已經(jīng)成了他們的必去之地，因此，加強對公園的綠地建設(shè)是及其重要的。

合理布局生產(chǎn)綠地。要按照生產(chǎn)性、觀賞性和經(jīng)營性相結(jié)合的原則，在整個市域范圍協(xié)調(diào)生產(chǎn)綠地，以點狀形式分布其間，從而發(fā)揮最大的效益。合理布局生產(chǎn)綠地有利于城市的美觀，有利于整個城市的綠化和空氣清新。在布局的過程中，應(yīng)該注意根據(jù)季節(jié)調(diào)整綠地的類型，使其跟城市景觀協(xié)調(diào)一致，在體現(xiàn)城市的現(xiàn)代美的同時，為城市帶來清涼綠色的感覺。

改造提升居住綠地。要將居住區(qū)綠地與其它綠地類型相結(jié)合，擴大原有綠地面積，增加居住區(qū)內(nèi)的游憩、保健和游樂設(shè)施。居住區(qū)居民的生活質(zhì)量的改善，跟綠化用地的設(shè)置有很大關(guān)系。目前，由于生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，空氣質(zhì)量日益下降，尤其是空氣中的微塵物質(zhì)，給廣大居民生活帶來了不利影響，因此，為了改善居民生活質(zhì)量，要充分利用居住區(qū)內(nèi)及周邊的水體、綠地，將各類綠地有機串聯(lián)，使居民一出門就能步入綠色走廊。

嚴(yán)格保護(hù)古樹名木。保護(hù)好古樹名木是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源的內(nèi)在要求，也是保護(hù)城市歷史的明智之舉。古樹是城市的一道重要風(fēng)景線，不僅體現(xiàn)了古老的韻味，也有利與對生態(tài)的保護(hù)。要抓緊對我市的古樹名木進(jìn)行深入調(diào)查，建立檔案，挖掘文化內(nèi)涵，從而為開發(fā)古樹資源創(chuàng)造條件。

二、依托深厚歷史文化底蘊，大力加強生態(tài)城市文化建設(shè)

發(fā)掘歷史文化資源，提升城市文化品位，彰顯城市個性和特色，有效地保護(hù)城市文化資源，不但要保護(hù)有形的物質(zhì)遺存，把現(xiàn)存的各級各類文物保護(hù)單位、文物控制單位以及具有一定價值的古街舊巷、遺址遺跡等，通過控制性規(guī)劃劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實施剛性管理，更要注重保護(hù)民風(fēng)民俗、民間傳說、遺聞軼事等無形的文化遺產(chǎn)，要及時對其加以發(fā)掘、整理和保存，同時，還要保護(hù)好孕育了燦爛歷史文化的青山秀水。

在老城區(qū)的改造中，有價值的古跡、遺跡要盡量保存或修建、復(fù)建并豐富其內(nèi)涵。歷史遺跡是一筆珍貴的文物，對其進(jìn)行保護(hù)是每個人應(yīng)盡的責(zé)任和使命感。同時，在城區(qū)拓展過程中，力求使史料征集和發(fā)掘的成果在規(guī)劃建設(shè)中得到合理充分運用，突出青島“山、海、城”的海濱特色與歐陸風(fēng)情交融的生態(tài)環(huán)境。

城市功能、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、周邊環(huán)境等方面的差異，決定了生態(tài)城市建設(shè)既要統(tǒng)籌發(fā)展，又必須各展所長。青島的生態(tài)城市建設(shè)也必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理利用并進(jìn)一步強化城市的山水園林特色、人文特色，堅持走特色發(fā)展道路。同時要注重培育城市精神。保護(hù)和利用的目的是為了傳承。城市精神是一座城市所具有的獨特精神品格，它的形成離不開對傳統(tǒng)歷史文化的傳承。城市精神不僅能對提高市民素質(zhì)起到重要的引導(dǎo)作用，而且能對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因此，在生態(tài)城市建設(shè)的同時，還應(yīng)該加強城市的文化建設(shè)工作，利用城市特有的地域文化特征，形成新的文化特色，注重各種文化的相互融合，在生態(tài)城市居民中廣泛開展各種文化活動，不斷提高城市的文化建設(shè)水平，提高城市居民的文化素質(zhì)，為生態(tài)城市的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)生態(tài)宜居城市可持續(xù)發(fā)展

篇3

教師專業(yè)發(fā)展歷來是人們關(guān)注的焦點，如何促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展也是教師研究的重要內(nèi)容。由于人們的認(rèn)識不同，在教師專業(yè)發(fā)展的問題上存在不同的取向，理智取向和實踐一反思取向在一定程度上關(guān)注了教師知識和技能的成熟，強調(diào)了教師個人努力的價值，但從教師專業(yè)發(fā)展的本質(zhì)來看，教師素質(zhì)的全面提升，也要求教師認(rèn)知、追求的和諧以及成長環(huán)境的和諧，因此，教育生態(tài)學(xué)提供的新視角，可以說是對理智取向和實踐一反思取向的完善和超越，教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)取向?qū)⒊蔀榻處煂I(yè)發(fā)展的應(yīng)有選擇。

一、教育生態(tài)學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r及基本思想

“生態(tài)學(xué)”一詞源于希臘文，就其本意而言，是“研究住所”的學(xué)問，后來，德國生物學(xué)家赫克爾(Haeekel，E.)為其下了一個較為明確的定義，即生態(tài)學(xué)是“研究動物與其無機環(huán)境和有機環(huán)境的全部關(guān)系”的科學(xué)?，F(xiàn)在，較普遍的解釋是：“研究有機體或有機群體與其周圍環(huán)境的關(guān)系的科學(xué)?！痹缭?0世紀(jì)初，生態(tài)學(xué)就已成為一門初具理論體系的學(xué)科，并且植物生態(tài)學(xué)和動物生態(tài)學(xué)兩大領(lǐng)域發(fā)展迅速。此后，生態(tài)學(xué)的基本原理逐漸為人們所接受，并被運用于社會科學(xué)領(lǐng)域，研究人類生存和社會發(fā)展中的各種問題。人類生態(tài)學(xué)和社會生態(tài)學(xué)研究特別是文化生態(tài)學(xué)研究的興起與發(fā)展，直接促成了了教育生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展。其中，堪薩斯大學(xué)的巴克(Parker，R.)和賴特(Wright，H.)、康奈爾大學(xué)的布朗弗布倫納(Bron—ferbrenner，U.)、美國教育學(xué)者阿什比(Ashby，E.)、哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院院長克雷明(Gremin，L.A.)等都為教育生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到20世紀(jì)70年代，國外教育生態(tài)學(xué)的研究進(jìn)入較為興旺的時期，產(chǎn)生了許多有影響力的研究。在此之后的這段時間里，教育生態(tài)研究不僅范圍更加拓寬，而且也開始向縱深發(fā)展。我國對教育生態(tài)的研究起步較晚，臺灣和香港在這方面的研究先于大陸，可以說國內(nèi)對教育生態(tài)學(xué)的研究還處于起步階段。對如何將生態(tài)學(xué)的原理運用于對教育現(xiàn)象與教育問題的分析，如何確定教育生態(tài)學(xué)獨特的研究領(lǐng)域等問題上，還有待于進(jìn)一步加強。

教育生態(tài)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，它運用生態(tài)學(xué)的原理與方法研究教育現(xiàn)象的科學(xué)，主要側(cè)重于考察各種環(huán)境要素對不同生態(tài)主體及其生存狀態(tài)的影響。它利用多門學(xué)科的優(yōu)勢，超越單一學(xué)科的思維方式的局限，對教育現(xiàn)象和問題進(jìn)行了綜合研究，體現(xiàn)了跨學(xué)科研究方法運用的趨勢，提供了科學(xué)的思維方法。但目前教育生態(tài)學(xué)尚未形成統(tǒng)一的科學(xué)的體系，人們的研究分屬不同種類不同層次，既有微觀的關(guān)于個體行為與環(huán)境關(guān)系的研究，也有宏觀的關(guān)于教育生態(tài)系統(tǒng)的研究，還有對教育生態(tài)系統(tǒng)中重要的生態(tài)因子的研究，但這些研究都遵循著生態(tài)學(xué)的基本精神：系統(tǒng)、平衡、聯(lián)系。生態(tài)學(xué)最基本的思想在于：生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡。生態(tài)系統(tǒng)強調(diào)系統(tǒng)中各因子之間的相互聯(lián)系、相互作用，生態(tài)平衡強調(diào)系統(tǒng)中各因子之間通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，以達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)。因此，用生態(tài)學(xué)的觀點來思考教育問題，就要堅持系統(tǒng)、平衡、聯(lián)系、動態(tài)的思想，既要保證整體和諧性、動態(tài)開放性，又要體現(xiàn)真實有效性、自主獨立性，從而更好地探索復(fù)雜、系統(tǒng)的教育現(xiàn)象。

二、教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)學(xué)轉(zhuǎn)向

教師職業(yè)的專業(yè)性被普遍認(rèn)可與自覺建設(shè)是在20世紀(jì)中葉以后才出現(xiàn)。1966年10月，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織在巴黎會議上通過的《關(guān)于教師地位的建議》中提出：教師職業(yè)應(yīng)被視為一種專業(yè)。教師作為一種專門職業(yè)為大家注目，隨后許多國家紛紛以立法形式確定了教師的專業(yè)地位，引發(fā)了教師專業(yè)化的改革浪潮。20世紀(jì)80年代以來，教師專業(yè)發(fā)展日趨成為人們關(guān)注的焦點。教師專業(yè)發(fā)展是指教師在整個專業(yè)生涯中，依托專業(yè)組織，通過終身專業(yè)訓(xùn)練，習(xí)得教育專業(yè)知識技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，逐步提高自身從教素質(zhì)，成為一個良好的教育專業(yè)工作者的過程，是從“普通人”發(fā)展成為“教育者”的過程。教師專業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容包括專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)道德、專業(yè)情意等方面。教師的專業(yè)知識是其從事教育教學(xué)活動的基礎(chǔ)，既包括專業(yè)學(xué)科知識、教育科學(xué)知識，也包括教師實踐性知識和一般文化基礎(chǔ)知識；教師的專業(yè)能力即培養(yǎng)學(xué)生的能力，這是包括多個方面的綜合能力，是體現(xiàn)教師專業(yè)素質(zhì)的核心要素之一，也是全面衡量教師整體素質(zhì)的主要方面；教師的專業(yè)道德是指教師從事教育勞動過程中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為規(guī)范和道德品質(zhì)的總和，既是一定社會或階層對教師職業(yè)行為的基本要求，也是教師個體實現(xiàn)人生價值、追求幸福生活的德性基礎(chǔ)；教師的專業(yè)情意主要包括專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)性向和專業(yè)自我等方面，體現(xiàn)為教師具體的態(tài)度、價值觀、信念、興趣等。

從教師專業(yè)發(fā)展的歷程來看，可以分為三種取向：一是理智取向，強調(diào)教師知識的習(xí)得和教師技能的形成；二是實踐一反思取向，認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展不是被動接受知識可以獲得，而是通過“反思”理解自己的實踐并不斷豐富教師實踐性知識；三是生態(tài)取向，用一種整體的、情境的、關(guān)聯(lián)的視角來看待教師專業(yè)發(fā)展，以更開放的視野關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的社群、背景、合作和文化。教師專業(yè)發(fā)展的理智取向和實踐一反思取向雖然對教師專業(yè)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識不同，對教師專業(yè)發(fā)展的知識基礎(chǔ)看法不一，但二者都注重教師知識與技能的擁有，強調(diào)教師個人努力的價值。但我們應(yīng)看到，教師的專業(yè)發(fā)展并不單單是知識的豐富和技能的嫻熟，它還包括教師的職業(yè)道德、價值觀、情感、意志、態(tài)度、興趣等的發(fā)展和完善，而這些直接受到教師所在環(huán)境的影響，這就要求我們不能只從教師個體層面這一單一視角探討教師專業(yè)發(fā)展，而要注重從文化的、組織的或制度的層面研究教師專業(yè)發(fā)展問題，而教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)取向恰恰特別重視教師專業(yè)發(fā)展所賴以存在的“土壤”，強調(diào)教師專業(yè)發(fā)展的群體及其文化和氛圍，使得教師在開放、動態(tài)的環(huán)境中獲得全面專業(yè)發(fā)展得以實現(xiàn)。教師專業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的發(fā)展過程。它既要求教師個體要不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，也需要有適宜的外界環(huán)境保障教師的專業(yè)發(fā)展。教育生態(tài)學(xué)注重全面聯(lián)系、突出整體價值、強調(diào)動態(tài)過程、追求持續(xù)發(fā)展的思想，可以說為教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)向提供了有力的理論基礎(chǔ)。同時，國外教師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)模式如教師發(fā)展學(xué)校、專業(yè)實踐學(xué)校等模式也為教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)模式構(gòu)建提供了有益的啟示，國內(nèi)教育的發(fā)展及新課程改革的深化也為教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)取向落實提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。由此可見，生態(tài)取向是對理智取向和實踐一反思取向的超越和完善，是教師專業(yè)發(fā)展的必然走向。

三、有利于教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略

基于以上分析，要堅持生態(tài)取向的教師專業(yè)發(fā)展道路，就要用教育生態(tài)學(xué)的基本原理及思想方法，積極思考有利于教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。生態(tài)學(xué)研究認(rèn)為，人所處的生態(tài)環(huán)境可以分為大系統(tǒng)、外系統(tǒng)、中間系統(tǒng)和小系統(tǒng)，小系統(tǒng)是對人的發(fā)展影響最直接、最重要的生態(tài)系統(tǒng)，對于教師而言，學(xué)校環(huán)境就是教師職業(yè)生活的“小系統(tǒng)”，在教師專業(yè)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的生態(tài)價值。具體來說，可以采取以下策略營造有利于教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

(一)建立專業(yè)共同體

專業(yè)共同體是教師基于共同的目標(biāo)和興趣而自行組織的、旨在通過合作、對話和分享性活動來促進(jìn)教師專業(yè)成長的教師團(tuán)體。在這樣的教師團(tuán)體中，育人是其組織目標(biāo)，求知是其基本生活方式，平等自愿合作對話是其基本原則。從寬泛意義上來說，它屬于一種教師文化。在教師的教學(xué)生活中，教師總是一種各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，是孤獨的和隔離的，由于缺乏互動和分享，教師專業(yè)發(fā)展中彌漫著無力感和疏離感，尤其是在日新月異的信息社會的今天，教育變革使得以往的經(jīng)驗越來越捉襟見肘，與他人的聯(lián)系就變得必需。因此，教師專業(yè)共同體的出現(xiàn)，為教師專業(yè)發(fā)展提供了學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)了教師之間的分享，創(chuàng)設(shè)了教師對話的平臺，激發(fā)了教師積極主動參與，改善分析問題和解決問題的思維水平，可以讓教師在良性生態(tài)環(huán)境中汲取專業(yè)發(fā)展的營養(yǎng)。要建立教師專業(yè)共同體首先要引導(dǎo)教師思考共同體何以存在的目的，清晰共同體的使命，即共同體存在要完成的具體目標(biāo)，這些目標(biāo)不是那些可以當(dāng)做口號的籠統(tǒng)的理念，而是具體的具有操作性的行動目標(biāo)；其次要組織教師共同創(chuàng)造教師專業(yè)共同體的愿景，以形成教師參與到共同體中來的動力，由此可以促使教師全身心投入到工作中，并更好地支持專業(yè)共同體的發(fā)展；還有就是要注重引領(lǐng)教師的價值觀，幫助教師樹立科學(xué)的教育理念，營造有利于教師成長的氛圍。這樣才可以真正營造一個能夠滋養(yǎng)教師的教學(xué)知識和實踐智慧的專業(yè)共同體。

(二)強化校本培訓(xùn)

校本培訓(xùn)當(dāng)前已經(jīng)成為中小學(xué)教育改革中的一個重要主題和發(fā)展趨勢。它是指由學(xué)校和教師共同發(fā)起與組織，以學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展和改革所面臨的各種實際問題為中心，充分利用校內(nèi)外的各種資源，注重教師教、學(xué)、研的時空統(tǒng)一，有效實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)活動。在校本培訓(xùn)中，教師享有充分的自主權(quán)，從校情出發(fā)，充分挖掘校內(nèi)外的各種有利資源，自主發(fā)起、組織、實施各種形式的培訓(xùn)活動，以滿足學(xué)校和教師的實際需求，達(dá)成學(xué)校和教師的共同發(fā)展。相對于脫離工作崗位的教師進(jìn)修，校本培訓(xùn)所構(gòu)建的教師專業(yè)發(fā)展體系，將教師的專業(yè)成長與個人的教學(xué)實踐相結(jié)合，促成了教師專業(yè)發(fā)展從“人工”情境到自然生態(tài)的回歸，營造了利于教師專業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使得教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展可以直接有效地轉(zhuǎn)化為教育資源，更符合教育生態(tài)的動態(tài)、系統(tǒng)、平衡的理念。開展教師校本培訓(xùn)，可采用豐富多樣的形式，如課題研究、師徒結(jié)對、課例引領(lǐng)、同行交流、教學(xué)反思等，但尤其要注意的是校本培訓(xùn)的實效性，首先要明確校長是第一責(zé)任人的意識，以尋求校本培訓(xùn)的內(nèi)在動力，同時搞好學(xué)校的組織文化建設(shè)，為校本培訓(xùn)的開展搭建環(huán)境平臺，加強學(xué)校的自主管理，以保障校本培訓(xùn)的深入實施，注重校際交流、與專家合作、創(chuàng)新培訓(xùn)形式等途徑的運用，以保證校本培訓(xùn)的活力。

(三)引領(lǐng)教師文化

教師文化是指教師的價值觀念和行為方式，既包括教師在教育教學(xué)活動中形成和發(fā)展起來的一系列知識技能、價值取向、思維方式以及行為方式，也包括教師之間的關(guān)系形態(tài)及集體成員的結(jié)合方式。成熟的教師文化表現(xiàn)為教師群體擁有共同的教育信念，具有一定的專業(yè)精神、愛崗敬業(yè)精神文化和良好的同事關(guān)系氛圍。作為教師文化的主體，教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和教師文化的建設(shè)發(fā)展密不可分，教師文化的建設(shè)過程也是教師發(fā)展自身和團(tuán)隊合作與交流的過程。因而，積極引領(lǐng)教師文化的發(fā)展，將大大推動教師的專業(yè)發(fā)展。采用制度、規(guī)范、教育、榜樣等手段，施以職業(yè)效能感、幸福感的提升等策略，努力增強教師的事業(yè)心，形成教師共同的專業(yè)理想和信念，提高教師的敬業(yè)精神；通過變革既有的同事關(guān)系、評價體系、組織制度、工作方式，提高工作效率，鼓勵學(xué)習(xí)與反思，并開展形式多樣的集體教研活動，以形成教師自覺鉆研業(yè)務(wù)共同提高的風(fēng)氣；關(guān)注教師生活狀況，尊重教師主體地位和專業(yè)權(quán)利，加強教師心理保健，為教師專業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的人性空間等，都將有利于在教師生態(tài)群體中建立真誠、和諧、合作、向上的教師文化。

(四)實行發(fā)展性教師評價

教師評價是教師專業(yè)發(fā)展的重要反饋調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)。通過教師專業(yè)素質(zhì)直接或間接的測驗?zāi)軌虬盐掌涮攸c、屬性和現(xiàn)實水平，掌握其動態(tài)過程，進(jìn)行價值判斷，以影響教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。發(fā)展性教師評價是一種主體取向的評價，認(rèn)為評價是民主參與、協(xié)商和交往的過程，其基本特征是價值多元和尊重差異，以促進(jìn)教師發(fā)展為目的，評價內(nèi)容全面，評價方法多樣。而生態(tài)學(xué)的生態(tài)位分化的觀點認(rèn)為，競爭使得競爭個體各自從其部分潛在的生存和發(fā)展區(qū)退出，從而消除生態(tài)位重疊，實現(xiàn)穩(wěn)定的共存，生物之間的競爭結(jié)果并不必然是優(yōu)勝劣汰，也可以是協(xié)同進(jìn)化。由此我們可以認(rèn)為，就教師個體而言，也存在著教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)位分化問題，表現(xiàn)為教師專業(yè)素質(zhì)的個體差異，每個教師的角色地位和發(fā)揮的作用各不相同，也就是說每個教師都有自己獨特的專業(yè)發(fā)展生態(tài)位，所以對教師專業(yè)素質(zhì)的要求理應(yīng)存在差異，而不應(yīng)用單一的標(biāo)準(zhǔn)。顯然，發(fā)展性教師評價符合教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)學(xué)規(guī)律，是在教師專業(yè)發(fā)展中應(yīng)采用的教師評價方式。因此，建立多元化的評價指標(biāo)體系，采用多樣化的評價方式，尊重教師的人格和尊嚴(yán)，強調(diào)教師之間、評價者和被評價者之間的合作與交流，將激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的熱情和需要，為教師專業(yè)發(fā)展提供可行性目標(biāo)，并能夠營造真誠合作的同事關(guān)系氛圍，形成一種良性競爭機制，同時這種評價本身也是一種教育生態(tài)化的體現(xiàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；評價；生態(tài)文明；

一、環(huán)境影響評價的過程

環(huán)境影響評價簡稱為環(huán)評，指的是分析、預(yù)測和評估規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響，制定出預(yù)防或降低不良環(huán)境影響的對策，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。其評價流程如圖1所示：

（圖1 環(huán)境影響評價流程）

在具體的工作中，環(huán)境影響評價工作的過程是不同的，且每一項步驟的順序也會發(fā)生變化。

理想的環(huán)境影響評價過程，必須要符合滿足下列條件：

1、要能夠適應(yīng)對環(huán)境造成的顯著影響的項目。而且還要識別和評估所有可能的較為明顯的影響；

2、要比較每一種替代設(shè)計方案、管理技術(shù)、減緩措施；

3、生成的環(huán)境影響報告書一定要詳細(xì)清楚，從而使專家和非專家都能夠明白其可能影響的特點和重要性；

4、包含廣泛的公眾參與與嚴(yán)格的行政審查程序；

5、結(jié)論要及時、清晰，為決策提供有利的信息。

二、環(huán)境影響評價的層次和分類

（一）層次

1、現(xiàn)狀環(huán)境影響評價。在項目已經(jīng)建設(shè)完并且運行了一段時間以后，其排放的污染物和周邊環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，依據(jù)每一類污染物的監(jiān)測結(jié)果，對這一建設(shè)項目建成后對該區(qū)域環(huán)境是否產(chǎn)生影響進(jìn)行評價，看其是不是在環(huán)境能夠接受的范圍之內(nèi)。

2、環(huán)境預(yù)測與評價。依據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃分析擬建設(shè)項目的環(huán)境影響，對這一項目建成后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測和評價。

3、跟蹤評價。主要是針對大型建設(shè)項目和環(huán)評規(guī)劃，跟蹤評價在建設(shè)過程中或建設(shè)完成后的項目在具體的實施過程，如果項目與預(yù)定的結(jié)果存在很大的差異，就得對評價制度進(jìn)行改進(jìn)，跟蹤評價是現(xiàn)階段環(huán)境管理中一種重要的方法。

（二）分類

1、按照評價時間分類。環(huán)境質(zhì)量回顧評價、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、 環(huán)境影響評價

2、根據(jù)評價內(nèi)容分類。環(huán)境影響經(jīng)濟評價、環(huán)境政策評價、戰(zhàn)略環(huán)境評價

3、按環(huán)境要素分類。大氣環(huán)境評價、水環(huán)境評聲學(xué)環(huán)境評價、土壤環(huán)境評價、生物環(huán)境評價、生態(tài)環(huán)境評價、經(jīng)濟學(xué)環(huán)境評價、美學(xué)環(huán)境評價

三、環(huán)境影響評價在生態(tài)文明建設(shè)過程中的作用及意義

（一）促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)

伴隨著日益完善的環(huán)境影響評價制度，項目環(huán)境影響評價已經(jīng)漸漸從單方面控制污染轉(zhuǎn)向了發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重。環(huán)境影響評價對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)所產(chǎn)生的積極作用體現(xiàn)在：第一，對優(yōu)化建設(shè)項目的選址、選線很有利，能夠提高對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等比較特殊的生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)功能；第二，能夠加強工程設(shè)計方案的及時變更，為居民生活創(chuàng)造良好的環(huán)境；第三，注重生態(tài)用水需求，提高水資源的利用率；第四，減少水土流失，推動生態(tài)環(huán)境的回復(fù)與重建；第五，保護(hù)動植物的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物的多樣性；第六，對于關(guān)注率高、影響大的重點工程進(jìn)行環(huán)評，樹立國際威望。

（二）促進(jìn)了節(jié)能減排

節(jié)能減排是生態(tài)文明建設(shè)的集中體現(xiàn)，也是提高經(jīng)濟增長效益和質(zhì)量的必要條件。環(huán)境影響評價作為控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“關(guān)口”和“控制閘”，在提高資源利用效率、遏制環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化方面發(fā)揮了重要作用。

（三）促進(jìn)了區(qū)域和行業(yè)發(fā)展合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化規(guī)模

環(huán)境影響評價通過對環(huán)境資源承載能力的綜合分析，從確保環(huán)境安全和資源持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對區(qū)域或行業(yè)合理確定發(fā)展定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。比如，環(huán)境影響評價通過對建設(shè)項目不同選址和布局的環(huán)境影響的研究，比較和選擇出最優(yōu)的方案，確保環(huán)境的選址和布局能夠合理；對于新污染要嚴(yán)格的控制，同時還要采取“以新帶老” 、“上大壓下” 等措施，對污染物的總量進(jìn)行有效控制；在改革生產(chǎn)工藝和達(dá)標(biāo)技術(shù)上，通過采用環(huán)境友好型技術(shù)和新工藝，設(shè)計出優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。

（四）服務(wù)民生，維系人民群眾健康

改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康是建設(shè)生態(tài)文明的出發(fā)點和落腳點。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系健康，副總理在第七次全國環(huán)保大會上指出：“ 基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)”。一直以來，環(huán)評將預(yù)防和控制環(huán)境污染、生態(tài)破壞，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量作為主要關(guān)注點，對維護(hù)群眾健康發(fā)揮了積極作用。

四、在生態(tài)文明建設(shè)中，環(huán)境影響評價需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)的幾個問題

1、普及環(huán)評知識，增強社會群眾環(huán)保觀念，重點加強政府及企業(yè)管理人員對環(huán)評在城鎮(zhèn)化生態(tài)文明建設(shè)過程中作用的理解，提升對環(huán)評工作重要性的認(rèn)識。加強環(huán)保宣傳，充分利用政府組織、企業(yè)自身、民間環(huán)保組織進(jìn)行各種宣傳活動，普及環(huán)評知識，鼓勵公眾積極參與環(huán)評，提高政府決策的科學(xué)性。

2、引進(jìn)替代方案機制。我國應(yīng)積極引入替代方案，在環(huán)評報告書中規(guī)定可供選擇的替代方案，完善環(huán)評報告書的內(nèi)容。然而就當(dāng)前我國形勢而言，對所有的項目要求設(shè)計替代方案是違背實際的，由于設(shè)計替代方案需要經(jīng)濟成本作為支撐，同時還會耗費大量的人力和財力。所以，只有需要編制環(huán)評報告書的政策決策、規(guī)劃、立法和建設(shè)項目，報告書中才需要涉及替代方案，而那些對環(huán)境影響不大的只要編制環(huán)評報告表和登記表的項目，就不用替代方案了。同時，那些關(guān)系到公眾切身利益的建設(shè)項目牙需要設(shè)計替代法方案，讓公眾更加了解替代方案，充分保障他們的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾對決策者更具信心。

3、推動環(huán)保立法，提高違法成本，加強政府、媒體及群眾的監(jiān)管監(jiān)督。推動環(huán)保立法，完善相關(guān)法律條款，加大對違法者的打擊力度，使違法者付出高昂的成本，矯正“違法成本低、守法成本高”的反?，F(xiàn)象。

4、建立環(huán)境影響評價統(tǒng)一管理機制。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管模式混亂，為了改變這一現(xiàn)狀，我國應(yīng)對各級政府和部分的環(huán)境保護(hù)責(zé)任加以明確的界定；把因為分割部門導(dǎo)致的環(huán)境監(jiān)督管理予以集中，強化環(huán)境保護(hù)行政主管部門的權(quán)利；確立環(huán)境保護(hù)機構(gòu)的獨立執(zhí)法地位，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法垂直管理。

結(jié)語

環(huán)境影響評價和社會的經(jīng)濟發(fā)展密切相連的，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。對環(huán)境影響評價制度的改革和完善是一項長期性的工作，在未來的發(fā)展中，以生態(tài)文明委主要目標(biāo)的環(huán)境影響評價制度必將發(fā)揮更加重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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恩施州生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法環(huán)境有所改善，逐步優(yōu)化，但這些仍然與我們建立生態(tài)文明法治國家的最終目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，還存在一些缺陷，不能完全適應(yīng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的迫切需要。

（一）環(huán)境監(jiān)管體制不順

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國實行的是分級負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。地方政府是各項環(huán)境政策的具體執(zhí)行者，涉及各個具體的污染領(lǐng)域，如水、固體廢棄物、噪聲、城市空氣等，對各個污染領(lǐng)域的監(jiān)管需要落實到具體的污染源，對污染源的排放實施監(jiān)督和核查。除了環(huán)境保護(hù)部門，還需要其它有管理權(quán)的部門協(xié)同動作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分別由水利部門、國土資源部門的礦產(chǎn)局和國家海洋局負(fù)責(zé)。如恩施州在清江保護(hù)問題上就存在責(zé)任主體不明確，州及縣市沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，管理不統(tǒng)一，多頭執(zhí)法，沒有形成合力，環(huán)境執(zhí)法實踐中最大的瓶頸就是監(jiān)管體制不順暢和監(jiān)管機制不健全。同時，由于環(huán)境污染造成的損害往往具有跨區(qū)域外部性，它造成政府對企業(yè)監(jiān)管缺乏足夠的動機。此外，現(xiàn)行體制中，地方環(huán)保機構(gòu)的人事和財政權(quán)都掌握在地方政府手中，在環(huán)境監(jiān)管中自然受到地方政府的制約，有些地方政府違反環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，在項目上馬和招商引資的過程中，片面追求企業(yè)和項目的數(shù)量，放寬審批條件，引進(jìn)那些工藝設(shè)備落后、國家明令淘汰的高污染項目和企業(yè)，以致地方環(huán)境保護(hù)部門的審批權(quán)和環(huán)境影響評價以及“三同時”制度形同虛設(shè)。更有甚者，少數(shù)地方政府直接干預(yù)環(huán)境保護(hù)部門依法全面足額征收排污費，造成一些地方征收排污費的數(shù)額少、比例小，降低了企業(yè)違規(guī)排污的成本，在一定程度上放縱了企業(yè)違法超標(biāo)排放行為，阻礙了環(huán)境污染防治的進(jìn)程。

（二）環(huán)境監(jiān)管能力不足

一是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行人員及經(jīng)費不足，難于實施有效監(jiān)管。以利川森林公安為例，在經(jīng)費方面，其財政預(yù)算只有地方公安的六分之一（人均2.2萬元），經(jīng)費無保障，而且裝備經(jīng)費還未納入預(yù)算。在人員方面，利川市國土面積和森林面積在全省縣級單位是最大的，林地面積450萬畝，但只有29名森林民警。有限的警力不僅要辦理數(shù)百起行政案件和數(shù)十起刑事案件，還要承擔(dān)森林防火和林業(yè)主管部門安排的諸如林權(quán)糾紛等其它工作，每個派出所5個民警，轄區(qū)都是4到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關(guān)兩個外勤科室負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)大要案和難度稍微大點的案件，被動接處警，疲于應(yīng)付，很少能有機動警力巡查和主動出擊。二是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法條件差，少數(shù)基層環(huán)保部門完全不具備最基本的執(zhí)法條件，發(fā)生污染事故甚至要靠鼻子去聞，很多基層執(zhí)法部門裝備不齊備，沒有執(zhí)法記錄儀。三是監(jiān)管缺乏威懾力?，F(xiàn)有法律法規(guī)雖然規(guī)定了地方政府有權(quán)對排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和處罰，但沒有什么威懾力。主要原因是企業(yè)可以預(yù)期到的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其守法成本。四是污染源排放監(jiān)管技術(shù)規(guī)范不足，對監(jiān)測方案沒有詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和明確的設(shè)計要求。檢測頻率、檢測指標(biāo)、采樣方式等主要內(nèi)容都缺乏明晰規(guī)定。致使環(huán)境執(zhí)法缺乏有效依據(jù)。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

一是執(zhí)法意識不強，p徇私枉法p以執(zhí)法名義謀取私利；或執(zhí)法不力、消極執(zhí)法，多一事不如少一事；或以言代法p自立標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系風(fēng)p說情風(fēng)嚴(yán)重，把個人的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)凌駕于法律之上，視法律為擺設(shè)。二是法律知識及技術(shù)欠缺。如一些執(zhí)法人員對環(huán)保法律、法規(guī)和方針政策的理解和掌握能力不夠；對現(xiàn)場檢查情況缺乏分析、判斷能力；執(zhí)法過程中沒有溝通技巧；法律文書寫作不規(guī)范；缺乏應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力等。

二、完善生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法環(huán)境的路徑選擇

執(zhí)法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要實施生態(tài)立州，推進(jìn)綠色繁榮，必須加大執(zhí)法力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處罰力度

堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，決不允許違法排污的行為長期進(jìn)行下去，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。要嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)制度，包括環(huán)境影響評價和“三同時”制度、排污許可證制度、總量控制制度、限期治理制度和強制淘汰制度等。加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。針對違法企業(yè)堅信“守法成本高、違法成本低”的狀況，加大處罰額度，提高違法成本。同時，給環(huán)境安全監(jiān)管和打擊環(huán)境違法提供有力的法律支撐。

（二）完善生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機制

要加強執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、權(quán)力制衡執(zhí)法監(jiān)督機制的建設(shè)。首先要強化依法行政意識，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。比如在清江保護(hù)方面，要著力推進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理，要求工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院學(xué)校產(chǎn)生的廢水污染物達(dá)標(biāo)排放。完成對重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，切實削減污染物排放量。其次要加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察，實行執(zhí)法責(zé)任追究制；再次要建立和完善上級部門對下級部門的層級監(jiān)督，加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作和執(zhí)法備案工作，使層級監(jiān)督規(guī)范化和經(jīng)?；?。強化各級執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，使宏觀調(diào)控和具體監(jiān)管相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機制得到進(jìn)一步的落實，是我們執(zhí)法工作中需要解決的問題。此外，自覺接受群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督。

（三）破除地方保護(hù)主義

首先要清理、廢除與國家法律、法規(guī)相抵觸的地方性、行政性法規(guī)與規(guī)章；從源頭上解決地方政府干預(yù)環(huán)境執(zhí)法正常進(jìn)行的問題。其次要完善地方環(huán)境執(zhí)法制度，建立與完善不受地方政府隨意干涉的相對獨立行政執(zhí)法管理體制。再次建立健全環(huán)境問責(zé)機制。追究政府相關(guān)人員的環(huán)境違法責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）提高執(zhí)法人員素質(zhì)

篇6

一、設(shè)立“三道防線”：規(guī)范研究行為，引導(dǎo)教師從“務(wù)虛”向“實用”轉(zhuǎn)變

欲流之遠(yuǎn)，先浚其源。認(rèn)識教育科研的性質(zhì)和任務(wù)，澄清模糊觀念，掌握最基本的研究方法，是走向“經(jīng)濟實用型”教科研的第一步。為此，我們通過系統(tǒng)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)等方式，從源頭上構(gòu)筑起三道防線，促進(jìn)了教科研與教學(xué)實踐的對接。

1.兩訓(xùn)一評：預(yù)防“有行動無研究”

行動研究是廣大教師最為適用的一種研究方法。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師對行動研究的內(nèi)涵理解得不夠透徹：只是圍繞課題搞一些連續(xù)或不連續(xù)的主題活動；只滿足于“做了什么”，卻沒有深思“為什么這樣做”；研究缺乏指向性，觀察也不到位，研究結(jié)果的科研含量較低，起不到改進(jìn)教育教學(xué)的作用。為防止這種淺層次研究再度出現(xiàn)，我們用“兩訓(xùn)一評”的方式筑起了第一道防線。

“兩訓(xùn)”指的是從理論和實踐兩個層面，對教師進(jìn)行研究方法的培訓(xùn)。理論層面的培訓(xùn)分兩個階段：第一階段由各學(xué)校教科室負(fù)責(zé)，主要以威海市教學(xué)研究中心編寫的《實用中小學(xué)教育科研指導(dǎo)》為藍(lán)本，自主地對教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。第二階段由我市教學(xué)研究中心教育發(fā)展調(diào)研室負(fù)責(zé)，瞄準(zhǔn)行動研究這個熱點和難點，分期對基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及骨干教師進(jìn)行專題培訓(xùn)。實踐層面的培訓(xùn)，主要由分管科研人員和相關(guān)學(xué)科教研員組成研究共同體，在基層學(xué)校針對具體課題進(jìn)行研究方法的指導(dǎo)。通過以上兩個層面有計劃、有重點的培訓(xùn)，將行動與研究合二為一，使“教師即研究者”成為可能。

“一評”主要是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“教育行動研究征文”評選，激勵教師對研究過程和方法進(jìn)行深度反思，提高行動研究的效度。目前，全市性評選活動已經(jīng)進(jìn)行了三次。每次評選過后，我們都及時下發(fā)“引領(lǐng)式”通報，既對研究中存在的問題提出分析與建議，也對優(yōu)秀的行動研究案例進(jìn)行評析，引導(dǎo)教師遵循基本的研究規(guī)范。此外，我們還在乳山教育科研網(wǎng)上開辟了“行動研究”專欄，推介一線教師的日常研究收獲及每學(xué)期獲獎的優(yōu)秀成果，供全市教師共享。

2.兩項政策：遏止“盲目研究”

從本質(zhì)上說，中小學(xué)教育科研的目的在于通過解決教學(xué)中的實際問題，來實現(xiàn)教學(xué)行為的有效改進(jìn)，應(yīng)該定位為原生態(tài)、非專業(yè)性質(zhì)。但由于定位不準(zhǔn)，一些學(xué)校和教師卻走了一條非專家非教師的研究路徑：選擇課題不立足于自己的教學(xué)實踐，不立足于自己的研究能力，不注重研究的實效性，只是搜索和整理有關(guān)資料進(jìn)行“作秀”，徒費心血而無功。這就是我們提出搞“經(jīng)濟實用型”教科研的背景所在。對此，我們出臺兩項政策，筑起了遏止“盲目研究”的防線。

政策之一：精選有效課題。為遏制“人人有課題，年年搞研究，年年無成果”的盲目行為，我們要求基層學(xué)校可在已立項的課題中，篩選出具有校本性和實效性的2-3個課題重點研究，力爭出精品，并強調(diào)“只有極具校本性和實效性的課題，方能進(jìn)入校、市兩級重點研究課題行列”。教育發(fā)展調(diào)研室則從各學(xué)校申報的重點課題中，篩選出若干個對提高全市教育教學(xué)整體水平有實用價值的課題，給予重點扶持。正是這一政策的引領(lǐng)，府前中學(xué)的縣市級課題《學(xué)生地理空間感的建立與應(yīng)用》，超越了許多省、市級課題，當(dāng)選本年度市級重點研究課題。

政策之二：杜絕功利課題。這一政策的目的，在于杜絕一些教師將拿到課題結(jié)題證書作為課題研究終極目標(biāo)的不良現(xiàn)象。因而，進(jìn)行評優(yōu)選先，不以課題是否結(jié)題作為課題研究有成效的依據(jù)，而主要關(guān)注“研究成果通過何種手段在一定范圍內(nèi)推廣利用”，從而引導(dǎo)教師正確認(rèn)識并自覺運用研究成果，不再出現(xiàn)盲目研究現(xiàn)象。比如，我們在全市開展的“1121”工程（評選100名教壇明星、100名優(yōu)秀教研組長、200名師德標(biāo)兵、100名優(yōu)秀班主任）中，對于科研成果一項，我們就采用了這一政策，起到了很好的導(dǎo)向作用。

3.兩步延伸：杜絕“一次性研究”

加強科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，是教育科研工作的核心環(huán)節(jié)。“一次性研究”使得課題結(jié)題之后，就沒有了繼續(xù)發(fā)展的空間。無論是將課題研究成果棄之不用，還是將研究成果復(fù)制到教育教學(xué)中，都將使課題研究得不到繼續(xù)延伸和發(fā)展，這就嚴(yán)重背離了“經(jīng)濟實用型”教科研的本意。為此，我們采取“在實踐中選擇，在實踐中完善”的措施，筑起了杜絕“一次性研究”的防線，實現(xiàn)了研究成果的可持續(xù)發(fā)展。

第一步：在實踐中選擇

我們先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)教育科研工作的意見》和《關(guān)于加強教育科研成果推廣工作的意見》兩個規(guī)范性文件，從成果推廣的原則、推廣的途徑和方法、推廣的程序及保障機制等方面提出了要求。教育發(fā)展調(diào)研室本著“成熟一點推廣一點，成熟一個推廣一個”的原則，精心篩選出已結(jié)題的、應(yīng)用價值高、普適性強、再研究潛力大的課題，并吸納自愿參加推廣研究的學(xué)校，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

第二步：在實踐中完善

由于對某個學(xué)校或班級適用的成果在另一學(xué)?；虬嗉壩幢剡m用，同時，對研究課題成果的應(yīng)用也不是一勞永逸的，因此，各聯(lián)合攻關(guān)小組在原成果單位的帶領(lǐng)下，按照推廣程序，有計劃地開展了深化研究。比如實驗中學(xué)的《初中物理教學(xué)行為研究》課題成果在威海市獲二等獎，為深化研究，他們與另外七所自愿參與深化研究的學(xué)校組成了研究共同體，通過“區(qū)域聯(lián)動研究”的方式，在研究中推廣，在推廣中深化，極大地豐富了原有研究成果，形成了聯(lián)動共贏的局面。

二、堅持“兩破兩立”：完善管理和評價機制，實現(xiàn)教科研由“無序”向“有序”轉(zhuǎn)變

高效是“經(jīng)濟實用型”教科研的靈魂。教育科研能否高效運作，關(guān)鍵在于管理和評價機制能否充分發(fā)揮其杠桿作用。針對管理體制和評價機制存在的缺陷，我們采用“兩破兩立”的措施，初步完成了從滋生形式主義到孕育“經(jīng)濟實用型”教科研的轉(zhuǎn)軌。

1.科研管理體制：破除“行政壟斷型”，建立“團(tuán)隊自主型”

以往的教科研范式是一種自上而下的運轉(zhuǎn)模式，從課題的選擇到研究計劃的確定，從過程管理到課題結(jié)題，均是以行政管控為主?；鶎訉W(xué)校只是作為一個執(zhí)行者，忠實而被動地遵照上級指示行事，尚未進(jìn)入有目標(biāo)、有計劃的“研究主體”角色。針對這種情況，我們把教育科研工作的自下放到學(xué)校，采用“團(tuán)隊自主型”，還能者以廣闊的自由馳騁空間。

（1）組建團(tuán)隊，集中智慧

我們的教科研團(tuán)隊完全由各學(xué)校自主形成，有強強聯(lián)合式的，有異質(zhì)互補式的，其目的都是通過團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中智力資源，提升團(tuán)隊效能。比如，以諸往中心小學(xué)為核心的《小學(xué)階段國學(xué)啟蒙與新課程改革、素質(zhì)教育整合的研究》團(tuán)隊，由11所實力較強的學(xué)校組成，而以府前中學(xué)為核心的《中學(xué)歷史多維互動合作探究教學(xué)模式的實踐與探索》團(tuán)隊，則是異質(zhì)互補式的搭配。這樣的結(jié)合，提高了執(zhí)行力，有利于把課題做得更實、更強、更長久。

（2）自主發(fā)展，互利共贏

團(tuán)隊自主，指的是自主制定研究計劃，自主確定研討活動形式和活動次數(shù)，自主開展研討活動，自主負(fù)責(zé)團(tuán)隊管理，自主確定通過何種方式展示研究成果，等等。但是，團(tuán)隊自主并不是搞“放羊式”教科研，我們要求行政和研究部門根據(jù)團(tuán)隊的需求，為其總體把脈、出謀劃策、提升總結(jié)，完成指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)和任務(wù)。這樣，便實現(xiàn)了教師和行政研究人員各歸其位、各司其職：教師不等不靠積極研究，行政研究人員減少指令性文件和檢查次數(shù)認(rèn)真指導(dǎo)。這樣，就催生了自主研究的內(nèi)部動力，為教師提供了展示個性和創(chuàng)新思維的空間，最終實現(xiàn)資源共享，互利共贏。

2.科研評價機制：破除“虛評體系”建立“實評體系”

用評價機制引領(lǐng)教科研、管好教科研，是我們建立教科研評價體系的目的。我市以往的教科研評價體系由管理保障、校本培訓(xùn)、課題研究、科研成果四部分構(gòu)成，具體指標(biāo)中也不乏“有健全的教科研制度，制定相關(guān)政策，采取得力措施，創(chuàng)造性地開展教科研工作”之類以聽匯報、查資料為主的“虛”評價指標(biāo)，從而助長了言不符實、弄虛作假之風(fēng)的滋生與蔓延。為此，我們果斷擯棄虛空條款，添加強化實效性指標(biāo)，建立了務(wù)實的“經(jīng)濟實用型”教科研評價體系。

（1）關(guān)注成果獲取的過程

因為我們的研究課題都來自教育教學(xué)實踐，只有關(guān)注成果獲取的過程，才能保證成果的含金量，才能使科研成果作用于教育教學(xué)不成為一句空話。為此，在擯棄無實效性指標(biāo)的同時，我們又增添了一些關(guān)注“課題在課堂上是怎么研究的，每一階段學(xué)生得到了哪些發(fā)展，通過哪些具體指標(biāo)可以看出學(xué)生的發(fā)展，所留下的過程材料是否有價值”等硬性指標(biāo)。明確的目標(biāo)，引領(lǐng)教師真正將教研和科研聯(lián)系起來，潛心于各種教學(xué)法的研究。

（2）關(guān)注成果在教育教學(xué)中的實用價值

進(jìn)行教育科研，絕不是以降低教學(xué)成績?yōu)榇鷥r的。因此，我們除了關(guān)注成果的研究過程，更關(guān)注成果的實踐性和實用價值。根據(jù)研究過程和應(yīng)用價值，以質(zhì)論價，把研究成果和提高教育教學(xué)質(zhì)量緊緊捆綁在一起。這樣的硬性指標(biāo)，是徹底扭轉(zhuǎn)教育科研由虛變實的強有力武器。比如對參與成果推廣的各團(tuán)隊的成果評價指標(biāo)是：參與推廣研究的團(tuán)隊必須有一半以上在學(xué)年末的考試成績比上年有提高，否則不得分。這一系列指標(biāo)，都實實在在地把教育科研引導(dǎo)到促進(jìn)教育教學(xué)持續(xù)發(fā)展的軌道上來了。

“經(jīng)濟實用型”教科研雖尚處起步階段，但響應(yīng)之熱烈、影響之大、成效之顯著，足以證明其具有強大的生命力。教師不再視教育科研為“雞肋”，不再是教育科研的局外人，不再忙碌著做無用功，而是在享受著科學(xué)化和優(yōu)質(zhì)化的研究過程與成果。比如，我市黃山路學(xué)校進(jìn)行的國家級課題《大閱讀教學(xué)的實踐與研究》的研究，不僅研究出了識字、閱讀、作文等教學(xué)法，而且編寫了體現(xiàn)研究性學(xué)習(xí)和綜合學(xué)習(xí)理念的課內(nèi)補充閱讀叢書；以實驗中學(xué)為核心的《生活物理教學(xué)行為研究》團(tuán)隊，提煉出了生活物理課堂教學(xué)模式，編寫了《生活中的物理》資源包，并以信息技術(shù)為手段，制作了相配套的課件；白沙灘鎮(zhèn)大陶家區(qū)小學(xué)《生態(tài)性課堂教學(xué)模式的研究》課題，構(gòu)建了以五種方式（“生本”、“情境”、“體驗”、“愉悅”、“合作”）和六個維度（“參與度”、“整合度”、“親和度”、“自由度”、“練習(xí)度”、“延展度”）為主的生態(tài)性課堂教學(xué)模式，其中 9名教師的課題研究感悟在《山東教育》上刊發(fā)；乳山二中的《優(yōu)化教材，探索高中音樂課堂教學(xué)模式》研究，依據(jù)音樂鑒賞教材和學(xué)生的需要，編寫了體現(xiàn)知識系統(tǒng)性的校本教材，易于理解，便于記憶，新的教學(xué)模式已經(jīng)產(chǎn)生；海陽所初中的《政治新教材中“附件”的應(yīng)用研究》，根據(jù)教材的知識結(jié)構(gòu)以及學(xué)生的認(rèn)知特點，將附件分類應(yīng)用，優(yōu)化了課堂教學(xué)模式，增進(jìn)了政治與實際生活的緊密聯(lián)系。

篇7

一、水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）、水利水電工程建設(shè)給自然環(huán)境帶來的影響

水利水電工程建設(shè)雖然能夠有效開發(fā)水電資源，增加清潔能源在能源消耗當(dāng)中的比例，但工程的建設(shè)過程卻還是會給自然環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，具體來說可以表現(xiàn)在以下兩個方面上：一方面是對水生環(huán)境帶來的負(fù)面影響。水利水電工程在修建過程中需要進(jìn)行封堵、截流等施工，這會直接改變水生環(huán)境，將原來的陸地變成水域，將原來的流水變成靜水，而這樣的變換對于水域當(dāng)中生物的生存環(huán)境是有很大負(fù)面影響的。尤其是水庫的修建，將原來流動的河流改為水庫，這樣水域的水流速度降低，界面之間的交換速率大大下降，就會使水域中的污染物擴散減慢，從而使水域中的復(fù)氧能力下降，導(dǎo)致水庫當(dāng)中的自凈能力較差，導(dǎo)致水庫的水質(zhì)與原來的河流水相比大大下降。再者，水庫中的水體流動速度較慢，水層更加透明，這樣陽光能夠直射進(jìn)水中，從而加快水體中藻類的生長，如果藻類生長過快就會造成水體富營養(yǎng)化的出現(xiàn)，而藻類大面積生長和死亡會淹沒水庫表面，影響水體下部的氧氣循環(huán)，而且生長在水面上的藻類還會消耗水庫中的氧氣，從而產(chǎn)生大量的二氧化碳和沼氣，二氧化碳的增多會改變局部內(nèi)的氣候環(huán)境，從而影響水利工程周圍的氣候環(huán)境。再者，由于水庫中的水流速度較慢就會使水中的雜質(zhì)沉積在水庫底部，積累過多的話機會直接對水庫水源造成污染；另一方面是給陸生環(huán)境帶來的影響。水利水電工程在建設(shè)過程中需要對上游水資源進(jìn)行攔截，那么勢必會影響下游的水體流量，下游平原的淤泥肥源減少，土壤中的肥料降低會直接影響下游平原的土壤質(zhì)量。而且水庫蓄水階段會對周圍的土地造成一定影響，讓周圍土壤長期處在高含水量的狀態(tài)當(dāng)中導(dǎo)致土壤容易出現(xiàn)土壤鹽漬化問題，而且還會直接影響陸生植物生長。水庫蓄水會淹沒大片的土地，導(dǎo)致植被大面積減少，這會直接破壞施工現(xiàn)場的生物多樣性，并且在修建過程中所產(chǎn)生的工程垃圾和生活垃圾還會對環(huán)境造成一定的污染問題。

（二）、水利水電工程建設(shè)給人文環(huán)境帶來的影響

水利水電工程建設(shè)不僅會給自然環(huán)境帶來影響，而且還會給當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境帶來一定負(fù)面影響，具體來說主要是表現(xiàn)在三個方面上：一是會給人體健康帶來一定的威脅。水利水電工程在修建過程中會產(chǎn)生很多建筑垃圾、噪音污染以及廢水、廢氣等，這些不僅會污染當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且還會通過自然環(huán)境而影響人文居住區(qū)居民的身體健康，導(dǎo)致部分病原菌體滋生，尤其是血吸蟲病在庫區(qū)更為常見；二是會給修建區(qū)的文物保護(hù)帶來威脅。水利水電工程給文物帶來的影響主要是文物古跡和建筑物，水庫蓄水后需要淹沒大片土地，而這其中就會包括一些人文景觀，尤其大型水利水電工程給文物帶來的影響更大，比如三峽水利工程的修建就使得當(dāng)?shù)氐?9處文物古跡被淹沒，這些文物古跡都是歷史遺留給我們的精髓和財富，而因為水利水電工程的修建造成這些文物古跡被破壞，這是整個人類的損失。；三是會給帶來移民問題。由于水庫修建需要占用大片土地面積，那么依河而居的人們則需要進(jìn)行搬遷，而大批的人口遷徙勢必會帶來很多問題。首先是在選址完成后對當(dāng)?shù)鼐用癜徇w的人地關(guān)系處理，有很多居民是不愿意離開自己居住多年的地方的，如何有效處理人地關(guān)系，如何妥善對遷移的居民進(jìn)行安置，讓他們能夠在搬遷后過上穩(wěn)定的生活，這都是水利水電工程必須要考慮的，也是水利水電工程修建所帶來的重要人文問題。

二、水利水電工程建設(shè)中可以采取的環(huán)境保護(hù)措施

針對于水利水電工程在建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來的各種負(fù)面影響，建設(shè)方應(yīng)該積極正視這些問題，采取相應(yīng)的處理手段來減小水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，具體來說可以從以下幾點入手。

（一）、加強對水利水電工程的運行管理

建立生態(tài)環(huán)境影響評估制度，結(jié)合水利水電工程的短期和長遠(yuǎn)利益對工程建設(shè)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的影響進(jìn)行科學(xué)評估，建立成熟完整的評估系統(tǒng)，并且根據(jù)評估出來的結(jié)果針對性采取相應(yīng)的包括對策。再者，工程建設(shè)方和施工方應(yīng)該加強水利水電工程運行管理，制定詳細(xì)的運行方案，結(jié)合工程實際情況來對其綜合效益進(jìn)行全面考慮。尤其是在水資源利用上，應(yīng)該充分衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水、生活用水和其他用水需求，在保證居民生活用水的同時確保生態(tài)效益，預(yù)留足夠的水流，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉和水電工程發(fā)電等需求，科學(xué)合理開展生態(tài)調(diào)度工作。在建設(shè)過程中應(yīng)該結(jié)合環(huán)境影響和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮日常調(diào)度運行需求來對周邊生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，以便能夠保證后期工程的順利進(jìn)行和運行。

（二）、建立健全補償措施

在對水利水電工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計階段，建設(shè)方就要有環(huán)境保護(hù)的意識，重視水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，并且事先建立相應(yīng)的補償制度和措施來達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減小不利影響的目的，通過補償措施來恢復(fù)和修補被破壞的生態(tài)環(huán)境。比如在上文中提到水利水電工程的建設(shè)使得土地上的大批植被被砍伐、淹沒，導(dǎo)致生物多樣性受到破壞，而針對于這種問題，在水利水電工程完成之后，由建設(shè)方負(fù)責(zé)對這一問題進(jìn)行補償處理，包括非工程和工程上的措施，進(jìn)行樹種補種、增加植被覆蓋等，通過這樣的措施來恢復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，縮小水利水電工程建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來的危害和影響，從而實現(xiàn)水利水電工程經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

篇8

素之一。在對這一教學(xué)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)化研究的基礎(chǔ)上，我們從建構(gòu)主義的視角出發(fā)，提出了一種以認(rèn)知

主體為核心的生態(tài)交互模式，以期優(yōu)化這一教學(xué)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；教學(xué)生態(tài)環(huán)境；建構(gòu)主義；生態(tài)交互模式

中圖分類號：H319.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B　文章編號：1001-5795(2012)03-0062-0004

大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因其某些特點和建構(gòu)主義的概

念相契合，因而被眾多研究者所關(guān)注。關(guān)于“大學(xué)英語

教學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”和“建構(gòu)主義”三者之間的結(jié)合點

以及相互關(guān)系頻繁出現(xiàn)在眾多研究成果中，比較具有

代表性的是丁剛等人(2003)的研究。這些研究成果

為進(jìn)一步將建構(gòu)主義應(yīng)用于大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的實踐

奠定了基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境是一種虛擬的教學(xué)環(huán)境，其由于主

導(dǎo)一主體時空分離和人一機交互模式等原因而與傳統(tǒng)的

課堂教學(xué)模式相區(qū)別，但是由于其以“學(xué)生生命發(fā)展”

為主旨，能夠“滿足學(xué)生個性發(fā)展的需求，尊重學(xué)生的

內(nèi)心情感體驗，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極探索的學(xué)習(xí)態(tài)度，激

發(fā)英語學(xué)習(xí)持久的內(nèi)在動機，培育良好的英語學(xué)習(xí)興

趣，形成有效的學(xué)習(xí)策略，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的動力、

能力和效力”(高凡、張媛媛，2010：199)，因而也是一

種生態(tài)化的英語教學(xué)環(huán)境。與此相應(yīng)的教學(xué)模式將學(xué)

習(xí)者作為環(huán)境中的有機體，通過對人、環(huán)境、人與人之

間、人與環(huán)境之間研究來揭示影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的

多重因素和復(fù)雜的關(guān)系，因而學(xué)習(xí)者的“學(xué)”是我們研

究的核心問題(Anderson，1991：7)。同時，建構(gòu)主義

所提倡的學(xué)習(xí)環(huán)境實質(zhì)上是一種“以學(xué)生為中心的學(xué)

習(xí)環(huán)境”(喬納森等，2002：2)，與這一生態(tài)模式相似，

因而可以借助建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)環(huán)

境的研究。

1　大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境——服務(wù)于“學(xué)”的

虛擬教學(xué)環(huán)境

“教”和“學(xué)”是教學(xué)活動中雙向互動的兩個過程，

通過對兩者基本規(guī)律的研究，顧日國(2005：6)發(fā)現(xiàn)，

從理論上來說“教服務(wù)于學(xué)”、“教的職能是助學(xué)”，但

“從社會集團(tuán)層次上講，由國家提供的正規(guī)教育迄今為

止可以說是學(xué)為了教的教育”。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)則不然，某種

程度上來說，它實現(xiàn)了“基于學(xué)而教”這一理想，是一

種個性化的教育體系。在這一體系中，知識(信息資

源)是數(shù)字化的，學(xué)生之間及學(xué)生與教師之間的交往是

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的，呈現(xiàn)在我們面前的景象

是人一機交互的模式。對單個的學(xué)習(xí)者而言，除他／她

之外的一切學(xué)習(xí)因素都是虛擬的，學(xué)習(xí)者對計算機的

操作似乎就是對信息和交互對方的操作，因而其主體

性得到了最大程度的彰顯，虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境的其他因素

都是為學(xué)習(xí)者的“學(xué)”而服務(wù)的。這一體系看似有主

體性發(fā)揮泛濫之嫌，但實際上卻在其對學(xué)習(xí)者的“框束

功能”和“機遇功能”的合力作用下可以平穩(wěn)發(fā)展，并

且，網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境更有利于“變框束為機遇”(顧日國，

2005：8)。

2　大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境中的生態(tài)問題

2.1　教育生態(tài)化

教育生態(tài)化是指將生態(tài)學(xué)的相關(guān)原理運用到教育

研究中?！吧鷳B(tài)學(xué)”的概念被引進(jìn)教育研究始自美國學(xué)

者Lawrence Gremin。1976年他在《公共教育》一書中首

次提出了“教育生態(tài)學(xué)”這一概念。我國學(xué)者劉森林

(2008：33)認(rèn)為：“教育生態(tài)學(xué)研究教育與其周圍生態(tài)環(huán)

境(包括自然的、社會的、道德的、生理和心理的)之間相

互作用的規(guī)律和機理，其核心內(nèi)容是教育的生態(tài)平衡?！?/p>

教育中的生態(tài)問題研究既有關(guān)于整體教育模型的假設(shè)

(顧日國，2005)，也有針對傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的生態(tài)化

環(huán)境設(shè)計(劉森林，2008)，還有關(guān)于“教育信息生態(tài)學(xué)”

學(xué)科構(gòu)建的構(gòu)想(朱永海、張新明，2008)，總體來說都

是圍繞優(yōu)化“教學(xué)環(huán)境”來展開的。在本世紀(jì)初由Tudor

和Leather兩位學(xué)者將生態(tài)學(xué)概念引入到了外語教學(xué)環(huán)

境的研究中(劉森林，2008：33；高凡、張媛媛，2010：

199；魏晶，2010：70)，引起了我國學(xué)者的關(guān)注。上述研

究即是分別針對外語教學(xué)中的不同生態(tài)問題而展開的，

分別涉及教育生態(tài)系統(tǒng)中的主體問題和環(huán)境問題。

2.2　生態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)

隨著教育科學(xué)不斷發(fā)展，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)時代的到

來，虛擬的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境逐漸進(jìn)入了人們的視線，其中的

生態(tài)問題也為人們所關(guān)注。魏晶在研究中指出，“多媒體

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)課堂環(huán)境是一種動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的因

素包括生物因素和環(huán)境因素。這里的生物因素是學(xué)習(xí)者

和老師?！标愮蛷埥▊?2003：92-94)將學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)定

義為“由學(xué)習(xí)社群及其物理的和虛擬的學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)成的

自成一體的實體”，其基本構(gòu)成包括“學(xué)習(xí)者／學(xué)習(xí)社群”

以及“他們所學(xué)習(xí)和生活其中的學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境”其中學(xué)習(xí)

環(huán)境指的是信息資源、技術(shù)工具和社群一學(xué)習(xí)過程中

可能發(fā)生交往的人，包括教師、同學(xué)。

從以上研究中我們發(fā)現(xiàn)，生態(tài)化的教學(xué)觀強調(diào)教

學(xué)過程中以人的全面發(fā)展為宗旨，強調(diào)個體發(fā)展的平

衡性及個體發(fā)展與其他個體、內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境之

間的相互聯(lián)系，體現(xiàn)了“和諧社會”和“可持續(xù)發(fā)展”的

思想，同時還體現(xiàn)了“人本主義”的教學(xué)理念。在網(wǎng)絡(luò)

外語教學(xué)實踐中，通過合理的教學(xué)管理，虛擬教學(xué)環(huán)境

可以在“平衡一不平衡一平衡”的動態(tài)平衡中不斷發(fā)

展和優(yōu)化，并與傳統(tǒng)課堂教學(xué)相互補充，共同致力于促

進(jìn)學(xué)習(xí)者英語學(xué)習(xí)能力的全面提高。

2.3　大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)課堂生態(tài)環(huán)

境相比的優(yōu)勢與不足

與傳統(tǒng)課堂生態(tài)環(huán)境相比，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)教學(xué)環(huán)境既有

其無可比擬的優(yōu)勢，也還存在一些不足，因而還不能徹底

地取代前者，在具體大學(xué)英語教學(xué)實踐中兩者只能優(yōu)勢

互補。從生態(tài)學(xué)角度來看，網(wǎng)絡(luò)英語教學(xué)環(huán)境具有以下

優(yōu)勢：①網(wǎng)絡(luò)信息資源豐富，且時間充裕，彌補課堂教學(xué)

在有限時間內(nèi)的信息“資源缺乏”的局限；②多媒體及網(wǎng)

絡(luò)信息技術(shù)保證“多種渠道輸入信息”(魏晶，2010：71)，

學(xué)生接觸信息的方式也多樣化，創(chuàng)設(shè)了一種“多樣性”的

信息生態(tài)環(huán)境，另外對語言學(xué)習(xí)來說，可以實現(xiàn)聽、說練習(xí)

的反復(fù)操練，鞏固學(xué)習(xí)效果；③學(xué)習(xí)者可以按照自己的時

間及學(xué)習(xí)進(jìn)度相對自由地安排學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)自主性加

強；④學(xué)習(xí)者之間可以有效地通過協(xié)作交流實現(xiàn)資源共

享，在討論中實現(xiàn)問題解決，實踐一種“開放式”學(xué)習(xí)，并

且在這種學(xué)習(xí)環(huán)境下“學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果和人力資源的利

用達(dá)到最大化”(張立新、李世政，2008：6)；⑤網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

環(huán)境有利于實現(xiàn)“個性化”和“差異性”教學(xué)，體現(xiàn)了關(guān)注

“教育過程中生物個體和群體‘生命’的存在狀態(tài)”(高凡、

張媛媛，2010：199)的理念；⑥在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下管理者(教

師)可以有效跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，并及時對環(huán)境中的不

利因素進(jìn)行監(jiān)控和引導(dǎo)，使系統(tǒng)平衡發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)英語教學(xué)環(huán)境中也存在一些影響系統(tǒng)平衡、有

序發(fā)展的不利因素，具體表現(xiàn)為：①對學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)

能力要求較高，在監(jiān)管缺失或不力的情況下會導(dǎo)致學(xué)習(xí)

“漫游”，影響學(xué)習(xí)效果；②對學(xué)習(xí)者有一定的多媒體及

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求，如果達(dá)不到則直接影響學(xué)習(xí)效果；③信

息資源分布不均，并且“信息污染”會導(dǎo)致學(xué)習(xí)環(huán)境的

“生態(tài)危機”(張立新、李世改，2008：5)；④由于學(xué)習(xí)者

對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的不適應(yīng)而導(dǎo)致交流、協(xié)作活動不能有

效進(jìn)行；⑤當(dāng)個別學(xué)習(xí)超出一定范圍時管理者(教師)

便不容易再對整體教學(xué)程序進(jìn)行設(shè)計和評估；⑥長時

間使用計算機會導(dǎo)致學(xué)習(xí)者視覺疲勞，甚至影響身體健

康；⑦在目前的大學(xué)英語教學(xué)實踐中，盡管多媒體網(wǎng)絡(luò)

英語教學(xué)在聽說、閱讀、翻譯與寫作的教學(xué)上成效顯著，

但在詞匯與結(jié)構(gòu)和完形填空教學(xué)方面與傳統(tǒng)課堂教學(xué)

相比沒有突出優(yōu)勢(金成星、李新國，2010：67)。

針對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的優(yōu)勢和不足，并結(jié)合大學(xué)英語

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實踐，我們認(rèn)為提倡“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”的

建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)觀和學(xué)習(xí)環(huán)境理論可以有效地幫助解

決其中的某些問題，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)環(huán)境。

3　建構(gòu)主義理論下的大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)

系統(tǒng)

3.1　建構(gòu)主義理論下的知識觀、學(xué)習(xí)觀和教學(xué)觀

建構(gòu)主義是目前眾多應(yīng)用于教學(xué)實踐的理論之

一，是認(rèn)知主義的進(jìn)一步發(fā)展(張建偉、陳琦，1996：

75)。盡管流派紛呈，在教學(xué)的一些基本問題上，眾多

的建構(gòu)主義者的觀點仍然是一致的，形成了獨特的知

識觀、學(xué)習(xí)觀和教學(xué)觀。

建構(gòu)主義的知識觀認(rèn)為，知識是主體與客體相互

作用的結(jié)果，是不能傳遞的，而只能由學(xué)習(xí)者建構(gòu)起來

(Jonassen，1995：9)。因而與此相適應(yīng)的教學(xué)觀認(rèn)為，

教學(xué)的作用并不在于直接傳授給學(xué)生知識，而在于給

了學(xué)生有效的活動機會，學(xué)生在活動和互動過程中、在

問題解決過程中建構(gòu)自己的知識(陳琦、張建偉，

2003：91)。因而“學(xué)習(xí)”也被認(rèn)為是在一定情境下，借

助其他人的幫助，即通過人際間的寫作活動而實現(xiàn)的

意義建構(gòu)過程(何克抗，1997：4)，是一種社會性、相互

性的合作學(xué)習(xí)(Skehan，1999)。

在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論中，對大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)最

具有實踐意義的是它所提倡的學(xué)習(xí)環(huán)境。眾多的研究

者認(rèn)為，“情境”、“協(xié)作”、“會話”和“意義建構(gòu)”是建

構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境中的四大要素?！耙饬x建構(gòu)”是目的

也是核心；“情境”，特別是真實情境是“意義構(gòu)建”的

必要前提(王湘玲等，2002：21)；“協(xié)作”、“會話”則是

方式和手段。何克抗(1997：5)在研究中提出了與建

構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論以及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境相適應(yīng)的一種

教學(xué)模式：“以學(xué)生為中心，在整個教學(xué)過程中由教師

起組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者的作用，利用情境、

協(xié)作、會話等學(xué)習(xí)環(huán)境要素充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積

極性和首創(chuàng)精神，最終達(dá)到使學(xué)生有效地實現(xiàn)對當(dāng)前

所學(xué)知識的意義建構(gòu)的目的?！边@一模式突出了學(xué)習(xí)者

在意義建構(gòu)過程中的主體性和主動性、教師的主導(dǎo)作

用以及教學(xué)中情境、交流的重要工具性作用。它在一

定程度上彌補了傳統(tǒng)語言課堂教學(xué)過程中以教師為中

心、教學(xué)內(nèi)容以易于進(jìn)行系統(tǒng)闡釋的語法知識為主、互

動、交流不足而導(dǎo)致“啞巴英語”現(xiàn)象普遍存在等問題

的不足，因此被后來眾多的語言教學(xué)研究者所接受，并

被應(yīng)用到問題研究的實際中，本論文也基本贊同這一

模式。

3.2　以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)優(yōu)化大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)

教學(xué)生態(tài)環(huán)境的模式

建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)環(huán)境所關(guān)注的問題在某種程度上

與教學(xué)生態(tài)環(huán)境所關(guān)注的問題相契合，尤其是建構(gòu)主

義所倡導(dǎo)的教學(xué)模式對改善和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)環(huán)境

中的一些不足之處具有指導(dǎo)意義。

按照建構(gòu)主義的觀點，大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)生態(tài)教學(xué)系

統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)以學(xué)習(xí)者為中心，通過其與周圍環(huán)境的互

動來完成對當(dāng)前所學(xué)知識的意義建構(gòu)。保證這一過程

順利進(jìn)行的條件是在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)

者與學(xué)習(xí)環(huán)境中的各構(gòu)成因素——包括信息資源、技

術(shù)工具和交往社群——之間形成一種生態(tài)交往模式，

主要包括三種形式：①認(rèn)知主體問生態(tài)交互；②認(rèn)知主

體與認(rèn)知工具間生態(tài)交互；③認(rèn)知主體與客體問生態(tài)

交互。

認(rèn)知主體問生態(tài)交互，指學(xué)習(xí)者與助學(xué)者之間的

交互。這里的助學(xué)者包括教師以及學(xué)習(xí)者，在建構(gòu)主

義所倡導(dǎo)的“合作學(xué)習(xí)”中，每一位個體學(xué)習(xí)者都是其

他學(xué)習(xí)者的助學(xué)者。通過教師的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)者之間的

協(xié)作、交流，信息資源可以有效地得以共享，“每個人既

分享外界的知識，同時又共享自己的知識，既是知識的

‘消費者’，又是資源的設(shè)計者、知識的‘生產(chǎn)者”’(陳

琦、張建偉，2003：93)，保證了教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中的“能

量守恒”。

認(rèn)知主體與認(rèn)知工具間生態(tài)交互，即一種積極健

康的“人一機”交互模式。建構(gòu)主義認(rèn)為，多媒體網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)是協(xié)助學(xué)習(xí)者進(jìn)行意義建構(gòu)的最理想的“認(rèn)知工

具”(陳琦、張建偉，2003：92)，但是它不能替代主體自

動完成意義建構(gòu)。無論網(wǎng)絡(luò)的功能多強大，它必須服

務(wù)于人的認(rèn)知需求，符合人的認(rèn)知規(guī)律。生態(tài)平衡的

學(xué)習(xí)系統(tǒng)是以人的全面發(fā)展為宗旨的，學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)合

理、正確地利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于學(xué)習(xí)活動，提升

自己各方面的技能，而不是成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸，被網(wǎng)絡(luò)所

牽制。一方面長時間面對計算機工作會對人的健康造

成威脅；另一方面，沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會造成人與

真實社會環(huán)境的隔離，不利于其身心健康發(fā)展。這些因

素都會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的“生態(tài)危機”，只有克服了這

些弊端才能營造一種健康的“人一機”生態(tài)交互模式。

認(rèn)知主體與客體間生態(tài)交互，指學(xué)習(xí)者與信息資

源的生態(tài)交互。網(wǎng)絡(luò)資源雖然信息量大，但分布不均，

且質(zhì)量參差不齊；而且“信息污染”嚴(yán)重，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信

息環(huán)境不安全，資源利用不夠優(yōu)化。另外，建構(gòu)主義并

不是普適的，并不是所有的知識都適合于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

下進(jìn)行“意義建構(gòu)”，例如，詞匯和結(jié)構(gòu)等學(xué)習(xí)內(nèi)容不

太適合在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境中建構(gòu)。同時，由于學(xué)習(xí)者受

到自身的多媒體網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)能力的限制，以及把握

信息、對信息進(jìn)行整理、分析能力不強，也會導(dǎo)致對網(wǎng)

絡(luò)教學(xué)環(huán)境不適應(yīng)，不能有效利用資源。因而監(jiān)控網(wǎng)

絡(luò)信息環(huán)境和及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)一定要落實在網(wǎng)絡(luò)教

學(xué)過程中，才能保證其順利進(jìn)行。

最后，教師在具體的教學(xué)設(shè)計中還應(yīng)注意以下問

題：①教師應(yīng)組成教學(xué)小組對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境進(jìn)行管理，

形成“多對多”的教輔模式，并且依照每位教師的專長

對教學(xué)內(nèi)容及活動板塊進(jìn)行分區(qū)管理。這樣可以確保

教師在每個領(lǐng)域的指導(dǎo)能力上都是合格的，符合學(xué)生

智力發(fā)展的“最近發(fā)展區(qū)”理論。②要做到多媒體網(wǎng)

絡(luò)教學(xué)和課堂教學(xué)的有效結(jié)合。如前所述，這兩種教

學(xué)模式在目前教學(xué)實踐中不可相互替代，只能優(yōu)勢互

補。教師在具體的教學(xué)實踐中一定要做到從實際出

發(fā)，針對教學(xué)內(nèi)容的性質(zhì)合理安排最合適的教學(xué)模式。

③在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境中，教師作為指導(dǎo)者、管理者既要

“在場”又要“隱形”。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境客觀要求教師必

須在場，而創(chuàng)設(shè)“真實”交際語境的現(xiàn)實又要求隱去教

師“權(quán)威”的干涉，使交流自然、自發(fā)。理想狀況下，教

師自身也以“學(xué)習(xí)者”身份參與交流、討論。

4　結(jié)語

相比于傳統(tǒng)大學(xué)英語課堂教學(xué)，建構(gòu)主義視角下

的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)突出了情境、協(xié)作、交流等理念，同時也為

語言的實際應(yīng)用提供了技術(shù)支持和交流平臺，達(dá)到了

“交流盡在指間”。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，“生態(tài)平

衡”與“生態(tài)危機”共生，只有轉(zhuǎn)弊為利，化解危機使生

態(tài)系統(tǒng)不斷達(dá)到新的平衡，才能有效優(yōu)化環(huán)境，保證學(xué)

習(xí)者健康、全面發(fā)展。通過對這一虛擬環(huán)境和建構(gòu)主

義的學(xué)習(xí)理論的研究，我們發(fā)現(xiàn)兩者都關(guān)注于以學(xué)習(xí)

者為中心營造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀的

具體內(nèi)容為指導(dǎo)，我們提出了大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)生態(tài)

篇9

路明副主席以“發(fā)展中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力而奮斗”發(fā)言。他介紹了我國農(nóng)業(yè)科技取得的成就，分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢，指出在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中環(huán)境問題十分突出。目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，普遍推行集約農(nóng)業(yè)，靠提高復(fù)種指數(shù)，開采地下水，過量使用化肥來提高產(chǎn)量，影響水體質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)晶化學(xué)污染嚴(yán)重，影響人民身體健康和農(nóng)產(chǎn)品的出口。而采取傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，由于生產(chǎn)水平低，滿足不了農(nóng)民的需求，導(dǎo)致大量采薪毀林，破壞草原和植被，水土流失嚴(yán)重，帶來洪澇、沙塵暴等災(zāi)害。針對集約和粗放農(nóng)業(yè)，提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、 “可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的理念，中國應(yīng)當(dāng)走一條與生態(tài)友好的有自己特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

路明強調(diào)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo)。他介紹了健康安全農(nóng)產(chǎn)品的概念，認(rèn)為生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品有三個重要的現(xiàn)實意義：一是保護(hù)消費者的身體健康；二是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是應(yīng)對綠色壁壘，增強我國農(nóng)產(chǎn)晶的國際競爭力。在生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)晶的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重解決以下問題：

第一，保證安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全管理的五個體系。在安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，要保證最佳生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實行清潔生產(chǎn)，產(chǎn)品的加工、儲存、包裝達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)四個環(huán)節(jié)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢測、質(zhì)量安全執(zhí)法、質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量安全市場五個體系。

第二，提高資源特別是水分和肥料的利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

第三，可持續(xù)地利用自然資源，要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做到物質(zhì)循環(huán)使用，能量平衡開發(fā)，采取與環(huán)境友好的作物生產(chǎn)方式。

第四，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，開發(fā)能源農(nóng)業(yè)和化工農(nóng)業(yè)。

吳曉青委員以“關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的幾點建議”為題，從分析云南省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，就我國新世紀(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)闡述了意見和看法。

他總結(jié)我國多年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，得出幾點啟示：第一，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)多部門分割的管理體制，已不能適應(yīng)新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的需要。新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)必須從實際出發(fā)，放棄部門利益，順應(yīng)發(fā)展的需要，切實解決管理體制不順的問題。第二，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)要平衡發(fā)展。第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)要與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)。第四， 自然保護(hù)區(qū)由政府單一管理的模式，已不適應(yīng)新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的需要。保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，需要全社會的重視、全民的參與，才能達(dá)到保護(hù)的目的。第五，環(huán)境保護(hù)部門要發(fā)揮生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的主導(dǎo)作用。不僅要履行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一監(jiān)管”的職能，加強生態(tài)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，同時還要參與生態(tài)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。

他認(rèn)為，為有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，從根本上改變我國的生態(tài)環(huán)境面貌，必須推進(jìn)以下五個方面的工作：

第一，改進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的管理機制。

第二，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展。

第三，生態(tài)建設(shè)要與人民群眾的經(jīng)濟發(fā)展特別是貧困地區(qū)老百姓的脫貧致富相結(jié)合。

第四，必須高度重視和依靠非政府組織和環(huán)保志愿者隊伍的力量。

第五，引進(jìn)和推動自然資源管理模式的轉(zhuǎn)變。

吳曉青委員還介紹了我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和形勢，以及相關(guān)的對策。

蔡建成委員以“三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題”為題發(fā)言。

隨著長江三峽水利工程的進(jìn)展，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來越受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。他針對目前三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了建議和具體措施。

他認(rèn)為，目前三峽庫區(qū)仍然面臨嚴(yán)峻的污染問題，表現(xiàn)為：一，庫區(qū)廢水達(dá)標(biāo)率低，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，水體污染趨勢加重；二，庫區(qū)生活垃圾、工業(yè)固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低；三，三峽庫區(qū)由于各個支流沿江城鎮(zhèn)的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現(xiàn)象普遍，水污染問題日趨嚴(yán)重。目前三峽庫區(qū)及其上游生態(tài)環(huán)境惡化存在的主要問題是：一、水土流失嚴(yán)重，河流含沙量高；二、生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象普遍。

為此，他提出對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議，并提出實施建議的具體措施。

第一，必須統(tǒng)籌庫區(qū)、影響區(qū)和上游區(qū)的水污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。三峽庫區(qū)應(yīng)在大規(guī)模削減現(xiàn)有污染的基礎(chǔ)上，合理控制人口規(guī)模，嚴(yán)格控制不合理的開發(fā)活動，禁止新建污染嚴(yán)重的企業(yè)。影響區(qū)應(yīng)以水質(zhì)改善為重點，加大污染防治和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。上游區(qū)在控制水體污染的同時，重點加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，減少泥沙人河量。

第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點是控制三峽庫區(qū)上游的水土流失，減少入庫的泥沙量。優(yōu)先實施國家天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程及水土保持等工程，通過建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和重點資源開發(fā)監(jiān)管區(qū)，采用適當(dāng)措施，使三峽庫區(qū)及其上游水土流失重點區(qū)域得到強制性保護(hù)，盡快恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。

錢弘道委員引用“外部不經(jīng)濟性”理論，從經(jīng)濟和法律的角度分析了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

空氣、河流、海洋和森林都是生態(tài)環(huán)境財富，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到全體社會成員福利的公共財產(chǎn)。這些公共的財富被少數(shù)人的生產(chǎn)行為所侵害，使得生態(tài)環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重。外部不經(jīng)濟性是由廠商在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所造成的對環(huán)境的損害和資源的破壞。廠商在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收益沒有直接的關(guān)系，這種不經(jīng)濟性未計人企業(yè)的生產(chǎn)成本，而被轉(zhuǎn)移給了社會，即全體受害的社會成員承擔(dān)了少數(shù)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的損害結(jié)果。

他認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境污染問題源于兩個基本因素：一是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)或沒有人強迫他們處于被污染的生態(tài)環(huán)境中；二是正在被污染的生態(tài)環(huán)境具有集體消費特征。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，負(fù)外部性正逐漸發(fā)展為巨大的威脅，這就要求政府必須進(jìn)行積極的干預(yù)，控制外部性。現(xiàn)實生活中，解決外部性問題主要采取政府管制、懲罰性稅收或補助、頒發(fā)經(jīng)營許可證等辦法。

他認(rèn)為，沒有法律的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展無從談起。從經(jīng)濟分析角度講，法律在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中應(yīng)當(dāng)起一個降低成本、提高收益、促進(jìn)資源使用效率的作用。

他介紹了利用稅收控制污染的優(yōu)點，一是可以給污染者提供激勵，促使其尋求改進(jìn)的方法和手段來避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生產(chǎn)成本(污染成本)轉(zhuǎn)嫁給其他人。他認(rèn)為利用稅收控制污染與其他管制相比，有很大的優(yōu)越性。它不要求管理機構(gòu)衡量包含在稅金中的遵守污染控制標(biāo)準(zhǔn)的成本，而只是估計減除污染的收益，這使稅收不像排污標(biāo)準(zhǔn)那樣容易出現(xiàn)錯誤。

茍少華委員分析了當(dāng)前在食品、住房裝修等生活中使用的化學(xué)產(chǎn)品的污染問題，闡述了化學(xué)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。

20世紀(jì)是化學(xué)工業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀(jì)，上個世紀(jì)中葉，由于化學(xué)品產(chǎn)量的劇增，化工產(chǎn)品種類的增多，其對人類健康的危害性和對環(huán)境、生態(tài)的破壞也逐漸暴露出來。

我國人均資源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革開放以后，雖然國民經(jīng)濟每年以高增長率速度持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟格局仍以粗放型經(jīng)營為主，不僅造成能源和資源消耗強度巨大，還帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。伴隨著我國化學(xué)工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模擴大，其帶來的危害如環(huán)境污染和危害健康實例不斷出現(xiàn)。他結(jié)合國外環(huán)保治理經(jīng)驗和教訓(xùn)以及我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟特征，對協(xié)調(diào)好化學(xué)工業(yè)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系提出建議：

一是要合理立法和嚴(yán)格執(zhí)法，使環(huán)境治理工作納入法制管理軌道；二是加強行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程。隨著我國加入WTO，如何以國際通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，監(jiān)督市場產(chǎn)品，已是我國環(huán)保工作中急需解決的重要問題；三是大力宣傳環(huán)保理念，提高全民環(huán)保素質(zhì)。建議將有關(guān)環(huán)保方面的知識納入全民義務(wù)教育體系中；四是增加科研投入，鼓勵科研人員開發(fā)新技術(shù)對于治理生態(tài)環(huán)境是十分重要的。

另外，張季綸委員介紹了國外的“環(huán)保警示教育”，提出環(huán)保不僅是政府和企業(yè)的意識問題，強制性的環(huán)保措施是針對當(dāng)前環(huán)境惡化的形勢的，而環(huán)保教育才是永恒的、持續(xù)的。應(yīng)著眼于提高全民的環(huán)保素質(zhì)和意識，從基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和全民教育人手，將環(huán)保滲透到教育的各個方面和學(xué)科當(dāng)中，環(huán)保教育的立法需要加以重視。

倪晉仁委員提交了題為《面向生態(tài)的水資源合理配置與調(diào)控》的書面報告。介紹了用生態(tài)系統(tǒng)原理來合理調(diào)配水資源的水資源系統(tǒng)概念。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的水資源利用模式多以取得最大的經(jīng)濟收益為目標(biāo)，面向生態(tài)的水資源利用目標(biāo)則是水資源系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，為自然一社會一經(jīng)濟這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供最優(yōu)的生態(tài)服務(wù)；傳統(tǒng)水資源利用以“供給管理”作為核心，面向生態(tài)的水資源利用則強調(diào)“需求管理”，面向生態(tài)的水資源利用、配置與調(diào)控模式關(guān)注水資源從輸入自然一社會一經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)到輸出該系統(tǒng)的全過程。

面對我國惡劣的自然環(huán)境，必須尋找用較少的水資源滿足發(fā)展需求的新途徑。面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用是尊重自然規(guī)律的客觀體現(xiàn)。

面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用和管理模式是提高水資源利用效率、治愈水資源浪費的良方。面向生態(tài)可以使水消耗和水污染更少，并使人們生活得更好。越是生態(tài)脆弱的地區(qū)，越需要面向生態(tài)；越是需要調(diào)水的地方，越需要面向生態(tài)。面向生態(tài)，應(yīng)該變水資源供需導(dǎo)向為水資源生產(chǎn)率提高導(dǎo)向，變單純的分配定額制度為水資源的有償轉(zhuǎn)讓制度，按照面向生態(tài)的市場機制利用水資源、出租水資源、回收水資源，轉(zhuǎn)讓水資源、管理水資源，使節(jié)水者獲益。在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，以不同地區(qū)的生態(tài)需求定開發(fā)利用的水資源量，以水定糧、以水定產(chǎn)、以水定草、以水定林、以水定發(fā)展。

他認(rèn)為，面向生態(tài)是解決中國水問題的根本出路。面向生態(tài)是一個觀念的轉(zhuǎn)變，也是一個方向，它的目的是讓社會受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生態(tài)追求物耗最小，即在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟水平和滿足同樣服務(wù)的條件下盡可能地降低物耗、限制污染物排放和減少生態(tài)系統(tǒng)的影響。面向生態(tài)與一般的“考慮生態(tài)”有本質(zhì)不同，面向生態(tài)不是暫時的，而是需要持續(xù)的。

他說，面向生態(tài)的水資源合理配置和調(diào)控是一個新的探索，它將使得水資源配置研究的視角更加廣闊。

委員們還對民建中央科教委員會、社會服務(wù)部2002年調(diào)研課題報告一《我國退耕還林工程中存在的問題及對策》，提出了修改意見和建議。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土地理；實踐；教學(xué)設(shè)計

鄉(xiāng)土地理是初中地理教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。新一輪課程改革對鄉(xiāng)土地理教學(xué)給予了高度重視，強調(diào)把鄉(xiāng)土地理作為綜合性學(xué)習(xí)的載體，突出體現(xiàn)開放的新課程觀念，突出體現(xiàn)“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”，突出體現(xiàn)“學(xué)習(xí)對終身發(fā)展有用的地理”。在此背景下，鄉(xiāng)土地理教學(xué)的地位和作用更加凸顯，如何指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土地理的實踐活動就很值得思考與探索。

一、鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)的意義

雖然鄉(xiāng)土地理所涉及的教學(xué)內(nèi)容直接源于學(xué)生所在地的自然環(huán)境和社會環(huán)境，也許是學(xué)生熟識的，但是，這并不代表學(xué)生已經(jīng)完全感知和了解家鄉(xiāng)的地理環(huán)境，這中間還有一個將感性認(rèn)識提升為理性認(rèn)識的過程。鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)的目標(biāo)之一，就是要幫助學(xué)生以實踐活動和綜合學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)途徑，認(rèn)識家鄉(xiāng)的地理環(huán)境。

當(dāng)前地理新課程改革強調(diào)從現(xiàn)實生活的經(jīng)歷與體驗出發(fā)探究地理問題，注重基于鄉(xiāng)土實際的實踐活動。《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：“地理課程要提供給學(xué)生與其生活和周圍世界密切相關(guān)的地理知識，側(cè)重基礎(chǔ)性的地理知識和技能，增強學(xué)生的生存能力”。由此可見，新課程背景下的鄉(xiāng)土地理教育不僅僅是傳授鄉(xiāng)土知識，更承載著改革傳統(tǒng)教學(xué)方法和“為今日和未來世界培養(yǎng)活躍而又負(fù)責(zé)任的公民”的職責(zé)。而鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)正是實現(xiàn)新時期地理教育目標(biāo)的重要途徑。

瑞典教育家裴斯泰洛奇指出：在地理教育時要引導(dǎo)學(xué)生由近及遠(yuǎn)，從直接觀察周圍的地形到形成復(fù)雜的表象。學(xué)校是學(xué)生最熟悉、了解最直接、感知最深刻的地理環(huán)境之一，鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)選擇引領(lǐng)學(xué)生從認(rèn)識校園生態(tài)環(huán)境開始認(rèn)識家鄉(xiāng)、國家和世界，符合初中學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。由于學(xué)校這一“鄉(xiāng)土地理”所屬的范圍就在學(xué)生身邊，更加貼近學(xué)生的生活實際，因而更利于學(xué)生開展調(diào)查研究等地理實踐活動。

二、鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)模式的設(shè)計——以“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”為例

1.“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”的內(nèi)容設(shè)計

“麻雀雖小，五臟俱全”。校園作為一個微縮的地理環(huán)境，其所包含的自然與人文要素可謂非常豐富，在進(jìn)行調(diào)查研究時不可能面面俱到。因此，選擇對校園生態(tài)環(huán)境影響較大、學(xué)生比較感興趣且易于操作的探究方向，作為地理實踐教學(xué)所要調(diào)查的內(nèi)容，是有效開展“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”的關(guān)鍵。

基于以上思考，“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”主要設(shè)計以下內(nèi)容：

（1）校園植被調(diào)查：學(xué)生實地調(diào)查校園的植物種類、現(xiàn)狀、分布及植被覆蓋情況，實地測量校園綠化面積，繪制圖表并提出校園綠化、美化建議。

（2）校園溫度濕度調(diào)查：學(xué)生選擇多個測點，使用阿斯曼溫濕度計在同一時間分別測量各點的溫度及濕度，比較不同地點的溫濕度值，繪制圖表、分析原因并給出合理化建議。

（3）校園土地利用類型調(diào)查：學(xué)生實地觀察，總結(jié)歸納用地類型種類；實地測量各類用地的面積，利用實測數(shù)據(jù)繪制校園平面圖，并在圖上標(biāo)注圖例、比例尺和方向。

（4）校園噪聲調(diào)查：學(xué)生選擇有代表性的教學(xué)樓、操場、綠地、臨街、臨近主干道等測量點，多次測量和比較不同地點的噪聲值，分析原因并給出合理化建議。

（5）校園垃圾污染調(diào)查：學(xué)生多時段對校園內(nèi)垃圾進(jìn)行觀察、拍照，調(diào)查垃圾箱的數(shù)量及污染源分布，分析垃圾產(chǎn)生原因、對環(huán)境的影響并提出整改建議。

（6）校園安全隱患調(diào)查：學(xué)生多時段對對校園全方位觀察、走訪、拍照，查找安全隱患，分析形成原因，并結(jié)合問卷調(diào)查提出消除隱患的可行性報告。

2.“校園生態(tài)環(huán)境調(diào)查”的流程設(shè)計

（1）準(zhǔn)備階段——商定調(diào)查內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生明確課題研究的任務(wù)與方法。

教師引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注校園生態(tài)環(huán)境，從中發(fā)現(xiàn)需要探索解決的問題，確定調(diào)查內(nèi)容，商定研究過程，擬定活動方案。

根據(jù)方案，教師指導(dǎo)學(xué)生明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查目的，培訓(xùn)相關(guān)儀器的使用，做好人員分工與物品準(zhǔn)備。

（2）實施階段——學(xué)生走出課堂，開展調(diào)查；教師全程調(diào)控，給予指導(dǎo)。

鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)的關(guān)鍵，是要讓學(xué)生動手去做，去經(jīng)歷和體驗。同時教師要對學(xué)生活動的整個過程進(jìn)行調(diào)控，幫助學(xué)生解決活動中的困惑，進(jìn)行知識講解及方法介紹。

這一階段，各組分別實地調(diào)查、測量、繪制圖表，并反復(fù)檢查測量內(nèi)容，認(rèn)真核對測量數(shù)據(jù)，按照分工完成各項調(diào)查任務(wù)。

（3）交流分享——撰寫調(diào)查報告（科技小論文）及成果展示。

學(xué)生對測量數(shù)據(jù)分類、歸納、整理，分析調(diào)查結(jié)果，提出合理建議，形成科技小論文及課題調(diào)查報告，并制作展板（PPT）展出。

鄉(xiāng)土地理，既為學(xué)生熟知，又為學(xué)生喜歡。筆者通過讓學(xué)生對校園生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，改變了學(xué)生地理學(xué)習(xí)的方式，使抽象的地理教學(xué)內(nèi)容更加直觀、具體，是對鄉(xiāng)土地理實踐教學(xué)模式的一次有益嘗試。

參考文獻(xiàn)：